Aula 00 - Administração - Marcelo Camacho

AUDITOR DO ESTADO- RS
ADMINISTRAÇÃO (ITENS 1 A 19)

PROFESSOR: MARCELO CAMACHO
Aula 0
Olá, pessoal!
Estou aqui para estudar com vocês o conteúdo de ADMINISTRAÇÃO
(Itens 1 a 19) para o concurso de AUDITOR FISCAL DO ICMS-RS. Meu
nome é Marcelo Camacho, sou Sociólogo e Tecnólogo em Recursos
Humanos. Tenho 43 anos e atuo na área de Recursos Humanos há 17 anos.
Atualmente exerço o cargo de Analista de Gestão em Saúde, perfil Gestão do
Trabalho, na FIOCRUZ, aqui no Rio de Janeiro. Também já exerci o cargo de
Analista de Ciência & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto
Nacional do Câncer (INCA).
Não é fácil obter a classificação dentro do número de vagas de um concurso.

No IBGE e na FINEP, embora eu tenha me classificado, fiquei fora das vagas
divulgadas. Mas o estudo persistente e a confiança em bons materiais
trazem bons resultados.
A banca organizadora será a FUNDATEC e as provas estão previstas para os

dias 08 e 09 de março de 2014.
Irei apresentar os conteúdos cobrados no edital, apresentando as questões
da FUNDATEC que conseguir encontrar. Irei usar também questões de
outras bancas, especialmente as questões da FCC, FGV, ESAF e
CESGRANRIO. Além de comentar a resposta adequada para cada questão,
irei também tecer comentários sobre as respostas consideradas erradas. No
final da aula eu apresento a lista de questões e o gabarito.
Recomendo que após o estudo das aulas, refaçam as questões sem

consultar os gabaritos. A repetição é a mãe da retenção.
Então, animados?
1 Prof. Marcelo Camacho www.pontodosconcursos.com.br

Sempre digo que é necessário estudo e persistência pra conseguir aprovação
em concursos públicos!
O conteúdo do curso e o cronograma das aulas será o seguinte:
AULA 1 09/12/2013
1. Teoria clássica da administração, teoria da burocracia e teoria neoclássica da
administração. 2. Organização político-administrativa da República Federativa do Brasil, dos
Estados e dos Municípios.
AULA 2 16/12/2013
3. Relações intergovernamentais entre os três poderes federais, os três poderes estaduais e
os três níveis de governo do Brasil (União, Estados e Municípios). 4. Formulação de políticas
públicas, planejamento público, planos, programas de governo e orçamentos.
AULA 3 23/12/2013
5. Administração de recursos humanos no setor público: regime dos servidores, seleção,
avaliação e plano de carreira. 6. Administração pública: estrutura e funcionamento,
controles, indicadores de produtividade. 7. Tendências de modernização e novos modelos de
gestão da administração pública: função de regulação do Estado, parcerias público-privadas,
consórcios.
AULA 4 30/12/2013
8. Transparência da administração pública. 9. Controle social e cidadania. 10. Mudanças
institucionais: conselhos, organizações sociais, organização da sociedade civil de interesse
público (OSCIP), agência reguladora, agência executiva. 11. Processo de formulação e
desenvolvimento de políticas: construção de agendas, formulação e implementação de
políticas
AULA 5 06/01/2014
12. Planejamento e avaliação nas políticas públicas: conceitos básicos de planejamento;
aspectos administrativos, técnicos, econômicos e financeiros; formulação de programas e
projetos; avaliação de programas e projetos; tipos de avaliação; análise custo-benefício e
análise custo-efetividade. 13. O ciclo do planejamento em organizações (PDCA). 14.
Produtividade, eficiência, eficácia, efetividade.
AULA 6 13/01/2014
15. Estruturas organizacionais: gerenciamento e flexibilidade. 16. Gerenciamento do
processo de tomada de decisão. 17. Gestão de pessoas, gestão de competências e
motivação.
AULA 7 13/01/2014
18. Administração participativa, desenvolvimento de equipes, gestão de mudanças
organizacionais; enfoque sistêmico e por processos das organizações. 19. Referencial
Estratégico das Organizações: análise de ambiente interno e externo; ferramentas de
análise de ambiente: análise swot ou análise PFOA (Potencialidades, Fraquezas,
Oportunidades e Ameaças), análise de cenários, matriz GUT (Gravidade, Urgência e
Tendência); negócio, missão, visão de futuro, valores.

