Eou Cp-Sinchimache Final

MUNICIPALIDAD DEL C.P.
SINCHIMACHE
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

DEL CENTRO POBLADO SINCHIMACHE
2018 - 2031
SINCHIMACHE, JUNIO 2018
1
ÍNDICE DEL CONTENIDO
PRESENTACION
I. CONSIDERACIONES GENERALES…………………………………………. 06
1.1. ANTECEDENTES…………………………………………………………… 06
1.2. OBJETIVOS DE ESTUDIO ………………………………………………… 07
1.2.1. Objetivo General…………………………………………………… 07
1.2.2. Objetivos Específicos………………………………………………. 07
1.3. MARCO LEGAL……………………………………………………………... 08
1.4. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………. 11
1.4.1. Concepción del Estudio …………………………………………….. 11
1.4.2. Metodología del Estudio ……………………………………………. 12
1.4.2.1. Primera Fase: Programación de la Intervención……………….. 13
1.4.2.2. Segunda Fase: Planeamiento Preliminar………………………. 13
1.4.2.3. Tercera Fase: Diagnóstico Local………………….……………. 14
1.4.2.4. Cuarta Fase: Propuesta del Esquema de Ordenamiento
Urbano ….……………………………………………………….... 14
1.4.2.5. Quinta Fase: Implementación y Gestión del Plan …………….. 14
1.4.3. Horizontes de Planteamiento y de Ejecución del Estudio.………. 15
1.5. DATOS GENERALES ………………………………………………………. 16
II. CARACTERIZACIÓN REGIONAL ……………………………………………. 19

2.1. RELACIONES ECONÓMICAS …………………………………………….. 19
2.1.1. Espacios Económicos …………………………………………….. 19
2.1.2. Flujos Económicos y Financieros ………………………………… 20
2.1.3. Actividades Económicas …………………………………………… 20
2.2. RELACIONES ADMINISTRATIVAS ………………………………………. 20
2.2.1. Dependencia Administrativa ………………………………………. 20
III. CARACTERIZACIÓN LOCAL ………………………………………………… 22

3.1. TERRITORIO Y POBLACIÓN ……………………………………………… 22
3.2. RELACIONES ECONÓMICAS ……………………………………………. 45
3.2.1. Estructura Productiva ………………………………………………. 26
3.2.2. Población Económicamente Activa (PEA). Empleo e Ingresos .. 55
3.2.3. Roles y Funciones del distrito. ……………………………………. 57
IV. CARACTERIZACIÓN URBANA ……………………………………………….. 58

4.1. ESTRUCTURA FÍSICO ESPACIAL ………………………………………. 58
4.1.1. Usos del Suelo ………………………………………………………. 58
4.1.2. La Vivienda ………………………………………………………….. 59
4.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL ……………………………………………. 60
4.2.1. Institucional ……………………………………………………………. 60
4.2.2. Educación ……………………………………………………………. 60
4.2.3. Salud …………………………………………………………………. 64
4.3. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA ……………………………………… 66
2
4.3.1. Transporte …………………………………………………………… 66
4.3.2. Sistema Vial …………………………………………………………. 66
4.3.3. Comercio ……………………………………………………………… 67
4.3.4. Industrial ……………………………………………………………… 67
4.3.5. Electrificación ……………………………………………………….. 68
4.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL ……………………………………………….. 69
4.4.1. Agua ………………………………………………………………….. 69
4.4.2. Desagüe ……………………………………………………………… 71
4.4.3. Áreas verdes y Recreación ………………………………………… 72
4.5. EVALUACIÓN DE PELIGROS FÍSICOS …………………………………. 73
4.6. CAUSAS DESFAVORABLES DEL DEAROLLO URBANO…..………… 77
4.7. DIAGNOSTICO DE LA ESTRUCTURA URBANA……………..………… 77
4.8. ANALISIS DE LA TENDENCIA DE EXPANSION………….…..………… 79
4.9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………….…..………… 80
V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL ……………………… 82

5.1. Funciones del C.P. de Sinchimache dentro del proceso de
ordenamiento urbano …………………………………………………… 83
5.2. Objetivos para el Ordenamiento Urbano ………………………….… 83
5.3. Tendencia poblacional y proyecciones……………………………….... 85
5.3.1. Método geométrico………………………………………………. 85
5.4. Requerimiento de Áreas de Expansión ………………………………. 87
5.5. Sectorización Urbana ……………………………………………………. 88
5.6. Sistema Vial Urbano …………………………………………………….. 88
5.7. Equipamiento Urbano ……………………………………………………. 89
5.7.1. Educacional ………………………………………………………... 90
5.7.2. Salud ……..………………………………………………………... 98
5.7.3. Recreacional …..…………………………………………………… 101
5.7.4. Turístico………..…………………………………………………… 104
5.7.5. Comercial …..……………………………………………………… 104
5.7.6. Institucional …..…………………………………………………… 106
5.7.7. Cementerios ..……………………………………………………… 107
5.7.8. Industrial …....……………………………………………………… 107
5.7.8. Servicios Públicos Básicos………………………………………… 108
5.8. Áreas de tratamiento……………………………………………..………. 109
5.8.1. Áreas de renovación urbana……………………………………… 109
5.8.1. Áreas de Expansión y Reserva Urbana………………………… 111
5.9. Zonificación General.……………………………………………..………. 112
5.9.1. Uso residencial……………………………………………………… 112
5.9.2. Uso comercial..……………………………………………………… 113
5.9.3. Uso Educacional..……………………………………………….… 114
5.9.4. Uso Salud……....…………………………………………………… 114
5.9.5. Uso Recreacional ………………………………………………..… 114
5.9.6. Uso Turistico ……….……………………………………………..… 115
5.9.7. Uso Institucional …...……………………………………………..… 115
5.9.8. Uso Industrial ……………………………………………………..… 115
5.9.9. Uso Urbano ………...……………………………………………..… 115
5.10. Estrategia para el desarrollo urbano de Sinchimache…………………. 116
5.10.01. Etapas a corto plazo (hasta fines del 2020) ………………...… 118
5.10.02. Etapas a mediano plazo (periodo 2021-2025) …………...….. 121
5.10.02. Tercera etapa (periodo 2026-2031) ……………..………...….. 122
3
5.11. Implementación y administración del plan ………………………..……. 123
5.12. Financiamiento e implementación ……………………..…………..……. 125
5.13. Conclusiones y recomendaciones ……………………..…………..……. 126
VI. ANEXOS
4
PRESENTACIÓN
El Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro Poblado Sinchimache es

un instrumento técnico normativo orientador del desarrollo local, formulado
con el esfuerzo colectivo de la población y de las autoridades
representativas, mediante un proceso de planificación ejecutado con el
apoyo de consultores externos contratados por la Municipalidad del Centro
Poblado.
En el presente estudio “Esquema de Ordenamiento Urbano” se establece los

lineamientos de Política, las estrategias, los objetivos, las metas, las
actividades y los proyectos que deberán ejecutarse para coadyuvar al
desarrollo urbano sostenible del Centro Poblado, en un contexto de efectiva
gobernabilidad e institucionalidad democrática, de aprovechamiento racional
de los recursos disponibles y mayor bienestar para la población local.
Sinchimache, Junio del 2018
5
I. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
A causa del poco interés por el ordenamiento, distribución del

equipamiento y sus complementaciones de servicios de las
ciudades del país, ha generado su crecimiento desordenado en las
zonas para usos técnicamente más apropiados, y desequilibrio en
las densidades. Factores condicionantes del desarrollo Urbano de
los asentamientos poblacionales.
Existiendo de esta manera la necesidad de realizar estudios

racionales y prácticos acordes con las necesidades de cada zona,
que planifique de la mejor manera el desarrollo y progreso de los
pueblos.
En este marco normativo, el presente proyecto se concentra en el

centro poblado de Sinchimache, localizado en el Distrito de
Cutervo, Provincia de Cutervo, Región Cajamarca. Esta
intervención permitirá probar nuevas estrategas y metodologías
de validación de las normativas vigentes para la formulación de
planes urbanos y propuestas para la gestión urbana.
El presente estudio titulado “ESQUEMA DE ORDENAMIETNO

URBANO DEL CENTRO POBLADO DE SINCHIMACHE-
CUTERVO” ha sido realizado por las autoridades del Centro
Poblado y los caseríos involucrados, a fin de ser elevado a la
categoría de Distrito, contando con el apoyo de un equipo de
profesionales.
6
Además es también una necesidad urgente para el centro
poblado y consecuentemente para todos sus habitantes y
autoridades de contar con un Esquema de Ordenamiento
Urbano que oriente de forma ordenada el avance y
desarrollo urbano, comercial, educativo, turístico, etc. del
centro poblado, mediante la implementación de propuestas
y soluciones capaces de ejecutarse y de esta manera iniciar
una política estratégicamente planificada a efecto de corregir
el crecimiento desordenado del territorio de los pueblos del
país, realidad en la que está inmerso el Centro Poblado de
Sinchimache.
1.2. OBJETIVOS DE ESTUDIO
1.2.1. Objetivo General
Elaborar el Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro

Poblado Sinchimache Cutervo, que garantice el desarrollo
integral y sostenible de todos los ciudadanos, que ofrezca
mejoras en condiciones del habitad, mayores oportunidades
sociales, de trabajo, de producción, y desarrollo integral, en
suma mejor calidad de vida y dotar a la Municipalidad, de los
instrumentos técnico político y normativo para gestionar con
eficiencia y eficacia el desarrollo integral de su territorio
urbano, principalmente
1.2.2. Objetivos Específicos
 Dotar de un Esquema de Ordenamiento Urbano eficiente

para un crecimiento Ordenado, saludable y seguro.
7
 Dotar de un modelo de organización territorial a nivel de la
Zona de Influencia Inmediata de Sinchimache.
 Definir una estrategia de desarrollo territorial de las
actividades (usos de suelo) en el Centro Poblado de
Sinchimache.
 Definir un Plan detallado de uso de suelo de Sinchimache,
con sus respectivos planos de zonificación.
 Proponer un conjunto de programas y proyectos
específicos, de corto, mediano y largo plazo, orientados a
lograr los objetivos del Centro Poblado de Sinchimache.
 Proveer de planos de geotecnia, expansibilidad de suelos y
una microzonificación del centro poblado.
1.3. MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú.
Artículo 44.
Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Artículo 102. - Inciso 07.

Son atribuciones del congreso: Aprobar la demarcación territorial
que proponga el Poder Ejecutivo.
8
Artículo 189.
El territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones
se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y
local, en los términos que establece la Constitución y la ley,
preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.
Normativa Vigente en materia del Desarrollo Urbano.
Normas del Sector y otras Relacionadas con el Sector de

Desarrollo Urbano.
-Ley Nº 27792. Organización y Funciones del MVCS (26.07.02).
-DS Nº 002-2002-VIVIENDA. Reglamento Organización y
Funciones del MVCyS (06.09.02).
-Reglamento de Habilitación y Construcción Urbana Especial.
-DS Nº 022-2016-VIVIENDA. Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible.
-RM. Nº 290-2005-VIVIENDA. Reglamento Nacional de
Edificaciones.
-Ley Nº 26868. Ley General de Habilitaciones Urbanas (20.11.97).
-Ley Nº 27117. Expropiaciones.
-DS Nº 154-2001-EF. Sobre la administración de los Bienes de
propiedad del Estado.
-DL Nº 803. Ley COFOPRI y otras normas concurrentes.
-Ley Nº 28687.- Ley de Desarrollo y Complementaria de
Formalización de la Propiedad Informal, acceso al Suelo y
Dotación de Servicios Básicos.
9
-Ley Nº 27560. Regula las Concesiones Mineras en áreas urbanas
y de expansión urbana Modifica los Arts. Nº 1, 2, 3, 5,7 y 9 de la
Ley Nº 27015.
-Ley Nº 26505. Inversión privada en el desarrollo de actividades
económicas en las tierras del territorio nacional y de las
comunidades campesinas y nativas.
Descentralización.
-Ley Nº 27783. Bases de la Descentralización (20.07.02).
-Ley Nº 27867. Orgánica de Gobiernos Regionales (08.11.02).
-Ley Nº 27972. Orgánica de Gobiernos Locales.
-Ley Nº 28059. Ley Marco de Promoción de la Inversión
Descentralizada.
-Ley Nº 27795. Demarcación y Organización Territorial (20.07.02).
Normas Ambientales.
-Ley General del Ambiente (Reemplaza al DL Nº 613 – Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
-Ley Nº 26410. Consejo Nacional del Ambiente.
-Ley Nº 27446. Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental.
-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su
Reglamento.
-Ley Nº 26821. Orgánica para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
-DS Nº 045-2001-PCM. Declara de interés Nacional el
Ordenamiento Territorial Ambiental y crea la Comisión Nacional
para el Ordenamiento Territorial.
- Reglamento Zonificación Ecológica Económica (ZEE).
10
1.4. MARCO CONCEPTUAL
1.4.1. Concepción del Estudio
Este proyecto se concibe con la idea de, reforzar el proceso

de planificación urbana en el Centro Poblado de
Sinchimache, es decir, el objetivo del proyecto debe permitir
la inserción en los procesos de cambio, para ayudar a
hacerlos más eficientes y racionales, identificando objetivos
de ciudad y/o distrito e intereses comunes o concertados,
que permitan alcanzar estados superiores de bienestar para
la población de Sinchimache; además es un instrumento que
coadyuva para la elevación del Centro Poblado de
Sinchimache a la categoría de Distrito.
El proceso de planificación urbana, la formulación de los

planes y su implementación, constituyen parte de un proceso
natural de toma de decisiones en las sociedades, en las
organizaciones, en los seres humanos. Suponen un proceso
de confrontación y concertación de ideas e intereses, así
como de alianzas, acuerdos, compromisos para los objetivos
de desarrollo, de bienestar de la población, haciendo uso
eficiente y racional de los recursos. Este es un proceso que
enfrenta, entonces, una serie de complejidades, por tratarse
de la conducción armónica entre diferentes grupos e
intereses. Influyen en este proceso los cambios y situaciones
de orden social, económico, tecnológico, ambiental, político
y administrativo.
11
Entender la planificación como proceso, significa entender
que el proceso aquel no se inicia con este Proyecto, sino más
bien que este Proyecto es parte de un proceso mayor, es
una pieza más en este proceso de planificación pre-
existente, al cual se pretende implantar para apoyarlo,
fortalecerlo y asistirlo técnicamente.
Los planes urbanos y sus instrumentos, como normalmente

se han concebido, son un insumo necesario para darle
sustento al trabajo de concertación y de gestión entre los
distintos sectores, para dotar de agenda o de libretos de
actuación dentro del territorio, dentro de la ciudad.
En el presente caso, se advierte que se requiere de un

reforzamiento del trabajo exploratorio en las actividades del
espacio rural, pero sobre todo reforzamiento de propuestas
que simplifiquen la toma de decisiones de inversión en el
ámbito local y refuercen los indicadores de gobernabilidad.
La planificación urbana requiere, además, de la intervención

decidida de los actores locales; pues son ellos los que
planifican y ejecutan al fin y al cabo. Estos agentes, mejoran
su intervención en la medida que desarrollan sus
capacidades para lograr sacar provecho de las ventajas
comparativas de cada localidad, convirtiéndolas en ventajas
competitivas.
1.4.2. Metodología del Estudio
La metodología a emplear supone insertarse en el proceso

de planificación y desde allí brindar el soporte técnico a las
12
instancias de concertación y decisión, a través del proceso
de gestión del desarrollo que deberían lograr,
principalmente, un cambio cualitativo en el trabajo de las
instancias de concertación y gestión.
El esquema metodológico de ejecución del proyecto

comprende cinco momentos o etapas de desarrollo:
1.4.2.1. Primera Fase: Programación de la Intervención
Consiste en la ejecución de las acciones preliminares para

disponer de un conjunto de instrumentos operativos que
apoye la fase de formulación del Plan, a fin de permitir una
mejor orientación en el cumplimiento de los objetivos.
1.4.2.2. Segunda Fase: Planeamiento Preliminar
Permite precisar el conocimiento general de la realidad

urbana de cada centro poblado e integrar los estudios
existentes a fin de apuntar hacia un enfoque y visión
holística del ámbito de estudio. Se busca determinar las
tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades
de cada localidad. Esto permitirá luego actuar sobre ellos y
lograr desencadenar procesos de desarrollo.
13
1.4.2.3. Tercera Fase: Diagnóstico Local
Caracterización:
Ámbito Regional (relaciones espaciales, económicas y

administrativas).
Ámbito Provincial-Distrital (población y territorio,

relaciones económicas, administrativas y culturales)
Ámbito Urbano (activos físicos, situación ambiental y de

riesgo, gestión del desarrollo).
1.4.2.4.Cuarta Fase: Propuesta del Esquema de Ordenamiento

Urbano
Este es el momento en que se valida y evalúan los

resultados los procesos de planificación, conjuntamente
con los actores estratégicos que integran y lideran las
instancias concertación y gestión. Se realiza con los actor
es estratégicos, donde se revisan las propuestas y se
validan los instrumentos de gestión.
En este proceso se incorporan las sugerencias y se

resuelven las observaciones técnicas planteadas por el
Gobierno Local, las instituciones y la sociedad civil.
1.4.2.5. Quinta Fase: Implementación y Gestión del Plan
En este momento se inicia el proceso de aprobación del

