ROL DEL ESTADO Y LA REGULACION EN EL MERCADO

(INDICADORES)

I. LAS FORMAS DE INTERVENSION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA

La intervención del Estado en los mercados es habitual y muy variada en

sus formas: la sustitución de la actividad privada por la pública, la contratación
administrativa, la regulación, la defensa de la competencia, la política fiscal, las
normas jurídicas.

Es habitual que el Estado intervenga en los mercados. En unos casos la

justificación es la búsqueda de la eficiencia, intentando resolver fallos de
mercado; en otros la justificación es redistributiva, buscando alcanzar mayores
grados de equidad. Sea como fuere lo cierto es que la intervención del Estado
es muy habitual en muchos ámbitos. Pero esa intervención en los mercados se
puede producir de diferentes formas. Analicemos las principales.

1) Sustituyendo a la actividad privada. En muchos casos es

el propio Estado el que produce directamente a través de sus propios
medios determinados bienes o servicios. Un ejemplo de ello es el ejército.
Suele ser la forma más habitual cuando el Estado ejerce potestades
administrativas. Se puede instrumentar de varias maneras: a través de la
administración territorial, a través de la administración corporativa, a
través de la administración institucional. La administración territorial es la
que goza de más poderes y la que queda más fuertemente sujetada por
las normas del Derecho Presupuestario y del Derecho Administrativo.
Cuando el fin que se persigue es agrupar un determinado colectivo se
utiliza la administración corporativa, cuando lo es buscar mayor agilidad
en la administración se utiliza la administración institucional.

2) La contratación administrativa como fórmula de

colaboración entre el Estado y la iniciativa privada. Un ejemplo de ello es
la adjudicación de contratos de obras públicas. También en este caso
existen diversas alternativas. Es fundamental el proceso de adjudicación
que se puede llevar a través de un concurso, una subasta o un concurso-
subasta. En el concurso priman las condiciones del contrato, en la
subasta el precio, en el concurso-subasta ambos tienen relevancia.

3) La regulación. En muchos casos, a pesar de que se deje en

manos de la iniciativa privada sectores en los que se producen fallos de
mercado, el Estado regula ese sector. Sectores como la telefonía, el gas
o la electricidad están ampliamente regulados. Entre las formas de
regulación destacan, por ejemplo, aquellas que establecen un servicio
público universal, las que garantizan una tasa de retorno, las que
establecen un determinado incremento de los precios en el sector o las
que establecen determinados requisitos de acceso a ese mercado.

4) La defensa de la competencia. En aquellos sectores donde

la competencia es posible, también surgen amenazas contra las que se
implementan organismos y leyes en defensa de la competencia. Estos
organismos, fundamentalmente vigilan que la competencia se desarrolle
sin pactos colusorios, sin abusos de la posición dominante y sin actos de
competencia desleal.

5) La política fiscal. El Estado interviene en los mercados

promoviendo algunas actividades a través de subvenciones,
deducciones u otro tipo de incentivos fiscales. Un ejemplo de ello es la
Política Agraria Común de la Unión Europea. En otros casos se intenta
restringir otras actividades mediante el establecimiento de impuestos. Un
ejemplo de ello son los impuestos especiales, como el establecido sobre
el tabaco.

6) Las normas jurídicas. Como norma general, en el ámbito

privado, todo lo que no está prohibido está permitido. Las prohibiciones
constituyen un límite para los agentes de un mercado. Además establece
las normas básicas sobre las que se construyen los mercados.
II. ROL DEL ESTADO Y EL MERCADO

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización

social, económica, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un
territorio determinado. Mercado, en economía, es cualquier conjunto de
transacciones o acuerdos de intercambio de bienes o servicios entre individuos
o asociaciones de individuos.

En la actualidad, en los países donde predomina la economía de libre mercado

existe un consenso respecto a la función del Estado: Se espera que adopte un
rol de las actividades económicas; no solo puede ser de regulador sino también
de y de reglamentos que la economía alcance mayores o mejores niveles de
eficiencia y equidad, sin limitar las transacciones comerciales. En este escenario
se visualiza un rol del gobierno que va más allá de la regulación, se plantea como
un ente encargado de fijar y hacer cumplir las reglas establecidas.

Por economía de mercado se entiende la organización y asignación de la

producción y el consumo de bienes que se rige por el libre juego entre la oferta
y la demanda en una situación de competencia imperfecta, lo que requiere una
determinada participación del Estado para corregir y/o mejorar los efectos
negativos de externalidades y fallos del mercado y para garantizar un acceso
general mínimo a ciertos bienes y servicios, etc.

