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Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador ...

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Evolución del cambio social en El Salvador. La transición al


siglo xx. Breves reflexiones sociológicas

Pablo de J. Castro H.
Asociación Salvadoreña de Sociología
pdjcash@hotmail.com

Resumen

Una sucesión de hechos, acontecimientos y fenómenos inéditos en la dialécti-


ca de la realidad han evolucionado nuestra sociedad desde mediados del siglo
XX al presente. Han creado tres grandes escenarios de cambio y transforma-
ción social en las estructuras económicas y relaciones de poder de las clases
sociales: a) Las políticas del capital industrial adecuaron el modelo económi-
co oligárquico agro-exportador de café a agro-industrial con "cambios mo-
dernizantes" para el mercomún regional. b) El capital financiero especula-
tivo impuso al final del siglo el modelo económico neoliberal y gobiernos de
derecha para el mercado mundial. c) En la segunda década del siglo XXI dos
gobiernos de izquierda inician "cambios transicionales" para el "cambio so-
cial" y el "buen vivir", ruta esperanzadora para una nueva sociedad. Los nue-
vos tiempos son de crisis capitalista y transición histórica que nos desafían y
exigen al pensamiento y práctica sociológica construir nuevo conocimiento
científico.

Palabras clave:
Realidad dialéctica, evolución, escenarios, cambio social, neoliberalismo, cla-
ses sociales, gobiernos de derecha e izquierda, transición, desafíos, pensa-
miento sociológico (*).

ISSN: 0041-8242 La Universidad, Número 29 (abril-junio, 2016)


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Summary

A succession of facts, events and phenomena unprecedented in the dialectic of


reality our society have evo/ved since the mid­twentieth century to the present.
They have created three scenarios of change and social transformation in eco­
nomic structures and power relations of social classes: a) The policies of indus­
trial capital adecuaron the oligarchic economic model agro­exporter of coffee
to agro­industrial with «modernizing changes» to the regional Common Mar­
ket. b) The speculative financia/ capital imposed at the end of the century the
neo/ibera/ economic model and right­wing governments for the world market.
c) In the second decade of the century two governments left start «transitio­
nal changes» to the «social change» and the «good life» hopeful path for a new
society. The new times are capitalist crisis and historical transition that cha­
1/enge us and demand to build sociological thought and practice new scientific
knowledge.

Keywords:
Dialectic rea/ity, evolution, stages, social change, neo/iberalism, social classes,
governments of left and right transition challenges, sociological thought (*).

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1. Introducción miento de la realidad. Aprehender
Nuestra sociedad vive una evolu- su complejidad y despliegue exige
ción multidimensional de cambio determinar distintos ángulos de
histórico, una diversidad de hechos observación sobre diferentes rit-
empíricos de impacto, aconteci- mos simultáneos o diferenciadas
mientos trascendentales y fenó- fases sucesivas. Desafía formas de
menos inéditos, locales o interna- pensamientos de sabiduría popular
cionales, desafía pensamientos y y conocimientos teóricos del saber
prácticas humanas, individuales científico y tecnológico que implica
y sociales. Las siguientes reflexio- enfoques multidisciplinarios para
nes plantean una primera "síntesis descifrar o descodificar el conteni-
sociológica" sobre esa evolución do esencial y fenoménico del mo-
que en un periodo de casi 7 déca- vimiento de intrincadas relaciones
das (1950-2016) nos cambia a no- sociales. ¿Cómo observar estos he-
sotros mismos, a la sociedad, a la chos empíricos que enfrentamos
naturaleza y sus estructuras. Cam- en el quehacer de la vida diaria y
bian las clases sociales (personas, explicarlos si los contenidos no es-
familia), economía (Modelo y mer- tán registrados explícita o implíci-
cado), política (Estado), Cultura- tamente en cuerpos teóricos o me-
Educación (CC, Tecnología, pen- todológicos dados?
samiento), Naturaleza (ecología), El Dr. Hugo Zemelman re-
otras instituciones (Comunidad, comendaba iniciar la investigación
Iglesia ... ). Todo evoluciona y cam- sociológica formulando "micro"
bia, incluyendo tipos de violencia, bases de datos y campos proble-
corrupción, narcotráfico y crimen máticos a través de observaciones
organizado. Algunas interrogantes: cotidianas, construir relaciones de
¿Qué es el cambio social?, ¿quiénes conocimiento simples con nuevos
lo producen?, ¿Hacia dónde nos lle- contenidos empíricos traducirlos a
va en el espacio y en el tiempo his- conceptos o categorías y explicar-
tórico?. los como verdades provisionales.
2. Reflexión epistemo­ Esto es posible con un pensamien-
metodológica to epistémico, constructor y prác-
El cambio social es histórico. Es tica transformadora gestores de
un conjunto multifacético de pro- conocimientos (1, ver citas al final).
cesos dialécticos producto de la Entender hechos empíricos de la
obra humana, de la sociedad y/o vida cotidiana y validar su conoci-
de la naturaleza; su articulación se miento enriquecerá hipótesis, teo-
manifiesta como devenir del movi- rías y paradigmas con enfoques del

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estructural-funcionalismo, marxis- y comercialización del café en el


mo, eclécticos o de otras corrientes mercado internacional de materias
y escuelas. primas. Su tradicional patrimonio
Aún más, comprender con sobre el sistema de tenencia de la
mayor precisión esa realidad del tierra, cuentas fiscales, monopolio
presente implica reivindicar la his- bancario y otras instancias como el
toriografía, releer, escudriñar e in- Estado y el gobierno, configuraron
terrogar y dialogar con la memoria las bases del modelo económico
histórica sobre raíces estructurales agroexportador, principal fuente de
de viejas coyunturas herederas de su acumulación de capital. Las mo-
problemas sociales del pasado que dernizantes políticas liberales del
aún nos aquejan al presente. Para capitalismo industrial de mediados
este diálogo, Nisbet previene que: de siglo se enfrentaron al dominio
"deben verse siempre las ideas de y hegemonía económica y político-
cada época y el pensamiento políti- ideológica de la clase terrateniente
co social como respuestas a ciertas cafetalera y el tradicional mode-
crisis y estímulos procedentes de lo exportador de café. Hubo poca
los grandes cambios en el orden so- apertura a cambios y se opuso fé-
cial" (2). rreamente a reformas estructura-
La pretendida síntesis pre- les en esos medios de producción.
liminar intentará describir la ma- Todo cambio estructural
cro evolución multidimensional del que atentase contra su patrimonio
cambio social a través de hechos y ancestral (4) recurría al golpe de
fenómenos a manera de abrir las Estado y represión con las fuerzas
Ciencias Sociales a las nuevas rea- armadas y otras instancias de po-
lidades de los nuevos tiempos, sin der como la religión, la educación y
excluir el pensamiento clásico y la cultura dominante. El poder ab-
contemporáneo, como propone l. soluto ha sido reproducido porgo-
Wallerstein (3). biernos ad hoc y partidos políticos
(5).
3. ¿Cuáles cambios?, el letargo de Las generaciones de salva-
la «modernización» doreñas-os que nacimos a media-
dos del pasado siglo apenas fuimos
Las familias de la oligarquía pro-
testigos y coetáneos de la moderni-
venientes del siglo XIX y sus here-
zación. En 1950 hasta se reformó
deros se apropiaron desde inicios
la Constitución de la República a
de la vida republicana de los be-
favor de la oligarquía con la inten-
neficios de la tierra, producción
ción de modernizar el Estado y el