Esquema de Ordenamiento Urbano (instrumentos de
ordenamiento territorial urbano y sistema de inversiones
14
urbanas), Consulta ciudadana. Revisión final, Gestión del
financiamiento ante la cooperación técnica internacional,
Convocatoria y presentación de Planes de Desarrollo ante
Organismos Cooperantes, Solicitudes ante los organismos
cooperantes. Seguimiento y monitoreo de los procesos de
implementación y ejecución del plan: Monitoreo y
evaluación de resultados.
1.4.3. Horizontes de Planteamiento y de Ejecución del Estudio.
Para el Esquema de Ordenamiento Urbano se ha adoptado

con fines de planificación los siguientes horizontes:
Horizontes de Planeamiento:
 Corto Plazo: 2018 – 2020 (02 años)
 Mediano Plazo: 2021 – 2025 (05 años)
 Largo Plazo: 2026 – 2036 (10 años)
Con fines de programación de inversiones, el Estudio ha

adoptado los siguientes.
 Corto Plazo: 2018 – 2020 (02 años)
 Mediano Plazo: 2021 – 2025 (03 años)
 Largo Plazo : 2026 – 2031 (05 años)
15
1.5. DATOS GENERALES
Cuenta la historia que Sinchimache era una hacienda cuyo nombre

proviene de dos vocablos quechuas: Sinchi que significa Hombre
y Mache significa Macho (hombre macho).
Los hacendados fueron los Hermanos Pedro Miguel y Félix Alfredo
Montenegro, la administración de la hacienda estaba a cargo de
Carlos Montenegro Hijo de Félix Alfredo, en esta hacienda existían
muchos arrendatarios, entre los cuales destacaron Carlos Castillo
Flores, Carmen Arnau Becerra, Hilario Castillo Flores, entre Otros,
se dice que en el año 1950 se vendió parte de la hacienda en
parcelas a algunos de los arrendatarios, los hacendados murieron
en la década de los 50 a los 60, quedando como único heredero y
hacendado Carlos Montenegro, este señor en el año 60 hizo una
lotización alrededor de su casa para luego venderlos a sus
arrendatarios, formándose de esta manera el caserío de
Sinchimache.
Los arrendatarios tenían que trabajar dos días a la semana gratis

en la chacra del hacendado como recompensa de los arriendos,
la única facilidad que tenían los arrendatarios era la crianza de
ganado gratis en los potreros del hacendado, pero si hasta los 10
meses de edad de sus ganados no la marcaban el hacendado las
tomaba como suyos colocándolas su propia marca.
La máxima autoridad era el hacendado y fue él quien ordenaba los

castigos a las personas que se portaban mal, si se trataba de un
barón tenía que pelar 5 faiques con lampa y hacha y si era mujer
le hacía moler 1 lata de chochoca (maíz sancochado y seco) en
batan. A las personas que robaban o mataban se les sancionaba
16
con un castigo al cual le denominaron Cepos, que consistió en
colgados de los pies en una tabla a la que le hacían hueco para
que el pie entre completo dejándolas hasta el día siguiente.
Después de la reforma Agraria dada en el periodo del Presidente

Gral. Juan Velasco Alvarado quien Gobernó el país desde 1968
hasta 1975, los arrendatarios fueron beneficiados con escrituras
públicas quedando como dueños absolutos de las tierras que
tenían como arrendadas, dando fin al periodo de los hacendados.
En estos tiempos vinieron algunos problemas de abigeato y

asaltos a los transeúntes que por alguna razón de la vida tenían
que caminar por estas tierras, donde muchos de ellos fueron
asesinados por su dinero o por robarles algunas prendas que
llevaban. Esto dio lugar a la formación de las rondas campesinas,
los que se organizaron y redoblaron esfuerzos junto a las rondas
de las comunidades vecinas para corregir a esta gente de mal vivir,
muchos de ellos fueron castigados y otros eran ajusticiados junto
a sus familias.
La Iglesia Católica se dice que se ha fundado en el año de 1835

según datos encontrados en una teja, la misma que tiene como
patrona a la Virgen del Rosario, sus fiestas eran organizadas por
el hacendado, las que se llevaban a cabo con flauta, bombo y
redoblante acompañado de los cantos a pecho, las noches de
fiesta eran iluminadas con fogatas de leña, esta festividad se
celebra (con muchas actividades variantes) hasta la actualidad en
el mes de setiembre.
17
Sinchimache fue elevado a la categoría de centro poblado, en el
año de 1991, con Resolución Municipal Nº 003-91-C.P.C.
Aparte de las ya mencionadas, en Sinchimache se cuenta con

bodegas, restaurantes, farmacias, cantinas, que son de alguna
manera ingresos para las familias.
Sus actividades bancarias se realizan en la Provincia de Cutervo,
debido a que no cuentan con ninguna agencia bancaria que les
permita realizar algunas actividades financieras, estas personas
son pocas por motivo de que la mayor parte no cuenta con los
recursos necesarios para solicitar algún préstamo.
En conclusión Sinchimache no posee una base coherente que le
permita generar su propia economía para beneficio de su
población, lo que depende del área económica de la capital de
provincia.
18
II. CARACTERIZACIÓN REGIONAL
2.1. RELACIONES ECONÓMICAS
2.1.1. Espacios Económicos
La Región Cajamarca por su Idealización geográfica, está

vinculado a espacios económicos y ciudades intermedias
importantes como Chiclayo (Lambayeque), Trujillo (La
Libertad), Bagua (Amazonas), y Piura; conformando ejes de
desarrollo que se apoyan en la infraestructura y los servicios
básicos disponibles, en los recursos y potencialidades de los
centros poblados, y en las cuencas hidrográficas de los ríos
Marañon, Chancay, Rio Jequetepeque y Llaucano.
Espacios Mercantiles
La Macro Región Norte, en la que estamos inmersos está

integrado por tres Sistemas de corredores muy bien
conformados como son: el eje costero, los corredores de la
Selva y el corredor Cajamarca, en el entorno de una sierra
de alta depresión, de estos tres sistemas de corredores el
que nos interesa es el último porque es el que nos agrupa.
El Centro Poblado de Sinchimache pertenece a un

departamento que solo cuenta con dos ciudades de 4º
Rango Jerárquico (Cajamarca y Jaén, más de 20000
habitantes).
Sistema de Ciudades
El sistema de ciudades descansa en las capitales de los
distritos que tienen que ver más directamente con su
desarrollo: Cajamarca, Chiclayo y Trujillo, Amazonas.
19
Corredores Económicos
Es posible identificar ejes viales o corredores económicos

relacionados con las 4 provincias involucradas con el
desarrollo de este importante micro-región: Las provincias de
Chiclayo, Trujillo, Piura y Amazonas.
Dentro de estos ejes viales, el de la provincia de Trujillo y
Chiclayo son las más importantes, cuyas vías principales
son las carreteras que interconectan Cajamarca – Trujillo,
Cajamarca - Chiclayo.
2.1.2. Flujos Económicos y Financieros
La participación de los capitales privados en el desarrollo de

la región Cajamarca es muy pobre debido a la baja actividad
económica de sus localidades, a la escasa participación de
capitales públicos bajo esfuerzo fiscal y elevada
dependencia fiscal-financiera de sus gobiernos Locales.
2.1.3. Actividades Económicas
La actividad económica más importante en la Región

Cajamarca es la actividad agropecuaria.
2.2. RELACIONES ADMINISTRATIVAS
2.2.1. Dependencia Administrativa
Como toda región muy pobre, Cajamarca mantiene

relaciones de dependencia con 2 regiones del país, La
Libertad y Lambayeque, donde el movimiento económico y
20
financiero es más importante. Internamente, las relaciones
de dependencia son de tres tipos:
• De nivel micro-regional: la ciudad de Cajamarca es la

principal proveedora de infraestructura urbana y servicios
básicos para la población.
• De nivel provincial; las capitales de provincia
proveen infraestructura urbana y servicios básicos a las
poblaciones de su área de influencia económica y
administrativa.
• De nivel Distrital: las capitales de distrito tienen la misma
función en beneficio de las poblaciones de sus
respectivas circunscripciones.
Sin embargo, desde el punto de vista económico, las

ciudades de Trujillo y Chiclayo son actualmente los dos
principales mercados regionales para los productos de la
Región Cajamarca.
21
III. CARACTERIZACIÓN LOCAL
3.1. TERRITORIO Y POBLACIÓN
Ubicación Geográfica y Población
-Ubicación Geográficas.
El departamento de Cajamarca, situado en la zona norte del país,
cubre una superficie de 33 318 Km², que representa el 2,6 por
ciento del territorio nacional. Limita por el norte con la República
del Ecuador, por el este con el departamento de Amazonas, por
el sur con La Libertad y por el oeste con Lambayeque y Piura.
Políticamente está dividido en 13 provincias y 127 distritos,
siendo su capital la ciudad de Cajamarca.
Esta Región se ubica en la Sierra norte del Perú, frontera con

Ecuador, entre los paralelos 4º 30' y 7º 30' de latitud sur y 77,47º
y 79,20º de latitud oeste.
El territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva,

siendo predominante la primera. La altura de la región Cajamarca
oscila entre los 400 m.s.n.m. (Distrito de Choros - Provincia de
Cutervo) y los 3 550 m.s.n.m. (Distrito Chaván - Provincia de
Chota). El relieve cajamarquino es muy accidentado debido a que
su territorio es atravesado de sur a norte por la cordillera
occidental de los Andes.
- Población.
Departamento Cajamarca y Provincia de Cutervo
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) a
Junio del 2015, Cajamarca cuenta con una población estimada
22
de 1 529 755 habitantes (4,9 por ciento del total nacional), siendo
el cuarto departamento más poblado del país, después de Lima
(31,6 por ciento), La Libertad (6,0 por ciento) y Piura (5,9 por
ciento). La población se ubica principalmente en las provincias
de Cajamarca (zona sur), Jaén (zona norte) y Chota (zona
centro), que concentran el 49,1 por ciento de la población
regional. Según género, la distribución se muestra equilibrada, al
representar la población masculina y femenina el 50,4 y 49,6 por
ciento, respectivamente, de la población total. En tanto, según
ámbito geográfico, el 65,2 por ciento de la población es rural y el
34,8 por ciento, urbana. En cuanto a la transición de la estructura
demográfica según grandes grupos de edad, se observa mayor
participación de la población en edad productiva (entre 15 y 64
años de edad) que pasó de representar el 52,0 por ciento en el
año 1993, a 63,4 por ciento en el 2015. En tanto, la participación
de la población dependiente (entre 0 y 14 años de edad) pasó de
43,5 por ciento en 1993 a 31,0 por ciento en 2015. En cuanto la
población adulta mayor (más de 65 años), su participación
aumentó de 4,5 a 5,6 por ciento, en los mismos años de
referencia.
23
CUADRO Nº 01
De otro lado, entre los años 2007 y 2015, la población del

departamento creció a un ritmo anual promedio de 0,4 por ciento,
según cifras estimadas por el INEI, inferior al promedio nacional
(1,1 por ciento).
Centro Poblado Sinchimache

El Centro Poblado de Sinchimache en su zona rural cuenta con
16 comunidades campesinas (Sinchimache, El Chirimoyo, El
Eucalipto, La Penca, Mishquerume, El Sauce, Chibulgan,
Sanicullo Alto, Sanicullo Bajo, Pampa Grande, Las Palmas,
Mama Bamba, Lijadero, Libertad Pan de Azúcar, Chupicamonte
y Santa Clara).
24
El crecimiento poblacional constituye la principal variable que
define las demandas de la población, que determinaran las
características del crecimiento urbano, su equipamiento social y
los servicios básicos.
Según el OFICIO Nº 0096-2018/GR-CAJ-DRSC-DSRS-C/DESP-
DSS, de fecha 22 de febrero del 2018, dirigida al Alcalde del
Centro Poblado Sinchimache por parte del Jefe del Centro de
Salud de C.P. Sinchimache, jurisdicción del a DISA – Cutervo,
refiere que la población urbana asignada al Centro de Salud del
C.P. Sinchimache es de 1563 habitantes y como unidad funcional
4,014 habitantes, dato que tomaremos como base para proyectar
la población urbana para el presente proyecto.
Para el caso de la población rural que se presenta como
referencial se toma como base la población Según el Censo INEI
2007, que haciende a 4133 habitantes, la proyección del
crecimiento demográfico urbano ha sido calculada para los
horizontes de planeamiento anteriormente indicados;
considerando los siguientes Supuestos:
 La tasa de crecimiento poblacional es constante durante todo

el horizonte de proyección.
CUADRO Nº 02
Población Urbana del Centro Poblado
Sinchimache
POBLACION PROYECTADA
CASERIO 2018
2018-2020 2021-2025 2026-2031
Sinchimache 1563 1572 1595 1618
Fuente: Elaboración equipo de trabajo
Tasa de crecimiento poblacional regional 0.29% según INEI
25
CUADRO Nº 03
Población Rural del Centro Poblado
Sinchimache
CASERIO 2007 2018
2018-2020 2021-2025 2026-2031
El Chirimoyo 173 179 180 182 185
El Eucalipto 179 185 186 189 191
Pampa Grande 55 57 57 58 59
La Penca 305 315 317 321 326
Mishquerume 382 394 397 402 408
EL Sauce 43 44 45 45 46
Chibulgan 323 333 335 340 345
Sanicullo Alto 277 286 288 292 296
Sanicullo Bajo 153 158 159 161 164
Las Palmas 48 50 50 51 51
Mamabamba 725 748 753 764 775
Lijadero 253 261 263 267 270
Libertad de Pan de Azucar 255 263 265 269 273
Chupicamonte 191 197 198 201 204
Santa Clara 771 796 801 812 824
TOTAL 4133 4267 4292 4354 4418
Fuente: Elaboración equipo de trabajo
- Área de Estudio.
El Centro Poblado de Sinchimache se encuentra
comprendido dentro del área rural de la Provincia y Distrito
de Cutervo, la mayor parte de sus tierras están destinadas a
la producción agrícola, en menor cantidad a pastos para la
ganadería.
26
- Delimitación del Área en Estudio.
El Centro Poblado de Sinchimache se encuentra a una
distancia aproximada de 43 Km. de Provincia de cutervo,
ubicado al Noroeste del Distrito y Provincia de Cutervo , al
Norte del Departamento de Cajamarca (Perú), El transporte
es por medio de vehículos sobre una trocha carrozable y por
intermedio de acémilas, su altitud promedio es de 1800
m.s.n.m.
Es paso obligado de los pobladores que transitan del Distrito
de Querocotillo a Cutervo y viceversa, ya que se encuentra
sobre la vía de penetración de Cutervo-Sinchimache-
Querocotillo y Cutervo-Sinchimache- Sillangate.
Las coordenadas geográficas del Centro Poblado de

Sinchimache son las siguientes:
Latitud Sur : 06º16’52.91”.
Longitud Oeste : 78º57’30.07”.
27
Limita de la siguiente manera:
Norte : Con el Distrito de Querocotillo.
Oeste : Con el Distrito de Querocotillo Provincia de
Cutervo y con el Distrito de Querocoto Provincia
de Chota.
Este : Con el Distrito de Cutervo y Santo Domino de
la capilla.
Sur : Con el Distrito de Cutervo.
Actualmente es el Centro Poblado más antiguo del Distrito y

Provincia de Cutervo y cuenta con una superficie de
aproximadamente 400 Ha, este centro poblado, comprende
las Comunidades de, Sinchimache, El Chirimoyo, El
Eucalipto, Pampa Grande, La Penca, Misquerume, El Sauce,
Chibulgan, Sanicullo Alto, Sanicullo Bajo, Las Palmas,
Mamabamba, Lijadero, Libertad Pan de Azúcar,
Chupicamonte y Santa Clara.
28
MAPA DEL PERU – UBICACION DEL DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
PERU
DEPARTAMENTO: CAJAMARCA
29
MAPA DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA – UBICACION DE LA
PROVÍNCIA DE CUTERVO
30
MAPA DE LA PROVINCIA DE CUTERVO – UBICACION DEL DISTRITO DE
CUTERVO
31
MAPA DEL DISTRITO DE CUTERVO – UBICACIÓN DEL CENTRO
POBLADO DE SINCHIMACHE
C.P. SINCHIMACHE
32
CAPACIDAD DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN
El servicio educativo del Centro Poblado de Sinchimache,

dependen, administrativamente de la Unidad de Gestión
Educativa Local de la Provincia de Cutervo (UGEL)
CAPITAL HUMANO
Educación
Nivel Educativo Alcanzado