Principios institucionales básicos:

a. Derecho a la propiedad individual
b. Derecho a contratar e intercambiar libremente
c. Libertad en la prestación de trabajo
d. Libertad de emprender y correr riesgos

 Las fallas del mercado son situaciones en las que el mecanismo del
mercado no genera asignaciones eficientes de recursos. Por ejemplo:
Cuando existen Monopolios en el mercado, lo que no garantiza
competencia que hace el Estado como agente regulador. En estas
 circunstancias el Estado puede intervenir y ofrecer las condiciones de
competencia o, al menos, intentarlo.

 Otro tipo de falla está relacionada con los efectos perjudiciales de las
acciones de ciertos agentes económicos sobre otros. Por ejemplo:
Cuando una fábrica contamina el medio ambiente que le rodea.

¿Qué hace el Estado como agente regulador?

Puede imponer sanciones, impuestos o limitar la cantidad de emisiones
contaminantes permitidas a cada empresa las familias Las empresas El
mercado Son las principales unidades consumidoras Son las
organizaciones que se encargan de producir bienes y servicios Regulador
de la actividad económica.

 Historia y Ciencias Sociales Geografía Ofrecer las condiciones

necesarias. Mantener la estabilidad monetaria. Atender las necesidades
de la población. Orientar y fomentar. Facilitar y vigilar la libre competencia.
Cobrar los impuestos con equidad.

III. LOS MECANISMOS DE INTERVENSION DEL ESTADO

El estado interviene en la economía, básicamente, porque el mercado no es

capaz, por sí solo, de sostener el óptimo funcionamiento económico, ni de
resolver los problemas causados por el mismo mercado.

Keat y Young (p.647) plantean cinco funciones primordiales que el gobierno

puede llevar a cabo en una economía de mercado:

 En primer lugar, proporciona un marco legal y social dentro del cual los
participantes en el mercado compran y venden bienes y servicios
producidos con los recursos escasos de la economía.
  En segundo término, el gobierno lucha por mantener la competencia en
los mercados de bienes y servicios al tratar de asegurar que ningún
vendedor domine el mercado de una forma inequitativa.

 En tercer lugar, el gobierno puede decidir jugar un papel en la

redistribución del ingreso y la riqueza, ya sea a través del sistema fiscal
(particularmente a través de impuestos sobre la renta o el ingreso), o bien,
a través de diferentes tipos de subsidios gubernamentales y subvenciones
para grupos de Interés especial.

 La cuarta función del gobierno, relacionada con el mercado, es la

reasignación de recursos. De acuerdo con la teoría económica, la falta de
buena asignación de recursos se presenta cuando un mercado tiene
ciertas externalidades o efectos indirectos. Es decir, algunos de los
beneficios o costos asociados con la producción o consumo de un
producto en particular se acumulan con otras partes diferentes de los
compradores o vendedores de un producto.

 La quinta función principal del gobierno en una economía de mercado es

la estabilización de la .economía agregada. La economía de mercado es
propensa a los altibajos de la actividad económica. Los gobiernos pueden
emplear políticas fiscales y monetarias para lidiar con los problemas de
desempleo e inflación, lo que generalmente ocurre en diferentes etapas
del ciclo.

García-Durán (p.145), por su parte, expone dos tipos generales de intervención

económica del Estado:

a. Intervención DIRECTA, es decir, el Estado actúa directamente como

sujeto económico, con tres formas fundamentales: las empresas públicas,
la posible nacionalización de empresas o actividades, y la planificación;
aunque ésta, en una economía de mercado tiende a ser, por todo lo
expuesto, indicativa no imperativa, es decir, que los diferentes sujetos
económicos no están obligados a cumplir las indicaciones del Plan
 Económico. Si no, estaríamos en un sistema económico de planificación
central.

b. Intervención INDIRECTA o POLÍTICA ECONÓMICA, que es la forma más

importante de intervención en la economía de mercado. El Estado adopta
medidas a partir de las cuales se espera forzar un determinado
comportamiento de los sujetos económicos, pero sin que éstos estén
obligados a dicho comportamiento, tan sólo inducidos a ello. Un ejemplo
del que ya hemos hablado: la devaluación de la moneda. Con ella
veíamos que se pretendía incrementar las exportaciones, pues éstas
resultarán más baratas a los compradores extranjeros: nada obliga, sin
embargo, a las empresas a vender más afuera; podrán hacerlo, tendrán
las condiciones para ello, pero no están obligadas.