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gobierno con un cuerpo de leyes fabril. Se inició un nuevo ciclo de
jurídicas para estimular las políti- procesos de coyunturas políticas
cas de industrialización. Los pocos en las luchas populares que fueron
cambios estructurales en las rela- ahogadas bajo la represión. En es-
ciones económicas se introdujeron tas raíces debemos investigar parte
en la infaestructura física como del origen del proyecto de la clase
«cambios modernizantes» para dominada, como se indica adelante.
ampliar y dinamizar los mercados En los años 60 se intentó un pro-
locales-regionales del mercomún yecto autónomo sugerido y esti-
centroamericano. Los cambios en mulado por la CE PAL que invirtiera
las estructuras también transfor- capital local «doméstico» e interna-
maron las clases sociales, en esa cional para organizar un mercado
dinámica surgieron ciertos grupos común centroamericano como fase
sociales de poder y fracciones de de «sustitución de importaciones»
clase de carácter burguesa: agro- de mercancía externas a la región.
industrial, industrial-comercial, El Estado oligárquico construyó
financiera-bancaria, constructora y nueva infraestructura vial e hi-
otros, todas provenían de la misma droeléctrica para la producción fa-
matriz oligárquica terrateniente. bril-urbana y desarrollo rural como
Hubo lento crecimiento y desarro- soporte para la incipiente produc-
llo de la sociedad. ción y exportación de mercancías y
La historia decimonónica satisfacer la demanda de consumo
reporta que en el pasado no dis- en mercados locales y regionales.
tribuyeron ni compartieron con Pronto la voracidad de la clase do-
etnias nativas y clase campesina; minante llevó al fracaso el mercado
fueron superexplotados, excluidos común centroamericano que ter-
de beneficios básicos como sala- minó con la guerra entre El Salva-
rios, salud, educación. Quedaron dor y Honduras en 1969, conocida
analfabetas, empobrecidas y lue- popularmente como la «guerra del
go reprimidas por las dictaduras fútbol» o de las «100 horas».
militares pro-oligárquicas que Aunque se intentó dar cier-
surgieron durante el genocidio de ta apertura restringida para la fuer-
familias indigenas y campesinas za de trabajo asalariada en proceso
en 1932. La continuidad de esas de sindicalización, se elaboró un
contradicciones se multiplicaron código laboral, asistencia de segu-
en las siguientes décadas cuando el ridad social como nuevas institu-
capital industrial produjo sectores ciones gubernamentales (lSSS, ICR,
urbanos con el trabajo asalariado IVU ... ). Al ser marginados y repri-

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midos los trabajadores urbanos se dense que impuso la doctrina de la


vieron obligados a su organización seguridad nacional, en el escenario
política como sindicatos, gremios, de la guerra fría.
partidos políticos de oposición y
movimientos populares. El retraso 4. La crisis política de
en los sistemas político, de salud, la década 1970
educativo se reflejó en las condi-
A finales de los años 60 fue eviden-
ciones materiales y sociales de los
te la creciente explotación capita-
sectores más pobres del campo y
lista, el autoritarismo y represión
la ciudad, además de un acentua-
dictatorial; hubo éxodo masivo
do analfabetismo. Se intentó re-
de campesinos salvadoreños que
formar el sistema educativo que se
habían emigrado a la frontera de
inclinó por un limitado desarrollo
Honduras; fracasó el emergente
científico-tecnológico con la tele-
mercomún centroamericano con el
visión educativa que cualificara la
conflicto bélico (1969); surgieron
creciente fuerza de trabajo a ser
coyunturas de huelgas (sindicalis-
contratada en fábricas y profesio-
tas y magisterio) que gestó el ini-
nalizar jóvenes para la administra-
cio de una crisis política y continuó
ción de empresas. No contemplaba
con escandalosos fraudes electora-
mejorar las condiciones de vida del
les presidenciales (1972 y 1977);
magisterio ni masificar la infraes-
cierre militar de la Universidad de
tructura educativa. Por ejemplo,
El Salvador (1972); masacre estu-
maestros y maestras se organiza-
diantil (1975), entre otros. Las dos
ron en ANDES 21 de Junio para
décadas fueron de creciente orga-
reivindicar su dignidad profesional
nización sindical y gremial. Resur-
e impulsó dos huelgas que fueron
gieron con potencia y espíritu or-
reprimidas. En tanto, diversos sec-
ganizativo nuevas fuerzas sociales
tores sociales de la clase trabajado-
laborales como movimientos socia-
ra del campo al quedar excluidos
les revolucionarios de campesinos-
de beneficios, migraron a la ciudad
as, obreros-as, estudiantes, maes-
formando cinturones de miseria en
tros-as, sacerdotes y otros sectores
zonas marginales. La nueva fuer-
que el proceso de industrialización
za de trabajo organizada pronto
había acumulado. Fue un renacer
se convirtió en el sujeto histórico
del poder popular contra el poder
revolucionario que cambió la co-
hegemónico oligárquico. Se habían
rrelación de fuerzas frente al auto-
creado las condiciones materiales
ritarismo oligárquico, la dictadura
objetivas y las condiciones sociales
militar y la intervención estadouni-
subjetivas en el marco de los cam-