En la Región Cajamarca entre 2004 y 2013, las tasas de
asistencia para los tres niveles de educación básica regular
han crecido en Cajamarca, sobre todo en inicial y
secundaria. El acceso a educación inicial aumentó de
manera más clara en el período, pasando de 53.0% en el
2004 a 80.6% en 2013. En el nivel secundaria, la tasa de
asistencia pasó de 56.2% en el 2004 a 73.3% en el 2013. En
primaria, la tasa de asistencia pasó de 91.6% a 94.1%. En
2014, el número promedio de alumnos por docente en
Cajamarca fue de 18 en inicial, 14 en primaria y 12 en
secundaria, los que son mayores a los valores nacionales en
inicial y secundaria (16 y 11 respectivamente) y similares en
primaria. En el nivel inicial, la mayoría de provincias tiene
valores entre 15 y 22 estudiantes por docente, pero son más
heterogéneos en los niveles de primaria y secundaria.
Cajamarca presenta similares tasas de retiro con respecto a
todo el país, tanto en primaria como en secundaria. Sin
embargo, el atraso escolar y el porcentaje de desaprobados
en primaria y secundaria en Cajamarca superan a los niveles
nacionales. El porcentaje de desaprobados en primaria en
33
las provincias de Cajamarca fluctúa desde 3.9% en San
Miguel hasta 8.1% en San Marcos. En secundaria, el
porcentaje de desaprobados oscila entre 6.7% en Cutervo y
14.1% en San Marcos. En ambos niveles educativos, la
mayoría de distritos tiene menos del 10% de estudiantes con
atraso escolar, aunque en secundaria existe un gran número
de distritos con más del 20% de estudiantes con atraso
escolar. En cuanto al porcentaje de retirados en 2013, la
mayoría de distritos en primaria y secundaria se ubican
debajo de 8.0%. Sin embargo, en secundaria hay una
cantidad significativa de distritos con más de 8% de retiro
En Sinchimache la población que alcanzó el nivel Primario al

2014, constituyó más de la mitad de la población a partir de
la edad escolar, con un 62,15%
Seguidamente en el C.P. Sinchimache, aquellos que

alcanzaron el nivel secundario de educación, constituyó el
26.28% de la población.
34
En Sinchimache, se dispone con instituciones que imparten
educación en sus tres niveles. Las tres Instituciones
Educativas son públicas con prepuesto a través de la UGEL
– Cutervo.
Educación Inicial.- La educación inicial se lleva a cabo en

un solo Centro educativo Inicial Estatal Nº 317, el
equipamiento se detalla a continuación:
 Propiedad y situación: Público no saneado ante los

registros públicos.
 Conectado a Red de Agua : Si.
 Conectado a Red de Desagüe: Si
 Con Electricidad: Si.
 Con 5 o más PC de uso pedagógico: No
 Número de Aulas: 2.
 Aulas que requieren reparaciones mayores: Si.
 Aulas que no protegen de excesos climáticos o ruido: 0.
 Déficit de carpetas: 0.
En el centro educativo trabajan 02 docentes para atender

una población estudiantil de 32 niños distribuidos en dos
aulas, de las cuales una es para los niños de 5 años y la otra
para los de 3 y 4 años, los que son separados en dos grupos
de a acuerdo a su edad, , que hacen un área aproximada de
140.00m².
35
CUADRO Nº 04
Fuente: UGEL - Cutervo
CUADRO Nº 05
Educación Primaria.- Actualmente se cuenta con un solo

centro de educación primaria de menores Nº 10271, a
continuación se detalla el equipamiento educativo.

 Conectado a Red de Agua: Si.
36
 Conectado a Red de Desagüe: Si.
 Con 5 o más PC de uso pedagógico: Si.
 Aulas que requieren reparaciones mayores: 3.
 Déficit de carpetas para alumnos de 1 a 2 grado: 10.
 El número de estudiantes es de 70
Respecto a las aulas que requieren reparaciones mayores,
se puede constatar que se ha construido un módulo de
material noble con 3 aulas y SS.HH. para varones y mujeres,
además se cuenta con 6 docentes.
El centro educativo primario cuenta con un área aproximada
de 350.00 m².
La disminución progresiva de la población estudiantil en este
nivel se debe a que se han ido creando nuevos centros
educativos en los caseríos cercanos al centro poblado.
CUADRO Nº 06
Fuente: UGEL – Cutervo
37
CUADRO Nº 07
Educación Secundaria. – En lo que respecta a este nivel de

educación, actualmente se cuenta con un solo centro de
educación secundaria el cual lleva por nombre “Tomas
Porfirio Gálvez Quispe”, el equipamiento educacional se
detalla a continuación:

 Déficit de carpetas para alumnos del 1 a 5 grado: 30.
El cuadro Nº 20 nos detalla el crecimiento del alumnado, lo

cual se debe al aumento de la población y al interés de los
38
padres de familia de las comunidades aledañas a
Sinchimache de apostar por la educación secundaria para
sus hijos, el número de docentes que labora es de 10.
El centro educativo secundario cuenta con un área

aproximada de 360.00 m².
CUADRO Nº 08
FUENTE: UGEL CUTERVO (Estadística básica del Centro o programa)
CUADRO Nº 09
FUENTE: UGEL CUTERVO (Estadística básica del Centro o programa)
39
Analfabetismo
Según Censo 2007 (INEI), la población analfabeta a partir de

los 15 años de edad constituye en la región Cajamarca el
13.80% del total, mientras que en la provincia de Cutervo el
20.00%.
A nivel distrital, la tasa de analfabetismo es aún mayor. Esta
alcanzaba el 22.30% del total de la población a partir de los
15 años de edad.
En relación al sexo, las mujeres se encontraban en mayor
desventaja que los hombres pues las analfabetas constituían
31.40% frente al 12.20% de hombres analfabetos.
CUADRO Nº 10
TASA DE ANALFABETISMO SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2007
(Porcentaje de la población de 15 a más años que no sabe leer ni escribir)
Tasa de Analfabetismo
Departamento, provincia y
Ubigeo
distrito Sexo
Nacional
Hombre Mujer
000000 PERÚ 7.1 3.6 10.6
060000 CAJAMARCA 17.1 8.5 25.5
060100 CAJAMARCA 13.8 5.7 21.5
060600 CUTERVO 20.0 10.7 29.1
060601 CUTERVO 22.3 12.2 31.4
Fuente: INEI-Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007
En Sinchimache, según los docentes entrevistados

actualmente, el analfabetismo alcanza aproximadamente al
22% de las mujeres y al 12% de los hombres. Se cree que
esta desventaja se debe a que los padres priorizaron la
educación de los varones por ser estos los que proveerán de
bienes en el hogar y tienen que movilizarse a las ciudades
40
donde es importante algún nivel de educación alcanzado,
mientras que las mujeres son sumisas ante esto. Además,
durante la década del 70 no se tenía plantel educativo alguno
por lo que eran solo los varones quienes se movilizaban
hacia otras localidades para recibir educación. En la
actualidad, muchos adultos no pueden ni firmar, mucho
menos leer y escribir, por lo que además ha sido perjudicial
para los hijos quienes no tienen apoyo en las tareas
escolares.
41
SALUD
Morbilidad
En el año 2015, se registraron en la región Cajamarca los principales casos de morbilidad fueron las
infecciones agudas a las vías respiratorias superiores, con un 20.5%, a las enfermedades de la cavidad
bucal, de las glándulas salivales y de los Maxilares, con un 12.10%.
CUADRO Nº 11
42
Mortalidad
En el año 2014, se registraron en la región Cajamarca los principales casos de morbilidad fueron las
Tumores Malignos con un 16.6%, Influenza y Neumonía, con un 16.30% y Otra enfermedades del
corazón con 8.20%.
CUADRO Nº 12
43
Acceso y servicio de salud
Sinchimache cuenta con un Centro de Salud, que brinda los

siguientes servicios:
AREA NIÑO:
 Control de peso y talla.
 Vacunas.
 Consulta externa.
AREA MUJER:
 Control del embarazo.
 Toma Papanicolau.
 Planificación familiar.
 Atención de partos.
OTROS SERVICIOS
 Internamientos
 Inyectables.
 Curaciones.
 Aplicación de sueros.
 Control de la TBC, Malaria, etc.
Dependiendo de la gravedad de las enfermedades

(operaciones), se recomienda trasladar a los pacientes a la
provincia de Cutervo.
Debido a la lejanía a la provincia de cutervo, se recomienda

implementar al centro de salud con una ambulancia, con la
44
finalidad de garantizar de alguna manera la vida de los
pacientes que son referidos a la provincia de cutervo.
Por lo para el equipamiento de salud según el SIS.N.E. Se

requiere de un área de 2000 m², contando con la actualidad
con un área de 731 m², para ello se debe hacer de un
requerimiento de área de 1269 m²
3.2. RELACIONES ECONÓMICAS
3.2.1. Estructura productiva
Las actividades económicas
Actividad Primaria
Es un sector básico y elemental de la actividad económica

del distrito de Cutervo, se estima que absorbe más del 64.4
% de la PEA distrital, siendo la actividad principal la
agricultura complementada con la actividad ganadera. Este
sector de la actividad económica es la más precaria y
tradicional del distrito, situación que debe ser tornada en
cuenta para promover y reactivar estas actividades básicas
de la población.
Actividad Secundaria
La actividad industrial, como tal no se ha desarrollado en el

distrito, reduciéndose a una producción artesanal, pequeñas
envasadoras, fabricación de adobes y tejas, fabricación de
chancaca y aguardiente de caña de azúcar y el proceso de
producción ocupa un número reducido de mano de obra, que
representa aproximadamente el 2.40 % de la PEA total
45
distrital, y es absorbida por las actividades manufactureras y
de construcción.
Actividad Terciaria
Este sector constituido por el comercio y los servicios

absorbe el 6.30 % de la Población Económicamente Activa,
de los cuales el 9.30 % es absorbida por los servicios
comunales y sociales, es decir por los docentes, personal de
salud, municipios y otros sectores; asimismo, el 3.20 % se
dedican a los servicios de transporte y a los servicios de
hoteles y restaurantes.
Principales actividades económicas del C.P.

Sinchimache.
1. Actividad Agrícola.
La principal actividad de los pobladores de Sinchimache es
la actividad agrícola.
1.1. Tipo de Producción.

Entre los principales productos de la zona desatacan el maíz,
papa, caña de azúcar, café, chileno, arveja y el fréjol.
Debido a la diversidad de cultivos además cuentan con:
-Tubérculos: Yuca, chip che, camote, arracacha y bituca.
-Cereales: trigo, cebada,
-Menestras: haba, lentejas, frejol en diferentes variedades
(panamito, cabra, vaina negra, Cajamarca, gloria bamba,
cuarentena, chingo, frejol chileno, peruano, frejol de vaca,
entre otros.).
46
-Pastos naturales: maicillo, pasto elefante, pasto pircuya,
machango.
-Frutales: plátano de seda, plátano de freír, manzano, isla,
palillo, moyuche, jíbaro, ciruela, lima, naranjas, chirimoyas,
papaya, granadillas, nísperos, berenjena, limón fuerte, limón dulce,
manzana, guaba, guayaba, zapote, cansa boca, lúcuma, mangos,
melón.
-Café: nacional, caturra, catinore.
-Hortalizas: tomate, lechuga, zanahoria, betarraga, rabanito, cebolla,
ajo, ola, congona, culantro, orégano, zapallo, pepinillo, cebolla china.
-Plantas medicinales: anís, menta, hierba luisa, toronjil, manzanilla,
sedrón, mostran, cola de caballo, matico, llantén, ajenjo, calaguala,
cañasquero, hierba del cielo, ruda, rosa muerta, moradilla, culantrillo,
ashumbara, grama dulce, carqueja, linaza.
-Árboles: eucalipto, toche, aliso, ciprés, cascarilla, sauce, lanche,
guayacán, cedro, roble, faique, morero, chontahuayo, acerillo, pino.
1.2. Costos del Producto.

Para los principales productos tenemos.
- Maíz: medidos por quintales a un precio de S/50.00 y
S/.80.00 según la variedad
- Papa: medidos por latas a un precio de S/25.00 (4 latas
equivalen a un quintal).
- Fréjol: medidos por quintal a un precio de S/70.00 a
S/100.00 según variedad.
- Arveja: Medidos por quintal a un precio de S/120.00.
- Caña y derivados: los cuales cuentan con equipo semi
industrial:
- Chancaca: medidos en tongo que equivale a 8 tapas a un
precio de S/18.00.
- LLonque: medidos en botijas que equivale a 120 botellas a
un precio de S/160.00.
47
- Rallado: medido en un rallado a un precio de S/1.00
- En cuanto a los árboles, el eucalipto se mide por vigas, a
un precio de S/ 40.00
1.3. Mercado
La distribución de los productos se dan en:
- Maíz: Cuervo, Chota, Bambamarca, Capilla, Callayuc,
Querocotillo.
- Papa: Sillangate, Cutervo.
- Fréjol: Jaén, Selva, Costa.
- Arveja: Cutervo, Jaén.
- Caña de azúcar: su principal destino es Chiclayo, seguida
de la Costa, Selva, Lima, Cajamarca, Querocotillo.
- En cuanto al mercado del eucalipto se da para las casas,
como también el Toche.
- El mercado del café es principalmente Jaén seguida de
Cutervo.
- Para las hortalizas se distribuye en el mercado local y
Cutervo.
- Para las Plantas Medicinales se distribuye en el mercado
local, Cutervo y Chiclayo.
1.4. Forma de Comercialización.

- La principal forma de comercialización se da en acémilas,
en las que se saca el producto de las chacras hacia el
mercado o filo de carretera.
- Seguidas de las salidas en transporte como es el caso del
camión, estos tienen 2 salidas diarias 6am y 10am.
- Se da en depósitos en casa o los cuales están en almacén.
- También se considera la comercialización en campañas.
48
- Maíz: Junio, Octubre
- Papa: todo el año.
- Fréjol: Junio- Octubre (todo el año).
- Arveja: Dos campañas (marzo-Julio/ Agosto-Octubre).
- Caña de azúcar: Todo el año.
- En cuanto al eucalipto la forma de comercialización se da
principalmente por compra-venta (al natural), también se da
la compra en árboles, el comprador lo corta con machete,
hacha y moto sierra.
Fuente: Equipo de trabajo
2. Ganadería.
2.1. Tipos y razas de ganado.

En esta actividad encontramos:
Ganado Vacuno: Sebú, Santa, Flebihs, Suizo, Brow,
Nacional.
Derivado: leche, queso, mantequilla.
Ovino: Ovinos, peli buey.
49
Caprino: Cabras.
Equino: asnos, caballos, mulas.
Animales menores: cuyes, gallinas, conejos, pavos, gansos,
patos, piquines, gallinetas, pichones, palomas.
Porcinos: Chancho.
2.2. Cantidad.
Las propiedades del ganado vacuno se da por familia en
donde aproximadamente se tiene 15 unidades por cada una,
en algunos caso se pose entre 40 a 50 unidades.
En cuanto a los ovinos como es el caso de los se tiene por
familia de 1 a 30 unidades, para los animales como la mula,
asnos y caballos se cuenta con una a cinco unidades por
familia.
En animales menores se cuenta con unos 50 animales por
familia.
2.3. Mercado.
- El principal mercado del ganado vacuno, en su mayoría es
a la Plaza de ganado de Cutervo y sus derivados se da al
vaso de leche el cual se vende el litro a S/1.00
- Empresas procesadoras de la localidad.
- Desayunos escolares a un precio de S/0.90
- Autoconsumo
- En cuanto a los animales menores su distribución es en el
mercado local el cual se realiza todos los domingos con una
concurrencia masiva de la población de los caseríos
aledaños
- Para los caprinos se da en el mercado local, todos los
distritos, Jaén, Chiclayo.
50
- Para aquellos que se dedican a las fábricas procesadoras
de queso se distribuye en cutervo, Chiclayo.
2.4. Forma de Comercialización.

La forma de comercialización de los derivados del vacuno se
realiza vía municipio Cutervo.
- La otra forma es realizada en forma directa con la empresa
- En cuanto a los desayunos se realiza a través de PRONAA
Cajamarca.
2.4. 1. Área Económica Industrial.

En esta área no se tiene industrias por falta de interés de las
autoridades que no se preocupan por el desarrollo de los
pueblos, a pesar del gran potencial humano y productivo que
se cuenta, actualmente existe Semi-Industrias que están
instaladas en las comunidades del Centro Poblado.
Semi-Industria.
Fabrica procesadora de queso:
-Penca: 3 empresas.
-Chirimoyo: 1 empresa.
-Sinchimache: 1 empresa
-Chibulgan
-Misquerume
-Sanicullo Bajo
En total son 20 empresas distribuidas en los caseríos en
cantidad de una a tres empresas aproximadamente
Variedad: blanco, mantecoso, corte.
El queso se mide por kilos y su costo es de S/15.00.
51
2.4.2 Área Económica Turística.
La economía turística que más sobresale es el turismo
costumbrista.
FERIA AGROPECUARIA.
Realizada en el mes de septiembre desde el día 19 hasta el
23 de todos los años, en la cual se exhiben el potencial
agropecuario, industrial ,artesanal ,folklórico y turístico de la
zona cuya participación es masiva de las diferentes
instituciones y organizaciones de base de los caseríos tales
como :ronda campesina, Programa Juntos, Vaso de Leche,
Pensión 65 ,salud y educación ,los cuales con su
participación rescatan y valoran las costumbres ancestrales
que representa la riqueza cultural de cada caserío.
Feria en honor a la Patrona Virgen del Rosario.
Celebrada en el mes de Setiembre desde el día 23 hasta

el 26 de todos los años y en el mes de marzo en los mismos
días ,considerada por los pobladores como la fiesta del año
y el medio año en honor a la Patrona de Sinchimache Virgen
del Rosario, época en que los Sinchimachinos y vecinos de
diferentes distritos se dan cita hasta este lugar para rendir
culto a su Patrona, en estas fechas se llevan a cabo un sin
número de actividades programadas por la hermandad
responsables de esta festividad tales como, fuegos
artificiales, actividades deportivas, transacciones
comerciales, conciertos musicales, etc.
También se tiene la fiesta de los carnavales que son de gran
algarabía como en todos los lugares del departamento de
52
Cajamarca, esta es una de las fiestas donde se divierten
todos sin distinción de edades, se presentan grupos con
disfraces que hacen reír a carcajadas y lo que no podría
faltar es el palo de la yunza, consiste en un árbol de
aproximadamente 5 metros de alto y con un grosor suficiente
para no doblarse, a este árbol se ata diferentes productos
(pañuelos, frazadas, panes, frutas, tinas, etc.), el cual al
finalizar la fiesta es tumbado, produciéndose grandes
disputas entre los presentes para apoderarse de los
productos.
2.4.3. Área Económica de Sinchimache.
2.4.3.1. Características Generales.

