TEORIA POLITICA Y FISCAL

LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL Y LA

DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

JOSE VANEGAS
RONNY CANTILLO
ANDRES ARTETA
HENRRY PEREZ

Grupo: 01

06/06/2019
Introducción

El siguiente ensayo tiene como objetivo en el marco del nuevo mundo que estamos
presenciando, debemos tener claro los diversos procesos sociales, políticos, culturales y
económicos que van transformando nuestro entorno a gran velocidad. Para hacer frente a esta
situación debemos estar capacitados en plantear desafíos que nos lleven a construir o reconstruir
un mundo que pese a sus adelantos no esta pensando en sí mismo; la esencia de la práctica
social es responder en forma eficaz a la construcción de un mundo mejor, adelantándonos en la
acción y no actuando siempre en la coyuntura, observando las demandas que solo logran
perpetuar un sistema injusto e indiferente. Todas las sociedades ayudan a pobres e indigentes.
Llamamos programas públicos de asistencia social a los que les transfieren efectivo y bienes de
consumo. La manera en que la sociedad se ha ocupado delas personas muy pobres ha cambiado
radicalmente con el paso del tiempo. En la Europa medieval, la Iglesia asumir la
responsabilidad, creando a menudo casas de beneficencia. En las sociedades modernas, el
Estado desempeña un papel importante.

Argumento a favor de los programas públicos de asistencia social

En el anterior capítulo expusimos los argumentos teóricos básicos a favor de los programas
públicos: los mercados pueden producir resultados eficientes, pero no producen necesariamente
una distribución de la renta socialmente aceptable. Los programas de asistencia social centran la
atención en un aspecto de la distribucion de la renta: las personas que se encuentran en el
extremo inferior. Estos programas Pretenden ayudar a los individuos en dificultades para que
pudieran volver a valerse por si mismos.

Dimensiones del problema

La tasa de pobreza es la proporción de la población cuya renta se encuentra par debajo

de un determinado umbral, que se ajusta para tener en cuenta la inflación y que pretende medir
el nivel mínima necesario para subsistir. Aunque existe una cierta con-

troversia sabré la medida (¿Lo que significa realmente estar en la pobreza?), sus variaciones
reflejan 10 que ocurre en el extremo inferior de la distribución de la renta. En colombia

pobreza desde el año 1985

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De acuerdo con el boletín No. 26 del DNP, entre 1973 y 1996 la pobreza en Colombia medida en términos de
las NBI se reduce significativamente, pero después de 1996 se presentan signos de estancamiento

Cuestiones analíticas

Los debates sobre los programas de asistencia social han girado durante años en torno a algunas
cuestiones relacionadas con los incentivos y con la equidad

Esto siempre genera preguntas tales como:

¿reducen los programas de asistencia social los incentivos para trabajar?

¿Cuál es la manera más eficaz de conseguir que la gente deje la asistencia social y trabaje?

Oferta de trabajo

El principal criterio de los programas de asistencia social para conceder ayudas es la renta

A medida que esta aumente la asistencia social disminuirá

Si dicha renta rebasa el umbral una familia puede perder el derecho a recibir las prestaciones,
pero la persona les interesa obtener su renta total es decir lo que se ganan más lo que reciben del
estado sin embargo la renta total de los pobres aumenta a un ritmo más lento que su renta antes
de deducir los subsidios

Es como si los pobres tuvieran unos tipos impositivos marginales muy altos (recuérdese que los
impuestos marginales es la cantidad adicional que paga una persona por aumentar su renta en un
dólar)

Dicha tasa impositiva disuade al beneficiario de trabajar o al menos de declarar la renta

generada por el trabajo ya que al disminuir el rendimiento marginal por ende esta persona tiene
menos incentivos para trabajar

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La deducción fiscal por rentas derivadas del trabajo tenía por objetivo dar mayor incentivo a los
individuos para que participaran en la población económicamente activa y aumentar el
rendimiento total del trabajo al mismo tiempo en el caso de muchas personas reducía el
rendimiento marginal de trabajar una hora mas ya que las prestaciones disminuían a medida que
aumentaba su renta

Los programas de asistencia social que se basan en el nivel de ingresos producen unos efectos
negativos aún mayores en el trabajo ya que el rendimiento adicional de ganar un dólar que
coloca a la familia por encima del umbral es muy negativo la pérdida del derecho a recibir
prestaciones médicas gratuitas se cita entra los principales impedimentos para que las personas
abandone la asistencia social y trabajen aunque algunos deciden no trabajar otro prefieren solo
no declarar su renta obtenida por trabajo

Redistribución en efectivo o en especie

En estados unidos más del 70% de la prestación asistencial va destinado a la compra de

alimentos vivienda energía o asistencia médica

El sistema es duramente criticado por tres razones:

1. Introduce ineficiencia en la asignación de los recursos cuando hay efectos de sustitución

y cuando no los hay las consecuencias no son diferentes de las que tiene una
trasferencia directa
2. No es correcto que el estado intente distorsionar las decisiones del consumo de los
individuos en otras palabras las prestaciones en especie son paternalistas
3. Es caro desde el punto de vista administrativo cada uno de los programas de
administrarse de forma separada son varios los organismos que tiene que decidir si cada
individuo reúne los requisitos necesarios para acceder al programa se basan
principalmente en la renta, pero no tiene en cuenta el tamaño de las familias

Ineficiencia de los programas por las prestaciones en especie

La misión de los programas de asistencia social y redistribución es ayudar a aquellas personas

que lo necesiten y este papel fundamental lo juega el estado desde sus diferentes instituciones
los cuales garantizarán que se cumpla con la finalidad y razón de estos programas.

