Curso Administración Fiscalización Obras

CENTRO DE ACTUALIZACION Y
DESARROLLO PROFESIONAL
CURSO DE ADMINISTRACION Y
FISCALIZACION DE OBRAS
Ing. Sergio Dillon Pozo. Msc.

Contenido
 Ubicar la actividad de la Fiscalización dentro del Marco Técnico y Jurídico vigente en

el Ecuador a partir del 2009 (Nueva Ley de Contratación Pública)
 Análisis, evaluación, criticas y posibles soluciones del Sistema Nacional de
Contratación Pública
 Definir el perfil, funciones y responsabilidades de un Fiscalizador de Obras y de
Consultores en el área de Fiscalización
 Verdaderos y Reales Objetivos de la Fiscalización
 Referencias técnicas y legales sobre Fiscalización en la: Constitución, Ley y
Reglamento del Sistema Nacional de Contratación Pública, Normas de Control
Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y de las Personas
Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de Recursos Públicos (Contraloría
General del Estado), Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Otra
Normativa Legal vigente, referente a Fiscalización y MOP-001 y Especificaciones
“Específicas” Institucionales
 Detalles de los procesos constructivos, su control y seguimiento
 Evaluación técnico económica de un proyecto de construcción (Ejercicio práctico),
Elaboración de: presupuesto, cronograma y programa de avance de obra, fórmula
polinomica, previa la revisión de precios unitarios (Costos Directos e Indirectos) y de
planillas, anexos, de acuerdo al proyecto e informes (Modelo para despacho de
planillas), Reajuste de Precios y documentos de respaldo
 Diferencias y Semejanzas en la contratación Pública y Privada
 Búsqueda de soluciones a temas a tratar requeridos por la mayoría de participantes
Glosario
Definiciones del diccionario

 fiscalización. f. Acción y efecto de fiscalizar.
 fiscalizar. tr. Hacer el oficio de fiscal. || 2. Criticar y traer a juicio las acciones u obras de
alguien
 supervisar. tr. Ejercer la inspección superior en trabajos realizados por otros
 construir. (Del Lat. construĕre). tr. Fabricar, edificar, hacer de nueva planta una obra de
arquitectura o ingeniería, un monumento o en general cualquier obra pública. || 2. En las
antiguas escuelas de gramática, disponer las palabras latinas o griegas según el orden
normal en español a fin de facilitar la traducción. || 3. Gram. Ordenar las palabras o unirlas
entre sí con arreglo a las leyes de la gramática
 construcción. (Del Lat. constructĭo, -ōnis). f. Acción y efecto de construir. || 2. Arte de
construir. || 3. Obra construida o edificada. || 4. Gram. Secuencia de palabras vinculadas
gramaticalmente entre sí. || 5. Juguete infantil que consta de piezas de madera u otro
material, de distintas formas, con las cuales se imitan edificios, puentes, etc. || ~ absoluta. f.
Gram. Expresión en la que se vincula sin cópula un sujeto y un elemento predicativo.
Establece alguna circunstancia con respecto a la oración a la que suele preceder con
autonomía fónica.
 MOP 001 - Fiscalización: Vigilancia, Control y análisis de los hechos o sucesos relacionados
con la ejecución, prestación y/o entrega de una Obra, Servicio o Bien, para formarse un juicio
recto y tomar o proponer, según corresponda, las medidas pertinentes a través de
disposiciones, Instrucciones, Ordenes o Informes oportunos y precisos.
 Director: El Director General de Obras Públicas del Ministerio, Representante Técnico del
Ministro y Administrador de los contratos.
Glosario
Definición Particular de Administración de Obra
Básicamente La Administración de obra es el conjunto de las siguientes actividades:
 Es gerenciar la obra (aspectos técnicos, materiales, insumos, humanos,

ambientales, se genera un organigrama del proyecto)
 Identificar el proyecto y el tipo de proyecto a ejecutar, sus etapas
 Ubicar el proyecto en el entorno, lugar donde está el proyecto, trabajar de acuerdo a
la realidad actual (topográfica y geográfica)
 Verifica y ayuda para determinar los requerimientos del equipo, maquinaria,
personal
 Involucra etapas preparatorias y de construcción hasta de gerenciamiento de todo
el proyecto (Un proyecto deja de serlo hasta cuando el “proyecto” pase al servicio
de la contratante, se ponga en uso)
 Seguimiento del cronograma de actividades y el proceso constructivo
 Vigilar que la fiscalización verifique todos los rubros y/o elementos cumplan
especificaciones, normas ambientales y municipales, procedimientos de seguridad
industrial y salud ocupacional
 En base a la Normativa legal del país desde la Constitución
Glosario
Definición Particular de Fiscalización
Es el trabajo en EQUIPO del Constructor o Contratista con el

Fiscalizador o Supervisor a fin de ejecutar una Obra o trabajo,
ya sea en Consultoría como en la construcción de cualquier
obra Civil, cumpliendo Especificaciones Técnicas, Normas,
procedimientos de Calidad, seguridad Industrial, obligaciones
con los trabajadores (IESS, salarios) y procesos de Mitigación
de Impacto Ambiental. Realizando mediciones reales,
oportunas y conjuntas para efectuar los pagos y reajustes
correspondientes con la celeridad o oportunidad que el proyecto
lo demande.
La obra ejecutada debe ser puesta al servicio de la comunidad
de forma inmediata, es una Carta de Presentación del
Contratista como del Fiscalizador
Glosario
Definición Gráfica de Fiscalización
Conceptos
 Derecho administrativo = Contratación Publica

 Aplicación normativa de organismos multilaterales de crédito
 Para Que ? Contrata la Administración Pública = ESTADO

El Estado es la sociedad jurídicamente organizada que tiene, territorio,
población, fines propios y busca el bien común de sus asociados, a través de la
prestación de servicios públicos de optima calidad.
 Servicio Público es la satisfacción de las necesidades colectivas, bien sea por el
estado y/o por particulares; deben ser prestados a todos los asociados
(ciudadanos), entregados de manera continua, con regularidad (debidamente
reglamentado) y en igualdad de condiciones
 La Concesión es un tipo de Contrato, en el cual el Estado o Entidad Pública
regula la prestación de un servicio determinado para que pague el usuario y
terminado el mismo, el bien o la obra pasa a manos del Estado y se denomina
Reversión , sin costo alguno para el estado, mas aún, un año antes de
producirse la reversión el concesionario debe dejar totalmente operativo y en
buenas condiciones el bien u obra.- Solo debería conceccionarse cuando el
Estado no puede ejecutar la obra.
Conceptos…..
El sector público comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.(Consejos
Provinciales; Municipios; Juntas Parroquiales)
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o
para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
Todas las Entidades Públicas para cumplir con sus metas, obligaciones tienen
que Contratar
Conceptos…..
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece el
Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas
para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos
los de consultoría.
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios,

normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al
planeamiento, programación, presupuestos, control, administración y ejecución
de las contrataciones realizadas por las entidades estatales contratantes.
El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP), es un organismo de

derecho público, técnico y autónomo, con personalidad jurídica propia y
autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria. Que
ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública.
El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).- Créase el Servicio
Nacional de Contratación Pública, como organismo de derecho público, técnico
regulatorio, con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica,
operativa, financiera y presupuestaria. Su máximo personero y representante legal
será el Director General o la Directora, quien será designado por el Presidente de
la República
Conceptos…..
El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP), es un organismo de derecho
público, técnico y autónomo, con personalidad jurídica propia y autonomía
administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria. Ejercerá la rectoría
del Sistema Nacional de Contratación Pública manteniendo las siguientes
atribuciones:
 Asegura y exige cumplimiento objetivos SNCP
 Promueve y ejecuta la política de contratación pública
 Establece lineamientos generales para la formulación de los planes de
contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley
 Administra el Registro Único de Proveedores RUP
 Desarrolla y administra el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador,
COMPRASPÚBLICAS, sus políticas y condiciones de uso
 Administra los procedimientos para la certificación de producción nacional en los
procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios
por parte del Estado
 Establece y administra catálogos de bienes y servicios normalizados
 Expide modelos obligatorios de documentos precontractuales
 Dicta normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
 Capacita y asesora en materia de implementación de instrumentos y herramientas
 Evalúa los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública
Conceptos….. (R.O. 100, 14-X-2013)
El Servicio Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de
Contratación Pública (R.O. 100, 14-X-2013) conforme a las siguientes atribuciones:
 Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública;
 Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio;
 Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los planes de contrataciones de
las entidades sujetas a la presente Ley;
 Administrar el Registro Único de Proveedores RUP;
 Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador, COMPRASPÚBLICAS, así como
establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas electrónicas del Sistema;
 Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos precontractuales y de
autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado;
 Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados;
 Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las diferentes
modalidades y procedimientos de contratación pública, para lo cual podrá contar con la asesoría de la
Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado;
 Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
 Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública;
 Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública y subastas
electrónicas, así como impulsar la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios
relacionados;
 Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas, así como en los
procedimientos relacionados con contratación pública;
 Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública
y en particular los procesos previstos en esta Ley;
 Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a los procesos de
contratación pública; y, monitorear su efectivo cumplimiento;
 Elaborar y publicar las estadísticas del Sistema Nacional de Contratación Pública;
 Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los servidores y empleados nombrados por
las entidades contratantes, como operadores del Sistema Nacional de Contratación Pública;
 Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema Nacional de Contratación Pública
sobre la inteligencia o aplicación de las normas que regulan los procedimientos de contratación de tal sistema;
 Las demás establecidas en la presente ley, su reglamento y demás normas aplicables.
Conceptos…..
El Registro Único de Proveedores RUP constituye la base de

datos de los proveedores calificados de obras , bienes y
servicios para las instituciones del Estado
 Inscripción de los proveedores vía Internet;
 Habilitación por parte del INCOP / SERCOP (R.O. 100, 14-X-
2013);
 Inventario de la capacidad nacional de producción;
 Registro remoto con información centralizada;
 Determinación de áreas que no existe capacidad técnica o
experiencia de la consultoría nacional;
 Interconexión con otros sistemas (SRI, MEF, Súper de
Cías., IESS);
 Renovación anual
Conceptos…..
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) tiene
el “Portal”: www.compraspublicas.gov.ec (2008)
Conceptos…..
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) tiene
el “Portal”: www.compraspublicas.gov.ec (2012)
Conceptos…
El Sistema Nacional de
Contratación Pública
(SNCP) tiene el
“Portal”:
www.compraspublicas.gob.ec
(Sept. 2013)
Conceptos…
Contratación Pública (SNCP)
tiene el “Portal”:
www.portal.compraspublicas.gob.ec/
Podemos registrar los Usuarios,

Proveedores, realizar una auto
capacitación, pretende ser una
Herramienta Informática
AMIGABLE
Segundo Suplemento No 100
Registro Oficial de 14 de octubre
2013, Art.. 2 (cambio de nombre
de INCOP a SERCOP)
Conceptos…
Contratación Pública (SNCP)
tiene el “Portal”:
Podemos registrar los Usuarios,

Proveedores, realizar una auto
capacitación, pretende ser una
Herramienta Informática
AMIGABLE
Segundo Suplemento No 100
Registro Oficial de 14 de octubre
2013, Art.. 2 (cambio de nombre
de INCOP a SERCOP)
2015
Conceptos…..
Conceptos…
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) tiene el “Portal”:
Módulo Facilitador de Contratación USHAY
Conceptos…..
En este sub-menú podemos obtener Información para los
procedimientos de Contratación Pública…. (2013)
Conceptos….. procedimientos de Contratación Pública…. (2015 - 2016)
Conceptos…..
Conceptos…..
Conceptos…..
Conceptos…..

procedimientos de Contratación Pública…. (2015 - 2016)
Conceptos…..
En este menú podemos ingresar al Sistema Oficial de
Contratación Pública…. (2013)
Conceptos…..
En este menú podemos ingresar al Sistema Oficial de
Contratación Pública…. (2015 - 2016)
Conceptos…..
En este menú podemos buscar los procesos de Contratación
Pública…. (2013 - 2016)
Conceptos…..
En este menú podemos realizar una auto capacitación (2013)
Conceptos…..
En este menú
podemos realizar una
auto capacitación
(2013)
Conceptos…..
Conceptos…..
CONSULTORÍA OBRAS
MENOR CUANTÍA
CONTRATACIÓN DIRECTA Si es menor a $ 240.104,46 (2014)
Si es menor a $ 68.601,27 (2014)
COTIZACIÓN
Si es mayor a $ 240.104,46 Y
LISTA CORTA Menor a $ 1’029.019,11 (2014)
Si es mayor a $ 68.601,27 y
menor a $ 514.509,56 (2014)
LICITACIÓN
Si es mayor a $ 1’029.019,11 (2014)
CONCURSO PÚBLICO
Si es mayor a $ 514.509,56 (2014) CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO
Si es mayor a $ 34’300.637,01 (2014)
Conceptos….. (2014)
Conceptos…..
CONSULTORÍA OBRAS
MENOR CUANTÍA
CONTRATACIÓN DIRECTA Si es menor a $ 254.219,83 (2015)
Si es menor a $ 72.634,24 (2015)
COTIZACIÓN
Si es mayor a $ 254.219,83 Y
LISTA CORTA Menor a $ 1’089.513,57 (2015)
menor a $ 544.756,79 (2015)
LICITACIÓN
Si es mayor a $ 1’089.513,57 (2015)
CONCURSO PÚBLICO
Si es mayor a $ 544.756,79 (2015) CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO
Si es mayor a $ 36’317.119,04 (2015)
OBRAS
CONSULTORÍA
MENOR CUANTÍA
Si es menor a $ 208.845,69 (2016)
CONTRATACIÓN DIRECTA
Si es menor a $ 56.670,20 (2016)
COTIZACIÓN
Si es mayor a $ 208.845,69 y
menor a $ 895.052,95 (2016)
LISTA CORTA
menor a $ 447.526,47 (2016) LICITACIÓN
Si es mayor a $ 895.052,95 (2016)
CONCURSO PÚBLICO CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO

Si es mayor a $ 447.526,47 (2016) Si es mayor a $ 29’835.098,32 (2016)
Proveedores INCOP/ SERCOP
Habilitados Habilitados Habilitados
Mes / Año Reg. 2008 Habilitados 2008 Reg.2009 2009 Reg. 2010 2010 Reg. 2011 2011
ENERO 232 145 6.236 1.955 2.445 786 1.709 600
FEBRERO 277 189 5.121 1.480 2.168 707 1.731 589
MARZO 280 135 5.924 1.581 2.873 882 1.846 588
ABRIL 865 529 4.649 1.300 2.390 741 1.891 686
MAYO 637 379 4.186 1.175 2.632 683 1.840 617
JUNIO 1.211 685 3.984 1.115 2.466 707 2.397 833
JULIO 1.522 847 3.451 1.012 2.220 662 2.799 727
AGOSTO 4.033 2.175 3.085 921 2.404 726 2.857 827
SEPTIEMBRE 8.301 3.981 3.322 937 2.220 641 2.857 947
OCTUBRE 6.872 2.847 3.185 895 2.342 661 2.680 1.053
NOVIEMBRE 4.732 1.826 2.757 774 1.853 577 2.544 1.073
DICIEMBRE 4.876 1.791 2.264 629 1.527 504 1.887 865

Proovedores INCOP
9.000
8.000
7.000
6.000
Cantidad
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-
O
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Reg. 2008 Habil. 2008 Reg.2009 Habil. 2009 Reg. 2010 Habil. 2010 Reg. 2011 Habil. 2011
Reg. Habilitados Habilitados Reg. Habilitados Habilitados Reg. Habilitados Habilitados

Mes / Año 2008 2008 Reg. 2009 2009 2010 2010 Reg. 2011 2011 2012 2012 Reg. 2013 2013
ENERO 232 145 6.236 1.955 2.445 786 1.709 600
FEBRERO 277 189 5.121 1.480 2.168 707 1.731 589
MARZO 280 135 5.924 1.581 2.873 882 1.846 588
ABRIL 865 529 4.649 1.300 2.390 741 1.891 686 7.008 5.266
MAYO 637 379 4.186 1.175 2.632 683 1.840 617 8.446 7.198
JUNIO 1.211 685 3.984 1.115 2.466 707 2.397 833 10.388 9.135
JULIO 1.522 847 3.451 1.012 2.220 662 2.799 727
AGOSTO 4.033 2.175 3.085 921 2.404 726 2.857 827 13.592 12.067
SEPTIEMBRE 8.301 3.981 3.322 937 2.220 641 2.857 947 15.373 13.755
OCTUBRE 6.872 2.847 3.185 895 2.342 661 2.680 1.053
NOVIEMBRE 4.732 1.826 2.757 774 1.853 577 2.544 1.073 19.149 17.504
DICIEMBRE 4.876 1.791 2.264 629 1.527 504 1.887 865
TOTAL
ANUAL 23.352 13.207 52.716 24.286 31.324 13.553 22.949 11.142 20.753 15.763 20.033 18.430
Proveedores SERCOP
Habilitados 2013 18.430

Reg. 2013 20.033
Reg. 2012 20.753
Reg. 2011 22.949
Reg. 2010 31.324
Reg. 2009 52.716

Reg. 2008 23.352
- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000

Resultados
Censo 2010
Resultados
Censo 2010
Uso de Internet
Año Nacional Urbano Rural
Nal. Si Usó Nal.No Usó Urb. Si Usó Urb. No Usó Rur. Si Usó Rur. No Usó
2008 3.263.341 9.413.866 2.881.306 5.561.774 382.035 3.852.092
2009 3.175.473 9.737.617 2.783.854 5.802.147 391.619 3.935.470
2010 3.814.650 9.324.725 3.286.339 5.444.240 528.311 3.880.486
2011 4.175.760 9.136.911 3.523.690 5.322.911 652.069 3.814.000
Uso de Internet
12.000.000
10.000.000
8.000.000
Población
6.000.000
4.000.000
2.000.000
-
2008 2009 2010 2011
Años
Nal. Si Usó Nal.No Usó Urb. Si Usó Urb. No Usó Rur. Si Usó Rur. No Usó
Acceso a Internet
Nal. Si Tiene Nal.No Tiene Urb. Si Tiene Urb. No Tiene Rur. Si Tiene Rur. No Tiene
2008 242.816 3.203.467 232.950 2.111.615 9.866 1.091.852
2009 268.557 3.240.404 261.020 2.120.508 7.537 1.119.896
2010 425.671 3.195.797 410.636 2.054.432 15.035 1.141.365
2011 653.233 3.221.050 607.002 1.959.510 46.231 1.261.541
Acceso a Internet
3.500.000
3.000.000
2.500.000
Población
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
-
2008 2009 2010 2011
Años
Tenencia de computadores
2007 691.054 2.583.734 1.605.721 641.741 49.313 978.013
2008 787.406 2.659.686 1.616.429 728.719 58.687 1.043.257
2009 2.689.574 820.090 755.193 1.627.038 64.897 1.062.536
2010 869.640 2.751.828 1.673.466 791.601 78.038 1.078.362
2011 2.916.998 957.285 856.234 1.710.277 101.050 1.206.721
Tenencia de Computadoras
3.500.000
3.000.000
2.500.000
Población
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
-
2007 2008 2009 2010 2011
Años
Instituto de Contratación de Obras
Servicio de Contratación de Obras
Mediante Decreto Ejecutivo No. 731 del 11 de abril de 2011, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 430, del martes 19 de abril de 2011, el Presidente de la República, de
conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, al recibir del Ministerio de Finanzas, a través del oficio No. MF-
CGJ-2011-0874 de 7 de abril del 2011, el correspondiente informe favorable, creó el Instituto de
Contratación de Obras, ICO (SECOB), como organismo de derecho público, con personería
jurídica, autonomía técnica, administrativa, financiera y funcional, con domicilio en la ciudad de
Quito, adscrito al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), pudiendo actuar en forma
desconcentrada a nivel nacional.
OBJETIVO GENERAL
El Instituto de Contratación de Obras, ICO (SECOB), tiene como objetivo principal contratar las
obras de infraestructura que requieran los ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Turismo,
Educación, Inclusión Económica y Social, Salud Pública, Deportes, Justicia y Derechos Humanos y,
Secretaría Nacional del Migrante.
Para el efecto, los ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Educación, Inclusión Económica
y Social, Salud Pública, Deportes, Justicia y Derechos Humanos y Secretaría Nacional del
Migrante, serán responsables de las actividades preparatorias previas a los procedimientos de
contratación que comprende la realización de los estudios y la asignación de los recursos
financieros, de acuerdo con los artículos 23 y 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, en tal virtud, corresponde al Instituto de Contratación de Obras (Servicio de
Contratación de Obras), ICO (SECOB), asumir y ejecutar las etapas precontractual y contractual
de los procedimientos de contratación de las obras y servicios relacionados, en calidad de entidad
contratante, hasta la suscripción de las actas de entrega recepción y liquidación de los contratos
respectivos.
Instituto de
Contratación de
Obras
Instituto de Contratación de Obras
Instituto de Contratación de Obras / SECOB
Servicio de
Contratación de
Obras
Servicio de Contratación de Obras 2015
Servicio de Contratación de Obras SECOB
Glosario

persona. (Del lat. persōna, máscara de actor, personaje teatral, este del etrusco phersu, y
este del gr. πρόσωπον).
1. f. Individuo de la especie humana. ~ física.
2. f. Der. Organización de personas o de personas y de bienes a la que el derecho reconoce
capacidad unitaria para ser sujeto de derechos y obligaciones, como las corporaciones,
asociaciones, sociedades y fundaciones. ~ jurídica.
 Persona Natural: Individuo de la especie humana, con capacidad para ejercer derechos y
adquirir obligaciones, salvo las excepciones.
 Persona Jurídica: Ficción jurídica creada para que ciertos conglomerados o colectivos
puedan ejercer derechos y adquirir obligaciones distintas a los individuos (personas naturales)
que los conforman.
Glosario

derecho. (Del lat. directus, directo).
1. adj. Recto, igual, seguido, sin torcerse a un lado ni a otro.
2. adj. Justo, legítimo.
3. m. Facultad del ser humano para hacer legítimamente lo que conduce a los fines de su vida.
4. m. Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en nuestro favor, o que el
dueño de una cosa nos permite en ella.
5. m. Consecuencia natural del estado de una persona, o de sus relaciones con respecto a otras.
6. m. Conjunto de principios y normas, expresivos de una idea de justicia y de orden, que regulan las
relaciones humanas en toda sociedad y cuya observancia puede ser impuesta de manera coactiva.
Administrativo. Parte del ordenamiento jurídico, que regula la Administración Pública, su organización y sus
servicios, así como sus relaciones con los ciudadanos.
Adquirido. El creado al amparo de una legislación y que merece respeto de las posteriores.
Derecho civil. El que regula las relaciones privadas de los ciudadanos entre sí, (derecho romano).
Derecho constitucional. El derivado de la Constitución.
Derecho internacional. El que regula las relaciones entre los Estados.
Derecho natural. Conjunto de primeros principios de lo justo y de lo injusto, inspirados por la naturaleza y
que como ideal trata de realizar el derecho positivo.
Público. El que tiene por objeto regular el orden general del Estado y sus relaciones, ya con los súbditos, ya
con los demás Estados.
Glosario
 Derecho: Ciencia jurídica; conjunto ordenado y sistemático de normas;

prerrogativa de un individuo (derecho subjetivo); norma jurídica (derecho
objetivo).
 Derecho Público: rama del Derecho que rige, en general, las relaciones entre el
Estado y los particulares, o entre Estados, o entre instituciones del mismo Estado.
Conjunto de normas que regulan situaciones que interesan a todos (ejemplo, las
normas que regulan los procesos judiciales son de derecho público).
 Derecho Privado: rama del Derecho que rige las relaciones entre particulares,
Ejemplo el derecho civil.

norma. (Del lat. norma).
1. f. Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc.
2. f. Der. Precepto jurídico.
 Norma Jurídica: sinónimo de derecho objetivo; conducta humana objetivizada;
precepto que por haber seguido el procedimiento establecido en la ley se entiende
de obligatorio cumplimiento para el colectivo hacia el cual va dirigido; reglas o
instrucciones. Norma jurídica sustantiva (relativa a derechos y obligaciones), norma
jurídica objetiva (relativas a procedimientos).
Glosario
supremacía.
1. f. Grado supremo en cualquier línea.
2. f. Preeminencia, superioridad jerárquica.
generalidad. (Del lat. generalĭtas, -ātis).