Sumário
1. Teoria clássica da administração ............................................................................................................... 4
2. Modelos de Gestão (Escola Clássica) ....................................................................................................... 5
2.1. Administração Científica........................................................................................................................ 6
2.2. Teorias com ênfase na estrutura organizacional...................................................................................13
2.2.1. Teoria Clássica ..................................................................................................................................14
3. Lista de Questões ....................................................................................................................................23
4. Gabarito ...................................................................................................................................................26

1. Teoria clássica da administração
Para entendermos os modelos de gestão é preciso que salientemos que

estas existem porque as organizações existem. Os modelos de gestão foram
criados para gerar resultados melhores para as organizações, sejam elas de
que tipo forem. É o esforço humano em entender como funcionam as
organizações e alcançar performances cada vez mais elevadas.
Por organização podemos entender um “conjunto de pessoas que atuam

juntas em uma criteriosa divisão de trabalho para alcançar um
objetivo comum”. Neste sentido são instrumentos sociais para
racionalmente os homens produzirem benefícios coletivos que
individualmente seriam impossíveis de serem alcançados. Porém, uma
organização é mais do que meramente um instrumento para produção de
bens e serviços. São espaços de sociabilidade, instrumentos sociais, onde a
vida se propaga.
Existem diversas formulações para o conceito de organização. O conceito

acima está no livro do Prof. Chiavenato, “Comportamento Organizacional”.
Desta definição percebemos alguns elementos que compõem uma
organização: pessoas, divisão do trabalho e objetivos comuns.
Outra definição na mesma linha é a de Maximiniano, segundo o qual

organização é “um sistema de recursos que procura realizar algum
tipo de objetivo (ou conjunto de objetivos). Além de objetivos e
recursos, as organizações têm dois outros componentes principais:
processos de transformação e divisão do trabalho”.
Percebemos que este segundo autor inclui mais um elemento como

característica de uma organização: processos de transformação. Conforme

veremos mais à frente, esta é uma característica essencial dos sistemas
abertos.
No momento basta sabermos que estes elementos sugerem que as

organizações precisam ser administradas. Para atender aos propósitos das
organizações foram desenvolvidas desde o final do século XIX até os nossos
dias diversos modelos de gestão. Trata-se de diferentes abordagens,
resultantes do avanço do conhecimento e de realidades históricas distintas.
Estes modelos estão calcados em teorias administrativas. O quadro abaixo
demonstra as principais teorias administrativas e seus enfoques. Iremos
abordar cada uma delas.
Fonte: Chiavenato (2005)
2. Modelos de Gestão (Escola Clássica)
As teorias administrativas surgem no final do século XIX junto com a

complexidade das grandes organizações e da produção em massa. Podemos
classificar as diversas teorias em quatro estágios ou ênfase diferentes:
teorias calcadas nas tarefas, na estrutura organizacional, nas pessoas e no

ambiente. Iremos estudar as diversas teorias em cada um destes blocos
enfáticos.
Iremos abordar nesta aula demonstrativa as teorias baseadas nas tarefas e

na estrutura, que compõem a abordagem clássica da administração. Elas
foram desenvolvidas por Taylor e Fayol.
2.1. Administração Científica
Foi uma das primeiras teorias formuladas a respeito das organizações e

tinham como preocupação a racionalização do trabalho no dia-a-dia das
fábricas.
Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor (1856-1915). A

principal preocupação era a eliminação do desperdício (redução de custos) e
o aumento da eficiência, por meio da sistematização do trabalho. Diferenciou
gerentes e trabalhadores de linha. Os primeiros deviam pensar e definir o

método de trabalho, enquanto aos últimos caberia a execução daquilo que
foi planejado pelos gerentes. A ênfase era na tarefa padronizada e
fragmentada, portanto no nível da tarefa. Cada trabalhador executaria um
conjunto de movimentos repetitivos que culminaria na máxima eficiência nas
operações realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar
as tarefas.
Para Taylor, a gerência adquiriu novas atribuições e responsabilidades

descritas pelos quatro princípios a seguir, publicados em em 1903 no estudo
chamado Shop Management (Administração de Operações Fabris:
1. Principio de Planejamento: substituir no trabalho o critério individual

do operário, a improvisação e a atuação empírica-prática, pelos métodos
baseados em procedimentos científicos. Substituir a improvisação pela
ciência, através do planejamento do método de trabalho.
2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de

acordo com suas aptidões e prepará-los e treiná-los para produzirem mais e
melhor, de acordo com o método planejado. Além do preparo da mão-de-
obra, preparar também as máquinas e equipamentos de produção, bem
como o arranjo físico e a disposição racional das ferramentas e materiais.
3. Princípio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o

mesmo está sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e
segundo o plano previsto. A gerência deve cooperar com os trabalhadores,
para que a execução seja a melhor possível.
4. Princípio da Execução: distribuir distintamente as atribuições e as

responsabilidades, para que a execução do trabalho seja bem mais
disciplinada

Objetivos do estudo de tempos e movimentos
1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis.