Aparte de las ya mencionadas, en Sinchimache se cuenta
con bodegas, restaurantes, farmacias, cantinas, que son de
alguna manera ingresos para las familias.
Sus actividades bancarias se realizan en la Provincia de
Cutervo, debido a que no cuentan con ninguna agencia
bancaria que les permita realizar algunas actividades
financieras, estas personas son pocas por motivo de que la
mayor parte no cuenta con los recursos necesarios para
solicitar algún préstamo.
En conclusión Sinchimache no posee una base coherente
que le permita generar su propia economía para beneficio de
su población, lo que depende del área económica de la
capital de provincia.
53
2.4.3.2. Orígenes de su Constitución.
Desde épocas antiguas las actividades agrícolas y pecuarias
fueron la actividad principal de Sinchimache, siendo esta la
fuente principal de la población, estas dos actividades se
complementaron produciendo un estado socio económico
suficiente como para satisfacer las necesidades propias de
sus pobladores.
2.4.3.3. Repercusión dentro del Departamento.
Se puede decir que cumple un papel muy importante dentro

de la economía departamental ya que los productos que
salen de este lugar son comercializados en diferentes
mercados del departamento y departamentos del país.
Dificultades Económicas Productivas
Es necesario considerar que lo económico, social,

educacional, etc, de una u otra manera tienen relación entre
sí, esto a su vez debe posibilitarnos visualizar de manera
más global el panorama distrital.
A) Producción y productividad agrícola. El uso y manejo

inadecuado de los suelos, bosques, recursos hídricos y
control de plagas tiene un efecto negativo en la
producción y productividad agrícola, contribuye a esta
notoriedad que el 75% de los productores desconoce
técnicas que le permitan hacer un manejo adecuado y
racional de esos recursos, igualmente del control
biológico de las plagas que amenazan su producción.
Otros elementos importante que contribuyen y ahondan
este problema es que solo el 4.1% del área agrícola tiene
54
riego, cuenta con limitado apoyo crediticio y aún quedan
pendientes litigios judiciales por tierras.
Gran parte de la producción es estacionaria y se tiene

una cosecha anual, el rendimiento y la producción por
hectáreas son bajos comparados con los índices
nacionales de producción.
CUADRO Nº 13
RENDIMIENTO POR Has PRINCIPALES DE LOS PRODUCTOS
Destino
Área cultivada Producción Precio S/. Kg en
CULTIVO Autoconsumo
por familia Tm/Ha chacra Venta %
%
Maiz amarillo 0.5 - 1.50 2.858 0.64 45 55
Papá 0.5 - 0.8 17.577 0.72 10 90
Caña de Azúcar 0.5 - 2.00 25.133 0.18 5 95
Café 0.25 - 0.80 0.711 4.63 2 98
Zarandaja 0.25 - 1.00 0.615 1.08 85 15
Arveja 0.5 - 1.2 0.813 2.53 60 40
Frijol 0.5 - 1.2 0.615 2.13 55 45
Yuca 0.5 - 1.00 8.644 1.05 80 20
PRODUCTOS SEMI INDUSTRILIZADOS
Chancaca S/.22.00 tongo 20 80
Llonque S/. 1.38 botella 5 95
Rallado S/. 1.00 unidad 10 90
3.2.2. Población Económicamente Activa (PEA). Empleo e

Ingresos
Población en Edad de Trabajar (PET)
La Población en Edad de Trabajar de 14 años de edad a

más, según la condición de actividad, se subdivide en
55
Población Económicamente Activa (PEA) y Población
Económicamente No Activa o Inactiva (PEI).
La PEA, también denominada Fuerza de Trabajo y Fuerza

Laboral, está constituida por aquellas personas que
suministran la mano de obra disponible para la producción
de bienes y servicios. Es decir, son todas aquellas que en el
periodo de referencia trabajaron al menos una hora, no
trabajaron pero tenían trabajo, buscaron trabajo porque
perdieron su empleo anterior o buscaron trabajo por primera
vez.
De allí que, en todos los ámbitos de estudio del Proyecto, la

tasa de actividad económica constituido por la PEA
representa la menor proporción de la población en edad de
trabajo. En la región y en la provincia estos representan el
48.4% y el 26.44% respectivamente, mientras que en el
distrito de Cutervo representa el 29.47%
Mientras tanto, la población económicamente inactiva

constituida por aquellas personas que no participan en el
mercado laboral, es decir, aquellos que no realizan ni buscan
realizar alguna actividad económica, como los estudiantes,
jubilados o pensionistas, rentistas, personas dedicadas a los
quehaceres del hogar, ancianos, menores, inválidos,
reclusos, religiosos, entre otros, representan en todos los
ámbitos de estudio la mayoría de la población en edad de
trabajar. En la región y en la provincia estos representan el
51.60% y el 73.56% respectivamente, mientras que en el
distrito de Cutervo el 70.53%
56
PEA según niveles de empleo
Según Censo 2007 (INEI), en todos los ámbitos de estudio

la PEA a partir de los 14 años de edad se encuentra
ocupada, es decir que realizaron una actividad económica
por la cual percibieron una remuneración; que teniendo
empleo o trabajo, no trabajaron por encontrarse enfermos,
de vacaciones, en huelga, en licencia, suspendidos, entre
otros; y que trabajaron por lo menos quince horas en un
negocio, explotación agrícola u otro de un familiar sin recibir
remuneración alguna. En la región, la PEA ocupada
constituye el 98.5% del total, mientras que en la provincia el
96,3% en Cutervo estos representan el 97,5%,
respectivamente.
En menor medida, en todos los ámbitos de estudio se

encuentra la PEA desocupada o desempleada, es decir,
aquellos de 14 años de edad a más que no tienen trabajo y
lo buscan activamente, que están disponibles para trabajar
de inmediato y que habían tomado medidas concretas para
buscar empleo asalariado o un empleo independiente. En la
región estos representan el 1.5% mientras que en la
provincia el 3,7% en Cutervo representa al 2,5% de la
PEA total.
3.2.3. Roles y Funciones del Centro Poblado de Sinchimache
El Centro Poblado de Sinchimache es un centro rural –

urbano de 8vo rango (Centro poblado de servicios primarios)
se dedica a la agricultura y ganadería, preferentemente.
57
IV. CARACTERIZACIÓN URBANA
4.1. ESTRUCTURA FÍSICO ESPACIAL
4.1.1. Usos del Suelo
A efectos de análisis de los diferentes usos del suelo, es

necesario tener en cuenta que el establecimiento o concentración
de actividades en un determinado lugar, es quien determina los
diferentes usos de suelo.
El Centro Poblado Sinchimache ocupa 12.79288 Has en su
ámbito urbano, ocupado por una población de 1,563 Habitantes;
presenta bajos niveles de ocupación. El uso predominante es el
residencial seguido de otros usos.
CUADRO Nº 14
USOS DEL SUELO
ITEM USOS DEL SUELO ÁREA (Has) %
RESIDENCIAL O VIVIENDA 6.723 52.55%

COMERCIAL 0.320 2.50%
INSTITUCIONAL 1.100 8.60%
RECREACIONAL 0.520 4.06%
SALUD 0.075 0.59%
EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL 0.018 0.14%
EDUCACION 0.085 0.66%
OTROS USOS 0.786 6.14%
SUB TOTAL 2.904
VIAS LOCALES 3.166 24.75%
TOTAL 12.79288 100.00%
FUENTE: ELABORACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
58
Usos del Suelo Zona Urbaña del C.P. Sinchimache
8
6.723
7
6
Hectáreas
5
4 3.166
3
2 1.100
0.520 0.786
1 0.320 0.075 0.018 0.085
0
4.1.2. La Vivienda
Debido a las diferentes dificultades como económicas, de

transporte, y personal especializado en construcciones de
concreto armado, etc. es que se puede apreciar en el lugar el uso
de tres tipos de materiales usados en la construcción (adobe,
quincha y concreto armado) de materiales, en el que predominan
las construcciones de adobe. El área Residencial ocupa el
52.55% con 6.723 hectáreas construidas.
Características Estado y Altura de las Viviendas.

En lo que se refiere a su construcción, la de mayor altura es de
tres pisos construida de adobe, un 45% regular, un 49% malo y
6% ruinoso, no existiendo viviendas con un calificado de bueno.
59
4.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL
4.2.1. Institucional
Sinchimache cuenta con una comisaría Policial y la ronda
urbana como instituciones principales que dan seguridad a
sus pobladores.
Además se cuenta con instituciones, ronda campesina,

religiones de diversas doctrinas (destacando la Religión
Católica), Club deportivo, club de madres, juez de paz
,Programa Vaso de Leche y el municipio, que hacen un área
aproximada de 1369.00m².
Se llega a la conclusión que de acuerdo a la norma de

edificaciones urbanas el cual establece un aporte como
mínimo del 1% del área bruta para edificación, que equivale
a 624 m², y la suma total del equipamiento institucional actual
es de 1369 m², por lo tanto existe un excedente de 745 m².
Según el SIS.N.E. Estaríamos ubicados en el nivel 8vo.

Conformado por espacio de uso múltiple (salón de
reuniones). Considerando para cada local institucional un
área de 200m² tendríamos un área total de 1400m²
existiendo en la actualidad un déficit de 31m².
4.2.2. Educación
El equipamiento educacional no es un problema en términos

cuantitativos, contando con los niveles de Inicial, Primaria y
secundaria. El problema se da en términos cualitativos, por
condiciones de la infraestructura, equipamiento, personal
60
que no está capacitado y con un rendimiento escolar que no
se adapta a las exigencias actuales.
En los tres niveles de educación (Inicial, Primaria y

Secundaria) existentes se cuenta con desagüe, energía
eléctrica y sala de computo en el nivel secundario, siendo
esta última de mucha importancia para fortalecer el nivel de
educación y por ende el desarrollo del país.
a).- Educación Inicial I.E.I. Nº 317

La educación inicial se lleva a cabo en un solo Centro
educativo Inicial Estatal Nº 317, el equipamiento se detalla a
continuación:

 Conectado a Red de Agua : Si.
 Conectado a Red de Desagüe: Si
 Con 5 o más PC de uso pedagógico: No
 Aulas que requieren reparaciones mayores: Si.
 Déficit de carpetas: 0.
En el centro educativo trabajan 02 docentes para atender

una población estudiantil de 32 niños distribuidos en dos
aulas, de las cuales una es para los niños de 5 años y la otra
para los de 3 y 4 años, los que son separados en dos grupos
61
de a acuerdo a su edad, , que hacen un área aproximada de
140.00m².
b).- Educación Primaria I.E.P. Nº 10271

Actualmente se cuenta con un solo centro de educación
primaria de menores Nº 10271, a continuación se detalla el
equipamiento educativo.

 El número de estudiantes es de 70
Respecto a las aulas que requieren reparaciones mayores,

se puede constatar que se ha construido un módulo de
material noble con 3 aulas y SS.HH. para varones y mujeres,
además se cuenta con 6 docentes.
El centro educativo primario cuenta con un área aproximada

de 350.00 m².
62
La disminución progresiva de la población estudiantil en este
nivel se debe a que se han ido creando nuevos centros
educativos en los caseríos cercanos al centro poblado.
c).- Educación Secundaria. I.E. “Tomás Porfirio Gálvez

Quispe”
En lo que respecta a este nivel de educación, actualmente
se cuenta con un solo centro de educación secundaria el
cual lleva por nombre “Tomas Porfirio Gálvez Quispe”, el
equipamiento educacional se detalla a continuación:

 Déficit de carpetas para alumnos del 1 a 5 grado: 30.
El cuadro Nº 20 nos detalla el crecimiento del alumnado, lo

cual se debe al aumento de la población y al interés de los
padres de familia de las comunidades aledañas a
Sinchimache de apostar por la educación secundaria para
sus hijos, el número de docentes que labora es de 10.
El centro educativo secundario cuenta con un área

63
CUADRO Nº 15
ESCOLARIDAD EN EL C.P. SINCHIMACHE AÑO 2017
% Respecto al
Nivel de Nº de
% total de la
Educación Alumnos
Población
Inicial 21 7.53% 1.34%

Primaria 70 25.09% 4.48%
Secundaria 188 67.38% 12.03%
TOTAL 279 100.00%
4.2.3. Salud
Respecto al equipamiento de salud, se presentan múltiples

problemas ya que se cuenta con un Centro de Salud tipo III
que brinda atención a los pobladores del Centro Poblado,
sus comunidades aledañas de los distritos cercanos, este
Centro de Salud no está equipado como para garantizar la
salud de los pacientes de la localidad como los que llegan
desde las comunidades para ser atendidos, de acuerdo a la
gravedad de la enfermedad son referidos a la Provincia de
Cutervo. La que también se ve afectada por la distancia (3.5
horas) y el escaso número de vehículos que transitan por
este lugar.
El área aproximada del centro de salud es de 240.00m², de

área techada. Y un área libre de 507m².
Según la norma A.050 el centro poblado de Sinchimache

cuenta con un centro de salud tipo II, cuya área según el
SIS.N.E. Es de 2000 m² y un área libre del 50%, por lo tanto
tiene un déficit de 760.00 m² de área construida y un área
64
total de 1269 m² para cumplir con las comodidades
necesarias.
ÁREA NIÑO:
 Vacunas.
ÁREA MUJER:
 Toma Papa Nicolau.
ÁREA DE ODONTOLOGÍA
Curación dental.
Extracción de dientes
ÁREA DE LABORATORIO
Análisis de sangre.
Control de la hemoglobina
OTROS SERVICIOS
 Internamientos.
 Inyectables.
 Curaciones.
El personal médico y auxiliar que labora está conformado por
1 Medico Director del Centro de Salud y 2 obstetras; 3
técnicos en enfermería y 1 personal de limpieza:
65
El centro de salud atiende las 24 horas, pero en las noches
atiende únicamente emergencias propiamente dichas y
partos, además brinda las atenciones en las áreas de:
4.3. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA
4.3.1. Transporte
Los vehículos que dan servicio de transporte público son

camionetas tipo Pick Up 4x4 y en algunas oportunidades
camionetas tipo combi, debido a la potencia necesaria para
transitar por esta vía en mal estado, pero en épocas de
invierno les hace imposible su llegada a este lugar.
4.3.2. Sistema vial
Respecto al transporte, el problema radica en que solo se

cuenta con una trocha carrozable, que se encuentra en
malas condiciones, se han hecho trabajos de afirmado en un
tramo aproximado de 5 km., esto no quiere decir que exista
muchas mejoras ya que es de mucha urgencia realizar un
ensanche y afirmado de la carretera en todo su recorrido
(Sinchimache – Cutervo), esta vía pretende llegar hasta la
Fernando Belaunde Terry; así mismo esta carretera cruza el
centro poblado hasta el Distrito de Querocotillo cruzando el
río Chotano, esta misma se divide llegando hasta el caserío
de Sillangate por el norte. Todas estas no cuentan con
afirmado, siendo casi imposible la llegada de vehículos en
tiempo de invierno motivo del deterioro de la vía como se
observa en la imagen; por la cual solo transitan vehículos
pequeños, siendo los más pesados los camiones C2, debido
a que la carretera es angosta.
66
4.3.3. Comercio
El principal centro de comercialización lo constituye el

intercambio comercial, al no contar con un mercado de
abastos, este se realiza en una de las áreas destinadas para
parque el que cuenta con un área de 750m2
aproximadamente, en donde los pobladores concurren todos
los domingos para realizar su intercambio comercial en
condiciones muy rudimentarias, aquí los productos son
expendidos en mesas y en su mayoría en el suelo.
El Centro Poblado cuenta además con establecimientos,

como bodegas, farmacias, cantinas, restaurantes, los que se
hallan dispersos por toda la localidad, con un área
a 624 m², y la suma total del equipamiento comercial
(comercio vecinales), actual es de 700 m².
Según el SIS.N.E. El área para mercado minorista zonal es
de 2220 m² existiendo en la actualidad un déficit total del
área requerida.
4.3.4. Industrial
Actualmente se cuenta únicamente con la presencia de
Micro Empresas.
En Sinchimache se cuenta con una procesadora de queso,
dos destiladoras de caña (cañazo) y un taller de carpintería,
así mismo se cuenta con trapiches que en su mayoría se
67
dedican a la producción de la chancaca, las demás
procesadoras se encuentran distribuidas en los caseríos. En
el centro poblado de Sinchimache existe un área industrial
A pesar de que la principal fuente de ingreso de los

pobladores es el cultivo del maíz no se cuenta con algún
molino o desgranadoras, seguido por el cultivo de la caña de
azúcar que hasta la presente no se ha hecho nada por sacar
otros derivados como puede ser la producción de panela,
que puedan mejorar las condiciones económicas de los
pobladores.
Las demás procesadoras de queso están distribuidas en los

caseríos, haciendo un aproximado de 20, produciendo
diferentes variedades de queso como: blanco, mantecoso,
corte.
a 624 m², y la suma total del equipamiento institucional actual
es de 175 m², por lo tanto existe un déficit de 449 m².
4.3.5. Electrificación
Actualmente se cuenta con este servicio, proyecto que fue

ejecutado con presupuesto del FONDO ÍTALO PERUANO
Y UNA CONTRA PARTIDA DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CUTERVO, dicho proyecto se ha
ejecutado sin la aprobación de la Oficina de Electro norte por
lo que hoy tenemos una energía de baja calidad y su venta
68
se hace en bloque lo que perjudica a los usuarios debido a
que no cuentas con sus recibos de manera personal
Los 22 caseríos beneficiados con este proyecto están
haciendo las gestiones para pedir la intervención de la
DIRECCIÓN Nacional de Electrificación Rural y solucionar
uno de los problemas grandes que viene atravesando la
población.
La fuente de abastecimiento proviene de la Central
Hidroeléctrica de Paltic ubicado en el Distrito de Querocotillo.
.
4.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL
4.4.1. Agua
El abastecimiento del agua, es de dos fuente subterránea
(manantial) provenientes de las comunidades de la Penca y
El Eucalipto, ubicados a 1.5 Km. del centro poblado, en
donde el agua es captada para luego ser transportada a
través de un sistema de tuberías enterradas hasta llegar a
un tanque que almacena aproximadamente 3 cubos de
agua, los problemas de desabastecimiento se presentan en
épocas de sequía, específicamente en los meses de julio,
agosto y septiembre.
Análisis del consumo y dotación de agua:

