COMENTARIO

Es el Procedimiento de Ejecución Coactiva la herramienta de la que se vale la

Administración Pública para realizar la cobranza de adeudos de los administrados,
tanto tributarios como no tributarios.

Existe tres procedimientos coactivos:

1. Para cobranza de tributos nacionales, administrados por la Superintendencia

Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT), Ley Nº 29816, Ley de
fortalecimiento de la SUNAT (21 de diciembre de 2011) normados por el Código
Tributario.
2. Para cobranza de adeudos no tributarios a favor de las entidades del Sector
Público Nacional, se rigen por el Texto Único Ordenando de la Ley Nº 26979, Ley
de Procedimiento de Ejecución Coactiva.
3. Para cobranza de obligaciones tributarias a favor de los Gobiernos Locales, se
establecen por el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva.

En la presente sentencia se ha aplicado el inciso 3 de los procedimientos coactivos,

donde la Universidad Científica del Sur S.A.C. interpuso un recurso de amparo
contra la Municipalidad Distrital de Chorrillos y su Ejecutoría Coactivo, para que
dicha municipalidad deje sin efecto la Resolución Gerencial N° 275-2009/GODU-
MDCH, de fecha 18 de agosto de 2009, que le impone una multa por haber
efectuado construcciones sin autorización municipal y le ordena la demolición de lo
construido.

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, con fecha 30 de

mayo de 2011, declaró infundadas las excepciones propuestas; y con fecha 18 de
octubre de 2011 declaró improcedente la demanda, por considerar que, conforme
se desprende de autos, la Universidad recurrente recurrió al proceso contencioso
administrativo a fin de solicitar la revisión judicial de los procedimientos de ejecución
coactiva recaídos en los Exps. Coactivos Nos 005-2010-MUL y 024-2010,
configurándose, así, la causal de improcedencia prevista en el artículo 5°, inciso 3),
del CPConst., y porque las citadas demandas de revisión judicial enervan la
urgencia del proceso de amparo, por lo que la pretensión debe ser dilucidada en el
proceso contencioso administrativo.

Asimismo la deuda tributaria es exigible coactivamente conforme al artículo 115º del

Código Tributario: a) La establecida en una Resolución de Determinación o de Multa
o la contenida en la pérdida del fraccionamiento notificadas debidamente por la
administración y no reclamada en el plazo de ley; b) La deuda establecida mediante
Resolución de Determinación o de Multa reclamadas fuera de plazo, siempre que
no se cumpla con la presentación de Carta Fianza respectiva conforme lo dispuesto
en el artículo 137º; c) La deuda establecida por Resolución no apelada en el plazo
de ley, o apelada fuera del plazo de ley, siempre que no se cumpla con presentar la
carta fianza respectiva conforme a lo dispuesto en el artículo 146º, o la establecida
por el Tribunal Fiscal; d) La que conste en una orden de pago conforme a Ley; e)
Las costas y gastos en que la Administración hubiera incurrido en el procedimiento
coactivo, y en las aplicación de las sanciones no pecuniarias de conformidad con
las normas vigentes; las obligaciones tributarias de los gobiernos locales, se
encuentran reguladas por el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento de
Ejecución Coactiva, de acuerdo a las situaciones derivadas de la naturaleza de la
obligación en cuestión.

Al respecto en la presente sentencia se ha comprobado que se ha violado el

derecho al debido proceso, corresponde declarar la nulidad de la Resolución
Gerencial N° 275-2009/GODU-MDCH y por conexidad la nulidad de la Resolución
Gerencial N° 341-2009/GODU-MDCH y la Resolución de Alcaldía N° 43-2010-
MDCH; así como ordenar que la Municipalidad emplazada se abstenga de ejecutar
la primera resolución citada y de fiscalizar el inmueble de la Universidad recurrente
ubicado en Av. Defensores del Morro S/N altura del peaje de Villa – Km. 19 de la
Carretera Panamericana Sur.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, HA RESUELTO lo siguiente:

1. Declarar FUNDADA en parte la demanda, por haberse acreditado la vulneración

del derecho al debido proceso; en consecuencia, NULAS la Resolución
Gerencial N° 275-2009/GODU-MDCH, de fecha 18 de agosto de 2009, la
Resolución Gerencial N° 341-2009/GODU-MDCH, de fecha 16 de octubre de
2009, y la Resolución de Alcaldía N° 43-2010-MDCH, de fecha 15 de enero de
2010.

2. Ordenar a la Municipalidad Distrital de Chorrillos que se abstenga de ejecutar la

Resolución Gerencial N° 275-2009/GODU-MDCH y de fiscalizar cualquier acción
u omisión en el inmueble de la Universidad Científica del Sur S.A.C. ubicado en
Av. Defensores del Morro S/N altura del peaje de Villa – Km. 19 de la Carretera
Panamericana Sur, con el pago de los costos.

3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en el extremo que se cuestiona la

Resolución N° Uno, de fecha 21 de mayo de 2010, emitida en el Exp. Coactivo
N° 005-2010-MUL, y la Resolución N° Uno, de fecha 21 de mayo de
2011, emitida en el Exp. Coactivo N° 024-2010.