2. Adaptação dos operários à tarefa.
3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e
do rendimento da produção pela especialização das atividades.
4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de
falta ou de excesso de trabalho.
5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução
do trabalho.
6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios
de produção.

A Organização Racional do Trabalho
1. Análise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos -

consistia em decompor - racionalizar - cada tarefa em uma série
ordenada de movimentos simples, com isso padronizava-se o método
de trabalho, seus movimentos e o tempo destinado à sua execução.
2. Estudo da fadiga humana - eliminação de movimentos que

desnecessários, visando à diminuição de esforços musculares.
3. Divisão do trabalho e especialização do operário - a eficiência

aumenta com a especialização, assim, o funcionário limitava-se à
execução rotineira do mesmo trabalho para ajustar-se aos padrões
descritos pelo método e às normas de desempenho do método.
4. Desenho de cargos e tarefas - compreende a definição de seu

conteúdo (tarefas/ atividades), métodos de execução e relações com
outros cargos;
5. Incentivos salariais e prêmios de produção - Taylor relacionou

remuneração com quantidade produzida. O salário era proporcional à
produção.
6. Conceito de homo economicus - as pessoas são motivadas

exclusivamente por recompensas materiais, salariais e econômicas.
7. Condições ambientais de trabalho - iluminação, ventilação, arranjo

físico etc. deveriam ser favoráveis para garantir aumento da eficiência.

8. Padronização de métodos e de máquinas - são selecionados os

métodos, ferramentas, equipamentos, máquinas, etc. mais
condizentes para fazer certa tarefa, a padronização elimina
desperdícios, variabilidade e diversidade no processo produtivo e
incrementa níveis de eficiência.
9. Supervisão funcional - a especialização do operário deveria ser

acompanhada da especialização do supervisor. Cada supervisor deve
cuidar de determinada área ou especialidade, possuindo autoridade
somente naquela área que supervisiona.
Neste modelo a responsabilidade pela organização das tarefas é

exclusivamente dos gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo
que foi definido. Aos gerentes também caberia manter os operários livres de
interferências externas que provoquem paralisação das atividades.
Contribuíram também com a teoria da administração científica o casal
Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry
Gant que desenvolveu um método de remuneração baseado em alcance de
metas (realização do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson
que elaborou uma lista com 12 princípios para a administração.
Ressalte-se que a ideia prevalente é a de que as pessoas trabalhavam

exclusivamente para ganhar um salário e recompensas maiores em dinheiro.
Prevalecia assim o conceito de homem econômico (homo economicus).
As condições de trabalho para a Administração Científica
1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de produção para

minimizar o esforço do operador e a perda de tempo na execução da tarefa.
2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da

produção.

3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, ventilação,

iluminação e conforto no trabalho não reduzam a eficiência do trabalhador.
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como transportadores,

seguidores, contadores e utensílios para reduzir movimentos inúteis.
Esta teoria se caracteriza por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo

modelo de sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da
empresa sem nenhuma preocupação com o ambiente externo. A
Administração Científica visualiza as empresas como se estivessem no
vácuo, autônomas, hermeticamente fechadas, caracterizando-se assim por
ter uma abordagem de sistema fechado. Ela não considera as variáveis
extrínsecas (ambientais, econômicas, políticas e sociológicas).
É uma teoria mecanicista, pois concebe a organização como um arranjo

estático e rígido de peças, uma máquina. Em nenhum momento considerou
as organização informais. O indivíduo era considerado como "algo" sem
capacidade alguma de pensar, servia somente para executar.
Vamos começar com uma questão da FUNRIO
ITEM 1. (FUNRIO/2010/SEBRAE-PA/ANALISTA TÉCNICO – LOGÍSTICA)

Frederick Taylor verificou que em todos os ofícios os operários aprendiam a maneira de
executar as tarefas do trabalho por meio da observação. Percebeu que isso levava a
diferentes meios ou métodos para se fazer a mesma coisa. Adotou o melhor dos métodos e
o aperfeiçoou, criando o método científico de trabalho. Dentre as técnicas criadas por
Taylor, em seu método científico, podemos citar:
I - Estudo dos tempos e movimentos