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bios estructurales en las relaciones ya sucedía en otros países latinoa-
sociales de producción del proceso mericanos. La lucha se inspiraba
agroindustrial en marcha. En este a la vez en los escenarios interna-
escenario se constituyó la guerri- cionales donde circulaban además
lla como sujeto histórico-social re- teorías latinoamericanas referidas
volucionario para el cambio por al desarrollo histórico del capitalis-
la vía de la lucha de clases armada mo (Teoría de la dependencia for-
(6). Fue un fenómeno inédito en mulada en esos años ... ), movimien-
nuestra historia. Las primeras cé- tos armados y rebeliones (Revolu-
lulas armadas de la guerrilla revo- ción cubana-1959, guerra de Víet-
lucionaria surgieron cuando «una Nam-USA, masacres estudiantiles
pequeña pero avanzada parte de en Tlatelolco-Méxíco, 1968; Mayo
la sociedad comprendió la necesi- francés, 1968 y movimientos gue-
dad de la lucha político-militar que rrilleros latinoamericanos de Sur-
incidió en todos los campos de la américa (Tupamaros de Uruguay
vida nacional con una voluntad de y otros) y Centroamérica (Frente
cambio» (7) La guerrilla reivindicó Sandinista-Nicaragua, URNG-gue-
aquel pensamiento revolucionario rrilla en Guatemala).
y aspiraciones democráticas de
distintas jornadas de lucha social
5. La década 1980, «cambios
aprovechando las experiencias de
de ruptura»: ¿inicio de una
lucha acumuladas que empezó a
transición histórica?
subvertir el orden oligárquico ca-
pitalista desde principios del siglo La década 80 se inició con tres
hasta las coyunturas de la primera acontecimientos de mucho impac-
mitad del mismo. Organizó una am- to que cambiaron el rumbo de la
plia alianza de sectores sociales que sociedad: i) El golpe de Estado del
retomaron ancestrales banderas de 15 de octubre de 1979 que dio fin a
lucha y plataformas reivindicativas las dictaduras militares, ii) El asesi-
frustradas y reprimidas (8). Las es- nato del Arzobispo de San Salvador
trategias de lucha también tuvieron Monseñor Osear Arnulfo Romero el
influencia de teorías de la organi- 24 de marzo de 1980 por escuadro-
zación del partido del proletariado nes de la muerte de la oligarquía y
iii) La articulación orgánica de fuer-
(9). Sus fuentes de formación teó-
rica cualitativa se complementaron zas guerrilleras constituyéndose
con la corriente marxista-leninista en Frente Farabundo Martí para la
(10) y otras. Este fenómeno políti- Liberación Nacional-FMLNel 10 de
co fue inédito en la sociedad como octubre de 1980 (11) como sujeto
histórico del pueblo organizado.

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Acompañado del Frente Democrá- dar fin a la prolongada guerra revo-


tico Revolucionario-FDR, (intelec- I ucionaria de 12 años (1980-1992)
tuales y profesionales avanzados con un alto costo de vidas huma-
políticamente) la lucha se extendió nas entre las fuerzas contendien-
a las relaciones diplomáticas inter- tes: muerte de muchos sacerdotes
nacionales. Son el sujeto histórico entre ellos el arzobispo Romero,
que inicia los primeros «cambios padres jesuitas de la Universidad
de ruptura» en las estructuras de Centroamericana en noviembre de
la sociedad. 1989, miembros del ejército, fun-
Junto con los frentes de cionarios gubernamentales y más
masas populares revolucionarias de 70 mil ciudadanos y ciudadanas.
en el campo y la ciudad el FMLN ¿Qué cambió en la sociedad, en el
dio un giro histórico al organizar y Estado y el gobierno?, ¿Quiénes
ejecutar ofensivas militares y cam- son los nuevos protagonistas del
pañas permanentes de guerra de cambio social?. Cuando finalizó la
guerrillas. La lucha frontal contra guerra, prevaleció el espíritu de la
las fuerzas contra-insurgentes de firma de los acuerdos y las refor-
la dictadura militar, el poder oligár- mas constitucionales en las estruc-
quico y la intervención de Estados turas e instituciones tradicionales
Unidos inició un proceso expansivo de la oligarquía y la dictadura mi-
con dominio parcial y focalizado litar: el ejército retornó a sus cuar-
como «territorios en disputa o bajo teles; se crearon nuevas instancias
control». Ahí se organizó población policiales (Policía Nacional Civil),
con la modalidad de poderes po- Tribunal Supremo Electoral, Pro-
pulares locales/PPL que se auto- curaduría de los Derechos Huma-
gobernaban para resistir, producir nos y nuevos partidos políticos. El
alimentos, educarse y montar las FMLN pasó de guerrilla a partido
radios clandestinas para comuni- político electoral con votos en vez
carse con la población. de balas. Se proyectaron «cambios
estructurales para la paz», con la
6. Fin de la guerra y «cambios que soñó el arzobispo Romero que
estructurales para la paz» reivindicarían la liberación de las
generaciones de salvadoreñas-os.
Simultáneamente a la guerra se
Ese espíritu alentaba "refundar la
mantuvo un proceso de diálogo-
república", desafío pendiente que
negociación apoyado por la ONU y
avanza muy lento por el peso signi-
países amigos que culminó con la
ficativo que mantiene la oligarquía
firma de los Acuerdos de Paz para
reproduciendo y consolidando sus