Para determinar el porcentaje de abastecimiento de agua se
ha empleado un método práctico, haciendo uso de un
cronometro y una jarra calibrada en mililitros, realizando un
total de 5 mediciones por cada red de conducción.
Según el Reglamento Nacional de Construcciones y

considerando la magnitud de la población y el clima,
69
tenemos una dotación de agua de 150 lts/hab/día, si al 2018
tenemos una población de 1563 personas, se tiene
conocimiento que un promedio de 500 personas pasan el día
trabajando en el campo, de las cuales unas 400 personas
pasan la noche en el campo durante todo el año:
Se ha creído por conveniente considerar una población

servida de 1000 habitantes, el consumo diario será de:
1000 hb.x 150 lit/ha/día = 150000 lts/día.
CUADRO Nº 16
PRODUCCIÓN DE AGUA EN lts/día.
Medida La Penca El Eucalipto
s Volu. Ml Tiem. seg Q lts/día Volu. ml Tiem. seg Q lts/día
1.0 1030.0 7.3 12274.8 1150 1.3 79488.0
2.0 1080.0 7.3 12870.6 910 1.3 62899.2
3.0 1200.0 8.3 12567.3 1150 1.3 79488.0
4.0 1130.0 7.3 13466.5 960 0.8 110592.0
5.0 1070.0 6.3 14791.7 990 0.8 114048.0
13194.2 89303.0
Q Total lts/dia = 102497.2
Deficit lts/dia = 47502.8
Como el suministro de agua es menor que el consumo,

existe un déficit de abastecer de un 47502.8 lts/dia ó 0.56
lts/seg, otro de los problemas es el deterioro de las tuberías,
en las conexiones domiciliarias, debido a que algunos de
ellos están deteriorados y permiten la fuga de agua,
perjudicando de esta manera el abastecimiento.
70
4.4.2. Desagüe
En cuanto al desagüe la población cuenta con estos servicios

básicos, permitiendo la evacuación de aguas (cocina y
ducha) mediante tuberías a una planta de tratamiento, y de
esta manera se ha controlado los olores indeseables que
atentaban contra la salud de la población, debido a la
descomposición de los alimentos y por consecuencia la
presencia de moscos.
Los residuos sólidos no son eliminados en su totalidad, el
motivo es que los trabajos de limpieza son de forma manual,
existiendo una persona encargada la misma que es
remunera por el Concejo Municipal del Centro Poblado otro
de los problemas se genera por motivo que botaderos son
clandestinos, generan de esta manera problemas de
contaminación.
71
4.4.3. Áreas verdes y Recreación
a) Recreación Pasiva
Actualmente el centro poblado cuenta con una cancha de

Mini fútbol, en donde la juventud y estudiantes realizan sus
actividades deportivas, además en este lugar los pobladores
realizan sus campeonatos deportivos como es el caso de su
feria patronal que se realiza en el mes de septiembre y en el
mes de marzo en honor a la santísima Virgen del Rosario;
También cuenta con área para la práctica del voleibol
también perteneciente al colegio Secundario, que hacen un
área aproximada de 1378.00m².
Cuenta además con dos áreas destinadas para parque, que

hacen un área aproximada de 1074.00m², los que no están
implementados debido a la falta de apoyo por parte de las
autoridades distritales y Provinciales.
mínimo del 8% para áreas de recreación, que equivale a
4992 m², y la suma total del equipamiento recreacional actual
es de 2452 m², por lo tanto existe un déficit de 2540 m².
b) Recreación activa
Actualmente el Centro Poblado Sinchimache no cuenta con

espacios para la práctica de actividades deportivas.
72
4.5. EVALUACIÓN DE PELIGROS FÍSICOS
Fenómenos naturales de origen geológico, hidrológico y

atmosférico tales como terremotos, erupciones volcánicas,
movimientos en masa, maremotos, inundaciones, huracanes, etc.
o posibles eventos desastrosos originados por tecnologías
peligrosas tales como accidentes provocados por el hombre o por
fallas técnicas, representan un peligro latente que bien puede
considerarse como una amenaza para el desarrollo social y
económico del C.P. Sinchimache.
El riesgo puede reducirse si se entiende como el resultado de
relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un evento,
y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, o factor interno de
selectividad de la severidad de los efectos sobre dichos
elementos. Medidas estructurales, como el desarrollo de obras de
protección y la intervención de la vulnerabilidad de los elementos
bajo riesgo, y medidas no estructurales, como la regulación de
usos del suelo, la incorporación de aspectos preventivos en los
presupuestos de inversión y la realización de preparativos para la
atención de emergencias pueden reducir las consecuencias de un
evento sobre una región o una población.
AMENAZA O PELIGRO (HAZARD - H), definida como la

probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente
desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio dado.
VULNERABILIDAD (V), como el grado de pérdida de un elemento

o grupo de elementos bajo riesgo resultado de la probable
ocurrencia de un evento desastroso, expresada en una escala
desde 0 o sin daño a 1 o pérdida total.
73
RIESGO ESPECÍFICO (SPECIFIC RISK -RS), como el grado de
pérdidas esperadas debido a la ocurrencia de un evento particular
y como una función de la Amenaza y la Vulnerabilidad.
ELEMENTOS BAJO RIESGO (E), como la población, las

edificaciones y obras civiles, las actividades económicas, los
servicios públicos, las utilidades y la infraestructura expuesta en
un área determinada.
RIESGO TOTAL (TOTAL RISK - Rt), como el número de pérdidas

humanas, heridos, daños a las propiedades y efectos sobre la
actividad económica debido a la ocurrencia de evento desastroso,
es decir el producto del Riesgo Específico (Rs) y los elementos
bajo riesgo (E).
GEODINAMICA EXTERNA
El centro poblado SINCHIMACHE propuesto para distrito se
encuentra en la sierra norte del País, por lo tanto se presentan
precipitaciones pluviales de mediana a moderada intensidad
durante los meses de Octubre a Abirl, en el resto del año se
presentan sequias moderadas.
GEODINAMICA INTERNA
Según el Instituto Geofísico y el Ministerio del Ambiente en su
estudio “EVALUACIÓN DEL PELIGRO ASOCIADO A LOS
SISMOS Y EFECTOS SECUNDARIOS EN PERÚ” señalan: En la
zona andina, de manera puntual se presentan sismos de gran
magnitud en la zona del Huaytapallana (Junín), Ayacucho, Cusco,
Abancay y Arequipa debido a la presencia de importantes
74
sistemas de fallas inversas y normales. En el resto de zona andina
la ocurrencia de sismos es baja:
Según el mapa de Zonas Sísmicas el distrito de Cutervo (en cuya
circunscripción se ubica el centro poblado SINCHIMACHE
propuesto para Distrito) se encuentra en la Zona II. Baja Intensidad
Sísmica.
Gráfico Nº 03: Zonas símicas del Perú.
Zona Propuesta Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones
75
Gráfico Nº 04: Mapa de Peligros en el Perú
Zona
Propuesta
Fuente: Centro de Estudios y Prevención de Desastres. PREDES
76
4.6. CAUSAS DESFAVORABLES DEL DESARROLLO URBANO
A pesar de que Sinchimache es el Centro poblado más antiguo de la

Provincia de Cutervo, hasta el momento no ha sido ascendida a la categoría
de Distrito, pese a que cuenta con todos los requisitos para serlo,
convirtiéndose esto en unas de las causas más desfavorables para el
desarrollo urbano, ya que al no poder disponer de recursos del estado, hace
a Sinchimache y sus comunidades dependientes de la Provincia y Distrito
de cutervo.
Otras de las causas es el mal estado de la carretera, la que influye

directamente en la economía de los agricultores, debida a que no pueden
sacar sus productos con continuidad a otros mercados.
Influye además el poco interés de las autoridades, tanto locales como

Nacionales las que no se preocupan por realizar proyectos que contribuyan
en el desarrollo Urbano y Económico de la Población.
4.7. DIAGNÓSTICO DE LA ESTRUCTURA URBANA.
Está compuesto por una estructura social y de una estructura socio

económica.
Cada aglomeración presenta una forma particular de adaptación

de su estructura urbana, la que es suficientemente adecuada para
apoyar y promover sus funciones económicas, administrativas,
comerciales y de servicios complementarios, son estos factores
los que forman la resultante de la actividad del hombre,
condicionando sus actividades en términos de localización y usos
del suelo.
77
De acuerdo a los términos mencionados y el diagnostico urbano
de Sinchimache, nos podemos dar cuenta de que este ha sido
fundado sin pensar en una futura expansión Urbana, debido a que
está ubicado en la parte alta, existiendo áreas de terreno muy
cercanas con mejores condiciones para el desarrollo Urbano. Si
se continúa con este tipo de desarrollo y sin ningún tipo de control,
Sinchimache crecerá de acuerdo a una estructura inorgánica y se
presentaran problemas como:
 Un completo descontrol en el proceso de expansión, lo

cual origina un crecimiento desordenado e inorgánico
del área urbana.
 La base de la organización especial de las actividades
se sustenta en el principio de funcionalidad, por lo que
la estructura de la ciudad debe ser funcional y a la vez
poseer una jerarquía de sus elementos en el sistema de
relaciones espaciales.
 El equipamiento Urbano existente presenta notables
deficiencias, las mismas que no son suficientes para
satisfacer las necesidades de la población, esta escasa
implementación es la causa fundamental para que
Sinchimache quede rezagada respecto a otras
Ciudades, y por ende no poder alcanzar la jerarquía de
Distrito.
 Para lograr el desarrollo de la estructura urbana de una
ciudad, es indispensable que esta brinde los servicios
básicos indispensables en forma aceptable,
promoviendo con esto el uso del suelo en sus diferentes
usos. Al no mejorar en el futuro los servicios de agua y
desagüe, así como de sus diferentes usos de suelos
78
quedara frustrada en el atraso y la actividad comercial
no experimentara cambio alguno.
Sinchimache al no contar con un Esquema de Ordenamiento

Urbano tendrá en el futuro un inadecuado e inorgánico
funcionamiento, el que lo mantendrá en el mismo nivel, lo
que quiere decir que el espacio urbano crecerá pero
estructural y funcionalmente no sufrirá ninguna evolución,
por lo tanto es necesario realizar un control de acuerdo a una
estructura orgánica planificada que tenga como base un
esquema y una programación debidamente aprobada.
4.8. ANÁLISIS DE LA TENDENCIA DE EXPANSIÓN.

La tendencia de expansión Urbana de Sinchimache es bastante
desordenada, debido a que esta ha crecido sin ningún plan de
desarrollo urbano.
Este desorden se puede notar ya que las viviendas se están
construyendo siguiendo la dirección de la carretera, y caminos de
herradura.
 Al Este por la carretera hacia Cutervo.
 Al Oeste sigue la carretera hacia Querocotillo.
 Al Sur Oeste por el caminos de herradura que conducen a
las Comunidad Campesina del Eucalipto.
 Al Norte por el camino de herradura hacia la comunidad del
Guayo perteneciente al distritito de Querocotillo.
79
4.9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Conclusiones.
- En el aspecto económico-social, se tiene como actividad
principal a la agricultura, seguido de la ganadería, pudiendo
aprovechar de mejor manera los recursos de la producción.
- En lo urbano, se puede apreciar el crecimiento siguiendo
dirección de la carretera y caminos de herradura, lo que nos
indica que no se está teniendo un crecimiento ordenado.
- Las viviendas son de tipo unifamiliar, las que en su mayoría son
construidas de adobe de manera empírica y su estado es
regular.
- En lo que respecta a los servicios básicos, se puede decir que
son deficientes ya que el agua que se consume no cuenta con
un tratamiento alguno, además no se cuenta con servicio de
desagüe, la energía eléctrica en ejecución.
- En lo que consiste al sistema vial y transporte, las trochas
carrozables están en mal estado, por ende el transporte es muy
escaso y riesgoso.
- Respecto a la salud, el centro de salud no reúne las condiciones
como para garantizar la salud de las personas, por falta de
implementación.
- En el área educativa, se pude concluir que reúnen las
condiciones estructurales y poblacionales, pero no reúnen las
condiciones de competitividad como para decir que los alumnos
que egresan de estos centros, puedan competir con alumnos de
la costa o de la misma provincia de Cutervo.
80
Recomendaciones.
- Respecto a la economía, se debe plantear proyectos,
promoviendo la inversión del capital público o de ser el caso
privado para poder aprovechar los recursos de la agricultura y
ganadería, y de esta manera mejorar los ingresos económicos
de la población.
- En lo urbano se debe orientar un crecimiento a mediano, corto
y largo plazo, tratando de utilizar las áreas libres disponibles.
- Determinar áreas nuevas y necesarias de uso residencial,
comercial, recreacional, educativas, de salud y vial.
- En lo que se refiere a la industria plantear proyectos como
producción de panela, valor agregado y comercialización de la
leche del ganado vacuno, etc. y reservar áreas para tal fin.
- En el sistema vial, realizar gestiones para el mejoramiento
de la carretera que une este pueblo con la provincia de
Cutervo.
-
81
V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL
Los objetivos generales fundamentales de las propuestas del

Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro Poblado
Sinchimache-Cutero, de acuerdo a la Planificación Nacional de
Desarrollo Urbano son:
a) De acuerdo al acondicionamiento territorial:
- Integrar al territorio nacional mediante la infraestructura y medios

de comunicación, los que permiten el eficiente desarrollo de
actividades y el libre flujo de bienes y personas.
- Acondicionar al territorio de manera que facilite al individuo la
elección de un modo y lugar de vida.
- Construir un territorio útil, sostenible y disponible para garantizar
el asentamiento humano, satisfaciendo las necesidades de la
población.
b) De acuerdo al desarrollo Urbano.
- Formular estrategias y políticas de desarrollo urbano, con el fin de

alcanzar una estructuración funcional inherente al modelo
normativo, y que servirá en coordinación con el Instituto Nacional
de Planificación y Ministerio de Vivienda, como indicativos de las
acciones a seguir por los diversos sectores comprendidos y
definirán en última instancia, la orientación de las inversiones del
sector vivienda y la instrumentación legal y administrativa para su
consecuencia.
82
5.1. Funciones del Centro Poblado de Sinchimache
Dentro del Proceso de Ordenamiento Urbano.
El Centro Poblado de Sinchimache junto a los grandes

campos que abordan el desarrollo sostenible de los
pobladores, y pese a estar enmarcados dentro de una de las
provincias consideradas como muy pobre, son los únicos
indicados para remontar este grado de pobreza que se les
otorga.
La población debe tener una idea convincente de lo que
quiere ser, antes de lo que quiera tener o hacer: Y con la
convicción de que “cada uno es el arquitecto de su propio
futuro” y la aspiración de construir el mañana desde una idea
clara de lo que queremos ser en él como grupo humano,
como territorio para iniciar desde el presente a darle forma
se abordó la construcción definitiva de la visión de desarrollo
urbano territorial. Partiendo de los grandes campos que
abordan el desarrollo sostenible y el concepto de ciudades y
territorio en la actualidad, que desarrollen el presente y
aseguren el futuro para las próximas generaciones, las
políticas programas y proyectos que incluye el plan se
desarrollaron.
5.2. Objetivos Para el Ordenamiento Urbano.
El Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro Poblado de

Sinchimache-Cutervo, es un documento técnico que
pretende conciliar las interrelaciones del Centro poblado
dentro del espacio que lo rodea y también las características
propias.
83
En todo documento que trata de planeamiento urbano se
trata en términos de corto, mediano y largo plazo,
habiéndose tomado las propuestas de desarrollo acorde a la
realidad política, social y cultural actual, el presente
Esquema de Ordenamiento Urbano es un instrumento de
planificación con cierto grado de flexibilidad y no pretende
ser demasiado teórico normativo.
Tiene como objetivos específicos los siguientes:
 Establecer normas sobre el uso de la tierra, atendiendo
a las diferentes actividades que en esta se desarrolla,
con la finalidad de apuntar de forma ordenada y
constante la renovación y planificación creativa del
centro poblado.
 Estimular a la población a realizar acciones que permitan
la integración del centro poblado y promover las acciones
de apoyo a sus comunidades.
 Con respecto al desarrollo físico de la ciudad, tenemos:
Delimitar el área dentro de la cual deberá
programarse la futura expansión del centro poblado
a fin de lograr un mejor equipamiento, tanto comunal
como infraestructural. Esta área se proyectara en
base a las previsiones demográficas establecidas
para el año 2031.
Prever una distribución orgánica del equipamiento
urbano, sistema vial, servicios públicos en base a
una sectorización bien estructurada. Sin embargo,
esta situación no podrá ser realizada con toda la
eficacia dentro del casco antiguo, más bien en las
nuevas habitaciones será más fácil hacer este
ordenamiento.
84
Ampliar la capacidad ocupacional en base a la
actividad agroindustrial, incentivando la
diversificación industrial de los sub productos de la
ganadería y la agricultura, mejorando de este modo
sus ingresos económicos.
Impulsar las actividades artesanales, comerciales y
agrícolas, con la finalidad de aumentar su producción
y productividad, mediante un asesoramiento técnico,
económico y organizativo.
Dotar a las autoridades municipales de capacidades
administrativas y de gestión, para atender las
necesidades de los pobladores, planificando la
atención de los servicios de acuerdo al crecimiento
demográfico.
Coordinar con las instituciones de los diferentes
sectores, con la finalidad de lograr en forma continua
y gradual el desarrollo de las estructuras físicas y
socio económicas de la ciudad.
Brindar alternativas de solución concretas y reales con
relación a la fuente de financiamiento del plan.
5.3. Tendencia Poblacional y Proyecciones.