II - Seleção científica do trabalhador
III - Criação da linha de montagem
Assinale a alternativa correta.

a) somente a afirmativa I está correta.

b) somente as afirmativas I e III estão corretas.
c) somente as afirmativas I e II estão corretas.
d) somente as afirmativas II e III estão corretas.
e) somente a afirmativa II está correta.
Analisemos as afirmações:
I. CERTO. De fato Taylor preconizou em sua teoria o estudo dos

tempos e movimentos.
II. CERTO. Outro pressuposto da teoria de Taylor: a seleção de
trabalhadores por critérios técnicos.
III. ERRADO. Quem criou a linha de montagem foi Henry Ford.
Portanto, o gabarito é a alternativa B.
Agora vejam esta questão da FCC.
ITEM 2. (FCC/2008/METRÔ-SP/ANALISTA TRAINEE – ADMINISTRAÇÃO)

A visão mecanicista de Frederick Taylor sobre as pessoas e as organizações era
essencialmente uma perspectiva de sistema
a) quantitativo.
b) aberto.
c) contigencial.
d) sistêmico.
e) fechado
Ficou fácil, pessoal! A visão mecanicista de Taylor era característica da

abordagem organizacional de sistemas fechados. Portanto, o gabarito é a
alternativa E.
Vamos à outra pessoal, não desanimem!

ITEM 3. (FMP-RS/2011/TCE-RS/AUDITOR PÚBLICO EXTERNO– ADMINISTRAÇÃO)

Frederick Taylor foi criador e principal destaque da Administração Científica. Em 1895 ele
apresentou o primeiro trabalho da Administração Científica: “ Um sistema de pagamento
por peça”. As idéias apresentadas por ele nessa e em diversas outras obras, acabaram
inspirando outros estudos e pensamentos, como o “operário-padrão” e o conceito de Kaizen.
Pode-se dizer que alguns dos mecanismos da administração científica eram:
a) revisão dos movimentos, aumento da necessidade da força muscular, aumento do tempo

de trabalho sem interrupção.
b) cartão de instruções, sistema de pagamento baseado no desempenho, grupos de
trabalhos autogeridos.
c) procedimento formalizado e articulador de resultados, geração de vantagens
competitivas, análise ambiental apurada.
d) criação do núcleo operacional das organizações, tecnoestrutura (composta por
especialistas e dirigentes) e sistema em fluxo e transformação.
e) padronização de movimentos, sistema de pagamentos baseado no desempenho,
padronização de ferramentas e instrumentos
Pessoal, vimos na aula os nove instrumentos da organização racional do

trabalho segundo Taylor: Análise do trabalho e do estudo dos tempos e
movimentos, Estudo da fadiga humana, Divisão do trabalho e especialização
do operário , Desenho de cargos e tarefas, Incentivos salariais e prêmios de
produção, Conceito de homo economicus, Condições ambientais de trabalho,
Padronização de métodos e de máquinas e Supervisão funcional.
Portanto, o gabarito é a alternativa E.
2.2. Teorias com ênfase na estrutura organizacional
As teorias baseadas na estrutura organizacional foram desenvolvidas na

Europa e tinham o objetivo de estruturar toda a organização para a
produção, de cima para baixo, e não somente o nível de produção como a
Administração Científica americana. Foram quatro movimentos distintos:
Teoria Clássica, Modelo Burocrático, Teoria Estruturalista e Teoria
Neoclássica. Veremos nesta aula a teoria clássica.

2.2.1. Teoria Clássica
Foi formulada pelo engenheiro francês Henry Fayol (1841-1925). A divisão

do trabalho organizacional, segundo esta teoria, deveria ser realizada no
topo da organização e teria seis funções básicas: Técnica, Comercial,
Financeira, Segurança e Contábil. Este é o embrião da
departamentalização que foi desenvolvida posteriormente por Gulick e
Uwick, seguidores de Fayol.
Administrar para Fayol era: prever (ou planejar) , organizar, comandar,

coordenar e controlar. Para gravar pessoal é o POCCC.
A função de ADMINISTRAR envolve todos os outros elementos da

