Seminario el Futuro de los mercados

Energéticos en Latinoamérica y el
Caribe

Panorama de las experiencias en Latinoamérica y

el Caribe

Mentor Poveda
OLADE

1
 OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE OLADE

Cu Cl Ec Sv
Cr
Co Gr
Instrumento político y técnico para impulsar mayor
Br Gt integración energética regional
Bo Gu
Bb Ht
Ho Manejo de estadísticas oficiales, productos y
Ar servicios y planificación energética regional
Jm
Mx
Fomentar la capacitación al interior de los Ministerios
Ni de Energía de los Países Miembros
Pa
Py Promover cooperación regional entre los países
Pe en el área energética

Do
Sr
Tt www.olade.org
Uy
Ve

2
Programa Regional de Biocombustibles

Actividad Propuestas:

• Fortalecimiento institucional y
marco normativo
• Conformación de empresas
productivas
• Estándares y medidas de control de
calidad
• Capacitación y difusión de mejores
prácticas

3
Programa Regional de Eficiencia Energética

z Actividades Propuestas:

z Fortalecimiento de la institucionalidad
z Desarrollo del mercado de equipos eficientes
z Eficiencia en PYMEs y edificios
z Transporte Sostenible
z Capacitación de profesionales

4
Proyecto Empresas Estatales Eficientes de Energía

z Análisis y evaluación de la estructura de marcos regulatorios actuales

z Análisis y evaluación del estado de situación de las empresas

estatales de energía

z Realización de un foro regional anual de empresas estatales eficientes

de energía

z Realización de tres talleres nacionales anuales en distintos países de

la Región

z Elaboración de documento de lecciones aprendidas

5
 Proyecto Integración Energética por Subregiones

z OLADE como amigable componedor

– Decisión de la Reunión de Ministros de OLADE
z Decisión de la Reunión de Ministros para Integración
z Países de la CAN
z Países del Caricom y Venezuela
z Mercosur ampliado
z Países de la Comunidad Sudamericana de Naciones
z SIEPAC con Colombia y México

6
 CAPACITACI ÓN ON
CAPACITACIÓN -LINE: SICVE
ON-LINE: SICVE
OLADE
OLADE––MINISTERIOS
MINISTERIOSDEDEENERG ÍA
ENERGÍA

Cu Cl Ec Sv
Cr Justificación
Co Gr
Br Gt
Bo Gu Actualización
ActualizaciónPermanente
Permanente
Bb Ht
Ho
Ar Rotación
Rotaciónde
dePersonal
Personal
Jm
Mx
Altos
AltosCostos
Costos- -Traslados
Traslados
Ni
Pa
Migración
MigraciónalalSector
SectorPrivado
Privado
Py
Pe
Do Disponibilidad
Disponibilidadde
deTiempo
Tiempo
Sr
Tt
Uy
Ve

7
8
Programa OLADE/Universidad de Calgary
ENERGÍA SOSTENIBLE

z Energía rural
– Proyectos productivos en comunidades indígenas
de Bolivia, Guatemala, Paraguay y Guyana
z Cambio climático
– Apoyo a uso del MDL
– Conferencias regionales del Carbono
z Competencia en Mercados Energéticos

9
Proyecto Competencia en Mercados
Energéticos

z Analizar los resultados de las reformas del

sector en la región
z Vincular las experiencias en Norte América
z Evaluar a profundidad 4 casos de los Países
Miembros de OLADE
z Obtener las lecciones aprendidas
z Grado de competencia alcanzado en los
mercados energéticos

10
 Primera parte
Análisis Regional
z Presentación de la estructura del sector
energético en los 26 Países Miembros
z Evolución de las reformas en cada país
z Evaluación del número de actores presente
en toda la región
z Análisis de resultados obtenidos en el ámbito
regional
z Informe de la experiencia en América del
Norte, Estados Unidos y Canadá

11
 Segunda parte
Profundización del análisis

z 4 estudios de caso: Brasil, Chile, Perú y

Trinidad y Tobago
z Talleres nacionales con todos los actores del
sector para concertar las conclusiones
z Estudios de caso de cada país
z Documentos de lecciones aprendidas
z Documento resumen regional

12
Lección Aprendida 1:

Resultados positivos de la Reforma

Las reformas de primera generación que

incorporaron mercados de competencia
produjeron varios beneficios al sector
energético de los países donde fueron
implantadas.

13
Lección Aprendida 1:

z Reducción de carga financiera del Estado

para ampliación de oferta
z Generación de recursos por tributos
z Mejora de la calidad del servicio
z Reducción de pérdidas eléctricas
z Mejora de eficiencia financiera y operativa de
las empresas

14
Lección Aprendida 2:

Política energética nacional y

planificación

La política energética nacional, tanto la

de Estado, de largo plazo, como aquella
complementaria de corto plazo, planteada
por las administraciones de los
Gobiernos de turno, debe ser explícita y
apoyada por una planificación.

15
Lección Aprendida 2:

z Experiencias de desabastecimiento en
algunos países
z El Estado es el responsable de la seguridad
del suministro
z El mercado tiene limitaciones
z Fortalecer las instituciones del sector
z Planificación
z Política energética

16
Lección Aprendida 3:

Autonomía y fortaleza de la regulación

La regulación del sector es una de las

tareas pendientes en la región. Es preciso
fortalecer los entes reguladores dando
los elementos necesarios en recursos
humanos y materiales acompañados de la
autonomía suficiente para que cumplan
su papel a cabalidad.