Con el objetivo de proyectar la población de
Sinchimache al año 2020, 2025 y 2031, se efectuara el
análisis en base al método Geométrico, ya que no es
posible aplicar otros métodos debido a que solo se
cuenta con 2 datos de población.
5.3.1. Método Geométrico.

Mediante este método, se asume que el crecimiento de
la población es proporcional al tamaño de ésta. En este
85
caso el patrón de crecimiento es el mismo que el usado
para el método aritmético.
Con la siguiente fórmula se calcula la población futura a

través del método geométrico:
CUADRO Nº 17
Población Urbana del Centro Poblado
Sinchimache
CASERIO 2018
2018-2020 2021-2025 2026-2031
Sinchimache 1563 1572 1595 1618
Fuente: Elaboración equipo de trabajo Fuente: Elaboración equipo de trabajo
La población Urbana de Sinchimache según

empadronamiento del Ministerio de Salud a través del Centro
de Salud de la localidad y los datos obtenidos por el equipo
de trabajo en el año 2018 es de 1563 habitantes, tomando
como población base se ha proyectado la población
determinando un crecimiento considerable de 23 habitantes
por año.
Para calcular las áreas de expansión urbana, hemos
considerado que la densidad poblacional según el
Reglamento Nacional de Edificaciones, en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano estamos
en una zona residencial de baja densidad (R-1) unifamiliar
86
con 160 a 240 Hab/Há y considerando que no variara en los
próximos años manteniéndose en 180 hab/há.
Así tenemos que las áreas requeridas para la expansión
urbana por etapas son:
Al Año 2020
1572-1563
= 9 hab.
9/180 hab./has = 0.05 has
Al Año 2025
1595-1563
= 32 hab.
32/180 hab./has = 0.18 has
Al Año 2031
1618-1563
= 55 hab.
55/180 hab./has = 0.31 has
5.4. Requerimientos de Áreas de Expansión.
CUADRO Nº 18
ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA POR ETAPAS
AÑO Hás.
2020 0.05
2025 0.18
2031 0.31
Total = 0.54
Por lo tanto para el año 2031 necesitamos incrementar 0.54

hás. Al área urbana existente.
87
5.5. Sectorización Urbana.
La razón de la sectorización urbana es fundamentalmente la
de articular al contexto urbano a fin de lograr caracteres
peculiares, tanto en su población como en su superficie. No
consiste en dividir aleatoriamente el centro poblado, pues las
líneas divisorias existen en razón a hechos sociales, políticos
y económicos, que en todo caso se tendrán que orientar en
provecho de la orientación del desarrollo, de las zonas más
deprimidas, analizando las deficiencias de cada área
constitutiva de la ciudad.
En este caso no es necesario hacer una sectorización, ya
que el espacio urbano es pequeño, y las tendencias
económicas, sociales y políticas están distribuidas por todo
el centro poblado.
5.6. Sistema Vial Urbano.

La estructura del sistema vial urbano existente y propuesto,
se ha establecido en base a la carretera que atraviesa el
centro poblado, siendo la principal arteria del centro poblado,
esta carretera une los pueblos de Cutervo – Querocotillo y
Cutervo - Sillangate, la razón es que en estos lugares no
existe congestión vehicular, ni transporte urbano interno, y
parte de su desarrollo económico es gracias a los
transeúntes. De acuerdo al Reglamento Nacional de
habilitaciones Urbanas (Componentes estructurales –
CE.010-Aceras y Pavimentos y la GH.020 Componentes de
Diseño Urbano), se pueden considerar un solo tipo de vías
Urbanas:
88
- Vías Locales:
Vías Locales Secundarias.- Tienen por objetivo dar servicio

directo a las áreas residenciales, comerciales e industriales
de ser el caso, priorizando a las propiedades colindantes
sobre el tránsito de paso, se presentan dos tipos de vías
locales, se considera un ancho de 8.00 ml. Incluyendo un
ancho de acera o vereda de 1.00 ml.
Estas vías locales secundarias tendrán un solo acceso,

serán las encargadas de conectar a todas las manzanas
existentes y proyectadas con la carretera que atraviesa
Sinchimache (Cutervo- Querocotillo)
5.7. Equipamiento Urbano.

La propuesta del equipamiento urbano se ha realizado
teniendo en cuenta la infraestructura existente, la
distribución del equipamiento debe ser tal que sirvan para
satisfacer las necesidades de la población. Su localización
está relacionada directamente con las vías para permitir su
accesibilidad.
El equipamiento urbano tendrá como base referencial el
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, (Titulo 2-
habilitaciones urbanas), mismo que será complementado
por el sistema nacional de equipamiento (SISNE). En
algunos casos el equipamiento no se sujetará a las normas
dadas por reglamento nacional de edificaciones, ni por el
SISNE, sino que se adecuan a la realidad existente.
El reglamento Nacional de Edificaciones en el título 2 –

habilitaciones urbanas (Componentes de diseño urbano GH
89
– 020) artículo 26, estipula que las habilitaciones urbanas
según su tipo deberán efectuar aportes obligatorios para
recreación pública y para servicios públicos
complementarios para educación y otros fines, en lotes
edificables. Estos aportes serán cedidos a título gratuito a la
entidad beneficiaria que corresponda.
El área del aporte se calcula como porcentaje del área bruta
deducida la cesión para vías expresas, arteriales y
colectoras.
El área mínima de los aportes será:

Para Recreación Pública 1,000 m2.
Para Recreación pública (islas rústicas) 800 m2.
Ministerio de Educación 800 m2.
Otros usos 400 m2
5.7.1. Educacional.
De acuerdo al reglamento nacional de edificaciones
(habilitaciones urbanas) y por su densidad poblacional a
Sinchimache se considera del tipo I, el área urbana
proyectar deberá dotar de un aporte de 2% para este tipo de
equipamiento, la misma que será distribuido en los diferentes
niveles haciendo uso del SISNE y de acuerdo a la realidad
de la zona, el sistema educativo se encuentra conformado
por 3 centros educativos, todos de gestión estatal.
90
CUADRO Nº 19
Según el cuadro del Sistema Urbano Nacional de Equipamiento
(SISNE), proporciona los siguientes índices de escolaridad (I.E.).
Edad I.E. ALCANCE

Cuna (0 – 2 años) 9.8 % 5%
Jardín (3 – 5 años) 9.6 % 60 %
Centros de Educación Inicial: 19.4 %
CUADRO Nº 20
JARDIN JARDIN PRIMARIA SECUNDARIA
Edad (años) 0 -2 3–5 6 - 11 12 – 17
I. E. 9.8 % 9.6 % 21.3 % 11.5 %
Alac. Servicio 5% 60 % 100 % 100 %
CUADRO Nº 21
Centro de Educación Primaria.

1º al 6º grado (6 – 11 años) 21.3 % 100 %
Centro de Educación Secundaria.

1 al 5º grado (12 – 17 años) 11.5 % 100 %
Total General 52.20 %
91
CUADRO Nº 22
ESCOLARIDAD CP SINCHIMACHE
AÑO 2017
% Respecto al
Nº de
Nivel de Educación % total de la
Alumnos
Población
Inicial 21 7.53% 1.34%
Primaria 70 25.09% 4.48%
Secundaria 188 67.38% 12.03%
TOTAL 279 100.00%
FUENTE: Elaborado en base a datos brindados por la UGEL Cutervo.
Según el cuadro anterior los índices actuales de los niveles

de educación inicial, primaria y secundaria, representan el
1.34 %, 4.48 % y 12.03% respectivamente al año 2017.
Los índices normativos propuestos por el SISNE, consideran

para el nivel inicial el 19.40 %, para primaria el 21.30 % y
para secundaria el 11.50 %, de lo que se concluye que no se
satisfacen los índices de escolaridad propuestos por el
SISNE en el nivel inicial (1.34 %) y nivel primario (4.48 %);
Sucediendo lo contrario con el nivel Secundario puesto que
supera al índice propuesto por el SISNE en un (12.03 %).
A. Requerimiento de Equipamiento al Año 2031.

Se aplicara la siguiente formula recomendada por el SISNE.
PxI .E.
P  .
a 100
Pa xAs
Ps  .
100
Ps
N .
TxCL
92
Donde:
Pa  Población en edad de asistir.
P  Población de servicio.
I.E. = Índice de escolaridad.
Ps  Población por servir.
As  Alcance de servicio.
N = Alcance de servicio.
T = Número de turnos.
CL = Capacidad del local escolar.
1.- Nivel Inicial.
No se considera cunas por que según el SISNE este

equipamiento requiere una población mayor a 5000
habitantes.
1.1 Jardín de Niños.

- Población en edad de asistir.
P = 1618
I.E. = 9.6%
1618x9.6
Pa   155
100
- Población por servir.

As  60 %.
155x60
Ps   93 Hab.
100
93
Numero de locales.
Se utilizara la formula propuesta por el SISNE, ya que no
está definida la tipología de locales para este nivel; El SISNE
establece un área de 8 m2/alumno.
Actualmente se cuenta con 21 alumnos en este nivel,
incluyendo los de cunas, existe un déficit de 72 alumnos.
Área requerida = 72alumnos x 8 m2/aluno

= 576 m2.
Actualmente se cuenta con dos aulas, consideradas en buen
estado, considerando un número de 35 alumnos por aula,
nos bastaría para educar a 70 alumnos existiendo un déficit
de 23 alumnos.
Por lo tanto para el año 2031 se propone la construcción de

1 aula si es que las necesidades en el momento lo requieran.
2.- Nivel Primario.

P = 1618
I.E. = 21.30%
1618x 21.30
Pa   345 Hab.
100

As  100 %.
345 *100
Ps   345 Hab.
100
94
Actualmente se cuenta con 8 aulas, de las cuales 4 se
encuentran en mal estado, 2 de ellas faltan los acabados y 2
que requieren reparaciones mayores, considerando 40
alumnos por aula, se puede atender.
4 x 40 = 160 alumnos.
Existiendo un déficit de 185 alumnos, se puede realizar los
acabados de las 2 aulas, con la que se atendería a 80
alumnos más, quedando por atender a 105 alumnos, se
propone construir 3 aulas.
3.- Nivel Secundario.

P = 1618
I.E. = 11.50%
1618x11.50
Pa   186 Hab.
100

As  100 %.
186 *100
Ps   186Hab.
100
Actualmente se cuenta en el nivel secundario con 188
alumnos que sobrepasa al numero de alumnos calculado
asiendo uso de las formulas propuestas por el SISNE para
el año 2031.
Esto se debe que la población concurrente a este nivel no
solamente son de Sinchimache, si no que provienen de las
95
comunidades aledañas; para analizar el crecimiento de la
población estudiantil al año 2031, aremos uso del incremento
de alumnos matriculados por año, considerando los últimos
4 años (2014 al 2018).
CUADRO Nº 23
PROMEDIO DEL INCREMENTO DE ALUMNOS POR AÑO
AÑOS Nº Alumnos Incremento/año
2014 209
2015 201 -8
2016 199 -2
2017 188 -11
Suma -21
Promedio -7
Según el cuadro anterior el número de alumnos decrece por

cada año, por lo que consideraremos una tasa de
crecimiento tendiente a cero.
Analizando la propuesta de infraestructura educativa con el

número de alumnos actual (188 alumnos).
Actualmente se cuenta con 10 aulas incluida la dirección, de

las cuales según información brindada por la UGEL –
Cutervo 4 de ellas requieren reparaciones mayores,
quedando solamente 5 aulas en buenas condiciones y
considerando un promedio de 40 alumnos por aula se puede
atender a:
5 x 40 = 200 alumnos.
96
Siendo suficiente para atender a la población estudiantil
hasta el año 2031.
B. Conclusiones del equipamiento educacional al año

2031.
- Para los jardines de infancia, se propone la construcción de

un 1 aula, si es que las necesidades en el momento así lo
requieran.
- En el nivel primario se propone construir 3 aulas en el

segundo nivel de la existente, así como también realizar los
acabados de 2 aulas existentes.
- En el nivel secundario se determinó que el numero de aulas

existentes es suficiente hasta el año 2031.
- En todos los niveles (excepto en el nivel primario) se

propone mejorar los servicios higiénicos, construcción de
plataformas deportivas en todos los niveles, así como
implementar una salas de computo especialmente al nivel
primario y secundario, mejorar el mobiliario escolar en los
diferentes niveles.
- Según el Reglamento Nacional de Edificaciones, en el titulo

2 (habilitaciones urbanas) TH 010 (Habilitaciones
Residenciales) para las habilitaciones urbanas tipo 1 se tiene
que dejar un aporte de 2 % de terreno del área total a
habilitar para el sector educación.
97
- El porcentaje de terreno en m2 a dejar para el sector
educación en la futura expansión urbana por etapas será:
CUADRO Nº 24
AÑO HAS % m2
Primera etapa 2020 0.05 10.000
Segunda etapa 2026 0.18 36.000
Tercera etapa 2031 0.31 62.000
0.54 108.000
- Según el SIS.N.E. Establece que se debe dejar un área

de 8 m² por alumno (incluye área techada y libres), según
el análisis realizado las tasas de incremento de la
población estudiantil en sus 3 niveles son negativas, por
lo tanto para el año 2031, es suficiente el incremento del
área calculada 108 m2
- Por lo tanto debido a que las tasas de crecimiento de la

población estudiantil son negativas consideraremos para
el año 2031 el número actual de alumnos que sus tres
niveles es 279; requiriéndose 2232 m2, actualmente el
Centro Poblado cuenta con 6536m2 siendo suficiente el
área actual.
5.7.2. Salud.
Sinchimache cuenta con un Centro de Salud, que brinda los
siguientes servicios:
AREA NIÑO:
 Vacunas.
98
AREA MUJER:
 Toma Papanicolau.
OTROS SERVICIOS
 Internamientos
 Inyectables.
 Curaciones.
Dependiendo de la gravedad de las enfermedades

(operaciones), se recomienda trasladar a los pacientes a la
provincia de Cutervo.
Debido a la lejanía a la provincia de cutervo, se recomienda

implementar al centro de salud con una ambulancia, con la
finalidad de garantizar de alguna manera la vida de los
pacientes que son referidos a la provincia de cutervo.
Por lo para el equipamiento de salud según el SIS.N.E. Se

requiere de un área de 2000 m², contando con la actualidad
con un área de 731 m², para ello se debe hacer de un
requerimiento de área de 1269 m²
99
SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO
SISTEMA NACIONAL DE SALUD
DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN PIRAMIDAL
HOSPITAL
GENERAL
HOSPITAL
BASE
HOSPITAL GENERAL “B”
CENTRO DE SALUD
NIVEL DE ATENCIÓN
100
5.7.3. Recreacional.
Las áreas de recreación, son las que le hacen a un centro
poblado urbano, cultural y físicamente, atractiva; los que se
ven fortalecidos por áreas destinadas a la cultura, deporte,
etc., en el análisis hecho previamente, vemos que
Sinchimache cuenta con una infraestructura recreacional
deficiente.
El equipamiento recreacional propuesto será el mínimo, para
satisfacer las necesidades de recreación de los pobladores.
En el equipamiento recreacional se distinguen dos tipos de
recreación.
- Áreas de recreación activa.- Tiene por finalidad

proporcionar diversión, participación social voluntaria y de
deporte. Para ello y teniendo en cuenta las recomendaciones
del SISNE, se propone la infraestructura básica necesaria,
tales como: Campos deportivos (grandes y pequeños),
parques, plazoletas, complejo deportivos, etc.
- Áreas de recreación pasiva.- Su equipamiento está

formado por locales como: Salones de juego, de
espectáculo, auditorios, etc.
En nuestro estudio se está proponiendo la construcción de
un auditorio municipal, no se propone otro tipo de
equipamiento debido a que los costos elevados de su
infraestructura, no serían recompensados con la demanda
existente.
101
1.- Equipamiento Recreacional Activo.
Al año 2031.
A. Campos Grandes.
La localidad en estudio, no cuenta con campo deportivo para
futbol, para lo cual se recomienda la adquisición de un área
de terreno para tal fin, que reúna las condiciones
reglamentarias, en donde se pueda realizar diferentes
actividades deportivas.
Según el ISNE recomienda que los campos de futbol deban

tener una superficie útil de 7350.00m², con un área libre
1430.00m² y un área para equipamiento de 220.00m²,
haciendo un total de 9000.00m² (82 x 110mt).
B. Campos Pequeños.
En el centro poblado, actualmente existe un área destinada
para plataforma deportiva de tierra, la misma que es de
propiedad del colegio secundario, se recomienda el
mejoramiento de esta plataforma, vaciando una losa de
concreto, a la que se le dará usos múltiples (fulbito, voleibol,
basquetbol, etc.) con un área de 1435.00m² , al cual se le
podría considerar para este fin pero sin equipamiento, ya que
según el SISNE el área requerida mínima es de 1715.00m² ,
considerando un área de equipamiento de 220.00m², donde
los alumnos puedan realizar sus actividades con mayor
destreza.
C. Mini Complejo deportivo.