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relaciones del poder económico y ... con la irrupción de la globalí-
político en las instancias del Estado zación del capitalismo se abre
y del gobierno con el modelo eco- un nuevo mapa del mundo sin
nómico neoliberal que limita el de- fronteras que pone de manifies-
sarrollo y la democracia para toda to los nexos constitutivos de la
la sociedad. realidad, de la humanidad, del
ciudadano del mundo y la for-
7. Neoliberalismo, escenarios mación de un nuevo pensamien-
globalizados y nuevos to científico ... (12); [o que:] ... el
tiempos de cambio social «moderno sistema mundo» del
capitalismo vive una crisis de
Las políticas financieras neolibe-
civilización y cambio de época,
rales del Consenso de Washington
está aproximándose a su fin y
se impusieron en la década 80, la
entrando en una época de tran-
sociedad centroamericana pade-
sición hacia un nuevo sistema
cía de guerras civiles (Guatemala,
histórico ... (13).
Nicaragua, El Salvador). El modelo
agroindustrial salvadoreño se ar-
ticuló al modelo neoliberal bajo la Las políticas de grandes empresas
administración del gobierno de la transnacionales y la influencia de
Democracia Cristiana (1984-1989) organismos financieros internacio-
con Napoleón Duarte, como presi- nales (BM, FMI): tratados de libre
dente de la república, que impul- comercio, dolarización y otras for-
só los ajustes estructurales en la mas de dominación están provo-
economía y el Estado. Prepararon cando cambios en las estructuras
condiciones logísticas y obras in- de las clases sociales, el Estado, el
fraestructurales del mercado local gobierno y las instituciones para el
para dar apertura a nuevos mega- control de la economía, la política,
mercados en escenarios a nivel pla- la cultura y otras formas de vida.
netario. La globalización neolibe- La publicidad mediática ha creado
ral construyó un nuevo escenario mecanismos estimuladores de un
con acelerados cambios inéditos o marcado consumismo de mercan-
«cambios neoliberales» que cam- cías pluriculturales y digitales. La
biaron la vida cotidiana en nuestra sofisticada revolución científica
sociedad en medio de la guerra ci- y tecnológica de la «nueva era ci-
vil. Algunos sociólogos apuntaban bernética digital» gestora de una
que: «sociedad del conocimiento» y las
mercancías digitales cambian la
racionalidad del pensamiento y las

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relaciones sociales que moldean rio polarizado de riqueza-pobreza:


una vida virtual cada vez más in- exacerbado consumismo de mer-
dividualista, agrava y acentúa la cancías transnacionales digitales,
deshumanización de personas y corrupcion, creciente violencia
generaciones. Las avanzadas re- institucional y social. La alianza
des sociales cibernéticas rompen de pandillas, narcotráfico y crimen
fronteras y soberanías del espacio organizado ha infiltrado parte de
nacional. Invisibilizan tradiciones, la institucionalidad gubernamen-
costumbres, creencias y hábitos tal, el sistema bancario, cuerpos de
cambiando las relaciones sociales seguridad, ejército y otras como el
y prácticas que van transformando deporte. Se ha generado una ago-
rutinas de la vida humana en esce- biante encrucijada de problemas
narios locales. sociales de pobreza, desigualdad y
Durante 20 años (1989- exclusión-emigración que vulnera
2009), cuatro gobiernos del par- a fondo las relaciones humanas en
tido ARENA-Alianza Republicana comunidades y pueblos. (Ver cua-
Nacionalista, que sustituyó al go- dro-resumen al final)
bierno democristiano, asumió las Nuevos escenarios espe-
políticas neoliberales. Aunque la ranzadores y de crisis se presentan
oligarquía continuó usufructuando en el orden mundial de la sociedad
el monopolio del poder económico humana. Del seno de las clases do-
y político a través del Estado/go- minadas va surgiendo un nuevo
bierno como su patrimonio, hizo sujeto histórico antí-neoliberal,
las adecuaciones a tales políticas. nuevos movimientos sociales es-
En alianza con la Asociación Nacio- peranzadores contra la inestabili-
nal de la Empresa Privada-ANEP, dad y explosividad de las políticas
principal gremial corporativa de la del capitalismo financiero salvaje.
oligarquía, desarticularon el Estado Es una nueva forma de poder po-
desmantelaron y privatizaron bie- pular emergente como fuerzas so-
nes de la sociedad (telefonía, agua, ciales pluri-clasistas, no ortodoxos
pensiones, sector educativo .. .). De ni clásicos que plantean diversas
las fracciones tradicionales de la propuestas innovadoras de proyec-
oligarquía se configuró una nueva tos revolucionarios muy creativos
fracción trans-nacionalizada con y con visión humana constructores
una voluminosa riqueza material de una democracia alternativa (In-
de bienes y capital que invierte más dignados, primavera árabe, «ocu-
fuera del país. La herencia neolibe- pemos Wall Street» ... ). Expresan un
ral de ARENA ha dejado un escena- espíritu crítico transformador de la

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lucha de clases con nuevas dimen- estos caminos?. Hemos conocido
siones transformadoras de la socie- sus raíces históricas como quedó
dad del siglo XXI. apuntado antes. En el periodo his-
Las recientes visitas extra- tórico más inmediato que media
muros del Papa Francisco del Va- entre1950 a 2016 surgieron su-
ticano a otros países identificado jetos históricos que provocaron
con homilías, discursos y llamados diversidad de coyunturas de cam-
sobre la vulnerabilidad del planeta bio socio-político y militar por el
que debemos salvarlo para las nue- lado de la clase dominante y de la
vas generaciones por venir. En el clase dominada: procesos electo-
orden de la geopolítica mundial, la rales fraudulentos, ahora son más
masiva votación en la ONU de paí- transparentes; crisis, guerrilla y
ses contra el bloqueo que por más guerra, superadas en la posguerra;
de 50 años impuso EE UU a la re- polarización riqueza-pobreza y go-
volución Cubana en 1962 se torna biernos de derecha, reproduciendo
esperanzadora; sigue pendiente su políticas neoliberales; dos gobier-
ejecución. Lo inédito es el giro del nos revolucionarios, de izquierda,
imperio hacia el socialismo cubano que desafían y enfrentan el poder
que genera asombro. oligárquico provocando cambios
El escenario más conflic- transicionales en sus tradicionales
tivo es la crisis de la civilización estructuras. La fase actual del pe-
capitalista o la crisis entre civiliza- riodo ha planteado una difícil tran-
ciones de oriente y occidente que sición constructora de paz y demo-
se expresa en guerras imperialis- cracia para la nueva sociedad.
tas y en atentados terroristas en En términos instituciona-
diversos países europeos (EEUU, les, la disputa del poder del Estado,
Francia, Palestina, Siria ... ) que hace del gobierno (presidente), munici-
decir a Papa Francisco que se ha pios (alcaldes-alcaldesas) y órgano
iniciado la tercera guerra mundial legislativo (diputadas-os) de larga
del siglo XXI. tradición oligárquica se inicia en
la campaña electoral de 1994. Por
primera vez el FMLN propone un
8. Gobiernos de izquierda y
nuevo ideario político-ideológico
«cambios transicionales»
y una nueva visión utópica a través
Nuevos caminos de cambio se reco- de educación, cultura y nuevos va-
rren con el espíritu de los acuerdos lores humanos para construir una
de paz. ¿De qué clase social surgen nueva democracia participativa
los gobernantes protagonistas de con votos electorales. Las primeras

