REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL TRABAJO

RESOLUCION NÚMERO DE 2018

( )

Por la cual se modifica la resolución 1401 de 2007 Investigación de incidentes y accidentes de

trabajo

LA MINISTRA DEL TRABAJO

En ejercicio de las atribuciones legales, en especial las que le confiere el artículo 68 de Decreto Ley
1295 de 1994, y

C O N S I D E R A N D O:

Qué en mérito de lo expuesto,

R E S U E L V E:

ARTICULO 1. CAMPO DE APLICACIÓN. La presente resolución se aplica a los empleadores

públicos y privados, a los trabajadores dependientes e independientes, a los contratantes de
personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, a las organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones que afilian
trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral, las empresas de servicios
temporales, estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales y los trabajadores en
misión; a las Administradoras de Riesgos Laborales; a la Policía Nacional en lo que corresponde a
su personal no uniformado y al personal civil de las Fuerzas Militares

ARTÍCULO 2. OBJETO. Establecer obligaciones y responsabilidades dentro de la investigación de

incidentes y accidentes de trabajo y los requisitos mínimos necesarios que debe cumplir una
investigación para que identifique y explique las razones que materializaron el evento, las
desviaciones o carencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo; y diseñe e
implemente el plan (es) que eliminen o minimicen estas razones y eviten la recurrencia de los
eventos.

ARTÍCULO 3. DEFINICIONES

Para efectos de la presente Resolución se adoptan las siguientes definiciones:

Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el
potencial de ser un accidente de trabajo.
Op2: Suceso acaecido en el curso del trabajo en relación con este, sin perjuicio al trabador.

Investigación de accidente o incidente: Proceso sistemático de determinación y ordenación de

causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente,
que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los peligros o que lo
produjeron.
 RESOLUCION NÚMERO_________ DE HOJA No 2

Continuación de la resolución “Por la cual se modifica la resolución 1401 de 2007 Investigación de incidentes y
accidentes de trabajo”

Aportantes: Empleadores públicos y privados, contratantes de personal bajo modalidad de contrato

civil, comercial o administrativo; a las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo,
a las agremiaciones u asociaciones autorizadas para realizar la afiliación colectiva de trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral.

Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento corporal;
fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico;
quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como aplastamiento o
quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones
oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad
auditiva. Tambien se considera accidente grave aquel con incapacidad mayor o igual a 30 días o que
tengan incapacitantes permanentes o parciales totales

Evento: “se puede inferir que un evento es una alteración de la cotidianidad”.

ARTICULO 4. OBLIGACIONES DE LOS APORTANTES:

Los aportantes definidos en el artículo anterior tienen las siguientes obligaciones:

1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo, de conformidad

con lo establecido en el artículo 7° de la presente resolución.
2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) días
siguientes a su ocurrencia, a través del equipo investigador, conforme lo determina la
presente resolución.
3. Adoptar una (s) metodología (s) y un formato (s) para investigar los incidentes y los
accidentes de trabajo, que contenga, como mínimo, los lineamientos establecidos en la
presente resolución, siendo procedente, cuando aplique, adoptar los diseñados por la
administradora de riesgos laborales.
4. Cuando como consecuencia del accidente de trabajo se produzca el fallecimiento del
trabajador, se debe utilizar obligatoriamente el formato suministrado por la Administradora
de Riesgos Laborales a la que se encuentre afiliado, conforme lo establece el Artículo
2.2.4.1.6. del Decreto 1072 de 2015, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
5. Registrar en el formato de investigación, en forma veraz y objetiva, toda la información que
conduzca a la identificación de las razones que materializaron el evento de trabajo.
6. Implementar los planes que, como producto de la investigación, recomienden el Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigía Ocupacional; las autoridades
administrativas laborales y ambientales; así como la Administradora de Riesgos Laborales a
la que se encuentre afiliado el empleador, la empresa de servicios temporales, los
trabajadores independientes o los organismos de trabajo asociado y cooperativo, según sea
el caso.
7. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para implementar los planes
que resulten de la investigación, a fin de evitar la ocurrencia de eventos similares, las cuales
deberán ser parte del cronograma de actividades del Sistema de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa, incluyendo responsables y tiempo de ejecución.
8. Implementar el registro del seguimiento realizado a los planes a partir de cada investigación
de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la empresa o fuera de ella, al personal
vinculado directa o indirectamente.
9. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento de las acciones tomadas.
 RESOLUCION NÚMERO_________ DE HOJA No 3

Continuación de la resolución “Por la cual se modifica la resolución 1401 de 2007 Investigación de incidentes y
accidentes de trabajo”

10. Remitir, a la respectiva administradora de riesgos laborales, los informes de investigación de

los accidentes laborales graves o mortales, los cuales deberán ser firmados por el
representante legal del aportante o su delegado.
11. Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y pruebas de los planes
implementados, los cuales deberán estar a disposición del Ministerio de trabajo cuando este
los requiera.

