TERMINOS DE REFERENCIA

I. ASPECTOS GENERALES:

1.1 INTRODUCCIÓN:
El presente documento tiene la finalidad de brindar los alcances para la realización de la
evaluación de riesgo, para la elaboración del estudio del proyecto.
La Gestión del Riesgo de Desastres, por su naturaleza y dimensión, alcanza y compromete la
participación de todos los actores del Sistema Nacional de Defensa Civil, en las diferentes
instancias y procesos del desarrollo del país.

Ninguna nación del mundo está libre de la presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto
la necesidad de mantenerse siempre atentos, para afrontar las severidades dañinas de la
naturaleza o las acciones destructivas de la mano del hombre.
Los Comités de Defensa Civil, son el Conjunto de personas representativas de una comunidad,
que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado lugar, orientando las
acciones a proteger la integridad física de la población y su patrimonio, ante los efectos de los
fenómenos naturales o tecnológicos que generan desastres.

El Comité de Defensa Civil, es la célula básica operativa del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres- SINAGERD, desde donde genera y propaga el accionar de la Defensa Civil
a Nivel Nacional. Tiene carácter permanente, por lo tanto, su funcionamiento es continuo,
distinguiéndose dos etapas, en la Prevención y en la Atención de Desastres.

1.2 ANTECEDENTES:
Huacaybamba es una provincia peruana en el noroeste del departamento de Huánuco, en la zona
central del país. El cañón del torrentoso río Marañón separa la provincia del departamento
de Ancash al oeste. Limita con la provincia de Marañón por el norte , con la de Leoncio Prado por
el este, y con la de Huamalíes por el sur. Su extensión territorial es de 1 743,70 km²,
representando el 4,73 % de la superficie total del departamento de Huánuco.
1.3 UBICACIÓN
La provincia de Huacaybamba, se ubica en la parte nor-oeste de la región Huánuco, en la margen
derecha del río Marañón. Su código de UBIGEO provincial es el Nº 1004.
SUPERFICIE
Tiene una extensión territorial de 1,743.70 Km2, que representa el 4,73% de la superficie total de
la región de Huánuco; siendo su capital la Villa de Huacaybamba, con una altitud de 3168 m.s.n.m

1.4 LÍMITES
Su espacio limita: por el Norte y Noreste, con la provincia de Marañón; por el Sur y Sureste, con la
provincia de Huamalíes; por el Este, con las provincias de Marañón y Leoncio Prado; por el Oeste
y Suroeste, con el río Marañón que lo aparta de las provincias de Mariscal Luzuriaga, Carlos
Fermín Fitzcarrald, Antonio Raymondi y Huari (Región Áncash).

1.5 TOPOGRAFÍA
El protagonismo de la Cadena Central de los Andes del Norte determina que se reconoscan en la
provincia de Huacaybamba dos grandes unidades morfológicas: la región andina y región selva. El
relieve andino, en su vertiente occidental (río Marañón), ha sido y es modelada por la acción
erosiva de los ríos que descienden desde las más altas cumbres; sus estrechos valles son
adecuados para la horticultura y para la crianza de ganado. En el borde oriental de la cordillera, se
inicia el sector boscoso con un relieve accidentado y sucesión de valles profundos, estrechos y
laderas abruptas. Se distingue los climas: templado seco, templado subhúmedo y frío.

1.6 HIDROGRAFÍA
La hidrografía de Huacaybamba está determinada por la Cordillera Central, que actúa como
divisora de aguas. Así están los ríos de la vertiente occidental, que desembocan en el río Marañón,
y los de la vertiente occidental que se dirigen al Huallaga. Entre sus ríos, siendo el principal el
Marañón, destacan: el Arancay, Camote, Carhuac, Chunki, Cuchara, Cullune, Huachag,
Huampash, Huarmiwillca, Isara, Jaujín, Pachachín, Pasamuña, Pinra, Quillamarca, Racue,
Rambrash, Santa Martha, Shiraca, Tranca y Yupán. Las lagunas de la provincia sobrepasan los
3,500 m.s.n.m., y se encuentran rodeados de bellos paisajes propios de la región suni, tenemos:
Añilcocha, Chinchancocha, Chontagocha, Chuchococha, Gallococha, Huascacocha, Mamancocha,
Mancacocha, Marcagocha, Negrococha, Patara, Rambrash, Ruricocha, Succhacocha,
Tablabamba, Tijeras, Torococha, Tsakicocha, Ushacocha, Yawarcocha y Yuragcocha.