1. f. Mayoría, muchedumbre o casi totalidad de los individuos u objetos que componen una clase o
un todo sin determinación a persona o cosa particular.
2. f. Vaguedad o falta de precisión en lo que se dice o escribe.
3. f. pl. Conocimientos generales relativos a una ciencia.
 Supremacía: característica de ciertas normas de prevalecer sobre otras

dependiendo de algunos aspectos: especialidad, actualidad, jerarquía.
 Generalidad: Característica de ciertas normas de estar dirigidas, en general, a un
grupo o grupos de individuos, en contraposición a los actos particulares que
afectan a uno o un sólo grupo de individuos. Por ejemplo, las leyes son de carácter
general pues obligan a todos los ecuatorianos, los actos administrativos
(otorgamiento de una licencia) tiene efectos particulares (a quien le otorgan la
licencia) pero las leyes que regulan la obtención de una licencia están dirigidas a
todos los que quieran adquirir una.
Glosario
coerción. (Del lat. coercĭo, -ōnis).
1. f. Presión ejercida sobre alguien para forzar su voluntad o su conducta.
2. f. Represión, inhibición, restricción.
 Coercitividad: característica de ciertas normas de ser exigibles a través de

medios compulsivos (no sólo la fuerza); por ejemplo las glosas que inicia el
estado en contra de algunas personas pueden ser exigidas por medios coercitivos
que no se limitan a la prisión sino también a embargos, inhabilidades, etcétera. Es
expresión del "Ius Puniendi" (derecho de exigir conductas y castigar su
incumplimiento) que tiene el Estado para exigir el cumplimiento de ciertas normas.
No todas las normas cuentan con medios coercitivos para ser exigidas (ejemplo
las normas civiles que rigen contratos no pueden ser exigidas con fuerza, sin
embargo el cumplimiento de un contrato se puede exigir coercitivamente a través
de un Juez o autoridad pública)
 Bilateralidad: en contratos, cuando existen dos partes. Característica de ciertas

normas o instituciones jurídicas de tener efectos simultáneos en dos situaciones
distintas (ejemplo: la responsabilidad de los funcionarios públicos y las normas
que les rigen generan bilateralidad de efectos, administrativos y civiles). Aplicado
al Derecho Internacional se entienden las relaciones entre dos países.
Glosario
contrato. (Del lat. contractus).
1. m. Pacto o convenio, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o cosa
determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas.
2. m. Documento que recoge las condiciones de este convenio.
Bilateral. El que hace nacer obligaciones recíprocas entre las partes.
De obra. El que dura hasta la finalización de un trabajo determinado.
MOP 001
 Contratante: Entidad, del sector público o dependencia de ella que tenga
presupuesto descentralizado con capacidad para contratar, que ha suscrito un
contrato o convenio con una o varias personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, para que ejecuten una obra, preste un servicio, o venda un bien, y que
recibe por ello el pago acordado.
 Contratista: Persona Natural o Jurídica, pública o privada o sociedades civiles
(asociaciones, consorcios) que ha suscrito un contrato o convenio, obligándose a
ejecutar y entregar una obra, prestar un servicio o suministrar un bien, y que
recibe por ello la compensación acordada.
 Contrato: Documento escrito entre el Contratante y el Contratista, en el que, con
sujeción a la ley, se establecen las obligaciones y derechos de las partes al
ejecutar una obra, prestar un servicio o suministrar un bien, por un precio
establecido.
Ley… (Contratos)
Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Son requisitos para la celebración de los
contratos, los siguientes:
1. La competencia del órgano de contratación;
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios

para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4. La formalización del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes

en la presente Ley y su Reglamento.
Ley… (Contratos)
Art. 69.- Suscripción de contratos.- Los contratos que por su naturaleza o expreso
mandato de la Ley lo requieran se formalizarán en escritura pública dentro del término de
quince (15) días desde la notificación de la adjudicación. Los contratos cuya cuantía sea
igual o superior a la base prevista para la licitación se protocolizarán ante Notario Público.
Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.
Las contrataciones que se realicen por el sistema de catálogo se formalizarán con la orden
de compra y el acta de entrega.
Las contrataciones de menor cuantía se instrumentarán con la factura correspondiente, sin

perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones
particulares que asuman las partes.
Los demás contratos se otorgarán por documento suscrito entre las partes sin necesidad de
escritura pública.
Para la suscripción del contrato, será requisito previo la rendición de las garantías
correspondientes.
Reglamento… (Contratos)
Artículo 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable. El

contrato está conformado por el documento que lo contiene, los pliegos y la oferta
ganadora. Los documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones
para las partes y que hayan sido expresamente señalados en el contrato, también forman
parte de éste.
El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este Reglamento
General, por la normativa que emita el INCOP (SECOP R.O. No 100 DE 14-10-2013); y,
supletoriamente, por las disposiciones del Código Civil en lo que sean aplicables.
Reglamento… (Contratos)
Artículo 113.- Forma y suscripción del contrato.- En todos los casos en que la ley
exija la suscripción de contrato, éste se otorgará por escrito; y, en los contratos de tracto
sucesivo, en caso de prórroga, para que sea válida, deberá convenirse, también de manera
expresa y por escrito.
La entidad contratante verificará la aptitud legal del contratista en el momento de la

suscripción del contrato, sin que ello signifique un trámite adicional para el contratista.
Luego de la suscripción y cumplidas las formalidades del caso, la Entidad entregará un
ejemplar del contrato al contratista, Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su
representante debidamente autorizado. Deberá suscribir el contrato dentro del término
previsto en los pliegos o en la Ley, para lo cual la entidad contratante le notificará
señalando la fecha para hacerlo, que no podrá exceder de quince (15) días término
siguientes a la fecha de adjudicación, excepción hecha para el caso de que el adjudicatario
sea un consorcio o asociación, en cuyo caso tendrá quince días adicionales para la
formalización de dicha asociación.
Jerarquía de Leyes…..
Constitución
Tratados y convenios
internacionales
Leyes orgánicas
Leyes ordinarias
Normas Regionales y
Ordenanzas Distritales
Decretos y Reglamentos
Ordenanzas
Acuerdos y las resoluciones
Demás actos y decisiones de los poderes públicos

Jerarquía de Leyes…..
La Constitución es el conjunto de normas a las que nos sujetaremos
los ecuatorianos sin excepción alguna. Es la más importante y
funcionará por encima de todos los demás reglamentos.
TÍTULO IX, SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN

Capítulo Primero
Principios
Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra

del ordenamiento jurídico.
Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las
disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica.
Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La

Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las
leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos
y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás
actos y decisiones de los poderes públicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional,
las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.
Reseña Histórica
A fin de Organizar y ejecutar la obra pública con los principios de Eficiencia, Efectividad y
Economía en el Ecuador a través de la Historia se han dictado varias leyes para este fin.
A inicios del regreso a la Democracia, el Consejo Supremo de Gobierno, mediante

Decreto 679 del 20 de Agosto de 1976, se emite la LEY DE LICITACIONES Y CONCURSO
DE OFERTAS, en donde se estipulan capítulos: Contratos, Garantías, Comité de
Licitaciones y Concurso de ofertas, Licitaciones, Concurso de ofertas y Disposiciones
Comunes ; sin embargo con Decreto 2399 del 31 de Marzo de 1978, se incluye en esta ley
la capacidad de suscribir Contratos Complementarios. Con Decreto Ley 15 del 27 de
Agosto de 1985, se realizan otras reformas a la mencionada Ley
En el Registro oficial 136 del 24 de febrero de 1989 se publica la Ley de Consultoría
En el Registro oficial 501 del 16 de agosto de 1990 se publica la Ley de Contratación

Pública, que contenía 8 Títulos y varios Capítulos, Disposiciones Generales, Transitorias y
Finales, su Ley Reformatoria se publicó el 28 de enero de 1991, en el Registro Oficial 612
El Reglamento General de la Ley de Contratación Pública, se publicó en Registro oficial
673 del 29 de abril de 1991
Reseña Histórica
Una nueva Ley Reformatoria se publicó el 1ro de julio de 1992, en el Registro Oficial 969
Finalmente una vez Implantada la DOLARIZACIÓN, en la Ley 2000-4, denominada Ley

para la Transformación Económica del Ecuador, también se Reformo la Ley de
Contratación Pública, esto se publicó en el Suplemento del Registro oficial 34 del 13 de
marzo del año 2000
Constitución…
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua
para sus habitantes.
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los
mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades
competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento.
4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías
constitucionales.
5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores públicos,
administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva
vigencia.
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la
Constitución.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad
pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o
deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias
y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos.
El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas responsables
del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas.
Constitución…
Titulo - Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar un trabajo
gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de
la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.
Constitución…
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que
se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación.
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por
los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán
responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos,
bienes o recursos públicos.
Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos

colegiados de las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por
delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para
perseguirlos y las penas correspondientes serán imprescriptibles y, en estos casos, los
juicios se iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas
normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan
las calidades antes señaladas.
Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las
micro, pequeñas y medianas unidades productivas.
LOSEP…
Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.- Prohíbese a las
servidoras y los servidores públicos lo siguiente:
i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente, con

contribuyentes o contratistas de cualquier institución del Estado, en los casos en que el
servidor público, en razón de sus funciones, deba atender personalmente dichos asuntos;
j) Resolver asuntos, intervenir, emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o

contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio que
implique privilegios para el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de
hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad. Esta prohibición se aplicará también para empresas, sociedades o
personas jurídicas en las que el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de
hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad tengan interés
Código Civil…
Efectos de la ley
Art. 7.- La ley no dispone sino para lo venidero: no tiene efecto retroactivo; y en conflicto
de una ley posterior con otra anterior, se observarán las reglas siguientes:
18a.- En todo contrato se entenderán incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su

celebración.
Exceptúanse de esta disposición:
1º, las leyes concernientes al modo de reclamar en juicio los derechos que resultaren del
contrato; y,
2º, las que señalan penas para el caso de infracción de lo estipulado en los contratos;
pues ésta será castigada con arreglo a la ley bajo la cual se hubiere cometido;
Art. 13.- La ley obliga a todos los habitantes de la República, con inclusión de los
extranjeros; y su ignorancia no excusa a persona alguna
Ley…
Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo
a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y
diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones
técnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados
al Plan Anual de Contratación de la entidad.
Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e

inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de
Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción mínima de participación
nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Instituto
Nacional de Contratación Pública.
La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado

en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron,
tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso,
por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en
su posterior aplicación.
Para la elaboración de Especificaciones técnicas, Términos de Referencia y

establecimiento de Plazos y términos que forman parte de los pliegos para los
procedimientos de Contratación Pública, deberá considerarse lo dispuesto en la
Resolución INCOP No 054-2011 emitida el 12 de noviembre de 2011.
Ley…
Art. 70.- Administración del contrato.- Los contratos contendrán

estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores
del contrato, así como de quienes ejercerán la supervisión o fiscalización.
En el expediente se hará constar todo hecho relevante que se presente en la ejecución del
contrato, de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. Especialmente se
referirán a los hechos, actuaciones y documentación relacionados con pagos; contratos
complementarios; terminación del contrato; ejecución de garantías; aplicación de multas y
sanciones; y, recepciones.
Capítulo V
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO
Art. 80.- Responsable de la administración del contrato.- El supervisor y el fiscalizador

del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada
ejecución, con estricto cumplimiento de sus cláusulas, programas, cronogramas, plazos y
costos previstos.
Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal según corresponda.
Reglamento..
CAPITULO V
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO
Artículo 121.- Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante

designará de manera expresa un administrador del mismo, quien velará por el cabal y
oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato.
Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las
multas y sanciones a que hubiere lugar.
Si el contrato es de ejecución de obras, prevé y requiere de los servicios de fiscalización, el

administrador del contrato velará porque ésta actúe de acuerdo a las especificaciones
constantes en los pliegos o en el propio contrato.
Ley…
Art. 71.- Cláusulas obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará
obligatoriamente cláusulas de multas, así como una relacionada con el plazo en que la
entidad deberá proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podrá exceder
del término de treinta (30) días.
Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales

conforme al cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás obligaciones
contractuales, las que se determinarán en relación directa con el monto total del contrato y
por cada día de retraso.
Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a
través de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral.
Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Para corregir errores
manifiestos de hecho, de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de buena fe
en las cláusulas contractuales, las entidades podrán celebrar contratos modificatorios que
enmienden los errores encontrados.
Ley…
Art. 79.- Subcontratación.- El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial
del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP, bajo su
riesgo y responsabilidad.
Tratándose de subcontratación de consultoría, ésta sólo podrá realizarse para las

actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta
adjudicada.
Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de
acuerdo con esta Ley, ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato
reajustado.
Por la subcontratación, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación

de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante, la que no asume
responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.
Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artículo 2 de
esta Ley en calidad de contratistas, observarán los procedimientos de selección previstos en
esta Ley..
Ley…
Capítulo VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIÓN
Art. 81.- Clases de recepción.- En los contratos de adquisición de bienes y de

prestación de servicios, incluidos los de consultoría, existirá una sola recepción,
que se producirá de conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los
efectos de recepción definitiva. Producida la recepción se devolverán las
garantías otorgadas, a excepción de la garantía técnica.
En los contratos de ejecución de obra, así como en los contratos integrales por precio fijo
existirán una recepción provisional y una definitiva.
Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores, en las contrataciones en que se pueda
receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva, podrán efectuarse
recepciones parciales.
En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare
ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el
Reglamento de esta Ley, se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno
derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público, a solicitud del contratista
notificará que dicha recepción se produjo.
Ley…
Capítulo VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIÓN
Art. 81.-
En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare
ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los períodos determinados en el
Reglamento de esta Ley, se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno
derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público, a solicitud del
contratista notificará obligatoriamente (R.O. 100, 14-X-2013) que dicha
recepción se produjo“; la negativa del funcionario será causal de sanción por parte del
Consejo de la Judicatura. La recepción presunta definitiva producirá como único efecto la
terminación del contrato, dejando a salvo los derechos de las partes a la liquidación técnico
económica correspondiente.
La entidad contratante declarará la recepción presunta a su favor, respecto de los