Actualmente no se cuenta con este equipamiento, por lo que
se recomienda la construcción de un mini complejo deportivo
en donde se puedan contar con los servicios de, una losa
102
deportiva en donde se pueda realizar diferentes actividades
(fulbito, voleibol, básquetbol).
Esta área según el SISNE será de 1715.00m², para nuestro

estudio consideraremos un área de 3060.00m² (45 x68 mt),
el mismo que servirá a toda la población en su conjunto.
D. Parques.
Actualmente se cuenta con 2 espacio destinado para
parques con un área de 1074.00m², ubicados en el centro,
se recomienda la construcción de dichos parques, así como
habilitar un área para parque en las tierras reservadas para
expansión urbana, que según el SISNE le corresponde un
parque al que se le domina jardín de barrio con un área que
oscila entre 0.5 y 1.5 hat., para una población entre 2500 y
7500 habitantes, para nuestro caso debido a que el área
para parque será donado por los propietarios de los terrenos
y al no contar con los recursos económicos, se está
proponiendo un de 1500 m².
2.- Equipamiento Recreacional Pasiva.

Al año 2031.
A. Auditorio Municipal.
La localidad en estudio, no cuenta con un auditorio municipal
construido, para lo cual se recomienda la construcción de un
auditorio para lo que se cuenta con un área de 373.00m²,
donde se puedan realizar diferentes actividades, como
reuniones, bailes, etc.
103
El área para equipamiento recreacional para el año 2031
será 15425.00m², siendo lo suficiente para cubrir el déficit de
2540.00m² existentes en la actualidad.
5.7.4. Turístico.
El equipamiento turístico está constituido por hermosos
campos verdes que se pueden apreciar a los alrededores del
centro poblado, se cuenta además con la patrona del pueblo
(Virgen del Rosario) quien es la dueña de la feria patronal,
los exquisitos platos típicos del lugar, así como las fiestas
costumbristas de los carnavales que por lo general, las
yunzas que son características de la región Cajamarca, etc.;
Actualmente no se ha descubierto restos arqueológicos.
Se recomienda la difusión del turismo costumbrista.
5.7.5 Comercial.
La población servida está conformada por la población del
núcleo urbano y la población de la comunidades aledañas,
por lo que según el SISNE, partiremos de los índices
normativos de los mercados minorista.
La comercialización actual se realiza los domingos a la

intemperie (área designada para parque) ya que no se
cuenta con este equipamiento; entre la semana se realiza en
bodegas que están distribuidos por la ciudad.
A. Comercialización de productos Agropecuarios.

Esta comprendida la infraestructura de comercialización
propuesta por el Ministerio de Agricultura y Alimentación y
por el Plan Nacional de Mercados, para realizar la propuesta
se tendrá en cuenta la tipología establecida por el SISNE.
104
Teniendo en cuenta que la población servida con este
equipamiento no es solo de Sinchimache sino de las
comunidades aledañas, corresponde a un mercado zonal
tipo “ Dsi“.
El área a construir será de 2220 m2, considerando un total

de 100 puestos, con área de 22 m2 por puesto, se está
destinando un área de terreno de 1500 m2, que no satisface
las necesidades mínimas establecidas por el SISNE, para
cumplir con este requisito se propone la construcción del
mercado zonal de 2 pisos, el que será construido por etapas
y estará ubicado en la futura expansión urbana.
B. Comercio de Bienes.
Está caracterizado por las transacciones relativas de a la
oferta y a la demanda de bienes de consumo y de capital,
está conformado por la comercialización local y vecinal.
Esta comercialización da servicio tanto a los pobladores de la ciudad
como de las comunidades vecinas, abarcando un radio de influencia
aproximado de 5 km.
 Comercio Local: Está destinado a la oferta de bienes

de consumo diario, especialmente de alimentos y de
artículos de primera necesidad, bodegas panaderías,
etc. Este tipo de comercialización está distribuida por
toda la ciudad.
 Comercio Vecinal: Se expenden bienes de consumo

diario y servicios comerciales diferentes de alimentos
105
(farmacias, Restaurant, ferreteras, etc.) pero siempre
de primera necesidad.
El área total para este equipamiento será de 2920.00m²,

incluyendo el área para mercado y los comercios vecinales
y locales, cubriendo de esta manera las necesidades de la
población actual y futura.
5.7.6 Institucional.
Sinchimache cuenta con la ronda urbana como una de sus
principales instituciones que dan seguridad a sus
pobladores.
Además se cuenta con instituciones, religioso de diversas
doctrinas (destacando la Religión Católica), Club deportivo,
club de madres, juez de paz, teniente gobernador y el
municipio (a nivel de centro poblado); la mayoría de las
instituciones no están adecuadas para su normal
funcionamiento.
Se propone hacer gestiones para elevar al centro poblado a

la categoría de Distrito, para tal fin se deberá acondicionar
el local de la municipalidad, juez de paz, así como un área
para el funcionamiento de la Policía Nacional.
mínimo del 1% del área bruta para edificación, en el año
2031 que equivale a 974 m², y la suma total del equipamiento
institucional actual es de 1369 m², por lo tanto existe un
excedente de 395 m².
106
Según el SIS.N.E. Estaríamos ubicados en el nivel 8vo.
Conformado por espacio de uso múltiple (salón de
reuniones). Considerando para cada local institucional un
área de 200m² tendríamos un área total de 1400m²
existiendo en la actualidad un déficit de 31m², que por
razones socio económicas del centro poblado se dejara con
el equipamiento existente, además que el área requerida es
prácticamente despreciable.
5.7.7 Cementerios.
El cementerio con el que cuenta Sinchimache, se encuentra
alejado de la ciudad (1.8 km. aproximadamente), los
entierros se realizan en nichos y en su mayoría en tierra, este
cementerio en la actualidad está casi lleno, y al no contar con
datos de tasa de mortalidad, para calcular el área necesaria,
se propone la adquisición de una área estimada en 5000 m2
para cubrir esta necesidad durante los próximos 15 años.
5.8.8 Industrial.
En Sinchimache se cuenta actualmente con una pequeña
microempresa de procesadora de queso, así como
destiladoras de caña.
La población en su mayoría se dedica a al cultivo del maíz

por lo que se propone la adquisición de un molino para
granos,
Además del maíz otra fuente de ingreso se concentra en la

caña de azúcar, para mejorar sus ingresos económicos se
propone la organización de los agricultores, para de esta
107
manera poder gestionar proyectos para la producción de
Panela.
Para la mejor explotación de la crianza del ganado vacuno,

se propone.
Realizar convenios con las autoridades provinciales o

regionales para mejorar su productividad en base al
mejoramiento genético persistente.
Así como la adquisición de un proyecto de Valor Agregado y

Comercialización de la Leche de Ganado Vacuno;
mejorando la comercialización mediante la implementación
de un servicio de Asistencia Técnica, Capacitación e
implementación de infraestructura económica a los
pequeños productores organizados; para puedan mejorar su
calidad de vida, en base al desarrollo de una actividad de la
crianza de ganado vacuno sostenible.
mínimo del 1% del área bruta para edificación, en el año
2031 que equivale a 974 m², y la suma total del equipamiento
institucional actual es de 175 m², por lo tanto existe un déficit
de 449 m², esta área necesaria estará distribuida en la zona
alejada del área nucleada urbana.
5.7.9. Servicios Públicos Básicos.

A. Servicio de Agua Potable: Según el diagnóstico de
consumo de agua existe un déficit de agua de 31.67 %,
así mismo existe una cierta cantidad de conexiones
domiciliarias que están en mal estado, para el año 2031
108
se estima un consumo de 258750 lt/día, para cubrir esta
necesidad y teniendo en cuenta la cantidad de agua
existente en la actualidad, se propone.
La captación de una fuente subterránea con un caudal de

agua de 156253 lt/día o su equivalente de 1.81 lt/seg.
También se propone la construcción de un taque para

almacenamiento de agua de 15 m3, así como la
reparación de las tuberías en las conexiones
domiciliarias.
B. Limpieza Pública: Este servicio, es deficiente por motivo

que los trabajos de limpieza son realizados por una
persona y los botaderos son clandestinos y cercanos al
centro poblado, se propone la adquisición de un área de
terreno para tal fin, este ubicado a 2 Km del centro
poblado.
5.8 .Áreas de Tratamiento.

Se pretende dar un tratamiento a las áreas
relativamente homogéneas, que permita lograr el
desarrollo urbano. Se tendrá como objetivo principal, la
transformación de las áreas dentro de la estructura
urbana.
5.8.1. Áreas de Renovación Urbana.

Proceso integral de acciones que se aplican sobre
áreas consolidadas o en proceso de consolidación. La
respuesta a la formación de áreas incipientes es una
política de renovación urbana, que permita la
109
integración externa de las áreas afectadas, la que
deberá guiarse por los criterios básicos siguientes:
 Incorporar las áreas desordenadas al proceso de
desarrollo urbano interviniendo en la estructura de
la propiedad, hasta en la inversión del capital social
básico.
 Realizar programas de promoción social, con la
participación popular.
Por lo tanto se propone:
A. Remodelación y Consolidación.- Las acciones

de este programa se realizan buscando la
integración y su ordenamiento.
Se toma las siguientes acciones:
o Mejoramiento de las edificaciones existentes.

o Brindar servicios comunales, equipamiento y
áreas recreacionales.
o Extensión y/o ampliación de los servicios básicos
en las zonas no atendidas.
B. Remodelación y/o Reconstrucción.- Los

programas de remodelación, da lugar a la
reconstrucción por demolición, estando dirigida a
acciones específicas en cada edificación.
El programa de reconstrucción se realiza

prácticamente en el casco urbano central,
específicamente en las edificaciones destinadas
110
para la Policía Nacional y la Municipalidad, debido a
que presentan características negativas, en lo que
se refiere a calidad arquitectónica y calidad de
construcción.
C. Remodelación Con Cambio de Uso.- Implica

una serie de acciones, tendientes a mejorar la
distribución del uso de suelo; trata de aprovechar en
forma racional el correcto uso del suelo urbano, en
función de lo determinado en el capitulo de
equipamiento.
D. Conservación.- Este programa implica acciones

referidas al constante proceso de mantenimiento del
centro poblado; áreas en buen estado, restauración
y/o mantenimiento de edificaciones de valor
histórico; también incluye el cumplimiento de las
normas de zonificación y uso de tierras.
5.8.2. Áreas de Expansión y Reserva Urbana
1. Áreas de Expansión Urbana.- Las áreas

propuestas para la expansión son las que por su
vocación y tendencia son aptas para ser
incorporadas al uso urbano, de acuerdo al
proyectado crecimiento de la población y a las
etapas de desarrollo programadas.
Estas áreas se señalan en el plano de áreas de

tratamiento.
111
2. Reserva Urbana.- Son áreas que se habilitan
después del año 2031 y que serán objeto de un
estudio posterior. Las áreas de reserva se
indican en el plano de áreas de tratamiento.
5.9. Zonificación General.

Es la parte del Plan de Desarrollo del Centro Poblado de
Sinchimache- Cutervo que trata de la urbanización integral
de la ciudad, mediante la cual se propone la más adecuada
utilización de la tierra.
La zonificación, al establecer normas para el asentamiento

físico de una ciudad debe prever.
 Crecimiento económico y ordenado de la ciudad.

 Seguridad, saludable, atractiva cultural y físicamente,
eficiente en su funcionamiento y desarrollo sin
afectar negativamente al medio ambiente.
 Gobernable y competitiva.
 Las propuestas se plantearon teniendo como
información base a las densidades poblacionales y
las tendencias actuales de estas densidades.
5.9.1. Uso Residencial.

Para proponer los niveles residenciales se tomaron los
siguientes criterios.
- La densificación urbana, teniendo como base el proceso de
renovación urbana.
- La localización del equipamiento.
En este estudio se propone la zona Residencial de baja
densidad (R-1). Todas las zonas propuestas son de uso
112
unifamiliar, no se proponen zonas residenciales con
densidades más altas ni uso multifamiliar, debido a que las
condiciones socio – económicas de la población no
demandaran de este tipo de zonas residenciales.
5.9.2 .Uso Comercial.

En base a la actividad comercial de Sinchimache, y sus
necesidades se propone un mercado minorista, comercio
vecinal y local.
- Mercado Zonal Tipo (Dsi).- El comercio girara en torno a
el, mejorando de este modo la comercialización y las malas
condiciones en que este se realiza.
- Comercio Local.- Dedicado solamente a la oferta de

bienes de consumo diario, especialmente alimentos y
artículos de primera necesidad
- Comercio Vecinal.- Es el tipo de comercio destinado a

ofrecer bienes de consumo diario, especialmente alimentos
y artículos o servicios de primera necesidad; se considera
restaurantes, farmacias, panaderías, ferreterías, etc.
Consideraciones para la Zonificación de uso Comercial.
- En la zona del mercado zonal, se permite el uso de

comercio local C-1 de baja densidad.
- En los pisos dedicados al uso residencial será obligatorio
dejar el 40% de área libre respectiva, señalado en la zona
residencial correspondiente.
- En la zona residencial se permite el comercio local y vecinal
en la primera planta de los lotes.
113
- No se exige dejar área libre en los pisos destinados al
comercio, siempre y cuando se solucione adecuadamente la
ventilación e iluminación estipulada en el R.N.C.
- En las zonas habilitadas se considera el área de los lotes
existentes.
5.9.3. Uso Educacional (U.E.).

El plano de zonificación General señala el equipamiento
educacional en todos sus niveles.
Las características de cada nivel educativo se encuentran
especificado en el capítulo de equipamiento.
Las áreas zonificadas para uso educacional no se podrán
subdividir, ni disminuir su área normativa.
5.9.4. Uso Salud (U.S.).

El plano de zonificación General, señala el centro de salud
en funcionamiento, y el área destinada para el equipamiento
total del centro de salud.
Las áreas destinadas para el centro de salud serán la mínima
normativa.
5.9.5. Uso Recreacional (U.R.).

En estas áreas se considera las zonas destinadas a las
actividades de recreación activa y pasiva para uso público
irrestricto.
Dentro de este punto se considera la Plaza de Armas, los
parques existentes y propuestos, campos pequeños y
grandes.
En las áreas zonificadas para este uso, solo se podrán
ejecutar obras para tal fin, según lo indicado en el R.N.C.
114
5.9.6. Uso Turístico (U.T.).
Las áreas zonificadas para uso turístico corresponden a la
Iglesia Católica, quien alberga la Santísima Virgen del
Rosario.
5.9.7. Uso Institucional (U.IT).

Se considera a los usos relacionados con la actividad política
- administrativa, religiosas y culturales y los servicios
públicos en general.
En el plano de Zonificación, se define como uso institucional
la casa comunal, el club de madres, la municipalidad, juez
de paz.
5.9.8. Uso Industrial (U.I.)

Teniendo en cuenta la actividad agropecuaria de
Sinchimache y la propuesta de adquirir un molino para
granos, el que será indicado en el plano de zonificación
general se indica un área para esta industria.
Respecto al proyecto de la planta de panela y el proyecto de
Valor Agregado y Comercialización de la Leche de Ganado
Vacuno, que se están proponiendo se recomienda hacer un
estudio mas detallado para determinar la ubicación de los
mismos.
5.9.9. Uso no Urbano (U.N.U.).