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victorias se lograron con cuotas de Estado, en el marco de la Constitu-


poder político en alcaldías y dipu- ción y los Acuerdos de Paz firma-
taciones en la asamblea legislativa. dos en 1992.
El camino electoral abrió las puer- En la investidura hizo pú-
tas a una segunda fase de lo que lla- blico que asumía el mandato ins-
mamos «cambios transicionales» pirado en el pensamiento filosófico
ya iniciados durante la guerra pero y religioso-humanista de la visión
como «cambios de ruptura». liberadora de Monseñor Osear Ar-
Es en la segunda década del nulfo Romero, arzobispo asesinado
siglo XXI que surgen los triunfos en por la oligarquía en 1980. Asimis-
elecciones presidenciales de 2009 mo serían referentes algunos pro-
y 2014 en pleno desarrollo de po- gramas de cambio social del pre-
líticas del modelo neoliberal. Dos sidente L. J. Lula da Silva de Brasil
primeros gobiernos de izquierda y alguna simpatía por el presidente
asumen constitucionalmente la Barak Obama de Estados Unidos.
presidencia de la república y el po- La herencia que Funes en-
der ejecutivo para administrar el contró es un escenario o encrucija-
Estado, una de las esferas políticas da de creciente polarización rique-
del tradicional poder oligárquico. za-pobreza, una de las problemá-
ticas estructurales más graves que
9. «Primer gobierno del vive la clase trabajadora asalariada
cambio» (2009-2014): y no asalariada del campo y la ciu-
«Unir, Crecer, Incluir» dad, ahora potenciada en el neoli-
beralismo. Una voluminosa fuerza
Mauricio Funes, no militante del
de trabajo en economía informal
partido de izquierda, expresa la
invade las calles del centro de la
voluntad del poder popular desde
capital y ciudades principales o en
la cúpula gubernamental. Durante
proceso de emigración interna y
casi dos siglos de existencia de la
externa a las fronteras de otros paí-
sociedad salvadoreña ha sido tradi-
ses. Este escenario de crisis econó-
ción que quienes asumen el poder
mica, crisis alimentaria, energética,
del Estado son miembros oligár-
ecológica y crisis de valores huma-
quica dominante o de la fracción de
nos se acentúa con la proliferación
la clase empresarial de la burgue-
de pandillas, crimen organizado y
sía fiel al partido. Esta vez fue dife-
narcotráfico que reproduce inse-
rente. Funes asumió la presidencia
guridad, corrupción y violencia que
de la república como gobierno del
deja elevados índices de muertes.
poder ejecutivo, administrador del
Si en el corto o mediano plazo no

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se tiene la sabiduría y los recursos del sistema capitalista.
para canalizar sus contradicciones El libro digital: «Camino
sus visos conflictivos son de ex- del Cambio en El Salvador» (14)
plosión social. Esa herencia es un describe nuevas funciones insti-
desafío que no es fácil desmontar, tucionales y humanitarias desde
pero no es imposible. Funes hizo el Estado y el gobierno con nue-
la convocatoria gubernamental a vos proyectos transformadores de
enfrentar esa encrucijada con la estructuras tradicionales. En los
Unidad Nacional para superar los primeros cinco años del gobierno
graves problemas. del cambio (2009-2014) se crea-
Por el contrario, la oligar- ron nuevas secretarías con equi-
quía utilizando el sistema mediáti- pos profesionales de mucho nivel
co a su favor, desató una permanen- intelectual y humanitario. Entre
te y feroz campaña opositora y de ellas: Asuntos estratégicos, Técnica
boicot contra el nuevo gobernante. de la presidencia, Gobernabilidad
Es inconcebible aceptar un nue- y modernización, Inclusión social,
vo estilo de gobierno de izquierda Participación ciudadana y antíco-
con políticas sociales de bienestar rrupcíón, Transparencia y otras
común a través de una renovación que desarrollan proyectos, planes y
o innovación institucional del Es- programas sociales que favorecen
tado. Critican a las autoridades le- a los sectores empobrecidos, mar-
gales que quieren construir otras ginados y excluidos. En la nueva
relaciones de poder y autoridad. El práctica gubernamental se intenta
bloqueo continúa sistemáticamen- transformar las relaciones sociales
te a diario y prefieren trasladar sus de producción neoliberales y en las
inversiones a países de la región relaciones sociales del poder oli-
centroamericana. gárquico sensibilizando el cambio
Su gobierno dio apertura a de mentalidad de los actores quie-
un periodo extraordinario que lla- nes deben asumir y desarrollarlos
mamos «cambios transicionales» con visión de futuro.
porque intentan transformar las La Constitución de la Re-
relaciones socio-económicas, polí- pública se está reformando con un
tico-ideológicas, culturales, educa- nuevo sistema jurídico y nuevos
tivas, ecológicas en las estructuras presupuestos económicos funda-
del poder oligárquico. Si bien, los mentados en las leyes para impul-
cambios son más anti-oligárquicos sar y ejecutar legal y financiera-
que anticapitalista, pues está en mente nuevos procesos de cambios
juego el poder legal-institucional estructurales. El libro digital sinte-

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148 Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador ...

tiza algunos procesos innovadores políticas.