contratistas de obras, adquisición de bienes o servicios, incluidos los de consultoría, en el
caso de que éstos se negaren expresamente a suscribir las actas de entrega recepción
previstas, o si no las suscribieren en el término de diez días, contado desde el
requerimiento formal de la entidad contratante. La recepción presunta por parte de la
entidad contratante, la realizará la máxima autoridad o su delegado mediante resolución
motivada, que será notificada al contratista de conformidad con el procedimiento
establecido en el Reglamento de esta Ley. (R.O. 100, 14-X-2013).
Ley…
Capítulo VII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 82.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecución de obras, adquisición de bienes
o de prestación de servicios, a que se refiere esta Ley, cuya forma de pago corresponda
al sistema de precios unitarios, se sujetarán al sistema de reajuste de precios de
conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Serán también reajustables los
contratos de consultoría que se suscribieran bajo cualquier modalidad.
Art. 83.- Índices.- Para la aplicación de las fórmulas, los precios e índices de precios
serán proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC),
mensualmente, dentro de los diez (10) días del mes siguiente, de acuerdo con su propia
reglamentación. Para estos efectos, la Instituto Nacional de Contratación Pública
mantendrá permanente coordinación con el INEC.
Ley…
Capítulo VII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 83.- Índices.-
Si por la naturaleza del contrato, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos no

pudiere proporcionar los precios e índices de precios, la respectiva entidad, solicitará al
INEC la calificación de aquellos, tomándolos de publicaciones especializadas. El INEC, en
el término de cinco (5) días contado desde la recepción de la solicitud, calificará la
idoneidad de los precios e índices de precios de dichas publicaciones especializadas
propuestas. En caso de que dicho instituto no lo haga en el término señalado, se
considerarán calificados tales precios e índice de precios, para efectos de su inclusión en
la fórmula polinómica, bajo la responsabilidad de la entidad.
Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- No serán aplicables las disposiciones
contenidas en este Capítulo a los contratos integrales por precio fijo.
Ley…
Capítulo VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar,
modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o
técnicas, debidamente motivadas, presentadas con su ejecución, el Estado o la Entidad
Contratante podrá celebrar con el mismo contratista, sin licitación o concurso, contratos
complementarios que requiera la atención de las modificaciones antedichas, siempre que
se mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de
celebración del respectivo contrato complementario.
Art. 86.- Creación de rubros nuevos.- Si para la adecuada ejecución de una obra o
prestación de un servicio, por motivos técnicos, fuere necesaria la creación de nuevos
rubros, podrá celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos
en el artículo siguiente.
Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la
Entidad Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los determinará de mutuo
acuerdo entre las partes.
Ley…
Art. 87.- Normas para la aplicación de los contratos complementarios.- La suma
total de las cuantías de los contratos complementarios no podrá exceder del
treinta y cinco por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato
principal.
Para el caso de obras, la indicada suma total se computará de la siguiente
manera:
1. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizará el artículo 88 de la
presente Ley.
2. Para el caso de rubros nuevos se empleará el artículo 89 de esta Ley.
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artículos señalados en los
numerales que preceden será necesario tramitar los contratos complementarios
que se requieran, siempre que éstos no excedan del treinta y cinco por ciento
(35%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal.
La suma total de los contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en

cantidades a los que se refiere este capítulo, para el caso de obras, en ningún caso
excederá del setenta por ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato
principal.
El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del setenta por
ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal. (R.O. 100, 14-X-
2013).
Ley…
Art. 87.- Normas comunes a los contratos complementarios.- La suma total de las
cuantías de los contratos complementarios referidos en los artículos 85 y 86,
excepto en los contratos de consultoría y del sector hidrocarburífero, no podrá
exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado
del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la
realización del contrato complementario. Esta actualización se hará aplicando la
fórmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos
principales. El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá
exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del
contrato principal.
El contratista deberá rendir garantías adicionales de conformidad con esta Ley.

En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes
constarán la correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios, de ser el caso.
En los contratos complementarios se podrá contemplar el pago de anticipos en la misma
proporción prevista en el contrato original.
No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de

bienes sujetos a esta Ley.
En todos los casos, en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios, se

requerirá la verificación presupuestaria correspondiente.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- Si al ejecutarse la obra de
Ley.. acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren
diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de
cantidades estimadas en el contrato, la entidad podrá ordenar y pagar
directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el veinticinco
(25%) por ciento del valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique
el objeto contractual. A este efecto, bastará dejar constancia del cambio en un
documento suscrito por las partes. (Si se sobrepasa el mencionado porcentaje
será necesario tramitar un contrato complementario) ELIMINADO (R.O. 100, 14-
X-2013).
Art. 89.- Ordenes de trabajo.- La Entidad Contratante podrá disponer, durante la

ejecución de la obra, hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del
contrato principal, para la realización de rubros nuevos, mediante órdenes de trabajo y
empleando la modalidad de costo más porcentaje. En todo caso, los recursos deberán estar
presupuestados de conformidad con la presente Ley.
Las órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización.
Art. 90.- Certificación de recursos.- Para todos aquellos casos en que la Entidad
Contratante decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos
complementarios, obras adicionales u órdenes de trabajo, de manera previa a su
autorización deberá contarse con la respectiva certificación de existencia de recursos para
satisfacer tales obligaciones.
Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.- No serán
aplicables las disposiciones contenidas en este capítulo a los contratos integrales por precio
fijo.
Reglamento..
CAPITULO VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Artículo 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- En los contratos

complementarios a los que se refiere el artículo 85 de la Ley constarán las correspondientes
fórmula o fórmulas de reajuste de precios.
La suma total de los valores de los contratos complementarios no podrá exceder

del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en
que la institución contratante resuelva la realización del contrato
complementario. Esta actualización se hará aplicando la fórmula de reajuste de
precios que consten en los respectivos contratos principales.
Artículo 144. Calificación de causas.- Las causas imprevistas o técnicas para celebrar
contratos complementarios podrán ser invocadas por la entidad contratante o por el
contratista y serán calificadas por la entidad previo informe de la fiscalización de la obra.
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.- Para la ejecución de trabajos a

través de la modalidad de costo más porcentaje, y con el límite de hasta el 10% del valor
reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artículo 89
de la Ley, se observará el siguiente procedimiento:
Reglamento..
Artículo 145.- Modalidad de costo más porcentaje.-
1. La cantidad y calidad del equipo, mano de obra y materiales a ser empleados
deberán ser aprobados de manera previa por el fiscalizador.
2. Se pagará al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente
empleada, que se calculará sobre la base de los salarios que constan en el
contrato, reajustados a la fecha de ejecución.
3. Se pagará al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por
él y utilizados en los trabajos, incluyendo transporte de haberlo.
4. Se pagará el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecución de
los trabajos, sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato, reajustados a la
fecha de ejecución. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato, éstos se
acordarán de mutuo acuerdo entre las partes.
5. Se añadirá a los costos antes señalados el porcentaje que, por costos indirectos, se
hayan establecido en los precios unitarios del contrato principal. Este porcentaje constituirá
toda la compensación adicional que recibirá el contratista por estos trabajos.
6. El uso de las herramientas menores no será pagado, pues se considera incluido en los
costos de mano de obra.
7. Los pagos por estos conceptos serán cancelados dentro de los quince días término,
contados desde la fecha de aprobación; y,
8. El contratista y el fiscalizador deberán mantener registros completos de todos los costos
relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad, los cuales se ingresarán al
Portal www.compraspublicas.gov.ec .
Ley…
Capítulo IX
DE LA TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS
Art. 92.- Terminación de los contratos.- Los contratos terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución
del mismo a pedido del contratista;
4. Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y,
5. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se
origine en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica.
Los representantes legales de las personas jurídicas cuya disolución se tramita están
obligados, bajo su responsabilidad personal y solidaria, a informar a la autoridad a la que
compete aprobar la disolución, sobre la existencia de contratos que aquellas tengan
pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, y a comunicar a las
Entidades Contratantes respectivas sobre la situación y causales de disolución.
Ley…
Art. 94.- Terminación unilateral del contrato.- La Entidad Contratante podrá
declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere
esta Ley, en los siguientes casos:
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del

contrato;
4. Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por más de sesenta (60)
días, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley;
6. En los demás casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,
7. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el

contrato cuando, ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o
fuerza mayor, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a terminar de
mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento
del contrato ni se inscribirá al contratista como incumplido.
Ley…
Art. 94.-
En este último caso, el contratista tiene la obligación de devolver el monto del

anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la
terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del anticipo, y en
caso de no hacerlo en término señalado, la entidad procederá a la ejecución de la
garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. El no pago de la
liquidación en el término señalado, dará lugar al pago de intereses desde la fecha de
notificación; intereses que se imputará a la garantía de fiel cumplimiento del
contrato.
Art. 95.- Notificación y trámite.- Antes de proceder a la terminación unilateral, la

Entidad Contratante notificará al contratista, con la anticipación de diez (10) días
término, sobre su decisión de terminarlo unilateralmente. Junto con la notificación,
se remitirán los informes técnico y económico, referentes al cumplimiento de las
obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. La notificación señalará
específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de
acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el término
señalado, se dará por terminado unilateralmente el contrato.
Ley…
Art. 95.-
Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el término

concedido, la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato,
mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante, que se
comunicará por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRASPÚBLICAS. La
resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos
o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de
cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista.
Los contratistas no podrán aducir que la Entidad Contratante está en mora del
cumplimiento de sus obligaciones económicas en el caso de que el anticipo que les
fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La
forma de calcular la amortización del anticipo constará en el Reglamento respectivo.
Solo se aducirá mora en el cumplimiento de las obligaciones económicas de la Entidad

Contratante cuando esté amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista, y
éste mantenga obligaciones económicas pendientes de pago.
Art. 95.- Ley…
La declaración unilateral de terminación del contrato dará derecho a la
Entidad Contratante a establecer el avance físico de las obras, bienes o
servicios, su liquidación financiera y contable, a ejecutar las garantías de fiel
cumplimiento y, si fuere del caso, en la parte que corresponda, la garantía
por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de
terminación del contrato, teniendo el contratista el plazo término de diez (10)
días para realizar el pago respectivo. Si vencido el término señalado no
efectúa el pago, deberá cancelar el valor de la liquidación más los intereses
fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador, los que se calcularán
hasta la fecha efectiva del pago.
La Entidad Contratante también tendrá derecho a demandar la indemnización de los

daños y perjuicios, a que haya lugar.
Una vez declarada la terminación unilateral, la Entidad Contratante podrá volver a

contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, para lo cual se
observará el procedimiento de cotización previsto en el Capítulo IV del Título III de esta
Ley.
Una vez declarada la terminación unilateral, la Entidad Contratante podrá volver a

contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, de manera directa,
de conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de aplicación
de esta Ley. (R.O. 100, 14-X-2013).
Ley…
Art. 96.- Terminación por causas imputables a la entidad contratante.- El
contratista podrá demandar la resolución del contrato, por las siguientes
causas imputables a la Entidad Contratante:
1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de sesenta (60) días;
2. Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días, dispuestos por la
entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
3. Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutables o no se hubieren

solucionado defectos de ellos, en este caso, la Entidad Contratante iniciará las acciones
legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda
ejecutar el objeto de la contratación; y,
4. Cuando, ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o

fuerza mayor, debidamente comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido a
terminar de mutuo acuerdo el contrato.
En ningún caso se considerará que las Entidades Contratantes se hallan en mora del
pago, si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad.
Ley…
Art. 99.- Responsabilidades.- En todos los procedimientos precontractuales
previstos en esta Ley, los oferentes participarán a su riesgo.
Los miembros de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e

indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del
contrato, indistintamente del plazo de duración de la asociación. La ejecución del
contrato es indivisible y completa para los asociados, a efectos de determinar su
experiencia y cumplimiento.
La máxima autoridad de la entidad, así como los funcionarios o servidores de la misma

que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos
precontractuales de preparación, selección, contratación así como en la ejecución
misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Los contratistas o proveedores podrán demandar o recurrir contra el o los funcionarios

o empleados por cuya acción u omisión, la entidad incumplió sus obligaciones
contractuales.
Art. 99.- Responsabilidades.-
Ley…
La máxima autoridad de la entidad, así como los funcionarios o servidores de la
misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos
precontractuales de preparación, selección, contratación así como en la ejecución
misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el
incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar. (R.O. 100, 14-X-2013).
La Entidad contratante, obligatoriamente seguirá la acción correspondiente, en contra de él o

los funcionarios o empleados por cuya acción u omisión la entidad debió indemnizar a
contratistas o proveedores, por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales o legales.
Será causal de cesación de funciones por destitución o desvinculación sin derecho a