1.7 POBLACION
La población total de la provincia de Huacaybamba según la Proyección 2002 del INEI es de
20,973 habitantes.

PROVINCIA DE HUACAYBAMBA: DATOS GENERALES Y POBLACIÓN TOTAL

Capital Provincial Código Superficie Densidad Ley de Fecha de Porcentaje Territorial

UBIGEO (Km2) Hab/ Km2 Creación Creación

Huacaybamba 1004 1,743.70 12,03 24340 07/11/1985 4,73 %

POBLACION CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, POR ÁREA RURAL Y URBANA

PROVINCIA Población 0 a 14 15 a 64 65 a Población Población Porcentaje

Total años años más Urbana Rural Poblacional
años

Huacaybamba 20.9 4,9 15,1 0,9 3,0 17,9 2,58%

POBLACIÓN ESTIMADA POR AÑOS CALENDARIOS 1995 – 2002 Y SU INCREMENTO ANUAL

 DISTRITOS 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Huacaybamba 6,487 6,509 6,528 6,544 6,556 7,153 7,250

Canchabamba 2,994 3,043 3,092 3,140 3,186 3,630 3,686

Cochabamba 1,982 1,998 2,013 2,026 2,039 2,206 2,243

Pinra 6,869 6,831 6,786 6,739 6,689 7,701 7,794

TOTAL 18,332 18,381 18,419 18,449 18,470 20,690 20,973

Incremento Anual 49 38 30 21 2,220 283

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (30 de Junio de 2002)

1.8 JUSTIFICACIÓN
La Gestión del Riesgo de Desastres, es un conjunto de conocimientos medidas y acciones y
procedimientos que juntamente con el uso racional del potencial humano y los recursos materiales,
se orientan al planeamiento, organización, dirección y control de las actividades programadas con
la prevención y atención de desastres, en tal sentido, para la elaboración de estudios es necesario
la estimación del riesgo a que estarán expuestos y las acciones necesarias para mitigarlos por ello
es necesario la elaboración de una estimación del riesgo.
Para el cumplimiento de esta meta será necesario la contratación de los Servicios de un
profesional con experiencia en Gestión de Riesgos con conocimientos de Normatividad de
Defensa Civil y Acreditado por el INDECI, Así mismo, este profesional deberá contar en su equipo
de trabajo con un ingeniero civil o geólogo, con experiencia en evaluaciones de riesgo.

1.9 MARCO LEGAL:

■ Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones, en adelante la Ley.
■ Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
■ Código Civil.
■ Resolución de Contraloría General N°123-2000-CG, Modifica diversas Normas Técnicas de
 Control Interno para el Sector Público.
■ Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
■ Ley N° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2012.

II. OBJETIVOS:
2.1 Objetivo de los términos de referencia:
a) Determinar el marco teórico y técnico que regirá el desarrollo del Servicio, así como las
pautas de organización, requerimiento y requisitos mínimos, para la prestación del Servicio.
Incluye los alcances que regirán el estudio: “ESTIMACION DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD
DE LAS ZONAS DE:
PUENTE COPUNA.
QUEBRADA TRANCA
QUEBRADA PAMPACHACRA
VALLE HUANCHAY Y VALLE COLCA
CANAL CHINCHAN
CARRETERA HUACAYBAMBA (LUAR CHICHIPONGO)
QUEBRADA HUACAN
EN EL DISTRITO DE HUACAYBAMBA – PROVINCIA DE HUACAYBAMBA – REGION
HUANUCO”, lo cual realizará el profesional o empresa que prestará el servicio.
b) Estos Términos de Referencia son considerados generales, no siendo excluyentes ni
limitativos, debiendo el profesional efectuar los aportes necesarios, para la correcta
complementación y prestación del Servicio.
c) Los presentes Términos de Referencia forman parte integrante del Servicio. Su
acatamiento y cumplimiento constituye una obligación esencial del Profesional.
d) El Profesional estará obligado a su cumplimiento, al haberlo ofertado voluntariamente.

2.2 Objetivo del Servicio:

Realizar la Estimación de Vulnerabilidad y Riesgo para el proyecto, enmarcado en las normas del
Instituto Nacional de Defensa Civil y a su vez considerando las pautas metodológicas para
estimación de riesgos del Sistema Nacional de Inversión Pública.