Pertenece a este uso las áreas en las cuales no es permitido
realizar obras de habilitación urbana.
115
Comprende:
- Las áreas destinadas a uso agrícola.
- Las zonas destinadas como áreas de reserva urbana.
- Plaza Pecuaria.
5.10. Estrategia Para el Desarrollo Urbano de

Sinchimache.
La estrategia a seguir para lograr el desarrollo urbano de
Sinchimache, está relacionado directamente al desarrollo de
la provincia, región, así como también busca integrarse al
plan de desarrollo nacional, además se tendrá en cuenta las
funciones predominantes de Sinchimache, sus recursos y
sus necesidades socio – económicas de la población.
Los objetivos para el Esquema de Ordenamiento Urbano,
expuestos como política general de desarrollo urbano, se
pueden resumir:
Objetivos a Corto, Mediano y Largo Plazo.
 Mejorar en lo posible las condiciones extenúes de

vivienda, direccionando la evolución demográfica que se
vincula al patrón de ocupación del territorio.
 Implementar los servicios básicos necesarios en la zona
urbana existente, y la nueva zona proyectada.
 Buscar que el uso del suelo sea el elemento estratégico
de integración social.
 Protección física de la ciudad ante la ocurrencia de
fenómenos naturales.
116
Esto demandara de un programa de acciones prioritarias.
Como es posible la solución total de problemas se plantea
metas a corto, mediano y largo plazo para poder llevar el
desarrollo de Sinchimache por etapas sucesivas.
1.- Metas a Corto Plazo.
Se trata de resolver los problemas urbanos más urgentes.

Entre ellos tenemos la culminación del proyecto de
electrificación, buscar financiamiento para la ejecución del
proyecto de alcantarillado.
Se debe sentar las bases para un futuro desarrollo, a la vez

que sea ordenado, a través del establecimiento de un
organismo encargado de controlar y llevar a cabo el plan.
Participación popular de los pobladores para la solución de
los múltiples problemas de Sinchimache; Para lograr
eficientemente este objetivo, se constituirán ámbitos de
acción municipal.
Densificación progresiva, mediante la consolidación de las

áreas urbanas vacantes, así como la construcción de
viviendas con material adecuados a la zona y al alcance de
los pobladores, ampliar y mejorar el equipamiento
recreacional existente (Construcción del parque principal).
2.- Metas a Mediano Plazo.
Implementar los programas de renovación urbana y

expansión programadas.
117
Adecuar las facilidades necesarias para que la ciudad
cumpla sus funciones de centro administrativo y centro
social.
Mejorar la accesibilidad de las vías al centro de la ciudad,

mejorar y construir infraestructura de servicios públicos y
equipamiento.
Mejorar las vías que une Sinchimache con los pueblos de

Cutervo y Querocotillo (desanche y afirmado), mejorando de
esta manera el desarrollo de la ciudad.
3.- Metas a Largo plazo.
Obligatoriedad de los usos adecuados del suelo urbano,

originando un ordenamiento adecuado del Centro Poblado.
Desarrollo por Etapas.
La programación del desarrollo por etapas es parte fundamental

de la estrategia del desarrollo urbano; En esta programación de
trabajos se tendrá en cuenta la prioridad de cada una de ellas,
en base a las necesidades de la población y la posibilidad de
financiación de los mismos.
5.10.01. Etapas a Corto Plazo (hasta fines del 2020).
El primer paso que se debe dar es organizar a los

pobladores, constituyendo una junta o unidad vecinal, quien
junto a los representantes de las diferentes instituciones será
118
los encargados de hacer realidad todos los planteamientos
detallados en este Esquema de Ordenamiento Urbano de
Sinchimache.
También se debe de impulsar la formación de asociaciones

como, Asociación de Agricultores de Sinchimache,
Asociación de Ganaderos, dando participación a los
pobladores más cercanos de las comunidades vecinas, con
la finalidad de poder gestionar diferentes proyectotes que se
detallaran más adelante.
En el transcurso de esta etapa se producirá la consolidación

y densificación de la actual área urbana desarrollada, la
densidad bruta hasta el año 2020 será de 180 Hab/Há,
llegando a una población de 1520 habitantes, necesitándose
habilitar 0.05 Nuevas hectáreas.
Para efectivizar las propuestas del siguiente estudio, es

importante señalar la responsabilidad que tiene los
diferentes sectores en el desarrollo del centro poblado.
Responsabilidad del Gobierno Local y Vecinal.

Sus acciones deben estar orientadas a mejorar la belleza, el
orden y equipamiento del Centro poblado:
 La principal responsabilidad del Gobierno local
(Alcalde Encargado del Centro Poblado), es realizar
las gestiones pertinentes para elevar a Sinchimache
a la categoría de Distrito.
 Realizar un convenio con la Universidad Nacional
“Pedro Ruiz Gallo”, para realizar un estudio Socio
Demográfico de Sinchimache y sus comunidades, con
119
la finalidad de adjuntar al Esquema de Ordenamiento
Urbano de Sinchimache, siendo estos dos requisitos
fundamentales para poder hacer realidad el punto
anterior.
 Hacer un seguimiento de la obra que se está
ejecutando (electrificación), así como buscar
financiamiento para la ejecución de la obra de
alcantarillado.
 Construcción del parque central,
 Realizar gestiones para la elaboración del proyecto de
desanche de la carretera que une Sinchimache con
los pueblos de Cutervo y Querocotillo.
 Dar comienzo al programa de renovación urbana,
propuesto en el capitulo de áreas de tratamiento.
 Habilitar las áreas de expansión urbana propuestas
para esta etapa.
 Realizar gestiones y buscar financiamiento para la
elaboración de un proyecto para la construcción de la
primera etapa del mercado zonal (primer piso).
 Captación de una fuente de agua subterránea para
cubrir el déficit existente 0.56 lts./seg.
 Habilitación de la plaza pecuaria.
Responsabilidad del Sector Educación.
 Mejorar los SS.HH. del Colegio Secundario “Tomas P.

Gálvez Quispe” y en el Centro Inicial Nº 317.
 Implantar una sala de cómputo tanto para el colegio
secundario como para el primario.
 Construcción de una losa deportiva para el nivel
secundario.
120
 Realizar convenio con la Universidad Nacional “Pedro
Ruiz Gallo” para el funcionamiento de un Instituto
tecnológico, para facilitar de este modo la educación
superior de los pobladores.
 Adquisición de un terreno para la construcción de los
nuevos ambientes del colegio secundario.
Responsabilidad del Sector Salud.
 Implantar el Centro de Salud con la adquisición de una

Ambulancia, con la finalidad de garantizar la vida de
los pacientes que son referidos a la provincia de
Cutervo.
5.10.02. Etapas a Mediano Plazo (periodo 2021-2025).
Para esta segunda etapa se propone llegar al año 2025 con

una población de 1595 personas, necesitando para este fin
un área de 0.18 nuevas hectáreas.
Las acciones que se programen en esta etapa tendrán como

base de apoyo la evaluación de la etapa anterior.
Para fines de este periodo Sinchimache debe de estar

constituido como distrito.
 Construcción de la plazoleta.
 Implementación de los servicios básicos en el área
de expansión habilitada en la etapa anterior.
121
 Adquisición de un terreno para el cementerio.
 Mejorar las vías de acceso al parque central.
 Realizar gestiones para la elaboración del proyecto
construcción del auditorio municipal.
 Habilitar las áreas de expansión urbana propuestas
para esta etapa.
 Adquisición de un terreno para el campo deportivo.
 Realizar gestiones para elaboración del proyecto

construcción de 7 aulas dirección y servicios
higiénicos para mejorar la infraestructura del centro
educativo secundario.
 Construcción del segundo nivel del centro educativo
primario.
 Construcción de una losa deportiva para el nivel
primario.
5.10.03. Tercera Etapa (periodo 2026-2031).

Para fines del 2031, Sinchimache contara con una población
de 1618 habitantes, en esta etapa se necesitara incrementar
0.31 nuevas hectáreas.
 Elaboración de proyecto y construcción del parque

que es implementado en la segunda etapa.
 Pavimentación y construcción de veredas del parque
central y plazuela.
122
 Elaboración del expediente y construcción del mini
coliseo deportivo.
 Habilitación de las áreas propuestas para esta etapa.
Realizar gestiones para elaboración del proyecto

construcción de 2 aulas dirección y servicios higiénicos para
mejorar la infraestructura del centro educativo Inicial.
5.11. Implementación y Administración del Plan.
La implementación y aplicación del Esquema de

Ordenamiento Urbano del Centro Poblado de Sinchimache,
está condicionado a la formación de una estructura
administrativa, con capacidad de decisión para dirigir,
orientar y controlar el desarrollo urbano.
Es muy importante para conseguir el desarrollo de una

ciudad, la integración coordinada de los organismos que
directa o indirectamente promueven acciones que afectan el
crecimiento del centro poblado.
Esto significa que no solo se debe asignar la responsabilidad

al gobierno local, sino que a todos los organismos locales en
su conjunto (educación, salud, ronda urbana, club de
madres, etc).
Se propone la creación de una organización administrativa

capaz de dirigir, promover y realizar la implementación del
Esquema de Ordenamiento Urbano, además será la
123
encargada de convocar y organizar a las diferentes
organizaciones locales que influyan en el desarrollo urbano.
Esta estructura administrativa debe de cumplir con las

siguientes funciones básicas:
- Controlar y administrar del proceso de crecimiento.
- Mantener una permanente acción de coordinación con las
diferentes organizaciones públicas y privadas, ya se locales,
provinciales, regionales y nacionales tratando de cumplir con
las metas propuestas.
- Efectuar los ajustes necesarios al plan, de acuerdo a los
cambios estructurales y socio – económicos del centro
poblado.
- Recoger las opiniones, aspiraciones y deseos de la
comunidad e informar a los diferentes sectores sobre las
necesidades existentes.
Resumiendo, el cumplimiento de los objetivos, metas y

programas del Esquema de Ordenamiento Urbano será
administrado de la siguiente manera:
1. La municipalidad del centro poblado como organismo

administrativo principal del plan, el cual contara con la
accesoria de la municipalidad provincial de Cutervo.
2. Los sectores públicos como Educación y Salud, quien
estarán representados por un delegado de cada
dependencia.
3. Los diferentes organismos institucionales de la localidad,
quienes serán los encargados de fiscalizar las acciones
realizadas por el organismo administrativo principal.
124
4. La municipalidad provincial de Cutervo, quien mediante la
ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades (LOM),
otorga a las municipalidades provinciales funciones
exclusivas para formular y aprobar los Planes de
Ordenamiento Territorial Provincial, los Planes de
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano,
Desarrollo Rural, Desarrollo de Asentamientos Humanos,
así como el Esquema de Zonificación de áreas urbanas,
como aquellos planes específicos, de acuerdo con su
jurisdicción territorial.
La comunidad podrá intervenir directamente en el desarrollo

del centro poblado, participando en acciones comunales.
5.12. Financiamiento de la Implementación.
Teniendo en consideración que son los gobiernos locales los

encargados de la implementación de los planes urbanos
formulados, y son los responsables del progreso de la
jurisdicción que tienen bajo su administración, es necesidad
de contar con recursos económicos que se permita
implementar sin tropiezo alguno los planos urbanos de su
jurisdicción.
Teniendo en cuenta que la municipalidad delegada de

Sinchimache no cuenta con los recursos para poner en
marcha la implementación del Esquema de Ordenamiento
Urbano, se plantea como posibilidad de financiamiento lo
siguiente:
125
o La participación del gobierno regional, mediante
asignaciones presupuestarias para las obras y estudios de
carácter prioritario.
o Asignaciones presupuestarias por parte de la
municipalidad provincial de Cutervo.
o Fondos provenientes de las actividades comunales dentro
del centro poblado.
o Participación popular de los vecinos, los cuales aportaran
con mano de obra o materiales haciendo de esta manera
más factible las obras.
o El gobierno central a través de los diferentes programas
como, Construyendo Perú, Fondo de cooperación para el
desarrollo social (FONCODES).
5.13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Después de haber elaborado un minucioso diagnóstico de la

realidad urbana del Centro Poblado de Sinchimache –
Cutervo, se propusieron alternativas de solución para
ordenar el crecimiento físico del Centro Poblado en función
de los patrones socio económico preponderante.
Para que estas alternativas generen realmente el efecto

programado, se recomienda lo siguiente.
 Cumplir a cabalidad con todas las pautas propuestas a lo

largo del estudio, creemos que esto debe ser la principal
preocupación del organismo que se instale para
administrar el plan.
126
 Debido al déficit de dotación de agua en la población se
recomienda la elaboración de un perfil técnico, que
satisfaga las necesidades existentes, así como también
las de la población futura.
 Hacer el seguimiento del expediente técnico del servicio
de alcantarillado, para buscar el financiamiento respectivo
con la finalidad de solucionar este problema que afecta a
la población.
 Una gran parte de las deficiencias que en la actualidad

existen en la administración del centro poblado está
representada por la falta de unión o coordinación de los
diferentes órganos que de él se encargan, y precisamente
tal falta de unión o coordinación hace que las fuerzas se
dispersen y se contrapongan a los intereses. Por lo tanto
no solo resulta necesario coordinar e integrar los
proyectos del propio gobierno local o distrital, si no que
resulta indispensable integrar en el tiempo y lugar la
planificación de otras obras que son emprendidas por
otros entes autónomos u oficinas del propio gobierno
central, incluso las emprendidas por particulares
 La coordinación correspondiente entre los diferentes

sectores trae consigo una mejoría en la administración y
en el proceso del desarrollo del centro poblado.
 Por esta razón que creemos que las acciones que realice
el centro poblado, estén normados de acuerdo a lo
indiquen los planes de desarrollo urbano correspondiente
y que las inversiones que se realicen dentro de estas estén
de acuerdo a las necesidades de la población, las cuales
127
se encuentran muy bien definidas dentro de los planes
respectivos.
128

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MUNICIPALIDAD DEL C.P.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

SINCHIMACHE, JUNIO 2018

II. CARACTERIZACIÓN REGIONAL ……………………………………………. 19

III. CARACTERIZACIÓN LOCAL ………………………………………………… 22

IV. CARACTERIZACIÓN URBANA ……………………………………………….. 58

V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL ……………………… 82

El Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro Poblado Sinchimache es

En el presente estudio “Esquema de Ordenamiento Urbano” se establece los

Sinchimache, Junio del 2018

A causa del poco interés por el ordenamiento, distribución del

Existiendo de esta manera la necesidad de realizar estudios

En este marco normativo, el presente proyecto se concentra en el

El presente estudio titulado “ESQUEMA DE ORDENAMIETNO

1.2. OBJETIVOS DE ESTUDIO

1.2.1. Objetivo General

Elaborar el Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro

1.2.2. Objetivos Específicos

 Dotar de un Esquema de Ordenamiento Urbano eficiente

1.3. MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú.

Artículo 102. - Inciso 07.

Normativa Vigente en materia del Desarrollo Urbano.

Normas del Sector y otras Relacionadas con el Sector de

1.4.1. Concepción del Estudio

Este proyecto se concibe con la idea de, reforzar el proceso

El proceso de planificación urbana, la formulación de los

Los planes urbanos y sus instrumentos, como normalmente

En el presente caso, se advierte que se requiere de un

La planificación urbana requiere, además, de la intervención

1.4.2. Metodología del Estudio

La metodología a emplear supone insertarse en el proceso

El esquema metodológico de ejecución del proyecto

1.4.2.1. Primera Fase: Programación de la Intervención

Consiste en la ejecución de las acciones preliminares para

1.4.2.2. Segunda Fase: Planeamiento Preliminar

Permite precisar el conocimiento general de la realidad

Ámbito Regional (relaciones espaciales, económicas y

Ámbito Provincial-Distrital (población y territorio,

Ámbito Urbano (activos físicos, situación ambiental y de

1.4.2.4.Cuarta Fase: Propuesta del Esquema de Ordenamiento

Este es el momento en que se valida y evalúan los

En este proceso se incorporan las sugerencias y se

1.4.2.5. Quinta Fase: Implementación y Gestión del Plan

En este momento se inicia el proceso de aprobación del

1.4.3. Horizontes de Planteamiento y de Ejecución del Estudio.

Para el Esquema de Ordenamiento Urbano se ha adoptado

Con fines de programación de inversiones, el Estudio ha

Cuenta la historia que Sinchimache era una hacienda cuyo nombre

Los arrendatarios tenían que trabajar dos días a la semana gratis

La máxima autoridad era el hacendado y fue él quien ordenaba los

Después de la reforma Agraria dada en el periodo del Presidente

En estos tiempos vinieron algunos problemas de abigeato y

La Iglesia Católica se dice que se ha fundado en el año de 1835

Aparte de las ya mencionadas, en Sinchimache se cuenta con

2.1. RELACIONES ECONÓMICAS

2.1.1. Espacios Económicos

La Región Cajamarca por su Idealización geográfica, está

La Macro Región Norte, en la que estamos inmersos está

El Centro Poblado de Sinchimache pertenece a un

Es posible identificar ejes viales o corredores económicos

2.1.2. Flujos Económicos y Financieros

La participación de los capitales privados en el desarrollo de