indemnización alguna, tanto en el régimen común como en el especial, el servidor público,
empleado u obrero de una empresa pública, o quien tenga relación laboral con el Estado a
través de las entidades a las que se refiere el artículo 1 de esta Ley, luego del debido proceso
pertinente por el hecho de aceptar invitaciones, viajes de observación, giras promocionales,
atenciones sociales, invitaciones institucionales o promocionales, o cualquier otro tipo de
evento solventado por el oferente o contratante, para sí, para miembros de su familia o
terceros a nombre del servidor público, empleado u obrero de una empresa pública o quien
tenga relación laboral con el Estado, lo que será sancionado de conformidad con la Ley
correspondiente.
Ley…
Art. 99.- Responsabilidades.-
Las entidades contratantes están prohibidas de incluir en el presupuesto referencial y

en el precio del contrato los costos de cualquier reunión de trabajo, visita, inspección,
recepción, proceso de capacitación, transferencia de conocimiento, entre otros. Se
exceptúa de esta disposición los eventos de transferencia de conocimiento que sea en
fábrica o para eventos de alta especialidad tecnológica o del conocimiento que estará
previsto en el reglamento de aplicación a esta Ley, en todo caso los costos de estas
actividades los cubrirá la entidad contratante mediante la aplicación de la normativa
correspondiente. (R.O. 100, 14-X-2013).
Ley…
Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Los consultores nacionales y
extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez científica
y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los
términos contractuales, las condiciones de información básica disponible y el
conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración.
Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años, contados a partir de
la recepción definitiva de los estudios.
Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios
técnicos o económicos en la ejecución de los contratos, establecidos por la vía
judicial o arbitral, la máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el
consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) años, sin perjuicio de las
demás sanciones aplicables.
En el caso de ejecución de obra, asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de
cinco (5) años, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron
los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los
mismos sufriere una variación sustancial a la prevista, por causas imputables a los
estudios, siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la vía judicial o
arbitral. Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a
ejecutar según el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.
Ley…
Art. 101.- Retención indebida de pagos.- El funcionario o empleado al que

incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad
Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores
correspondientes, en relación al procedimiento de pago establecido en los
contratos respectivos, será destituido de su cargo por la autoridad
nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios básicos
unificados, que podrá llegar al diez (10%) por ciento del valor
indebidamente retenido, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
Ley…
Art. 62.- Inhabilidades Generales.- No podrán celebrar contratos previstos
en esta Ley con las Entidades Contratantes:
1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el
Código Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley;
2. El Presidente, el Vicepresidente de la República, los ministros y
secretarios de Estado, el Director Ejecutivo y demás funcionarios del
Instituto Nacional de Contratación Pública, los legisladores, los presidentes
o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta
Ley, los prefectos y alcaldes; así como los cónyuges o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios,
funcionarios y servidores indicados en este numeral;
3. Los servidores públicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren
tenido directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del
procedimiento de contratación o tengan un grado de responsabilidad en el
procedimiento o que por sus actividades o funciones, se podría presumir
que cuentan con información privilegiada;
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento
precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Ley… Art. 63.- Inhabilidades Especiales.- No podrán celebrar contratos con la Entidad
Contratante:
1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas
parroquiales, en su respectiva jurisdicción;
2. Las personas naturales o jurídicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren
realizado los estudios, los diseños y los proyectos de ingeniería o arquitectura, que
presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las obras; y, los que
hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato se
refiera a fiscalización, supervisión, o actualización de los estudios, diseños o proyectos;
3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad

convocante, sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad;
4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o

contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos, su cónyuge o sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, así como las personas
jurídicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios,
servidores o empleados, su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad tengan participación, aún en el caso de que los referidos funcionarios,
servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y,
5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración, revisión o aprobación
de los pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.
Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil, éste quedará eliminado del respectivo

proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno.
Reglamento..
Artículo 110.- Inhabilidades.- Conforme el texto del primer inciso del
artículo 62 de la Ley, la inhabilidad prevista en el número 2 de dicha
norma legal, en tratándose de los cónyuges o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se
circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los
dignatarios, funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de
consanguinidad o parentesco.
Artículo 111.- Inhabilidades especiales. A más de las inhabilidades previstas en el

artículo 63 de la Ley, no podrán celebrar contratos con la entidad contratante:
1. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y

segundo de afinidad de los consejeros provinciales, concejales municipales y
vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción.
2. Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad

contratante, en las que sean socios, accionistas o directivos: los funcionarios,
servidores o dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial, o
sus cónyuges.
Obras públicas &
privadas – Requisitos
Obras públicas &
Obras públicas & privadas – Requisitos
Obras públicas &
Obras públicas &
Obras públicas &
Obras públicas &
Obras públicas &
Obras públicas &
Obras públicas &
Obras públicas &
Obras públicas &
Glosario Técnico
Costo
Es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayan empleado en la
ejecución de una obra.
En los costos de trabajos de construcción intervienen:
1.- Costos Directos
1.1.- Materiales
1.2.- Mano de Obra
1.3.- Maquinaria, Equipo (Depreciación, reposición, vigilancia).
1.4.- Transporte (?)
2.- Costos indirectos.
La mano de obra comprende: Sueldos, viáticos, honorarios, salarios, bonificaciones etc..
En los materiales, además de los de consumo que se usan directamente, en los

trabajos de construcción, se consideran los combustibles y lubricantes, así como las
refacciones( repuestos).
La depreciación del Equipo, que se considera elemento importante en la integración del

Costo, es la disminución del valor debida al desgaste por su uso o la producida por
agentes atmosféricos o introducción de cuerpos extraños, que significan deterioro y
perdida de capacidad de producción, siendo estas causas que constituyen la
Depreciación natural.
Glosario Técnico
Costo…..
La depreciación funcional se produce cuando se implantan nuevos métodos de
trabajo o se requiere una máquina de mayor rendimiento que sustituye a la usada.
Todo produce una reposición del Equipo o Maquinaria
Para complemento de los costos, se establece un concepto de cargo denominado gastos
varios.
Adicionalmente para la elaboración de un Análisis de Precios Unitarios, debemos conocer:

1. Rendimiento de materiales por rubro
2. Rendimiento de la Mano de obra: Cuadrilla de Trabajo (Ejemplos: 0,3E+1A+2AY+3P y
Rendimiento horario = 0,35)
3. Rendimiento de equipos y/o maquinaria
4. Determinar el costo de la Herramienta Menor: Será un % de la mano de obra o con un
Auxiliar de cálculo
La obra ejecutada debe ser puesta al servicio de la comunidad de forma inmediata, es una
Carta de Presentación del Contratista como del Fiscalizador.
Presupuesto
Es un análisis previo a la obra por ejecutar, que incluye todos los gastos que serán
necesarios para realizarla, tiempo probable que durará su construcción de acuerdo a un
programa de trabajo elaborado para el efecto.
Glosario Técnico
Presupuesto…..
Los elementos que constituyen una parte del presupuesto son:
1.- Cómputo (cubicación, cantidad, unidad de medida, descripción)
2.- Costos Directos
2.1.- Materiales
2.2.- Mano de Obra
2.3.- Maquinaria, Equipo y su vigilancia.
2.4.- Transporte (?)
3.- Costos Indirectos
4.- Gastos imprevistos y utilidades que deben calcularse en porcentaje.
5.- Ingeniería y Administración de la obra.
6.- Análisis del costo unitario de todos y cada uno de los rubros que serán empleados.
Con el presupuesto se conoce el monto de inversión que se hará y en consecuencia el

resultado de saber si será conveniente hacer la inversión en la forma proyectada o
habrá necesidad de someterla a modificaciones necesarias. cuando la obra ya este
terminada se comparará los resultados de costos reales de ejecución contra los del
presupuesto, determinando si las operaciones efectuadas, equipo utilizado, así como
procedimientos de construcción empleado, fueron los necesarios y los correctos. Como
consecuencia se eliminan conceptos de obra de bajo rendimiento, se obtienen
volúmenes de producción más adecuados y en general sirven para meditar en la
elaboración de otros programas de obra. El presupuesto de la obra es la clave o
el punto de partida para el control de las erogaciones.
Glosario Técnico
PRESUPUESTO DE OBRA
OBRA : Nombre de la Obra / Objeto del Contrato
N.- CODIGO. RUBROS UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO P. TOTAL
Orden De preferencia tiene que Se describe el rubro, anotando sus características relevantes, en la Corresponde a la Unidad Se determina en base Es el resultado en costo El el resultado de la
numérico estar relacionado con la mayoria de casos con parte de la Especificación Técnica, de medida determinado a cálculos con la del Análisis del Precio multiplicación de la
Normativa vigente. En recordando que esta también esta relacionada con el Código y con en la forma de medición determinación de Unitario (Costos directos Cantidad por el
este caso MOP-001 ello tienen concordancia. o cuantificación del volúmenes de obra e indirectos cosiderando Precio Unitario, es el
rubro, en la (planos, inspecciones utilidades e imprevistos) monto de este
Especificación en campo) Rubro
1 303-2.01.1. Excavación sin Clasificación m3 25,00 120,00 3.000,00
Es la excavación y desalojo que se realiza de todos los materiales Lal unidad de metida Debemos recordar que
que se encuentran durante el trabajo, en cualquier tipo de terreno y esta acorde con el el análisis de Precios
en cualquier condición de trabajo, es decir inclusive excavaciones en análisis de Precios Unitarios debe tener
fango, suelo, marginal y roca. Unitarios y la forma de Consistencia con la
medición de la Especificación Técnica
Especificación Técnica
Total 3.000,00
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
OBRA : Ejercicio presupuesto Adoquinado
RUBRO BORDILLO HORMIGÓN h= 50 cm.

9 DESCRIPCION: UNIDAD:
(CODIGO) Fc=180 KG/CM2
ESPECIFICACION : H=0,50m Bm=0,15m BM=0,20 m Hormigón simple f'c 180 kg/cm2, Especificación MOP-001 M
CODIGO 1,-MATERIALES UNIDAD CANTIDAD COSTO UNIT. COSTO TOTAL
(DOLARES) (DOLARES)
100 CEMENTO KG
106 ARENA NEGRA M3
107 RIPIO M3
131 CLAVOS 2¨-4¨ KG
189 TABLA DURA DE ENCOFRADO DE 20 CMU
191 TABLA DURA DE ENCOFRADO DE 30 CMU
194 TIRA DE EUCALIPTO 2,5X2X250CM U
197 ALFAJÍA DE EUCALIPTO 7X7X250 CM CEPILLADA
U
400 ACEITE QUEMADO GL
300 AGUA M3
SUBTOTAL 1 0,000
CODIGO 2,-MANO DE OBRA HORAS HOMBRE COSTO HORAR. COSTO TOTAL
(DOLARES) (DOLARES)
1 PEON
2 AYUDANTE DE ALBAÑIL
Glosario 13
35
ALBAÑIL
INSPECTOR DE OBRA
Técnico
SUBTOTAL 2 0,000
CODIGO 3,-EQUIPO HORAS EQUIPO COSTO HORAR. COSTO TOTAL
(DOLARES) (DOLARES)
3 HERRAMIENTA MANUAL 0
10 CONCRETERA DE 1 SACO A GASOLINA 0
11 VIBRADOR DE HORMIGON A GASOLINA 0
SUBTOTAL 3 0,000
4,-COSTO UNITARIO DIRECTO (1+2+3) 0,000
5,-COSTO UNITARIO INDIRECTO ( 0,00% % DE 4) 0,000
6,-PRECIO UNITARIO CALCULADO(4+5) 0,000
7,-PRECIO UNITARIO OFERTADO 0,000
Glosario Técnico
Costo directo
Se determina como costo directo, todas las erogaciones o gastos que se
hagan directamente para las obras, gastos que se hace necesario
efectuar para construir las obras. Estos gastos comprenden materiales
y mano de obra.
Debe entenderse que para obtener el total de los costos directos, es
indispensable considerar el importe de las depreciaciones, ya sean las
que producen el uso de Herramientas o la maquinaria, según el caso
Costo indirecto
Proviene de los gastos de Administración que se tienen necesidad de
hacer en la Dirección de los trabajos , comprenden desde los honorarios
y sueldos, gastos complementarios que representan los salarios por
vigilancia, aseo de las oficinas, gastos menores por papelería y otros
artículos indispensables, importe por renta del local, consumos de agua,
luz teléfono, etc., por último las depreciaciones que cause el equipo de
oficina que se tenga en uso y las depreciaciones que provengan de los
vehículos que le presten servicio a la administración
Glosario Técnico
Consultoría
(Reglamento LOSNCP) Artículo 34.- En todo proceso de contratación, la
determinación de los costos de consultoría tomará en cuenta en su
composición los costos directos e indirectos requeridos para la ejecución del
proyecto, conforme se detalla a continuación:
1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y

exclusivamente en función de cada trabajo de consultoría y cuyos componentes
básicos son, entre otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del
equipo de trabajo, los viajes y viáticos; los subcontratos y servicios varios,
arrendamientos y alquileres de vehículos, equipos e instalaciones; suministros y
materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones;
2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los

