Ley y Reglamento de Recursos Hídricos 29338 Título VIII y XII

Infracciones, Sanciones, Disposiciones e Infraestructura Hídrica

I. OBJETIVOS:
Objetivos Generales:
 Aprender a diseñar una infraestructura hidráulica siguiendo el reglamento de
recurso hídricos para una correcta elaboración .
Objetivos Específicos:
 Promover y diseñar con lo aprendido en el curso de mecánica de fluidos II una
adecuada infraestructura hidráulica para una mejor reserva de los recursos
hídricos.
 Desarrollar y diseñar una infraestructura hidráulica para garantizar el
abastecimiento de recurso hídrico que demanda el uso poblacional y uso
productivo del tipo: agrario, energético, industrial, minero, recreativo y turístico.
II. METAS

 La planificación y disposición de la gestión de agua como recurso hídrico parta

su aprovechamiento en base al diseño de una infraestructura hidráulica ya sea para
consumo humano o para cualquier otro bien social. basándose el reglamento de
recursos hídricos para una correcta disocian y aprovechamiento.
 Conocer a las autoridad y editas designadas para la ejecución de una
infraestructura hidráulica como canales de regadíos o sistemas de agua potable.
La autoridad nacional en concordancia en concordancia con el consejo de cuencas
aprueban la ejecución de una infraestructura hidráulica sea pública o privada para
lo cual esta debe asociarlas los cuerpos de aguas naturales o artificiales así como
los bienes asociados a los bienes correspondientes al agua. En caso de grandes
obras hidráulicas o de trasvase estas son autorizadas por la autoridad nacional .la
aprobación está sujeta a la certificación ambiental dela autoridad competente
según corresponda .
III. TITULO VIII –INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

Para lograr un consumo eficiente, sostenible y sustentable de los recursos hídricos, es

necesario considerar la infraestructura hidráulica necesaria para atender todos los
procesos que implican al agua, tales como la conservación de los ecosistemas donde se
da la recarga de acuíferos, la extracción, la potabilización, el suministro, el desalojo
pluvial, el alcantarillado y drenaje, así como el tratamiento de las aguas residuales.

Los costos de construcción, mantenimiento y funcionamiento de la infraestructura

hidráulica son un factor clave para la generación de políticas públicas sostenibles de los
recursos hídricos.
La infraestructura hidráulica, no sólo requiere de la concurrencia financiera de los tres
órdenes de Gobierno, sino también de la participación activa de la sociedad en general y
los sectores productivos, debido a que el agua es un elemento que se debe usar de manera
eficiente en todos los ámbitos, con el fin de tener una mejor administración del recurso.
Cumple básicamente dos fines:
a) aprovechamiento hídrico;
 b) afectación de un bien natural asociado al agua, sin fines directos de
aprovechamiento hídrico (por ejemplo; obras de defensa ribereña, desvío de
cauces, trasvases,etc

Caracterización y tarificación de la infraestructura hidráulica

Un bien público es aquel bien que tiene dos características:

i) no rivalidad, es decir una vez que el bien o servicio es suministrado a un

agente no se necesitan recursos adicionales para que otras personas lo
disfruten y;
ii) no exclusión, es decir que no se puede evitar que las personas que
consumen o disfrutan del bien no paguen por el mismo. Así, el concepto
de bien público “puro” es aquel que cumple con ambas condiciones.

En ese sentido se puede decir que la infraestructura hidráulica es un ejemplo típico de

bien “semi-público” o “no puro” ya que no cumple con el primer requisito debido a que
se encuentra sujeto a la congestión. Es decir, hasta antes de alcanzar un valor cercano a
la capacidad máxima, el costo de añadir un nuevo consumidor o el consumo de una
cantidad extra es bajo y solo se consideran los costos variables. En este caso, los costos
fijos, que representan la mayor parte del costo total (70-90%) deberían considerarse
aparte, ya que en términos económicos resulta ineficiente excluir a los consumidores que
no están dispuestos a pagar el precio pero todavía tienen una disposición a pagar positiva
asociada al consumo.