17
Lección Aprendida 3:

z Entidades sin autonomía

z Con falta de recursos
z Limitada experiencia regulatoria en la región
z Dotar de recursos a los entes reguladores
z Capacitación sistemática del personal
z Aprender de la experiencia anglosajona

18
Lección Aprendida 4:

Corrección de algunos aspectos que no

funcionan como se esperaba

Las lecciones aprendidas de la operación

de los mercados deben impulsar
reformas de segunda generación, que sin
alterar las adecuadas señales
económicas de estabilidad de la
estructura del sector, corrijan las
desviaciones observadas de los
propósitos originales.

19
Lección Aprendida 4:

z No es un evento, es un proceso
z Los mercados energéticos están en
evolución en el mundo
z Las lecciones aprendidas deben generar otra
generación de reformas
z La concertación con los actores debería
evitar mandar señales de inestabilidad

20
Lección Aprendida 5:

Control de la competencia actual y

concentración en los mercados

Es preciso cuantificar adecuadamente la

participación en el mercado de los
diferentes actores a fin de evitar
concentraciones que tiendan a establecer
poderes de mercado que distorsionen la
competencia que debe existir en el
mercado.

21
Lección Aprendida 5:

z El nivel de competencia es clave para el

mercado
z El cuantificar la concentración permitirá
establecer límites
z Por ejemplo, el ÍNDICE HERFINDAHL - HIRSCHMAN
z Los valores del HHI actuales se muestran
altos

22
Lección Aprendida 6:

Claridad de los retornos de las

inversiones en el sistema de
transmisión eléctrica

Las regulaciones para el sistema de

transmisión requieren incorporar
condiciones que aseguren claridad en los
retornos esperados por el inversionista
del segmento, que permitan
especialmente asegurar la confiabilidad
del sistema.

23
Lección Aprendida 5:

z A nivel global, las inversiones en transmisión

se muestran deficitarias
z La confiabilidad del sistema exige elementos
redundantes
z Los retornos son inciertos
z La planificación del sistema en necesario
z Las soluciones deben ser creativas

24
Lección Aprendida 7:

La evolución hacia un mercado

competitivo parece ser la mejor
opción para pequeños mercados

El cambio drástico de la estructura del

sector no parece ser la mejor opción para
mercados energéticos relativamente
pequeños.

25
Lección Aprendida 7:

z En mercados más pequeños incorporar la

competencia es un reto
z No es suficiente realizar reformas a la
normativa del sector
z Se prefiere un proceso evolutivo

26
Lección Aprendida 8:

Reforzar la participación de
productores independientes

La presencia de productores
independientes sin importar el grado de
apertura logrado en los mercados
energéticos ha significado una ventaja
para los países.

27
Lección Aprendida 8:

z Pueden existir independiente del nivel de

liberalización alcanzado
z Segmento del mercado donde las
inversiones locales tienen espacio,
especialmente con pequeñas centrales
z Participan en la reducción de la carga
financiera para la expansión de la oferta

28
Ejemplo de productor independiente

29
 CONCLUSIONES

z Las reformas de primera generación se

hicieron con mucho apresuramiento
z La maduración de los mercados energéticos
es un proceso
z Las lecciones aprendidas tienen que
reflejarse en el proceso con correcciones
z El fortalecimiento de las instituciones del
sector permitirá establecer políticas
energéticas sustentadas en la planificación

30
 CONCLUSIONES - 2

z OLADE está iniciando un programa en

Planificación Energética
– Metodologías en ambientes des-regulados
– Prospectiva energética
– Modelos computacionales
– Institucionalidad para la planificación
– Capacitación en metodologías y modelos
z El sistema de capacitación virtual, CAPEV,
servirá para capacitar al personal de los
entes reguladores

31
• Medellín Colombia 26 al 30 de
Noviembre del presente año.

• FIER II congregará a
aproximadamente a más de 1.000
participantes

• El FIER II, analizará los avances del

proceso de integración sobre marcos
jurídicos, la transformación de
empresas estatales, así como
mecanismos de solución de
controversias entre otros temas

32
 AGENDA FIER 2007

OLADE – CIER - FISE

SEMANA DE LA ENERGÍA LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE

NOV 25 NOV 27 NOV 28 NOV 30

EVENTO NOV 26 Lunes NOV 29 Jueves
Domingo Martes Miércoles Viernes

Reunión de Ministros
Reservada de OLADE

Reunión del Junta de

Comité de Expertos
OLADE
Estrategia y
Programación Exposiciones: Exposiciones:
instituciones, instituciones,
empresas, empresas,
expertos expertos
Presentaciones ministeriales

CIER Actividades Varias del Congreso CIER 2007

FISE FISE

LECTURA (Declaración de
Medellín

Clausura General Eventos

EVENTOS Rueda de
COCTEL OLADE, CIER, FISE (Invitado
COMUNES Prensa Común
Presidente de la República)

Actividad Cultural Alumbrado

Ciudad

33