consultores, que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que
estén autorizados para realizar consultarías, (Reforma Decreto No 841publicado
en R.O. No 512 de 15-08-2011), para atender sus gastos de carácter permanente
relacionados con su organización profesional, a fin de posibilitar la oferta
oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a
un estudio o proyecto en particular.
El costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o utilidad empresarial
reconocidos a las personas jurídicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, así
como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestación del servicio de
consultoría que se contrata.
Glosario Técnico
Inflación
Es el aumento constante, progresivo de los precios de los bienes y servicios,
afectando a todos los sectores de la economía. La inflación es un reflejo de que
el dinero pierde valor por lo que para adquirir un bien habrá que entregar cada
vez una mayor cantidad de dinero.
La inflación afecta de distinto modo a los diversos agentes económicos, ya que
los niveles de precios sectoriales no varían paralelamente, dado que los
salarios no “siguen” a los precios, los perceptores de beneficios también salen
favorecidos.
Estos aumentos de beneficios estimulan a los empresarios a aumentar la
producción al máximo. La inflación perjudica a los asalariados, jubilados y, en
general a todos los perceptores de rentas fijas.
Se produce una tendencia a contraer deudas a cambio de bienes que, en el
caso de ser revendidos, permiten devolver el dinero y obtener un beneficio.
Todo ello supone una desviación de recursos, que pasan del proceso
productivo al especulativo, con lo que somete a fuerte presión al sistema
crediticio. Cuando todos estos fenómenos se producen a un ritmo muy rápido,
toman el nombre de inflación galopante o hiperinflación.
Cualquier profesional tiene que ser capaz de valorar en su justa medida la
precisión de los datos oficiales de inflación y ser muy conciente de sus
consecuencias: ICPO (índice de precios de materiales, equipo y maquinaria de
la construcción), IPC (índice de precios al consumidor).
Glosario Técnico
Deflación
Es un fenómeno contrario a la inflación, es decir la disminución continúa y sustancial en los niveles
de precios, al bajar los precios y mantener constantes los costos y salarios, se observa la falta de
dinero o escasez de la demanda, las empresas obtienen menos beneficios y reducen la inversión y
el empleo.
Se Reduce el nivel general de precios que genera un aumento en el poder adquisitivo de la unidad
monetaria vigente, lo que obliga a una reducción de la circulación de dinero y por consiguiente no
se puede llevar a cabo la circulación de mercancías.
Los períodos de deflación se caracterizan por una caída general de precios y salarios. Puede
suceder que los precios suban, pero en menor proporción que los costos, con lo que disminuyen
los beneficios. .
Reajustar
Ajustar de nuevo, rectificar, hablando de precios, salarios, significa aumentar su cuantía, subirlos.
Reajuste de Precios
Al aparecer el fenómeno de un incremento en los precios en los materiales, y con el objetivo de
mantener el costo original de los contratos de ejecución de obras y prestación de servicios, se crea
este instrumento con el fin de que el precio a la fecha de presentación de la oferta se mantenga en
el tiempo , para concluir con el objeto de un contrato o prestación de servicios.
Glosario Técnico
Reajuste de Precios…
Se entenderá como "valor de reajustes de precios", la diferencia entre el valor
reajustado de la planilla (Pr) y el valor de la planilla calculada con los precios
contractuales (P0).
Coeficiente de incidencia de los componentes

Es la proporción expresada con cifras decimales, con aproximación al milésimo,
del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales
con relación al presupuesto.
Índice unificado de precios

Es el número que se obtiene de dividir el promedio de precios de varios
elementos similares o afines, en una fecha determinada, para el promedio de
los mismos precios, en el período base, multiplicado por cien.
Índice de materiales de construcción

Es el índice unificado de precios que el INEC calculará para cada tipo de obra,
tomando en cuenta los materiales considerados por las respectivas entidades
del sector público como componentes no principales.
Índice de precios al consumidor
Es el indicador estadístico de la evolución del conjunto de precios de los bienes
y servicios que compran las familias del área urbana del país, publicado
mensualmente por el INEC.
Reseña Histórica del
Reajuste de Precios
Una de las preocupaciones constantes de las Instituciones Públicas y privadas de todo el
mundo ha sido el establecer mecanismos para el reajuste de precios, existiendo varios
sistemas o procedimientos que se han venido aplicando en países de Europa y
Latinoamérica. Todos tiene de un principio común y se diferencian en la forma de aplicarlo.
La problemática de reajustes de precios arranca en el país a partir de la década de 1960,

en las Presidencias de: Dr. Carlos Julio Arosemena Monroy (7 de Noviembre de 1961 al 11
de Julio de 1963), Dr. Otto Arosemena Gómez (16 de Noviembre de 1966 al 31 Agosto de
1968) y la Dictadura Militar (Septiembre de 1968 a Julio 1979) en la que se inicia en el
Ecuador un programa de construcción de carreteras relativamente amplia para esa época.
Las inversiones anuales en esa década fueron reducidas, la legislación y procedimientos

contractuales vigentes resultaron completamente obsoletos e inadecuados; con procesos
de contratación extremadamente largos ya que cuando finalmente se llegaba a contratar
una obra, ésta se iniciaba desfinanciada por parte del Estado, con precios muy bajos
para el contratista, ocasionando que a los pocos meses de iniciada la obra, esta se
paralizaba por desfinanciamiento o porque el constructor llegaba al borde de la quiebra.
Reajuste de Precios..
Al iniciar la década de 1970, se crea el impuesto del 4% a las transacciones mercantiles, y
se establece un tipo de unificación cambiaria, determinando el cambio oficial del dólar a
$25 sucres. Como consecuencia se produjo un incremento en el costo de los materiales y
de la mano de obra para la industria de la construcción, lo que obligó a que los sectores
afectados, soliciten al gobierno en forma oficial y legal se establezca el Reajuste de
Precios.
Para sus primeras aplicaciones se establecieron normas de reajuste a que tienen derecho
determinados contratistas del sector público y contratistas extranjeros, con los decretos:
663, 331 y 632 del 7 de Mayo de 1971 y del 9 de Mayo de 1972.
Debido a que se hizo necesario unificar los procesos de reajuste de precios para todos los
contratos con las instituciones del sector publico y para evitar situaciones discriminatorias
se pide reajustar todos los ítem que intervienen en la formula polinómica para lo cual se
expide LA LEY 123 DE REAJUSTE DE PRECIOS, el 30 de Marzo de 1983, durante la
Presidencia del Dr. Oswaldo Hurtado Larrea (24 de mayo de 1981 al 10 Agosto de 1984),
donde se utilizaba la siguiente formula:
Pr = Po (A+ P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +...............................+Px X1/Xo)
Donde:
Pr = Valor reajustado de la planilla.
Po = Valor de la planilla calculada con los precios contractuales a la fecha de presentación
de la oferta.
A = Coeficiente fijo no reajustable equivalente al anticipo.
P1 = Coeficiente del componente mano de obra.
P2, P3,...,Pn = Coeficientes de los demás componentes principales.
Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales.
La suma de los coeficientes incluido el anticipo debe ser igual a la unidad.
Los sub-ceros: son los precios o índices de precios a la fecha de presentación de la oferta.
Los sub-uno : son los precios o índices de precios a la fecha de ejecución de los trabajos.
Los componentes principales no excederán a 10 mas el componente no principal, y a falta

de este se tomara el índice de precios al consumidor .
En caso de que existan menos de 10 componentes principales, el componente no

principal, pasa a ser principal.
Debido a que fue necesario contar con un instrumento legal que regule adecuadamente los
diversos aspectos de la Contratación Pública en el País y aclare o elimine los casos de
duda o vacíos en la aplicación de las normas legales antedichas se expidió la LEY DE
CONTRATACIÓN PUBLICA el 16 de Agosto de 1990, en la Presidencia del Dr. Rodrigo
Borja Cevallos (10 de Agosto de 1988 a 10 de Agosto de 1992 ).
Sirve para reajustar contratos de ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de
servicios cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios.
Se utilizaba la siguiente fórmula:
Pr = Po (P1 B1/Bo + P2 C1/Co + Pn N1/No +...........................+Px X1/Xo)
Donde:
Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla
Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada con
los precios unitarios contractuales, descontada la parte proporcional del anticipo, de
haberlo pagado.
P1 = Coeficiente del componente mano de obra
P2,P3,...Pn = Coeficientes de los demás componentes principales.
Px = Coeficiente de los otros componentes no considerados como principales, cuyo valor
no excederá a 0,20
La suma de los coeficientes debe ser igual a la unidad.
Los sub-ceros: son los precios o índices de precios treinta días antes de la fecha del cierre
de presentación de las ofertas.
Los sub-uno: son los precios o índices de precios a la fecha de pago del anticipo o de las
planillas de ejecución de obra.
Los componentes principales no excederán a 10 mas el componente no principal, y a falta

de este se tomara el índice de precios al consumidor .
En caso de que existan menos de 10 componentes principales, el componente no

principal, pasa a ser principal.
Reajuste de Precios
Nueva Ley
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS
Art. 130.- Reajuste en el caso de ejecución de obras.- ….. Los costos se reajustarán, para
efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obra, desde la fecha de
variación, mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente
en el contrato, en base a la siguiente fórmula general:
Pr = Po (p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo... pnz1/Zo + pxX1/Xo).
Los símbolos anteriores tienen el siguiente significado:

Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla.
Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los
precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo
pagado.
p1 = Coeficiente del componente mano de obra.
p2, p3, p4... pn = Coeficiente de los demás componentes principales.
px = Coeficiente de los otros componentes, considerados como "no principales", cuyo
valor no excederá de 0,200.
Los coeficientes de la fórmula se expresarán y aplicarán al milésimo y la suma de aquellos
debe ser igual a la unidad.
Reajuste de Precios
Nueva Ley
Bo = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, fijados por ley o acuerdo ministerial
para las correspondientes ramas de actividad, más remuneraciones adicionales y
obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los trabajadores
en el país, exceptuando el porcentaje de la participación de los trabajadores en las
utilidades de empresa, los viáticos, subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla
tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta
adjudicada, vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de
las ofertas que constará en el contrato.
B1 = Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, expedidos por la ley o acuerdo
ministerial para las correspondientes ramas de actividad, más remuneraciones adicionales
y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los
trabajadores en el país, exceptuando el porcentaje de participación de los trabajadores en
las utilidades de la empresa, los viáticos, subsidios y beneficios de orden social; esta
cuadrilla tipo estará conformada en base a los análisis de precios unitarios de la oferta
adjudicada, vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de
obra.
Reajuste de Precios
Nueva Ley
Co, Do, Eo,...Zo = Los precios o índices de precios de los componentes principales
vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas,
fecha que constará en el contrato.
CI, DI, EI,...ZI = Los precios o los índices de precios de los componentes principales a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras.
Xo = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de

éste, el índice de precios al consumidor treinta días antes de la fecha de cierre de la
presentación de las ofertas, que constará en el contrato.
X1 = Índice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de