Normativa tarifaria en el Perú:

El punto de partida para fijar las tarifas con criterios económicos aparece en el artículo
95° de la Ley de Recursos Hídricos que define el criterio de auto sostenibilidad de la
tarifa. Así, los criterios para fijar las tarifas deben:

a) Cubrir los costos de operación, mantenimiento, rehabilitación, y mejoramiento de

la infraestructura existente y el desarrollo de nueva infraestructura.
b) Mejorar la situación socioeconómica de la cuenca hidrográfica.
c) Establecer su monto según rentabilidad de la actividad económica.

El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos menciona algunos temas tarifarios; en

particular, el artículo 35 se refiere a las responsabilidades de los Operadores de
Infraestructura Hidráulica y se menciona que éstos son quienes deben efectuar la cobranza
de la Tarifa por la Utilización de Infraestructura Hidráulica Mayor y Menor, según
corresponda. Asimismo, el artículo 40, indica que las Organizaciones de Usuarios deben
“Velar que los usuarios de agua cumplan con el pago de las retribuciones económicas,
tarifas de agua, aportes voluntarios acordados por sus asambleas, las obligaciones que
señala la Ley y demás disposiciones jurídicas vigentes vinculadas a los recursos hídricos”

Clasificación:

Las obras hidráulicas sirven para muchos propósitos entre los cuales tenemos como
principales los siguientes:

1. Riego de cultivos
2. Abastecimiento de agua para consumo doméstico e industrial.
3. Producción de energía eléctrica.
4. Navegación. En todos estos casos el agua se utiliza para este beneficio del
hombre.

Hay casos en los que el agua puede producir daños y las obras se construyen para
eliminarla o controlarla. Así tenemos:

5. Alcantarillado para evacuar las aguas servidas.

6. Drenaje para eliminar el exceso de una zona cultivada.
7. Control de crecientes y protección de orillas.

Un sistema de riego consiste en obras de toma, canal principal, canales secundarios y

terciarios y obras de medición y distribución de agua a las tierras de cultivo. Como fuente
de agua se utiliza ríos, lagos o pozos que tengan un caudal suficiente para satisfacer las
necesidades de las plantas. El agua puede ser captada por gravedad o por bombeo. Un
sistema de abastecimiento de agua para consumo humano o industrial se compone de las
mismas obras con la diferencia que el agua no se conduce a los campos de cultivo sino a
una planta de tratamiento en la cual se mejora su calidad. En el caso de que la producción
de que la energía eléctrica, a diferencia de las anteriores, no se consume el agua sino que
se utiliza la energía que contiene. Por esto el canal conduce el agua hasta un sitio donde
existe una caída apropiada y el aprovechamiento se realiza al pie de ésta. Se observa que
si bien la utilización del agua es deficiente según si se trata de consumo doméstico, riego
o producción de energía, las obras hidráulicas a construirse son parecidas y se basan en
los mismos principios.

Por su función las obras hidráulicas pueden clasificarse en los siguientes tipos:

1. Obras de captación.- Por gravedad como tomas de derivación y presas de embalse

y por bombeo.
2. Obras de conducción.- Canales y túneles. Pasos de depresiones como acueductos,
sifones y rellenos. Tuberías de presión.
3. Obras de protección.- desarenadores, aliviadores, desfogues, disipadores de
energía y tanques de presión.
4. Obras de regulación.- Divisiones, medidores y reservorios.

Existen además obras como campamentos, caminos, etc., que no son hidráulicas pero
complementarias a éstas. El curso sigue aproximadamente el mismo orden que el arriba
indicado

IV. TITULO XII-LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Constituye infracción en materia de agua, toda acción u omisión tipificada en la Ley

29338. El Reglamento establece el procedimiento para hacer efectivas las sanciones.

Constituyen infracciones las siguientes:

1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso.