Administração (funções do administrador). As funções administrativas
significavam para Fayol:
Visualizar o futuro e traçar o programa de ação
Constituir o organismo material e social da empresa (distribuir tarefas,

distribuir autoridades e responsabilidades e estabelecer a estrutura
organizacional, provisionamento de recursos humanos e materiais, etc.);
Dirigir e orientar o pessoal.
Ligar, unir, harmonizar todos os atos e esforços.
Certificar-se de que tudo ocorra com as regras estabelecidas e as ordens

dadas.
Para atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze

princípios gerais e universais da administração. Seus princípios incluíam a
divisão do trabalho (assim como Taylor), a unidade de comando e direção, a

centralização, a preocupação com a remuneração dos empregados e
manutenção da ordenação dos materiais no local de trabalho.
Princípios Gerais da Administração, segundo Fayol
Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o topo da

hierarquia até os operários da fábrica, assim, favorecendo a eficiência da
produção aumentando a produtividade. Designação de tarefas específicas
para cada indivíduo, resultando na especialização das funções e separação
dos poderes;
Autoridade e Responsabilidade - É o direito dos superiores darem ordens

que teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da
autoridade. Deve-se levar em conta o direito de dar ordens e exigir
obediência, chegando a um bom equilíbrio entre autoridade e
responsabilidade. A primeira é o direito de mandar e o poder de se fazer
obedecer. A segunda, a sanção - recompensa ou penalidade que acompanha
o exercício do poder;
Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho

válidas pra todos os funcionários. A ausência de disciplina gera o caos na

organização. É o Respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus
agentes;
Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de apenas um

chefe, evitando contra-ordens.
Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a aplicação de

um plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos.
Subordinação dos interesses individuais (ao interesse geral) - Os

interesses gerais da organização devem prevalecer sobre os interesses
individuais. Isto significa que há identidade de interesses entre oeganização
e indivíduos.
Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos

funcionários e da própria organização.
Centralização (ou Descentralização) - As atividades vitais da organização e

sua autoridade devem ser centralizadas. Equilíbrio entre a concentração de
poderes de decisão no chefe, sua capacidade de enfrentar suas
responsabilidades e a iniciativa dos subordinados
Linha de Comando (Hierarquia ou cadeia escalar) - Defesa incondicional da

estrutura hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade fixa.
Hierarquia é a série dos chefes do primeiro ao último escalão, dando-se aos
subordinados de chefes diferentes a autonomia para estabelecer relações
diretas;
Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar pra

cada coisa e cada coisa em seu lugar.

Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a
lealdade e a devoção de cada funcionário à empresa. Direitos iguais.
Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem conseqüências

negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionários.
Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano

e cumpri-lo.
Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela

comunicação dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo
precisam ter consciência de classe, para que defendam seus propósitos
Assim como na Administração Científica, na Teoria Clássica prevalece o

conceito de homem econômico (homo economicus).
Vejamos questões da FCC

ITEM 4. (FCC/2012/MPE-AP/ANALISTA MINISTERIAL – ADMINISTRAÇÃO)

Harmonizar todos os atos da empresa ou do órgão público, com o objetivo de facilitar seu
funcionamento, é a função definida por Fayol como
a) prever.
b) comandar.
c) organizar.
d) coordenar.
e) controlar.
Pessoal, questão tranquila! A função responsável por harmonizar todos os

esforços é a coordenação. Portanto, o gabarito é a alternativa B.
ITEM 5. (FCC/ 2012/ MPE-AP/ ANALISTA MINISTERIAL – ADMINISTRAÇÃO)

Dotar uma empresa ou órgão público de tudo o que é necessário para seu funcionamento:
como matérias-primas, utensílios, capital e pessoas é a função de Administração definida
por Fayol como
a) prever.
b) comandar.
c) organizar.
d) coordenar.
e) controlar
Pessoal, como vimos o provisionamento de tudo que é necessário em uma

empresa cabe à função Organizar, segundo Fayol. Portanto, o gabarito é a
alternativa C.
Agora vejam esta questão da ESAF
ITEM 6. (ESAF/2013/DNIT/TÉCNICO ADMINISTRATIVO)

Fayol foi o primeiro a definir as funções básicas do Administrador. Os princípios
apresentados por Fayol foram retrabalhados com contribuições da abordagem neoclássica
da Administração. Sobre as funções do administrador, segundo a abordagem clássica, é
correto afirmar:
a) cada uma das funções administrativas repercute na seguinte, determinando o seu

desenvolvimento.
b) o ciclo administrativo não se repete, mas permite uma contínua correção e ajustamento
através da retroação.
c) as funções do administrador formam apenas uma sequência cíclica: pois é um processo
de funções pouco relacionadas em uma interação dinâmica.
d) as funções administrativas quando consideradas isoladamente formam o processo
administrativo.
e) os autores da Teoria Clássica e Neoclássica apresentaram princípios administrativos
comuns e definiram as mesmas funções básicas para o administrador.