éste, el índice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las
planillas de ejecución de obras.
Reajuste de Precios
Nueva Ley
Art. 132.- Aplicación de la fórmula de reajuste de precios.- El reajuste de precios se

realizará mensualmente o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato
y será efectuado provisionalmente en base a los precios o índices de precios a la fecha de
presentación de las planillas por la fiscalización o unidad de control de cada obra
tramitándolo conjuntamente con la planilla.
Art. 133.- Mora del contratista.- En caso de mora o retardo parcial o total, imputable al
contratista, se le reconocerá únicamente el reajuste de precios calculado con los precios e
índice de precios en el período que debió cumplir el contrato, con sujeción al cronograma
vigente.
Art. 134.- Liquidación del reajuste.- Tan pronto se disponga de los índices definitivos de
precios, se realizará la liquidación y pago final del reajuste, considerando las fechas de
pago de las planillas y aplicando las fórmulas contractuales.
Reajuste de Precios
Nueva Ley
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORIA
En el caso de contratos de consultoría, el valor del anticipo y de las planillas de ejecución

de los servicios, se reajustarán si se produjeren variaciones en los componentes de los
precios unitarios estipulados en los contratos de consultoría, desde la fecha de variación,
mediante la aplicación de la siguiente fórmula general, la que deberá constar
obligatoriamente en cada contrato de consultoría (Reglamento anterior Art. 145, Pliegos
Concurso Público, Licitaciones) :
Pr = Po (IPC1 / IPCo)
Donde:
Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla
Po = valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del
anticipo
IPCo= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC
vigente a la fecha de presentación de la oferta.
IPC1= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC
vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.
Reajuste de Precios
Nueva Ley
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORIA
La relación IPC1 / IPCo siempre deberá ser mayor a 1 para que sea aplicable el
reajuste de precios.
En caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y
reembolsable, este deberá ser excluido del valor Po.
El anticipo se reajustará aplicando el procedimiento establecido en los artículos anteriores,
cuando hayan transcurrido más de noventa días entre la fecha de presentación de la oferta
y la fecha de entrega efectiva del anticipo, cuando el atraso no sea imputable al consultor.
No se reconocerá reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el
personal extranjero no residente en el Ecuador. Tampoco se reconocerá reajuste de
precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el
Ecuador.
En caso de mora o retardo en la presentación de cada planilla, imputable al consultor, se
reconocerá el reajuste de precios a la fecha en que debió presentarla, de conformidad con
el cronograma vigente.
En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, éstas se reajustarán
hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarán intereses.
Ventajas de la aplicación de
las fórmulas polinómicas de
Reajustes de precios
 Son de aplicación automática y casi nunca se prestan a
interpretaciones subjetivas.
 Están ligadas al desglose del análisis de precios unitarios (desglose)
 Impide que se infle el rubro " IMPREVISTOS" y por tanto
incrementarse y anticiparse el efecto inflacionario.
 Mayor seguridad en el cumplimiento de los contratos, sin menoscabar
la calidad de los trabajos , o resolución de los contratos con los
consiguientes incrementos de costos tanto por perdidas de tiempo,
como por el hecho de que una obra se vuelva a licitar.
 Evita el enriquecimiento ilícito de alguna de las partes.
 Reconoce en su totalidad los incrementos de precios.
 Su aplicación la realiza fiscalización en base de cálculos sencillos.
Resumen y Comentarios
En la La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
 Se elimina las normas reglamentarias de cada Entidad. Unificando la normativa
de Contratación Pública a nivel Nacional
 Se elimina el Comité de Contrataciones de cada Entidad
 Se crea la Comisión Técnica para los procesos de Licitación; Suprimiendo la
Comisión Técnica que designaba a su vez el Comité de Contrataciones, para la
evaluación de las ofertas. Permitiendo la creación de Subcomisiones Técnicas
de apoyo en los procesos de Licitación
 Permite a la Máxima Autoridad de la Entidad conformar una Comisión
encargada de apoyar en las fases siguientes a las aclaraciones en los procesos
de Subasta Inversa Electrónica
 Los Pliegos, son documentos precontractuales de cada Proceso, serán
Aprobados por la Máxima Autoridad de la Entidad
 Se eliminan las convocatorias por la prensa y se obliga a publicar las mismas
(convocatorias) en el Portal www.compraspublicas.gov.ec
 Se elimina la venta de los documentos precontractuales y el costo que éstos
tenían; estableciéndose que el oferente adjudicado, una vez que ha recibido la
notificación de adjudicación, pague a la Entidad del valor previsto en los Pliegos
Resumen y Comentarios…
En la La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
 Se eliminan los términos en los procesos precontractuales, ya que es la Entidad

contratante quién determina los plazos del proceso
 Ya no se requieren los Informes del Contralor ni del Procurador General del
Estado, previos a la celebración de los contratos adjudicados, siguiendo los
trámites de Licitación o Concurso de Público Ofertas. Puesto que se establecen
controles posteriores de los Órganos de Control a todos y cada uno de los
procedimientos de contratación efectuados
 Se elimina la garantía de Seriedad de la propuesta (Oferta)
 La Contraloría General del Estado ya NO tiene a su cargo el Registro de
Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios fallidos, este registro pasa a cargo del
El Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP/ SERCOP )
 Se elimina las contribuciones a os Órganos de Control y en las planillas de
Reajuste de Precios, también se elimina la retención del 1% del valor del
Reajuste que se distribuía para el INEC y a los Órganos de Control
Reformas legales en trámite
Obras Civiles
Públicas Privadas
Cualquier persona natural,

Todo el sector Público (definido en la Constitución) jurídica, fundación o
asociación, NO Prohibida
o impedida por la Ley
Obras…. Obras Civiles
Públicas
Privadas
•Constitución
•Ley y Reglamento de Contratación Pública •Constitución
•Normas de Control Interno para las Entidades, •Código Civil-Código de Procedimiento Civil
Organismos del Sector Público y de las Personas •Código Integral Penal
Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de •Normas Ambientales – Seguridad Industrial - Bomberos
Recursos Públicos •Código Orgánico de la Función Judicial
•Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado •Ley de Arbitraje y Mediación
•Código Civil - Código Orgánico General de Procesos
•Código Integral Penal
•Normas Ambientales – Seguridad Industrial - Bomberos
•Código Orgánico de la Función Judicial
Contrato
•Ley de Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo
•Ley de Arbitraje y Mediación
•Planos y Diseños Definitivos (Arquitectónicos, Estructurales,
Hidro-sanitarios, Eléctricos, Inst. especiales, Trazados viales, etc.)
Contrato •Presupuesto (financiamiento, TIR, B/C)
•Especificaciones técnicas y especiales
•Cronograma
•Permisos de Construcción y ambientales
•Procedimientos de Seguridad Industrial
•Orden de inicio (Ley actual – contrato / c. privado)
•EJECUCION – TERMINACION - USO
CONTROL
Obras Civiles
Públicas
Privadas
1. Máxima Autoridad
2. Administrador del Contrato 1. Dueño del proyecto
3. Fiscalización 2. Fiscalización
4. Comisarías de Construcción 3. Control de la Ciudad
5. Veedurías ciudadanas 4. Comisarías de Construcción
6. Inspectores IESS (lab. seguridad Ind.) 5. Inspectores IESS (lab. seguridad Ind.)
7. Inspectores Bomberos 6. Inspectores Bomberos
8. Inspectores Ministerio del Trabajo 7. Inspectores Ministerio Ambiente
9. Inspectores Ministerio Ambiente 8. Inspectores Ministerio del Trabajo
10. Contraloría General del Estado
Incumplimientos
Multas, Sanciones, Juicios, Terminación Unilateral del contrato, PROBLEMAS!!

Obras públicas & privadas – Trabajadores
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y mejoramiento del Medio Ambiente Laboral
Decreto Ejecutivo 2393
COMITÉ
INTERINSTITUCIONAL DE
SEGURIDAD E HIGIENE DEL
TRABAJO TRABAJADORES
EMPLEADORES
CONADIS
MINISTERIO MINISTERIO DE
IESS
DE SALUD TRABAJO
Dirección Nacional de Salud Sistema de Gestión de Dirección Nacional de Riesgos

Ministerio Ambiental la Seguridad y Salud en el Trabajo del Trabajo Ministerio
de de
Educación agricultura
SECAP Ministerio Ministerio Ministerio de INEN
del Energía y Municipios
Educación Industrias Control
Ambiente Minas
SST niveles Actividades
Polìticas ambientales NormalizaciónAgropecuarias
Control en Prevención de riesgos Seguridad Urbanismo industrial
actividades en actividades en el Control de desechos
Universidades y Escuelas extractivas extractivas producto
Politécnicas ONGs
Obras públicas & privadas – Trabajadores
MANDATOS Y LEYES DEL PAIS

 Mandato 8 de la Asamblea Constituyente.- Art. 4
 Código del Trabajo.- Título IV más artículos ubicados fuera de este título
 Ley de Seguridad Social.- Art. 155 al 158
 Ley de Minería.- Art. 68
 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente laboral;
Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986
 Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica, acuerdo
ministerial 013 del 3 de febrero de 1998.
 Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas, acuerdo ministerial 174 RO 10
enero 08. Sustitución del Acuerdo Ministerial 011 de 1998.
 Acuerdos ministeriales, resoluciones del IESS, normas INEN
 POLITICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD Y SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO; Acuerdo No. 0213 – Registro Oficial No. 695 del 31 de octubre de 2002
 REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL; Acuerdo No. 00132 – Registro
Oficial No. 008 del 27 de enero de 2003
 REGISTRO DE ADOLESCENTES TRABAJADORES; Acuerdo Ministerial No. 218 , RO. 083 del 17 de agosto
de 2005
IESS
1. Resolución 741, Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo, del 18 de septiembre de 1990,
reformado con la resolución 874 del 12 de febrero de 1996.
2. Normativa para el proceso de Investigación de Accidentes-Incidentes, resolución C.I.118 del 10 de julio
del 2001.
3. Resolución 148, Reglamento General de Responsabilidad Patronal, enero 07.
Normas INEN sobre:
1. Señalización de Seguridad
2. Equipos de Protección Personal
3. Productos químicos
Quito
PLANO DE LA CIUDAD DE QUITO – 1810
Museo Municipal Quito - Anónimo
H. G. Higley – Impreso en Nueva York
Trámites y procedimientos a seguir en el DMQ en base al Reglamento de procedimientos para la

habilitación de suelo y edificación en el Distrito Metropolitano de Quito
Requisitos para obtención del Informe de Regulación Metropolitana (IRM)

 Formulario IRM que debe incluir clave catastral, número de predio y nombre de propietario
 Copia de cédula de Identidad y papeleta de votación
 Solo para los terrenos que se encuentren en áreas de suelo no urbanizable se adjuntará la ubicación exacta del
predio, en una hoja cartográfica del Instituto Geográfico Militar en escala 1: 25000 o el levantamiento topográfico
en sistema WGS 84 y coordenadas geográficas para la ciudad de Quito 78°30´.
Requisitos para la obtención del Informe de Compatibilidad de usos (ICUS)
Requisitos Generales:
 Oficio o formulario de solicitud al Administrador Zonal debe incluir clave catastral, número. de predio, nombre de
propietario y actividad específica a desarrollar.
 Informe de Regulación Metropolitana (IRM).
 Copia de cédula de Identidad y papeleta de votación
Existen requisitos complementarios para gasolineras y estaciones de servicio.-
Requisitos para la Aprobación de Urbanizaciones sujetas a reglamentación general

 Solicitud suscrito por el propietario del terreno y el profesional responsable del proyecto;
 Escritura del inmueble
 Informe de Regulación Metropolitana (IRM);
 Certificado de Hipotecas y Gravámenes del Registro de la propiedad actualizado
 Documento de cancelación del impuesto predial del último año.
 Informe de la Administración Zonal correspondiente sobre proyectos viales aprobados o en proceso de
aprobación;
 Consentimiento notariado del 100% de propietarios en caso de copropiedad
Requisitos para la Aprobación de Urbanizaciones sujetas a reglamentación

general
 Informes y planos aprobados de los proyectos de agua potable, alcantarillado, energía

eléctrica y telecomunicaciones de las empresas correspondientes relativas al sector ;
 Planos de la urbanización de acuerdo a lo especificado en las NAU.
 Memoria técnica;
 En caso de predios limitados por ríos o quebradas se anexará el informe de la
Dirección Metropolitana de Catastros y plano que contenga la restitución de los
bordes y determinación de las afectaciones.
 Cronograma valorado de obras, que en ningún caso será inferior a los precios
referenciales establecidos anualmente por la EMMOP;
 Plano en detalle de zonas verdes y áreas comunales de acuerdo a lo referido en las
NAU;
 Diez copias de planos impresos y un CD que contenga los archivos digitales
georeferenciados de acuerdo al sistema WGS84 y coordenadas establecidas para la
ciudad de Quito 78°30’ con toda la información constante en los planos impresos de
la propuesta urbanística; los cuadros de datos deberán incluirse en el CD en hoja de
cálculo.
Existen requisitos y procedimientos para:

Transferencia de dominio de las zonas verdes y áreas comunales en urbanizaciones.
Cancelación de hipoteca por garantía de obras.
Modificar la Ordenanza de urbanización
Urbanizaciones de Interés Social de Desarrollo Progresivo
Requisitos para las Subdivisiones y Reestructuraciones parcelarias

Requisitos generales:
 Formulario de subdivisión o solicitud de reestructuración parcelaria.