III. RECURSOS HUMANOS, SERVICIOS Y MATERIALES:

3.1 Del Profesional:
Para esta meta será necesaria la contratación de 01 Profesional Especialista en gestión de
Riesgos, Acreditado por INDECI, con conocimientos de Normatividad de Defensa Civil y
 antecedentes de haber realizado otras evaluaciones de riesgo similares.

3.2 De los Recursos Físicos Mínimos Requeridos:

3.2.1 Equipos:
El profesional tendrá que tener:
■ 1 (un) Impresora - A-4.
■ 1 (un) Laptop Corel 2 Dúo como mínimo.
■ 1 (un) Camioneta 4x4 todo terreno
3.2.2 Oficina:
El profesional podrá realizar las coordinaciones respectivas en la Oficina de GDUR de la
Municipalidad Provincial de Huacaybamba.
3.2.3 Material Técnico
Papelería, copias, y otros que sean necesarios, para la realización del Documento de
Estimación del Riesgo.

IV. ASPECTOS QUE DEBE DE TENER EN CUENTA EL PROFESIONAL PARA LLEVAR A

CABO LA REALIZACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRE DEL PROYECTO.
❖ El estudio de Estimación de Vulnerabilidad y Riesgo será de acuerdo a la directiva de
INDECI, “Normas y procedimientos para la programación y ejecución de la Estimación de Riesgo”.
❖ El estudio debe de contener las recomendaciones de orden estructural y no estructural que
serán la base para el alcance del PIP.
❖ El Documento de Estimación de Riesgo, que realice el Profesional deberá estar enmarcado
dentro del siguiente esquema:
ESTIMACIÓN DE RIESGO
1)OBJETIVO
2)SITUACIÓN GENERAL
a) Ubicación Geográfica:
b) Descripción Física de la zona.
c) Características Generales del área o del Asentamiento Humano.
3)IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
a) Peligros Naturales y Tecnológicos
b) Antecedentes
c) Descripción de peligros
d) Elaborar Mapa de peligros
 4)ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
a) Vulnerabilidad natural y ecológica
b) Vulnerabilidad física
c) Vulnerabilidad económica
d) Vulnerabilidad social
e) Vulnerabilidad educativa
f) Vulnerabilidad cultural e ideológica
g) Vulnerabilidad política e institucional
h) Vulnerabilidad científica y técnica
5)CALCULO DEL RIESGO
a) Determinación de los Niveles de Riesgo
b) Elaboración de Mapas de Peligro y Vulnerabilidad.
c) Identificación de las áreas de seguridad
d) Identificación de Áreas de Atención prioritaria a nivel de viviendas, Infraestructuras
y medioambiente.
6)CONCLUSIONES
7)RECOMENDACIONES
8)BIBLIOGRAFIA.
9)ANEXOS
a) Plano de ubicación y accesibilidad
b) Plano topográfico
c) Mapas de Peligro y Vulnerabilidad
d) Panel fotográfico
e) De ser necesario presentara soluciones técnicas para la estabilización de taludes,
así como, Esquema del empuje hidrostático / estabilidad de los taludes; Esquema
-planteamiento de alternativa para la construcción de muros de contención, etc.

V. OPORTUNIDAD DE PRESENTACION, EVALUACION Y APROBACION DEL SERVICIO:

El Profesional a cargo del Servicio, efectuará la entrega oficial y obligatoria, que corresponderá al
Documento de la ESTIMACION del Riesgo de Desastres del Proyecto, con cada una de las etapas que
se ha definido anteriormente en el presente Término de Referencia.
5.1 OPORTUNIDAD DE PRESENTACION:
a. El Profesional o empresa presentará, la documentación indicada en el presente Término de
Referencia, debidamente sellada y firmada, los sellos deben ser legibles y contener el número
de colegiatura correspondiente.
 b. Dicha documentación deberá ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD)
con los archivos digitalizados en formatos originales, los CD's deberán estar debidamente
rotulados.
c. El Profesional, deberá presentar la Documento de la Estimación de Riesgo de Desastres
en concordancia con los lineamientos del MANUAL BASICO PARA LA ESTIMACION DEL
RIESGO del instituto nacional de defensa civil- INDECI.
d. La no entrega del total de la documentación establecida en los presentes Términos de
Referencia excediendo el plazo otorgado, dará origen a considerar como nulo el Servicio.
e. No se considerará como entrega oficial, cuando El Profesional efectúe la presentación
incompleta de los documentos exigidos. En este caso, y para todo efecto, se considerará como
no efectuada la entrega.
f. El Informe que se formule deberá ser firmado y sellado por el Profesional considerado en la
Orden de Servicio.