Vargas (p.24-7) lo resume a través del siguiente cuadro. La primera columna

corresponde a las fallas de mercado que deberá corregir el estado, la segunda
muestra para qué la intervención y la tercera cuáles son los instrumentos que
usa al intervenir.
FALLAS DE MERCADO FUNCION MEDIDAS
MONOPOLIO Contrarrestar la Leyes antimonopolios
EXTERNALIDADES ineficiencia en la Normas, contratos.
BIENES PUBLICOS asignación de los Provisión y producción
recursos de bienes públicos
(Defensa, educación,
salud, etc)
DESIGUALDAD EN LA Mejorar la distribución Impuestos regresivos,
DISTRIBUCION DE LA del ingreso pensiones asistencia
RENTA Y LA RIQUEZA social, subsidios y
transferencias.
INFLACION Lograr la estabilidad y Manejo de la política
DESEMPLEO el pleno empleo en la económica
economía Política fiscal y política
monetaria
BAJO O NULO Promoción del Política económica y
CRECIMIENTO crecimiento sectorial
FALTA DE Regulación económica Promulgación de leyes.
ESPECIFICACION DE Creación de
LOS DERECHOS DE instituciones públicas.
PROPIEDAD.
INCUMPLIMIENTO DE
CONTRATOS

IV. FUNCIONES DEL ESTADO SOBRE LA ECONOMÍA

El Estado, en sí mismo, es una construcción general que representa la

organización de una nación. Los estados capitalistas son representados
democráticamente por gobiernos e instituciones gubernamentales.

Existen varias funciones que se le atribuyen al Estado en la economía moderna,

a continuación las funciones más importantes.

1. El Manejo del Gasto Público

La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto público. A
través de políticas de Estado, se determinan las prioridades estratégicas de
la nación y se determinan las áreas importantes en donde se deben invertir
los recursos comunes de los ciudadanos.

Generalmente las áreas más importantes en que se maneja el gasto público

son:

 Defensa y seguridad nacional: Representado en el financiamiento

del ejército, la policía y las entidades dedicadas a la protección
ciudadana en general.

 Justicia: Consiste en garantizar la integridad jurídica de los

ciudadanos, mediante la aplicación del derecho y el uso de las
 leyes garantizando los principios de equidad, libre movilidad y libre
empresa en las naciones.

 Sanidad, Seguridad Social y Educación: Aunque estas funciones

no son necesariamente públicas, los gobiernos generalmente
utilizan parte de sus presupuestos en la financiación del bienestar
social de sus ciudadanos.

 Infraestructura básica y manejo energético: Esta es otra función

que no necesariamente debe ser cubierta de manera pública, pero
en general, las naciones fijan estándares y políticas encaminadas
a garantizar el desempeño económico mediante la facilitación de
infraestructura y energía a las empresas y a los ciudadanos.

2. La regulación de la actividad Económica

La segunda gran función económica del Estado, es la regulación constante y el

seguimiento de la actividad económica.

La regulación económica se realiza mediante tres mecanismos fundamentales.

 La política monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables

clave de la economía a través de un banco central de reserva del Perú.
La política monetaria busca impulsar el crecimiento económico a través
del manejo de variables como: inflación, tasa de interés, masa monetaria
(cantidad de dinero en la economía), emisión de dinero (con respaldo)
etc.

 La política fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nación.

 La política de regulación: Consiste en garantizar la libre competencia y

evitar abusos en la actividad económica general. Comprende la áreas de
 control de las empresas, regulación anti – monopolios, defensa de los
consumidores, auditoria del Gobierno etc.

3. La financiación del Gasto Nacional

Para financiar sus gastos los estados tienen dos opciones:

 Utilizar los ingresos corrientes de la nación: Ingresos por: Impuestos,

tarifas, permisos, licencias, servicios prestados etc., que sean producto
de la actividad estatal.

 Obtener recursos a través del endeudamiento: Los esquemas de

financiación de los estados provienen de: Emisión de bonos, deuda
pública (externa o interna), prestamos con la banca multilateral o privada
y préstamos de última instancia.

4. El manejo de los recaudos nacionales

La administración de los ingresos, es la siguiente función del Estado. Dicha

función consiste en atesorar los recursos de la nación y crear un fondo de
reserva. El cuál es conocido comúnmente como «Reservas Internacionales de
la Nación».

 Las reservas internacionales, son la garantía general de que el Estado es

capaz de cumplir con sus compromisos internacionales y de que es
susceptible de crédito externo.

 Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la

cantidad de reservas de una nación, para verificar su capacidad de pago.
En la actualidad, el caso de la República Argentina constituye un evidente
deterioro de la reserva internacional del país.

5. La determinación de las políticas impositivas

La última función de importancia del Estado, es la determinación del nivel de
impuestos y las tarifas que deben pagar sus ciudadanos.

Dependiendo del país, la determinación de las tasas impositivas pueden venir

desde el Congreso (para países con alto grado de centralización) o de los
Gobiernos locales (como en el caso de los Gobiernos federales).

Existen también impuestos locales o impuestos especiales (por ejemplo al cobre

en Chile).

Cuando el Estado interviene en los mercados se cae en abismos

De cómo una intervención en contra del mercado avanza hasta destruir la
economía de mercado y desbaratar la producción de bienes y servicios.

Líneas abajo compartimos una brillante presentación de Ludwig von Mises, de

mayo de 1950, que explica con una gran sencillez, cómo las decisiones de
gobierno sobre los mercados, así estén inspiradas en buenas intenciones,
pueden desencadenar una serie creciente de regulaciones (cada una para
remediar el problema ocasionado por la anterior) que terminan conduciendo al
Estado a hacerse de capacidades que sustituyen las funciones del mercado y
llevan a las economías a disminuir la inversión, la producción, y el bienestar
general.
Este tipo de normas terminan produciendo efectos contrarios a sus enunciados
y a sus propósitos. En Lampadia desarrollamos, hace algún tiempo, una sección
llamada: ‘Normas-contra-propósito’. Lamentablemente, tal como explica von
Mises, en el Perú, este tipo de decisiones de gobierno se siguen multiplicando
todos los días, al punto de haber intervenido en nuestro novel mercado de
principios de siglo y haber creado una costra de normas, instancias, y enfoques
burocráticos que, en esencia, han lisiado a nuestra economía de mercado y
hecho tortuosos los espacios de innovación, creatividad e inversión.

CONCLUSIÓN
El estado interviene en el mercado implementando mecanismos que de tal forma
el mercado encuentre un equilibrio entre precios y consumo, entre oferentes y
demandantes, estos mecanismos pueden estar dados de forma fiscal vía
impuestos o subsidios tanto a productores como consumidores, También estos
mecanismos ayudan a controlar la inflación, la circulación de dinero, el ahorro
familiar, y los precios de la canasta básica.
Bibliografía
 García-Durán, Raúl. Catorce temas para entender la economía,
Universidad Autónoma de Barcelona, 2005
 Keat, Paul G. y Young Philip K. Y. Economía de empresa, Pearson
Educación, 2004
 Vargas Sánchez, Gustavo. Introducción a la teoría económica. Un
enfoque latinoamericano.

¿Qué son y cuáles son los principales indicadores económicos?

Oscar Pastor
17/07/2018
La economía es como las personas. La economía necesita de los indicadores
técnicos, como las personas realizarse un chequeo médico cada cierto tiempo
para ver que el funcionamiento general es correcto. En este artículo vamos a
explicar qué son los indicadores económicos por definición, que tipos de
indicadores hay y cuales son los más importantes como son el Producto Interior
Bruto(PIB), inflación, tasa de interés, tasa de desempleo, balanza de pagos y la
prima de riesgo.

¿Qué son los indicadores económicos?

Los indicadores económicos son datos estadísticos sobre la economía que
nos permiten realizar un análisis de la situación económica tanto para el pasado
como para el presente y además nos permite realizar previsiones de cómo
evolucionara la economia en el futuro con los datos que tenemos a día de hoy.
Los indicadores económicos se agrupan generalmente en 3 grupos diferentes
que ahora a continuación vamos a explicar y son: Adelantados, Coincidentes y
Retrasados.
 Tipos Indicadores económicos: Adelantados
Los indicadores económicos adelantados son indicadores que generalmente
realizan un cambio de tendencia anticipándose al ciclo económico.
Estos indicadores tienen una gran utilidad como predictores a corto plazo de los
movimientos futuros de la economía.
Algunos ejemplos más importantes de este tipo de indicadores económicos,
según The Conference Board son:
 Índice Bursátil
 Tasa de Interés
 Expectativa de los Consumidores
 Diferencial de tipos de Interés
 Pedidos nuevos de fabricación de bienes de consumo
 Promedio de solicitudes de desempleo