2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artículo 57 de
la Ley.
3. la ejecución o modificación de obras hidráulicas sin autorización de la Autoridad
Nacional.
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua.
5. dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes
asociados.
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorización correspondiente.
 7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisión que realice la
autoridad de agua competente directamente o a través de terceros.
8. contaminar el agua transgrediendo los parámetros de calidad ambiental vigentes.
9. realizar vertimientos sin autorización.
10. arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de aguas naturales o artificiales.
11. contaminar el agua subterránea por infiltración de elementos o substancias en los
suelos.
12. dañar obras de infraestructura pública.
13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.

Tipos de sanciones:

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede

imponer, según la gravedad de la infracción cometida y las correspondientes escalas que
se fijen en el Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:

1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o

2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
ni mayor de diez mil (10 000) UIT.

Medidas complementarias:

Sin perjuicio de la sanción a que se refiere el artículo 122, la autoridad de aguas respectiva
puede imponer a los infractores, de ser necesario con el apoyo de la fuerza pública, las
siguientes medidas complementarias:

1. Acciones orientadas a restaurar la situación al estado anterior a la infracción o

pagar los costos que demande su reposición.
2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infracción.
3. disponer el retiro, demolición, modificación, reubicación o suspensión de las
obras en los cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a esta, que no hayan
sido autorizados por la Autoridad Nacional.
4. suspensión o revocación de los derechos de agua, incluyendo el cese de la
utilización ilegal de este recurso, de ser el caso.
Responsabilidad civil y penal:

Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son independientes de

la responsabilidad de naturaleza civil o penal correspondiente. La Autoridad Nacional
puede promover las acciones civiles y penales según correspondan.

V. ANALISIS:

El agua es considerada como un recurso natural finito y escaso, con un valor económico,
ambiental y social, necesario e indispensable para todas las actividades humanas y las
asociadas en el contexto de su medio ambiente.
Para disponer en el momento que se necesite, con la cantidad requerida y la calidad
adecuada, es necesario contar con una infraestructura hidráulica que implica llevar a cabo
los procesos para captar, almacenar. Conducir, distribuir, recolectar, tratar, reusar y en el
último caso devolverla a la naturaleza sin contaminantes. Todos estos procesos requieren
de grandes inversiones en infraestructura hidráulica.
La infraestructura hidráulica se construye para un buen aprovechamiento del agua en
abastecimientos para consumo humano, riego, industria, generación eléctrica, la
disposición de aguas residuales y la protección de vida y bienes contra efectos
destructivos de fenómenos meteorológicos.
La Ley N° 29338 de Recursos Hídricos, llamada así según los especialistas por
que regula no solo el uso del agua como un recurso sino los bienes asociados a él, sean
estos naturales (faja marginal, cauces, material de acarreo, glaciares, etc.) o artificiales
(captaciones, almacenamiento, conducción, medición, saneamiento, etc.).

Es creado para articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión
integrada y de conservación de los recursos hídricos, así como para establecer espacios de
coordinación y concertación entre las entidades de la administración pública y los actores
involucrados.
VI. CONCLUSIONES:

 La infraestructura hidráulica es importante para una adecuada reserva de los

recursos hídricos ya que esto es un derecho especial intransferible que es otorgada
por una resolución de autoridad nacional.
 La infraestructura hidráulica no solo requiere de la concurrencia del gobierno sino
también de la participación activa de toda la sociedad y de los sectores productivos
para así lograr un consumo eficiente, sostenible y sustentable de los recursos
hídricos.
VII. RECOMENDACIONES:

 Es necesario el mantenimiento de las estructuras hidráulicas para garantizar una

buena captación del recurso hídrico, mejorar las bocatomas y controlar el caudal
para evitar pérdidas o mal uso del recurso hídrico.
 Desarrollar programas aforos que permita tener información actualizada de
capacidad de canales, eficiencia de conducción y distribución.
VIII. ANEXOS

Ilustración 1 INFRAESTRUCTURAS HIDRAULICAS

Ilustración 2 CERTIFICACION DE UNA INFRAESTRUCTURA

Ilustración 3 REGLAMENTO DE CAUDALES MAXIMOS