Durante la presidencia de Clinton en EEUU se implementó que se eliminará la asistencia social

y mejor se enseñará a las personas a ganarse las cosas debido a que se estaban volviendo
dependientes y no salían de esto sino que se quedaban siempre dependiendo del estado y no se
convertían productivos por eso el estado busco incentivos económicos para la población

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inactiva para que tuvieran motivación de incorporarse al mercado laboral y eso creando
programas públicos donde les ofrecían seguras slcial y sanitaria

Esta prestación en especie por parte del estado genera muchos problemas y distorsiones en las
conductas de las personas un ejemplo de esto es el programa de cupones por alimentos que
afecta de 3 maneras la conducta de las personas

1) Los cupones provocan un aumento en el gasto de alimentos

2) El programa influye negativamente en la oferta de trabajo
3) El programa fomenta el consumo de vivienda

Un ejemplo diferente de programas en especies es la prestación gratuita sin importar si la renta

aumenta o disminuye, sino que se controla mediante un umbral estipulado de renta en el cual las
personas recibirán ayuda y esto es el claro ejemplo de medicaid y umbrales el cual es un
programa que cubre los gastos sanitarios de los más pobres

¿Son paternalistas las prestaciones en especie?

Las prestaciones en especie son paternalistas porque el estado cree que es lo mejor para los
beneficiarios, que los mismos beneficiarios. Además, los costos administrativos de estos son
mucho mayores (personal, almacenamiento, transporte, distribución, medios para impedir la
reventa, etc.) que las prestaciones en efectivo y evita que las personas tengan más libertad en
que consumir las prestaciones del estado. Por otro lado, las prestaciones en efectivoaumenta el
bienestar de las personas igual o mayor que el de las prestaciones en especie, la preocupación
del estado en este es que no se destine o se invierta en lo que se necesita.
Una de las prestaciones sociales más importante en Colombia es el programa de familias en
acción, por lo general la distribución de este es con dinero en efectivo, el objetivo de este tipo de
programas es reducir la pobreza actual por medio del pago de subsidios en efectivo, y se centra
en el desarrollo del capital humano de los niños pobres mediante pagos condicionados al
cumplimiento de una serie de corresponsabilidades vinculadas con la salud y la educación. Se
puede pensar que este tipo de programas desincentiva a que las personas busquen un empleo,
pero no es así del todo, Un reciente estudio de Diego Vera-Cossio para el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) refuta esta afirmación, afirmando que los porcentajes de inactividad en los
adultos no aumento, todo lo contrario, gracias a estos subsidios más mujeres cabeza de hogar
ingresen al mercado laboral en incluso empezar proyectos de emprendimiento

¿Ayuda específica y ayuda genérica?

Está claro que las ayudas deben ser destinadas para las personas más pobres. La ayuda
específica es más injusta porque deja por fuera a personas que también necesitan este tipo de
subvención excluyendo a quienes no cumplen con ciertos requisitos, por lo general este tipo de

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subvención es dada a personas de edad avanzada y discapacitados. La ayuda específica, para
comprobar que las informaciones dadas son ciertas genera costos administrativos mayores, pero
a pesar de todo, las personas que están en situaciones precarias extremas obtienen estas ayudas
que pueden ser vitales para ellos.

¿Son criticables en sí mismas las prestaciones subordinadas a los ingresos?

Las prestaciones subordinadas al ingreso pueden generar distorsiones en la sociedad. Para que
estas no sucedan estas, a veces es mejor brindar las prestaciones a todos los miembros de la
sociedad y no incentivar la inactividad laboral en algunos casos. Los programas de prestaciones
condicionadas a los ingresos suelen considerarse degradantes. No todas las personas que reúnen
las condiciones necesarias para acceder a la ayuda pública participan. La complejidad
administrativa podría ser, en parte, la explicación; pero otra razón podría ser que algunas de las
personas que si las reúnen consideran que estos programas son degradantes

Otras distorsiones
A lo largo del documento hemos visto cómo ha afectado tanto de manera positiva
como negativa las subvenciones a las personas que las reciben, negativo en el sentido de que
puede generar cierta dependencia hacia estos y generar disolución de las familias y que
aumentan el número de embarazos de adolescentes, por ejemplo la separación de un matrimonio
de una familia donde los ingresos son bajos puede beneficiar por ejemplo a una madre cabeza de
hogar porque ahora si aplicar para recibir aportes por parte del estado. También puede haber
distorsiones en la declaración de la renta o ingresos, las personas para seguir beneficiadas por
las subvenciones no declaran por completo sus ingresos o en el peor de los casos no declara.

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