Pessoal, um comentário introdutório antes de analisarmos as alternativas:

As funções do administrador definidas por Fayol são: Planejar, Organizar,
Controlar, Coordenar e Comandar. Peter Drucker redefiniu estas funções
sintetizando-as em quatro funções: Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar.
Estas funções administrativas compõem o Processo Administrativo.
Agora analisemos as alternativas:
a) CERTO. A s funções administrativas compõe um ciclo em que cada

uma repercute na outra.
b) ERRADO. O ciclo administrativo é contínuo, dinâmico e interativo.
c) ERRADO. A interação é dinâmica entre as funções administrativas.
d) ERRADO. Nada disso: apenas em conjunto as funções administrativas

compõe o processo administrativo.
e) ERRADO. Como comentei acima os autores neoclássicos definiram de

outra forma as funções administrativas básicas.
Portanto, o gabarito é a alternativa A.
Vejamos outra questão recente da ESAF

O enfoque do processo administrativo define não apenas o processo administrativo, mas
também o próprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princípios que devem ser
seguidos pelos gerentes para que a administração seja eficaz. Assinale a opção que não
apresenta um dos princípios de administração propostos por Fayol.
a) Divisão do trabalho, disciplina, inovação, interesse da organização e equidade.

b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, remuneração do pessoal
e espírito de equipe.
c) Unidade de direção, interesse geral, remuneração do pessoal, estabilidade do pessoal e
iniciativa.
d) Espírito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e centralização.
e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de comando.

Tranquila esta questão pessoal! Cobraram o conhecimento dos 14 princípios
de Fayol. A única lista que não contém um princípio de Fayol é a lista da
alternativa A: inovação não constava da lista dele.
Vejamos agora outra da FCC

ITEM 8. (FCC/2011/TCE-PR/ANALISTA DE CONTROLE – ADMINISTRATIVA)
Os 14 princípios gerais de administração sugeridos por Fayol, e que ainda são considerados
pela maioria dos administradores, têm, entre eles, um que determina que os trabalhadores
nas organizações deveriam receber ordens de um “gerente” somente, para evitar conflitos e
mal-entendidos. Esse princípio é o da
a) unidade de comando.
b) divisão do trabalho.
c) centralização.
d) cadeia escalar.
e) equidade.
Pessoal, questão tranquila! Trata-se do principio da unidade de comando,

que implica que um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe,
evitando contra-ordens. Portanto, o gabarito é a alternativa A.
Mais uma da FCC

ITEM 9. (FCC/2008/TCE-SP/AUDITOR DO TRIBUNAL DE CONTAS)
Henry Fayol foi um dos principais formuladores da denominada Teoria Clássica das
organizações. Fayol
a) desenvolveu uma abordagem sintética onde toda empresa desenvolve seis funções
básicas e a função administrativa desempenha um papel central de integração e
coordenação das demais funções.
b) procurou enfrentar o problema do desperdício das indústrias francesas, por meio do
estudo detalhado dos tempos e dos movimentos dos operários, visando ao aumento da
produtividade pela divisão do trabalho.
c) definiu as características básicas da organização burocrática moderna, especialmente a
legalidade, a impessoalidade e a hierarquia.
d) contestou a teoria científica da administração, formulando uma abordagem baseada na
dinâmica informal do comportamento organizacional, nas técnicas de motivação e no papel
das lideranças.
e) formulou uma teoria analítica da dinâmica organizacional centrada nas condições em
que são tomadas as decisões dentro da empresa.