Tipos Indicadores económicos: Coincidentes

Los indicadores económicos coincidentes son indicadores que generalmente
realizan un cambio de tendencia aproximadamente al mismo tiempo que la
economía realiza un cambio en el ciclo económico.
Algunos ejemplos más importantes de este tipo de indicadores económicos,
según The Conference Board son:
 Producto Interior Bruto
 Producción Industrial
 Tasa de Desempleo
 Ingresos Personales
 Ventas Minoristas

Tipos Indicadores económicos: Retardados

Los indicadores económicos retardados son indicadores que generalmente
realizan un cambio de tendencia después de que la economía ya haya realizado
un cambio de tendencia en el ciclo económico.
Algunos ejemplos más importantes de este tipo de indicadores económicos,
según The Conference Board son:
 Diferencial de crédito promedio que cobran los bancos
 Duración promedio del desempleo
 Variación en el Coste laboral por unidad de producto(CLU)
 Relación entre el crédito pendiente y la renta personal
Entre los indicadores nombrados anteriormente, vamos a destacar los
principales indicadores económicos más importantes y explicar
qué funcionalidad tiene cada uno.

Principales indicadores económicos: Producto Interior Bruto

El Producto Interno Bruto (PIB) intenta reflejar la cantidad de bienes y servicios
que se producen en un país durante un determinado periodo de tiempo, es decir,
el PIB intenta valorar en dinero el valor de los bienes y servicios producidos en
un país.
Por tanto, el PIB es un indicador que si aumenta significa que la economía
está creciendo, o si disminuye, quiere decir que la economía se
está contrayendo y está entrando un un periodo de recesión.

Principales indicadores económicos: Inflación

La inflación es el aumento de precios entre dos periodos. El principal índice que
se utiliza para medir la inflación es el Índice de Precios al Consumo(IPC), que
nos indica el crecimiento de forma general que han tenido el precio de los
productos y servicios que se ofrecen en un país durante un periodo determinado.
El efecto contrario a la inflación es la Deflación, que es la depreciación que sufren
los precios de los productos y servicios ofrecidos en un país durante un periodo
determinado.
Las consecuencias de un descontrol de este indicador podrían ser muy
perjudiciales para la economía de un país tanto la inflación como la deflación, ya
que conllevara la pérdida o ganancia de poder adquisitivo y se pierde la relación
entre el valor de los productos y el valor del dinero.

Principales indicadores económicos: Tasa de desempleo

La tasa de desempleo de un país es el porcentaje de la división entre la
población que se encuentra en la búsqueda de un trabajo remunerado y no
obtiene y la población que se encuentra en edad de trabajar y están dispuestos
a ello.
Cuando este indicador tiene una variación al alza considerable son indicios de
debilidad y de una posible recesión. En cambio, una disminución de esta tasa de
desempleo es un indicio de un momento de crecimiento de la economía.

Principales indicadores económicos: Balanza de pagos

La Balanza de Pagos es la relación que hay entre el dinero de un país que gasta
en otros países y la cantidad que los otros países gastan en ese país. Por tanto,
la balanza de pagos recoge todas las transacciones de capital, comerciales de
bienes y servicios que un país realiza con el resto del mundo durante un periodo
de tiempo, normalmente es un año, aunque a veces también se publican por
trimestres.

Principales indicadores económicos: Tasa de interés

La tasa de interés es el monto que el deudor deberá pagar a quien le presta por
el uso de ese capital. Dicho de otra forma, es el precio que pagamos por que nos
presten dinero. Este indicador mide las variaciones de los precios de las divisas
en los mercados internacionales.
En el caso que una persona, empresa o institución desea realizar un crédito, el
coste que le supone realizar ese crédito, es la tasa de interes.
Para los países, el coste de esta tasa de interés va en función de las
probabilidades de inestabilidad, seguridad y fiabilidad de devolución del crédito.
Aquí a continuación explicamos otro indicador relacionado con la prima de
interés como es la Prima de riesgo.

Principales indicadores económicos: Prima de riesgo

La Prima de Riesgo, también conocida como diferencial de deuda, es la
diferencia en la tasa de interés que existe entre países a la hora de financiarse
en los mercados.
Si las probabilidades de que un país no pague la deuda son más altas subirá el
riesgo de default y por tanto las tasas de interés, y como consecuencia
aumentará también la prima de riesgo en comparación con los demás países.

En resumen, los indicadores económicos son un claro reflejo de los síntomas

que transmite una economía y su funcionamiento en el presente y no solo eso,
sino que nos pueden ayudar a saber cómo vamos a estar en el futuro y en el
caso de no ser como esperábamos intentar hacer que sea lo menos perjudicial
posible para redirigir la economía por el buen camino nuevamente con los
menores costes posibles