para un «cambio transicional»: -Política de Relaciones Interna-
Plan Global Anti crisis (2 009-1 O) cionales: Abrirse al mundo en los
y Plan Quinquenal de Desarrollo nuevos tiempos y con la coopera-
(2010-2014) destacan: ción técnica «ampliar la apertura
revertir algunos efectos negati-
con países socialistas y del mundo:
vos de la crisis socio-económica
Cuba, Venezuela (ALBA-Petróleo),
del capitalismo mundial y de la
otros internacional para el desa-
crisis económica, social y fis- rrollo».
cal, así estabilizar la economía
local; que el Estado de derecho 10. Segundo gobierno del «buen
sea un ente de poder autónomo vivir» (2014-2019): «uná-
e independiente de grupos de monos para crecer»
poder tradicional. Promover el El segundo gobernante, Salva-
desarrollo con políticas y pro- dor Sánchez Cerén, proviene de la
gramas de fomento del empleo clandestinidad y de los frentes de
y la producción, verdadero combate en la montaña durante la
motor del desarrollo y la demo- guerra revolucionaria. Su utopía es
cracia. construir una sociedad más justa,
inclusiva, solidaria y democrática.
-Construir otro modelo económico- Formó su pensamiento político-
social: Nuevas relaciones de acu- ideológico y práctica radical con
mulación de capital: teorías del marxismo-leninismo
Cambiar el modelo económico
y anti-imperialista durante la cri-
y el patrón de acumulación de sis política de la década 1970 y el
capital, que sea integral, com- conflicto de 12 años (1980-1992).
petitivo, eficiente y sostenible; De vuelta a la vida política electo-
asegurar que los frutos del cre- ral cambió la mentalidad radical de
cimiento se repartan equitativa- más de cuatro décadas de lucha.
mente; desarrollar grandes pro- Como excomandante del
yectos estratégicos que generen FMLN guerrillero y junto a Osear
condiciones para el surgimiento Ortiz, que formaron la "fórmula"
de un nuevo modelo económi- para la campaña electoral presi-
co con ejes de acumulación de dencial de 2014-2019 convirtién-
capital para la construcción y dose en gobernantes electos con
desarrollo de la nueva sociedad apoyo de la población trabajadora
bajo nuevas relaciones socio- y un escaso margen cercano a la

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Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador... 149
mitad más uno. El segundo gobier- tura! a través de una educación
no en marcha trata de profundizar con inclusión social base de la
el desafío de sensibilizar y apoyar reconciliación para una paz fir-
la innovación y el cambio. En la me y duradera. La realización
nueva práctica política y en el juego humana debe ser integral, con
del sistema electoral y de las rela- libertad y felicidad como dere-
ciones neoliberales pro-imperialis- chos humanos.
tas predominante en la democra-
cia burguesa se refleja un cambio
El «Buen Vivir», nuevo paradigma
transformador de los excombatien-
para El Salvador (16):
tes. Este es fenómeno insólito en
nuestro país, pero está ocurriendo La propuesta social y política
en los movimientos revoluciona- tiene a la base ideas de que es
rios armados latinoamericanos posible alcanzar una forma de
que han llegado al poder ejecutivo vida en sociedad, con igualdad y
(Uruguay, Brasil, Nicaragua ... ). fraternidad, menos individualis-
ta, consumista y depredadora;
Ese cambio radical de
vivir en libertad, con dignidad,
pensamiento está contenido en la
con nuevos valores sociales y
propuesta «Diálogo de País con la
en armonía entre los seres hu-
Gente» que reflejó un nuevo pen-
manos y con la naturaleza que
samiento democrático para servir a
debemos respetar y cuidar.
los sectores populares excluidos en
Reconstruir nuevas bases eco-
la sociedad.
nómicas, sociales, culturales y
El Programa de gobierno: El étnicas es una gran esperanza;
Salvador Adelante y Plan Nacional es un eje transversal para for-
(2014-2019) plantea: mular las políticas sociales que
Ha llegado el momento para ace- abonarán a la construcción de
lerar el crecimiento y desarrollo una sociedad alterna. Se basa en
económico, fomentar la crea- el cambio de civilización como
ción de nuevos emprendimien- está ocurriendo en Bolivia,
tos (15) que hagan posible la Ecuador, Uruguay, Venezuela,
profundización de los cambios. Cuba, Nicaragua, donde se mue-
Construir una sociedad con éti- ven los cimientos de la sociedad
ca, transparencia, anticorrup- actual ante el agotamiento del
cíón, solidaridad, cooperación; modelo (17)
con derecho a la información y
formación de un pensamiento y
conciencia como una fuerza cul-

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150 Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador...

En el transcurso del Programa van se ha conquistado el poder


surgiendo nuevas propuestas: Poli- del Estado (que involucra
cía Comunitaria, Festival del "buen otros poderes: legislativo,
vivir", El Salvador Seguro, para pro- judicial, gobiernos locales
fundizar el diálogo con la gente, y otras instancias); desde
desarrollar políticas de seguridad ahí podrá ir construyendo
ciudadana que controle la violencia la nueva institucionalidad
desenfrenada de pandillas y cri- y el sistema político que
men organizado con el narcotráfi- prepare sectores popula-
co. Así se atienden los clamores de res para ejercer el poder
la ciudadanía en distintos munici- del nivel más simple al más
pios conflictivos. Una comparación complejo. Sin eliminar el
de cuatro gobiernos neoliberales modelo neoliberal habrá
de ARENA y dos gobiernos de iz- que convivir con formas de
quierda del FMLN se sintetiza en el producción capitalista y el
siguiente cuadro al final. proceso de transición debe
ser particular a cada país,
según sus condiciones es-
11. «Desafíos del cambio
pecíficas y durar el tiempo
transicional del siglo X.X-
que sea necesario; en una
XXI»
época de transición históri-
El mayor desafío es tomar concien- ca las condiciones políticas
cia política para enfrentar el po- o «predominio de la cultura
tencial riesgo de gobernabilidad y política», pueden adelantar-
sostenibilidad para impulsar una se a las condiciones econó-
incipiente y «difícil transición so- micas ... que permite entrar
cial e histórica» en casi dos siglos a un incipiente proceso de
de historia republicana. transición hacia un nuevo
Dice la socióloga chilena estadio de la sociedad.
Marta Harneker (18) sobre la tran-
sición (refiriéndose al socialismo,
12. ¿Qué tipo transición
que no es el caso salvadoreño) de
enfrenta a la sociedad
los gobiernos de izquierda que han
salvadoreña del siglo
llegado al gobierno por la vía elec-
XXI?. Nuevos desafíos
toral que:
para las ciencias sociales
donde solo se ha conquis-
Resumiendo nuestras reflexiones
tado el gobierno, «es solo
una partecita», porque no
sociológica, intentamos tener pre-
sente que los nuevos tiempos neo-

ISSN: 0041-8242 La Universidad, Número 29 (abril-junio, 2016)


Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador. .. 151
liberales desafían al pensamiento política contrainsurgente durante
sociológico y su práctica concreta, la guerra civil (1980-1992), apli-
así como a las demás ciencias so- cando la doctrina de seguridad na-
ciales, incluyendo las ciencias na- cional, componente geopolítico de
turales. La pretensión de la síntesis la guerra fría. b) Nuestra sociedad
es señalar la articulación de dife- evoluciona y transita en nuevos
rentes formas de cambio: estruc- mega-escenarios neoliberales del
turales, de ruptura, de pacificación, capitalismo mundial y mercados
neoliberales y transicionales, que globalizados. Se transforman las
en conjunto se constituyen como relaciones sociales de la vida coti-
una evolución del cambio social diana local en familia, comunidad y
histórico. la nación; desestructura la cultura,
En esta «simbiosis» de la identidad y la soberanía nacio-
cambio social transita nuestra so- nal.
ciedad hacia el presente siglo. En la e) El mayor desafío para
evolución de casi 7 décadas (1950- presentes y futuras generaciones
2016) se han configurado dos es- de ciudadanas y ciudadanos de las
cenarios inéditos: a) Por primera distintas clases sociales es concien-
vez en la historia, una coyuntura de tizarnos y educarnos para enfren-
dos poderes de clases antagónicas tar una difícil transición histórica
(oligarquía-FMLN) con proyectos de cambios transformadores con
y gobernantes divergentes se dis- incertidumbres y esperanzas. Deja-
putan temporalmente (y quizá al- mos planteada una primera hipó-
ternativamente a futuro) el poder tesis de trabajo, objeto de futuras
del Estado en la sociedad política reflexiones e investigación:
y la transformación de la sociedad «Lo difícil de la transición his-
civil. La sospecha surge porque es tórica es que los cambios es-
llamativo que el gobierno imperial tructurales en las relaciones de
de USA ha aceptado los dos prime- producción, no solo económicas
ros gobiernos de izquierda en el sino políticas, ideológicas, cul-
poder del Estado ( con Fomilenios) turales, educativas, religiosas,
sin dejar de lado a los gobiernos morales, ecológicas y otras; son
de derecha que pudiera retornar a individuales y colectivas que
futuro. El cambio de estrategia de continuarán transformando los
USA es diferente a cuando los triun- proyectos de las dos clases so-
fos populares electorales en 1972 y ciales antagónicas. Solo se po-
1976 reaccionó apoyando golpes drá superar su radicalidad a tra-
de Estado o el apoyo financiero a la vés del diálogo y entendimiento

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152 Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador ...

El Salvador: Cambio social, transformaciones y trancisión histórica


(Síntesis: 1989­2009­inicios2016)

GOBIERNOS de ARENA (cuatro PRIMER GOBIERNO DE IZ- SEGUNDO GOBIERNO


periodos: 1989 2009): QUIERDA (2009-2014). DE IZQUIERDA (2014
-A. Cristiani='Trabajaremos por -Mauricio Funes: Buenos Cam- en proceso a 2019).
los más pobres"; -Calderón Sol= bios: -Salvador Sánchez Cerén:
"Haremos un país de propieta- "Unir; Crecer, Incluir". "Unámonos para crecer"
ríos"; -F. Flores= "La nueva alian-
za" y Tony Saca= "País seguro".
Sociedad, Clase Social, Poder, Sociedad, Clase Social= Sujeto Sujeto histórico-pueblo y Poder
Estado y Gobierno oligárquico histórico para el cambio. popular:
neollberal. Legado: Legado: Continuación Legado Funes:
-Fracciones de clase empresa- -FM LN=movimiento revolucio- -FMLN= amplia alianzas de secto-
riales grandes, en alianza con E. nario ex-guerrilla a partido polí- res populares democráticos.
Transnacionales. tico electoral/coalición fuerzas
políticas, sociales.
ARENA Gobierno= monopolio,
- Sociedad (a): Construcción -Sociedad: Paradigma del "Buen
control, hegemonía, autoritario,
de una más justa, inclusiva, vivir en El Salvador"(c). Pro-
excluyente. Polarización: ricos y
solidaria y democrática. Nuevas yecto Nueva Sociedad y visión
pobres. Secretarías: Gobernabilidad democrática de País (b ): Creci-
-Modelo neo-liberal: economía y Modernización del Estado, miento, desarrollo económico.
de mercado, dolarización, TLC, Inclusión, Transparencia para DDHH=oportunidades/educa-
desmantelamiento del Estado ejercicio democrático del poder ción-salud, alimentación, enfoque
y privatización del patrimonio. autónomo e independiente de bien común, género, cultura.
Fuga de capital a mercados regio- grupos de poder tradicional. -Profundizar nuevo Modelo:
nales. Políticas asistencialistas. -Nuevo Modelo Económico- Nuevo estilo de gobernar junto
-Cultura de confrontación, Social a construir: Plan Global con ciudadanía, transformar el
crimen, violencia, incremento Anti-crisis (2009-10) y Plan Estado constitucional. democrá ·
pandillas, narcotráfico. Quinquenal de Desarrollo tico, promotor, transparente, pro-
- Corrupción en CEL-ENEL: (2010-2014). bo, austero y gestor del desarrollo
apropiación ilícita donaciones -Sentar bases para cambiar pa- económico-social. Gobierno será
millonarias/extranjeras; trón de acumulación de capital. socio estratégico con sectores
-Formulación nuevas políticas privados; modernización de
expresidente ARENAF. Flores
sociales y leyes: Ciudad Mujer, infraestructura;
procesado judicialmente por
Educación Superior; Leyes es- -Articular políticas económicas
lavado de dinero.
peciales, Concejos municipales políticas de desarrollo social,
plurales y voto exterior. sustentabilidad ambiental. fiscal-
-Política de RR. 11 cerrada para
-Polérnica Ley Asocio Público- financiera. Seguridad ciudadana
países socialistas (Cuba)
Privado: FOMILENIO1-11 USA/ y Policía Comunitaria territorial.
Cuenta Milenio. Fondos no- Festival del "Buen Vivir", Plan El
reembolsables. Salvador Seguro para combate
-Política de RRII abierta: países terrorismo de pandillas.
socialistas: Cuba, Venezuela -RRII: Ampliar autodeterminación
(ALBA-Petróleo), Palestina ... integrada a unión C.A. América
Latina, el Caribe y el mundo.
Elaboración personal.