Pessoal, esta questão cobrou teorias que vermos na aula 1, mas vamos
antecipar alguns comentários para resolver a questão.
Analisemos as alternativas:
A. CERTO. Para Fayol, as organizações são compostas de seis funções
básicas, quais sejam: financeira, contábil, segurança, produção, comercial e
administrativa. A função administrativa, para Fayol, era a mais importante e
sintetizava as demais funções.
B. ERRADO. Esse foi o trabalho desenvolvido por Frederic Taylor nos EUA,
como vimos na aula.
C. ERRADO. Esse foi o trabalho de Max Weber. Este sociólogo enxergou as
organizações pelo prisma da racionalidade e da formalidade. As principais
características de uma organização burocrática são: unidade de comando,
comunicação formal, hierarquia, racionalidade, previsibilidade, eficiência e
economicidade.
D. ERRADO. Esse foi o trabalho de Elton Mayo nas experiências de
Hawthorne. A partir de estudos que procuram saber os efeitos do ambiente
físico em aspectos fisiológicos dos trabalhadores, acabou por encontrar
variáveis de natureza psicológica. Elton Mayo percebeu que, para além das
organizações formais, existiam as organizações informais..
E. ERRADO. Esse foi o trabalho, dentre outros, de Hebert Simon. Na obra
Comportamento Administrativo esse autor procurou analisar as decisões do
ponto de vista comportamental. Simon evidenciou o problema da
racionalidade limitada dos tomadores de decisão, pois não existem decisões
ótimas, pois há uma permanente assimetria, insuficiência e impossibilidade
de avaliar todas as informações para a tomada de decisão.
Vejam esta afirmação da ESAF em uma questão de concurso do MPOG

ITEM 10. (ESAF/2009/MPOG/EPPGG)

A Teoria Clássica da Administração possui apenas valor histórico e referencial, não sendo
aplicável em nossos dias.
Nada disso, pessoal! A Teoria Clássica tem reflexos em praticamente todas

as organizações modernas. Muitas ainda se organizam segundo estes
princípios.
Portanto, esta afirmativa está ERRADA!
ITEM 11. (ESAF/ENAP/ADMINISTRADOR/2006)

A teoria clássica é caracterizada pela ênfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela
concepção de homem econômico e pela identidade de interesses.
Perfeito, pessoal! De fato a teoria clássica enfatiza a execução das tarefas e

a estrutura organizacional. Também vimos que é caracterizado pela
concepção homem econômico, ou seja, o homem é induzido a produzir
apenas pelas recompensas financeiras. Outra característica é o pressuposto
da identidade de interesses, ou seja, presume-se que há alinhamento de
interesses entre a organização e os empregados (subordinação dos
interesses individuais aos interesses organizacionais).
Portanto, a afirmativa está CERTA!
Na aula 1 eu publicarei uma tabela comparativa das características de cada

uma das escolas da administração.
Bom, chegamos ao final de nossa aula demonstrativa!
Espero revê-los na aula 1!

3. Lista de Questões
ITEM 1. (FUNRIO/2010/SEBRAE-PA/ANALISTA TÉCNICO – LOGÍSTICA)

Frederick Taylor verificou que em todos os ofícios os operários aprendiam a maneira de
executar as tarefas do trabalho por meio da observação. Percebeu que isso levava a
diferentes meios ou métodos para se fazer a mesma coisa. Adotou o melhor dos métodos e
o aperfeiçoou, criando o método científico de trabalho. Dentre as técnicas criadas por
Taylor, em seu método científico, podemos citar:
I - Estudo dos tempos e movimentos

II - Seleção científica do trabalhador
III - Criação da linha de montagem
Assinale a alternativa correta.
a) somente a afirmativa I está correta.

b) somente as afirmativas I e III estão corretas.
c) somente as afirmativas I e II estão corretas.
d) somente as afirmativas II e III estão corretas.
e) somente a afirmativa II está correta.
ITEM 2. (FCC/2008/METRÔ-SP/ANALISTA TRAINEE – ADMINISTRAÇÃO)

A visão mecanicista de Frederick Taylor sobre as pessoas e as organizações era
essencialmente uma perspectiva de sistema
a) quantitativo.
b) aberto.
c) contigencial.
d) sistêmico.
e) fechado
ITEM 3. (FMP-RS/2011/TCE-RS/AUDITOR PÚBLICO EXTERNO– ADMINISTRAÇÃO)

Frederick Taylor foi criador e principal destaque da Administração Científica. Em 1895 ele
apresentou o primeiro trabalho da Administração Científica: “ Um sistema de pagamento
por peça”. As idéias apresentadas por ele nessa e em diversas outras obras, acabaram
inspirando outros estudos e pensamentos, como o “operário-padrão” e o conceito de Kaizen.
Pode-se dizer que alguns dos mecanismos da administração científica eram:
a) revisão dos movimentos, aumento da necessidade da força muscular, aumento do tempo

de trabalho sem interrupção.
b) cartão de instruções, sistema de pagamento baseado no desempenho, grupos de
trabalhos autogeridos.
c) procedimento formalizado e articulador de resultados, geração de vantagens
competitivas, análise ambiental apurada.