 Informe (s) de Regulación Metropolitana (IRM);
 Escritura (s) de adquisición del (os) inmueble (s) inscrita (s) en el Registro de la Propiedad;
 Presentar documento de cancelación del pago del impuesto predial del año en curso.
 Certificado (s) de hipotecas y gravámenes actualizado (s);
 Seis (6) copias de planos impresos y dos (2) CD con los archivos digitales georeferenciados
de acuerdo al sistema WGS84 y en coordenadas establecidas para Quito 78°30’, que
contengan toda la información constante en los planos impresos de la propuesta de
subdivisión, o de reestructuración parcelaria de conformidad con las especificaciones
técnicas constantes en las ordenanzas de las Normas de Arquitectura y Urbanismo y del
Régimen del Suelo; los cuadros de datos deberán incluirse en el CD en hoja de cálculo.
Requisitos Complementarios:
 En caso de sucesión por causa de muerte
 En caso de Partición Judicial entre copropietarios
 En caso de donación
 En caso de Reestructuración Parcelaria
 En el caso de subdivisiones en áreas no urbanizables se adjuntará también el Informe de la
Dirección de Catastros de actualización catastral.
 Acta de mediación inscrita en el Registro de la Propiedad en su caso.
En caso de que existan obras comunales o viales estás deberán ser respaldadas por las
garantías establecidas en el Régimen el Suelo vigente
Requisitos para la obtención de licencia de Construcción de Subdivisiones y
Reestructuraciones Parcelarias entre particulares
 Formulario solicitando la Licencia de Construcción de la subdivisión o reestructuración
parcelaria entre particulares que deberá estar suscrito por el/los propietario(s) o
representante legal, por el profesional arquitecto o ingeniero civil responsable y por el
promotor si existiere.
 Original del Acta de aprobación de subdivisión o reestructuración parcelaria;
 Certificado de depósito de garantías;
 Comprobante de pago a la EMAAP por contribución e instalación de servicios;
 Dos (2) copias impresas de planos y un (1) CD que con el archivo digital de lectura (PDF),
que contengan toda la información constante en los planos impresos de conformidad con las
normas y especificaciones técnicas correspondientes.
Requisitos para la obtención del acta de aprobación de planos arquitectónicos de
proyectos nuevos
 Formulario solicitando la aprobación del proyecto que deberá estar suscrito por el/los
propietario (s) o representante legal y por el profesional arquitecto o ingeniero civil graduado
antes del 18 de octubre de 1966 que hará constar su número de registro del CONESUP
(SENESCYT) y deberá contener la información del proyecto arquitectónico y sus anexos, los
mismos que se deberán ajustarse a la verdad y cumplir con la normativa vigente sobre la
materia.
 Copia de la cédula de ciudadanía del propietario o del pasaporte en caso de ser extranjero;
 Informe de Regulación Metropolitana (IRM);
 Consentimiento notariado del 100% de propietarios en caso de copropiedad
 Escritura de adquisición del inmueble inscrita en el Registro de la Propiedad;
 Presentar documento de cancelación del pago del impuesto predial del año en curso.
 Tres (3) copias de los planos y un (1) CD con los archivos digitales de lectura (pdf) que
contengan toda la información constante en los planos impresos de la propuesta
arquitectónica de conformidad con las especificaciones técnicas constantes en las
ordenanzas de las Normas de Arquitectura y Urbanismo y del Régimen del Suelo y otras
leyes vinculadas; los cuadros de datos deberán incluirse en el CD en formato de hoja de
cálculo
Requisitos para la obtención del acta de aprobación de planos
arquitectónicos de proyectos nuevos
Requisitos complementarios:
a) Proyectos con usos diferentes al principal asignado en el IRM el Informe de
Compatibilidad de Uso de Suelo.
b) En los proyectos arquitectónicos de restauración, rehabilitación, reconstrucción y
obra nueva en áreas patrimoniales y predios inventariados, se presentará los
documentos establecidos en la Ordenanza de Áreas Patrimoniales.
c) Para toda edificación de más de cuatro pisos o que albergue a más de 25 personas, o
proyectos destinados a: industria, comercios, administración pública o privada con
concentración de público, salud, educación, culto, almacenamiento y expendio de
combustibles, depósito y expendio de explosivos y gas licuado de petróleo, se deberá
adjuntar el Informe del Cuerpo Metropolitano de Bomberos.
d) En proyectos ubicados en áreas con uso R1, R2 y R3 con 5.000 m2 o más de área de
construcción, se anexará varios requisitos
e) En proyectos que requieran 50 o más estacionamientos se anexará un estudio de
“Impacto a la circulación de tráfico a las vías aledañas y propuesta de mitigación de
dichos impactos”
f) En proyectos hoteleros y de servicios turísticos, se anexará varios requisitos
g) Para industrias: I2, I3, I4, I5, se anexará vários requisitos
h) En proyectos de cementerios y camposantos se anexará varios requisitos
i) En proyectos de rehabilitación de cementerios, se anexará varios requisitos
j) En proyectos de equipamiento de ciudad o metropolitano se anexará varios requisitos
k) En proyectos para universidades e institutos de educación superior se incluirá además
varios requisitos
l) En proyectos de Gasolineras y Estaciones de servicio se anexará varios requisitos
m) En proyectos ubicados en los conos de aproximación de los aeropuertos se anexará el
Informe sobre altura de edificación de la Dirección de Aviación Civil.
Existen Requisitos generales y complementarios para Proyectos

Arquitectónicos Modificatorios y Ampliatorios
Todos los proyectos o actividades nuevas a desarrollarse en el Distrito y que consten en la lista
taxativa de la normativa que regula la presentación de Estudios de Impacto Ambiental
deberán contar con Licencia Ambiental previo a la aprobación de planos
Requisitos para obtener la Licencia de Construcción de Edificación

Formulario solicitando la Licencia de Construcción de la edificación que deberá estar
suscrito por el/los propietario(s) o representante legal, por el profesional responsable y
por el promotor si existiere, declarando estos dos últimos que la información contenida en
el mismo y sus anexos se ajustan a la verdad y cumplen con la normativa vigente sobre la
materia.
Encuesta de edificaciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC);
Original del Acta de registro y aprobación de planos arquitectónicos, y/o la Licencia de
Trabajos Varios;
Certificado de depósito de garantías;
Comprobante de pago a la EMAAP-Q por contribución e instalación de servicios;
Dos (2) copias impresas de planos estructurales y de instalaciones que demanden la
construcción y un (1) CD que contenga el archivo digital de lectura (pdf), que contengan
toda la información constante en los planos impresos de conformidad con las normas y
especificaciones técnicas correspondientes. En toda edificación de más de tres pisos o
que albergue a más de 25 personas los planos de instalaciones deberán contener las
firmas de los profesionales de la rama; los cuadros de datos deberán incluirse en el CD
en formato de hoja de cálculo.
Requisitos para obtener la Licencia de Construcción de Edificación
Requisitos Complementarios:
• En edificaciones mayores a tres (3) pisos de altura o en toda construcción cuando las
excavaciones superen tres (3) metros se adjuntará:
• Estudios de suelo
• Memoria de cálculo estructural
 En proyectos que tengan más de 5000 m2 de área total de construcción, se anexará:
Convenio con la Empresa Metropolitana de Agua Potable y Alcantarillado (EMMAP-Q)
para la dotación de servicios.
 En proyectos de construcción de edificaciones de uso residencial, comercial o industrial
que cuenten con instalaciones de gas:
Los planos de instalaciones de gas con la firma de responsabilidad del profesional de la
rama respectiva.
 En edificaciones de 40 años o mas de antigüedad en su construcción y un máximo de tres
pisos de altura se requiere:
Informe del archivo municipal sobre la existencia de planos arquitectónicos, estructurales
y permisos de construcción y de no existir estos informes el profesional responsable
presentará un informe técnico que determine la estabilidad de la construcción;
También existen Requisitos y procedimientos para:
 La obtención de Licencia de Trabajos Varios.-

 La obtención de licencia de declaratoria de propiedad horizontal
 La obtención de los informes de control de edificaciones.-
 La obtención de la licencia de habitabilidad y devolución de las garantías.-
 La obtención de licencia para mobiliario urbano.-
Obras públicas &
En el Portal del Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito,
se tiene acceso a la Información,
ordenanzas, reglamentos,
normativa, formularios y
procedimiento para realizar los
trámites para la ejecución de una
Obra civil
Obras públicas &
En la viñeta de guía de trámites, se tiene acceso a la Información de

normativas, formularios y procedimientos para realizar los trámites para la
ejecución de una Obra civil
Obras públicas &
En la viñeta de guía de trámites, se tiene acceso a la Información de

normativas, formularios y procedimientos para realizar los trámites para la
ejecución de una Obra civil
Se realiza la descarga y se obtiene la información para trámites en la página Web del

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Actualmente entraron en vigencia las siguientes Ordenanzas:

 ORDM-0170 PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO
 ORDM-0171 PLAN METROPOLITANO DE ORDENAMIENTO
 ORDM-0172 REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL SUELO
 ORDM-0447 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 ORDM 0432 REFORMA ORD. 172 - REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL SUELO DMQ.
 ORDM 0433 REFORMA ORD. 156 - REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL SUELO -
LICENCIAS METROPOLITANAS URBANISTICAS
 ORDM 0447 PUOS
 ORDM-0156 LICENCIAS URBANISTICAS
 ORDM-0269 REGULARIZACION DE EXCEDENTE O DIFERENCIA DE AREAS-REFORMA
163
Procesos Constructivos
Adoquinado
Adoquinado
Normas Euroadoquín
Normas
Euroadoquín
Vista general de una Mina

Calles en estado original

Calles en estado original
Procesos Constructivos Adoquinado
Adoquinado
Adoquinado
Adoquinado
Adoquinado
Adoquinado
Adoquinado
Adoquinado
Procesos Constructivos Adoquinado
Procesos Constructivos Daños en Adoquinado
Procesos Constructivos Daños en Adoquinado
Señalización Adoquinado / Vías
Bordillos
Capa de rodadura de hormigón
Capa de rodadura de hormigón
Procesos
Constructivos
Barridos y bacheo
Procesos
Constructivos
Sello de fisuras
Asfalto en frío
Procesos Constructivos Asfalto en frío
Asfalto en frío
Asfalto en frío
Asfalto en caliente
Planta de Asfalto
Planta de Asfalto
Procesos Constructivos Planta de Asfalto
Procesos Constructivos Asfalto en caliente
Procesos Constructivos Asfalto en caliente
Tren de Reciclado
Tren de Reciclado
Tren de Reciclado
Procesos Constructivos Fresadora
Fresadora
Fresadora
Fresadora
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Revestimiento
Revestimiento
Revestimiento
Revestimiento
Revestimiento
Revestimiento
Revestimiento
Revestimiento
Muros
Muros
Muros
Muros
Muros
Muros
Procesos Constructivos Muro de gaviones
Muro de gaviones
Muro de gaviones
Procesos
Constructivos
Muro de gaviones
Muro de gaviones
Cambios de Cubierta
Cambios de Cubierta
Cambios de Cubierta
Cambios de Cubierta
Cambios de Cubierta
Bloque de 2 pisos y grada para escuela
Juntas y losas en bloque y grada para escuela
Canchas
Canchas
Canchas
Canchas
Reposición de suelo, zapatas corridas
Cambios de Cubierta, muros y canchas
Granizo
Granizo
Deslizamientos
Diseño
Construcción
Contenedores
Casas PVC y residuo de Café
Muchas Gracias !!!!
Agradecimiento
 Ing. Oscar Rovere
 Ing. Tanya Rivas
 Centro de Actualización y Desarrollo Profesional

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CONCURSO PÚBLICO CONTRATO INTEGRAL A PRECIO FIJO

ENERO 232 145 6.236 1.955 2.445 786 1.709 600

FEBRERO 277 189 5.121 1.480 2.168 707 1.731 589

MARZO 280 135 5.924 1.581 2.873 882 1.846 588

ABRIL 865 529 4.649 1.300 2.390 741 1.891 686

MAYO 637 379 4.186 1.175 2.632 683 1.840 617

JUNIO 1.211 685 3.984 1.115 2.466 707 2.397 833

JULIO 1.522 847 3.451 1.012 2.220 662 2.799 727

AGOSTO 4.033 2.175 3.085 921 2.404 726 2.857 827

SEPTIEMBRE 8.301 3.981 3.322 937 2.220 641 2.857 947

OCTUBRE 6.872 2.847 3.185 895 2.342 661 2.680 1.053

NOVIEMBRE 4.732 1.826 2.757 774 1.853 577 2.544 1.073

DICIEMBRE 4.876 1.791 2.264 629 1.527 504 1.887 865

Reg. Habilitados Habilitados Reg. Habilitados Habilitados Reg. Habilitados Habilitados

ENERO 232 145 6.236 1.955 2.445 786 1.709 600

FEBRERO 277 189 5.121 1.480 2.168 707 1.731 589

MARZO 280 135 5.924 1.581 2.873 882 1.846 588

JULIO 1.522 847 3.451 1.012 2.220 662 2.799 727

OCTUBRE 6.872 2.847 3.185 895 2.342 661 2.680 1.053

DICIEMBRE 4.876 1.791 2.264 629 1.527 504 1.887 865

Habilitados 2013 18.430

Habilitados 2012 15.763

Reg. 2012 20.753

Habilitados 2011 11.142

Reg. 2011 22.949

Habilitados 2010 13.553

Reg. 2010 31.324

Habilitados 2009 24.286

Reg. 2009 52.716

Habilitados 2008 13.207

- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000

Definiciones del diccionario

Definiciones del diccionario

 Derecho: Ciencia jurídica; conjunto ordenado y sistemático de normas;

Definiciones del diccionario

generalidad. (Del lat. generalĭtas, -ātis).

 Supremacía: característica de ciertas normas de prevalecer sobre otras

 Coercitividad: característica de ciertas normas de ser exigibles a través de

 Bilateralidad: en contratos, cuando existen dos partes. Característica de ciertas

1. La competencia del órgano de contratación;

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3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios

4. La formalización del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes

Las contrataciones de menor cuantía se instrumentarán con la factura correspondiente, sin

Artículo 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable. El

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