5.2 REVISIÓN Y EVALUACION:

La Entidad revisará el volumen correspondiente al Servicio, en un plazo referencial de 05 días,
computados desde el día siguiente a la fecha en que fue recibida la documentación completa, la
revisión estará a cargo del área usuaria.
a. Una vez cumplido el plazo de revisión y evaluación se remitirá el estudio al Profesional
responsable de realizar la evaluación de Riesgo, para que subsane las observaciones si es que
las hubiese.
b. El Profesional contará con cinco (05) días naturales, computados desde el día siguiente a
la fecha en que recibe las observaciones que se le pudiera realizar, para disponer la
subsanación total y nueva entrega.
c. El Profesional contará con plazo adicional, para levantar observaciones no subsanadas, o
que se deriven de correcciones fallidas.

5.3 APROBACIÓN:
El Profesional, que brindará el Servicio, hará entrega a la Entidad de lo siguiente:
- Tres (03) ejemplares originales completos, firmados, foliados, compatibilizados e
integrados, de la realización de la Gestión de Riesgo de Desastres del proyecto en mención.
- Dicha documentación deberá ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD)
con los archivos digitalizados en formatos originales, los CD's deberán estar debidamente
rotulados.
-
 5.4 INSTRUMENTOSDE APOYO:
5.4.1 Instrumentos de apoyo:
• Manual de Conocimientos Básicos, para Comités de Defensa Civil y Oficinas de
Defensa Civil.
• Guías de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Programas de capacitación para la estimación del riesgo - PCER.
5.4.2 Responsabilidad por el cumplimiento de la normatividad vigente:
a. El Profesional que prestará el servicio es el único responsable por la calidad y
contenido técnico de la documentación que elabore, proyecte, solicite, obtenga, procese,
analice e incorpore.
b. La Entidad rechazará, en cualquier momento, etapa, o circunstancia en que se
encuentre el Servicio Contratado; toda aquella documentación técnica que elabore el
Profesional que brindará el servicio, cuando ésta no se encuentre en concordancia con
cualquier Norma Técnica, Reglamento, Directiva o Parámetro Normativo vigente del
INDECI y el Sistema Nacional de Defensa Civil.
c. Sobre la base de lo expuesto, El Profesional está obligado a conocer la normatividad y
reglamentación vigente, tanto en el ámbito Nacional, Regional o Local en lo referente a
Defensa Civil y realización de la Gestión del Riesgo de Desastres.

VI. PRESUPUESTO:

VII. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO:

El plazo de presentación del Documento de Estimación del Riesgo será de (30) días calendarios
contados a partir de la emisión de la firma de contrato.
VIII. RESPECTO A LA ENTIDAD:
Si la Entidad se excediera en los plazos referenciales que se han establecido para la revisión de la
realización de la Gestión de Riesgo de Desastres, dicho atraso no será computado con cargo al
personal que preste el servicio. La Entidad no está sujeta a la aplicación de ningún tipo de penalidad
por mora en la revisión de la realización de la Estimación de Riesgo de Desastres.

IX. MODALIDAD DE PAGO:

La modalidad de pago por el servicio, será al 100% una vez presentada la información y aprobada por
el área correspondiente.
X. CONTROL Y SUPERVISIÓN EN LA REALIZACIÓN DE LA ESTIMACIÓN DE
RIESGO DE DESASTRES:
El profesional que brindará el servicio estará sujeto a la supervisión por parte del área quien requiere
el Servicio, quien verificará el cumplimiento de los avances, en la realización de la “estimación de
vulnerabilidad y riesgo “y de los compromisos asumidos.
Sobre la base de lo expuesto, El Profesional está obligado a conocer la normatividad y reglamentación
vigente, tanto en el ámbito Nacional, Regional o Local en lo referente a Defensa Civil y en gestión de
Riesgo de Desastres y Elaboración de Evaluaciones de Riesgo.
La Entidad, en protección de los intereses del Estado, se reserva el pleno derecho de rechazar la
“Evaluación de Riesgo”, elaborado por El Profesional que brindará el Servicio, sí dicho documento no
contase con la calidad y consistencia técnica requerida.
La Entidad se reserva el derecho de requerir al Profesional que brindará el Servicio, información
complementaria a la elaborada y presentada por éste, cuando ésta presente inconsistencia técnica, o
resulte ser incoherente, incongruente, ilógica o poco clara. El Profesional que brindará el Servicio no
podrá negarse a su cumplimiento.