d) criação do núcleo operacional das organizações, tecnoestrutura (composta por
especialistas e dirigentes) e sistema em fluxo e transformação.
e) padronização de movimentos, sistema de pagamentos baseado no desempenho,
padronização de ferramentas e instrumentos
ITEM 4. (FCC/2012/MPE-AP/ANALISTA MINISTERIAL – ADMINISTRAÇÃO)

Harmonizar todos os atos da empresa ou do órgão público, com o objetivo de facilitar seu
funcionamento, é a função definida por Fayol como
a) prever.
b) comandar.
c) organizar.
d) coordenar.
e) controlar.
ITEM 5. (FCC/ 2012/ MPE-AP/ ANALISTA MINISTERIAL – ADMINISTRAÇÃO)

Dotar uma empresa ou órgão público de tudo o que é necessário para seu funcionamento:
como matérias-primas, utensílios, capital e pessoas é a função de Administração definida
por Fayol como
a) prever.
b) comandar.
c) organizar.
d) coordenar.
e) controlar

Fayol foi o primeiro a definir as funções básicas do Administrador. Os princípios
apresentados por Fayol foram retrabalhados com contribuições da abordagem neoclássica
da Administração. Sobre as funções do administrador, segundo a abordagem clássica, é
correto afirmar:
a) cada uma das funções administrativas repercute na seguinte, determinando o seu

desenvolvimento.
b) o ciclo administrativo não se repete, mas permite uma contínua correção e ajustamento
através da retroação.
c) as funções do administrador formam apenas uma sequência cíclica: pois é um processo
de funções pouco relacionadas em uma interação dinâmica.
d) as funções administrativas quando consideradas isoladamente formam o processo
administrativo.
e) os autores da Teoria Clássica e Neoclássica apresentaram princípios administrativos
comuns e definiram as mesmas funções básicas para o administrador.


O enfoque do processo administrativo define não apenas o processo administrativo, mas
também o próprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princípios que devem ser
seguidos pelos gerentes para que a administração seja eficaz. Assinale a opção que não
apresenta um dos princípios de administração propostos por Fayol.
a) Divisão do trabalho, disciplina, inovação, interesse da organização e equidade.

b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, remuneração do pessoal
e espírito de equipe.
c) Unidade de direção, interesse geral, remuneração do pessoal, estabilidade do pessoal e
iniciativa.
d) Espírito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e centralização.
e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de comando.
ITEM 8. (FCC/2011/TCE-PR/ANALISTA DE CONTROLE – ADMINISTRATIVA)

Os 14 princípios gerais de administração sugeridos por Fayol, e que ainda são considerados
pela maioria dos administradores, têm, entre eles, um que determina que os trabalhadores
nas organizações deveriam receber ordens de um “gerente” somente, para evitar conflitos e
mal-entendidos. Esse princípio é o da
a) unidade de comando.
b) divisão do trabalho.
c) centralização.
d) cadeia escalar.
e) equidade.
ITEM 9. (FCC/2008/TCE-SP/AUDITOR DO TRIBUNAL DE CONTAS)

Henry Fayol foi um dos principais formuladores da denominada Teoria Clássica das
organizações. Fayol
a) desenvolveu uma abordagem sintética onde toda empresa desenvolve seis funções
básicas e a função administrativa desempenha um papel central de integração e
coordenação das demais funções.
b) procurou enfrentar o problema do desperdício das indústrias francesas, por meio do
estudo detalhado dos tempos e dos movimentos dos operários, visando ao aumento da
produtividade pela divisão do trabalho.
c) definiu as características básicas da organização burocrática moderna, especialmente a
legalidade, a impessoalidade e a hierarquia.
d) contestou a teoria científica da administração, formulando uma abordagem baseada na
dinâmica informal do comportamento organizacional, nas técnicas de motivação e no papel
das lideranças.
e) formulou uma teoria analítica da dinâmica organizacional centrada nas condições em
que são tomadas as decisões dentro da empresa.

ITEM 10 (ESAF/2009/MPOG/EPPGG)
A Teoria Clássica da Administração possui apenas valor histórico e referencial, não sendo
aplicável em nossos dias.
ITEM 11. (ESAF/ENAP/ADMINISTRADOR/2006)

A teoria clássica é caracterizada pela ênfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela
concepção de homem econômico e pela identidade de interesses.
4. Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B E E B C A A A A ERRADO
11
CERTO

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