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Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador... 153
que en el corto y mediano plazo 1960-1979 y en la actualidad
se avance para superar las con- 1980-2016 con ARENA.
tradicciones y construir con-
6) El primer sujeto social históri-
juntamente una nueva sociedad
co fue organizado por cam-
con democracia participativa y
pesinos (Cacique Feliciano
justicia social que usufructua-
Ama ... ), artesanos (Modesto
rán las futuras generaciones del
Ramírez ... ) y algún sector es-
siglo XXI.
tudiantil e intelectual (Fara-
bundo Martí, Mario Zapata,
Este es un desafío de las CCSS para Alfonso Luna ... ) protagonistas
aportar al desarrollo humano de la en la lucha reivindicativa de
sociedad. los años 30, cuando se fundó
el Partido Comunista.
Notas y referencias 7) Cuadernos Básicos-I, s.f: 1,2.
8) En dos escenarios internacio-
1) Zemelman, Conferencia: Ética, nales de guerras mundiales y
Política y Utopía. crisis del capitalismo mundial
en 1929 surgieron las prime-
2) Nisbet, La formación del pensa-
ras coyunturas de lucha social
miento sociológico: pág. 22.
(1920 a 1950): Masacre de
3) Wallerstein-a: ''Abrir las Cien- marcha de mujeres en 1920;
cias Sociales". organización del Partido Co-
4) Las familias conservadoras se munista Salvadoreño-Pes en
apropiaron las mejores tie- 1930; masacre-genocidio de
rras (1880-1883), la adminis- campesinos en 1932; inicio de
tración de las estructuras del las dictaduras militares con
Estado y el gobierno como Maximiliano Hernández Mar-
soporte del modelo agrario- tínez; huelga de brazos caídos
exportador productor y co- en 1944, expulsión de Martí-
mercio del café en el mercado nez del gobierno.
internacional desde mediados 9) Peña Mendoza, 2009: 9.
del siglo XIX al presente.
10) Según Peña Mendoza (2009)
5) Durante décadas se apoyó de un circulaban una colección de
régimen de dictaduras milita- Cuadernos de estudio elabo-
res (1932-1979) y su partido rados por la dirigencia; tex-
político electoral: Pro-Patria, tos de V.I. Lenin: ¿Por dónde
1930; PRUD, 1950-60; PCN, empezar?, ¿ Qué hacer?, El

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154 Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador ...

Estado y la Revolución; otros 16) Sánchez Cerén, 2014: 168 y ss.


sobre filosofía del materialis- 17) Cerén, op.cit.
mo dialéctico. Otras fuentes: 18) Harneker, 2013:137,139 y ss
"Conceptos elementales del
materialismo histórico" (M.
Harneker (1993), "Sobre las Fuentes consultadas
contradicciones" de Mao Tse
Tung; Economía política de -Castro H, Pablo de J. (2015), En-
Spiridinova (manual clásico sayo sobre teoría sociológica
de la Academia de Ciencias de (versión preliminar): ¿Cómo
la URSS). cambia y se transforma la so-
11) Durante la crisis política de ciedad salvadoreña?, mono-
los años 70 se crearon or- grafía inédita, El Salvador.
ganizaciones guerrilleras y -Cuadernos Básicos (sf), Reafirma-
frentes de masas populares ciones y redefiniciones para
que constituyeron al FMLN: el impulso de la revolución,
FPL-BPR=Fuerzas Populares Cuaderno 1: Vivimos un pro-
de Liberación y Bloque Po- ceso revolucionario. Fuerzas
pular Revolucionario; ERP- Populares de Liberación, El
LP28=Ejército Revolucionario Salvador.
del Pueblo y Ligas Popula- -FMLN (2013), El Salvador Adelan-
res 28 de Febrero; FARN- te. Programa de Gobierno para
FAPU=Fuerzas Armadas de la la profundización de los Cam-
Resistencia Nacional y Fren- bios, San Salvador, El Salvador.
te Amplio de Participación
-Gobierno de El Salvador (2013),
Unificada; PRTC-LL=Partido
Camino del Cambio en El Sal-
Revolucionario de los Traba-
vador, legado de cuatro años
jadores Centroamericanos y
de Gestión, Secretaría Técnica
Ligas para la Liberación; FAL-
de la Presidencia de la Repú-
PCS=Fuerzas Armadas de Li-
blica, El Salvador.
beración y Partido Comunista
Salvadoreño. -Harneker; Marta (1993), Con la
mirada en alto. Historia de las
12) lanni, 2005: p. 261, 262.
FPL a través de sus dirigen-
13) Wallerstein-b, 2007: p. 83, 84. tes, UCA-Editores, El Salvador.
14) Gobierno de El Salvador, 2013 ____ (2013), Un mundo a
15) FMLN, p. 9 y ss. construir (nuevos caminos),
El viejo topo, Ediciones de In-

ISSN: 0041-8242 La Universidad, Número 29 (abril-junio. 2016)


Pablo Castro, Evolución del cambio social en El Salvador...
155
tervención Cultural, España. historia, autobiografía de un
-Ianni, Octavio (2005), La sociolo- revolucionario salvadoreño,
gía y el mundo moderno, siglo Ocean Sur, primera edición,
XXI editores, México. México.
-Nisbet Robert (2003), La forma- -Wallerstein (a) lmmanuel (coor-
ción del pensamiento socioló- dinador, 2007), Abrir las Cien-
gico, Tomo 1, Amorrortu Edito- cias Sociales, Informe de la
res, Buenos Aires, Argentina. Comisión Gulbenkian para la
-Peña, Mendoza, Lorena (2009), Re- reestructuración de las Cien-
tazos de mi vida. Testimonio cias Sociales, siglo XXI edito-
de una revolucionaria Salva- res, 10ª edición, México.
doreña, Ocean Sur, Colección -Wallerstein (b) (2001), "Los in-
Contexto Latinoamericano, telectuales en una época de
Editorial Morazán, El Salvador. transición", Publicación FLAC-
-Sánchez Cerén, Salvador (2014), SO, Sede, Guatemala.
"Buen vivir, el nuevo paradig- -Zernelman, Hugo (2013), "Ética,
ma para El Salvador", en: Re- Política y Utopía" en: Cultura y
gistro de los Diálogos Cultura- transformación Social,
les de Invierno 2013. Secreta- Registro de los diálogos cul-
ría Nacional de Arte y Cultura turales de invierno, Secretaría Na-
del FMLN,El Salvador. cional de Arte y Cultura, FMLN, El
(2009), Con sueños se escribe la Salvador.

ISSN: 0041-8242 La Universidad, Número 29 (abril-junio. 2016)

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