ARTICULO 5. OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES

En relación con la investigación de incidentes y accidentes laborales, las administradoras de riesgos

laborales tienen las siguientes obligaciones:
1. Proporcionar asesoría a sus afiliados, en materia de investigación de incidentes y accidentes
de trabajo.
2. Desarrollar e implementar metodologías para la investigación de los incidentes y accidentes
de trabajo y suministrarla a sus afiliados
3. Remitir, para aprobación de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de
Trabajo, los formatos de investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
4. Suministrar a los aportantes el formato de investigación de incidentes y accidentes de
trabajo con su respectivo instructivo.
5. Analizar las investigaciones de los accidentes de trabajo remitidas por los aportantes,
profundizar o complementar aquellas que en su criterio no cumplan con los requerimientos
contenidos en la presente resolución.
6. Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador y al Comité Paritario de
Seguridad Salud en el Trabajo o Vigía Ocupacional, en la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo y en la implementación de correctivos.
7. La ARL deberá facilitar principalmente a la pequeña y mediana empresa una herramienta
para el registro, clasificación y priorización de los incidentes de trabajo.
8. Participar en la investigación de eventos de trabajo que, por su complejidad, consecuencias
o falta de conocimiento técnico del aportante especialmente las pequeñas y medianas
empresas, hagan aconsejable la recolección de datos oportunos que permitan conocer las
causas y emitir recomendaciones más precisas. Y en los casos que hace referencia la
presente resolución
9. Emitir conceptos técnicos sobre cada investigación remitida, así como recomendaciones
complementarias, en caso de ser necesario, a fin de que el aportante implemente las
medidas correctivas para prevenir eventos similares.
10. Realizar seguimiento a las medidas de control sugeridas en las investigaciones de
accidentes y tener los soportes disponibles cuando el Ministerio de Trabajo lo solicite.
11. Remitir informe semestral, con sus respectivos soportes, a las Direcciones Territoriales del
Ministerio de trabajo para efecto del ejercicio de la vigilancia y control que le corresponde,
sobre los aportantes que han incumplido las medidas de control recomendadas o que
habiéndolas adoptado, fueron insuficientes para el control del riesgo causante del accidente.
El informe deberá contener los siguientes datos: Nombre o razón social, documento de
identidad, dirección, departamento y municipio del aportante; nombre y documento de
identidad del trabajador accidentado; fechas del accidente de trabajo, del envío de la
investigación a la ARL, de las recomendaciones de la ARL al aportante, de verificación de la
ARL; recomendaciones incumplidas y razón del incumplimiento.
12. Informar a los aportantes sobre los resultados de las investigaciones de accidentes e
incidentes de trabajo, para que sean tenidos en cuenta de forma prioritaria en las actividades
de prevención de riesgos laborales

ARTICULO 6. CLASIFICACIÓN DE ACCIDENTES. Los accidentes, de acuerdo a su ultima

atención, se clasifican en:
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accidentes de trabajo”

a) Primeros auxilios: Es aquel en el cual el trabajador no requiere la aplicación de

medicamentos con prescripción médica. Puede recibir curaciones leves y regresa al trabajo
sin restricción alguna.

b) Tratamiento médico: Son aquel tipo de lesiones que requieren seguimiento o vigilancia
médica; o la utilización de medicamentos de prescripción médica. El trabajador regresa a su
labor sin generarse restricción alguna

c) Trabajo restringido o reubicación laboral: Cuando a criterio del médico, el accidente

Inhabilita física o mentalmente a un trabajador para realizar todas o alguna de sus tareas o
funciones habituales, ya sea de manera temporal o permanente

d) Incapacitantes: Cuando el médico de la IPS que atiende el evento, emite incapacidad.

e) Fatales: Aquellos accidentes laborales que provocan la muerte del trabajador en forma
inmediata, durante su traslado a un centro asistencial o durante el proceso de atención
médica.

PLANEACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

ARTÍCULO 7°. EQUIPO INVESTIGADOR.

El aportante debe conformar un equipo para la investigación de todos accidentes de trabajo, este
equipo debe estar liderado por una persona competente e integrado como mínimo por:
Primer auxilio: Jefe inmediato o responsable de la actividad.
Tratamiento médico: Jefe inmediato o responsable de la actividad.
Trabajo Restringido: Jefe inmediato o responsable de la actividad y responsable del SGSST
Incapacitante: Jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el
accidente, un representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Vigía
Ocupacional y el encargado del SGSST. Para empresas con menos de 50 trabajadores, el equipo
investigador debe incluir además una profesional de la ARL a la que estuviera afiliado el trabajador.
Fatalidad: jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el
accidente, un representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Vigía
Ocupacional y el encargado del SGSST. Para empresas con menos de 50 trabajadores, el equipo
investigador debe incluir además una profesional de la ARL a la que estuviera afiliado el trabajador.
Sin importar el número de empleados, o el nivel de riesgo de la empresa, el equipo investigador
debe contar con una persona con licencia en salud ocupacional nivel profesional o especialista

Parágrafo 1. El equipo investigador debe contar con personal experto (interno o externo) en el
proceso, tarea o tipo de peligro que origino el accidente, para determinar las causas y establecer las
medidas correctivas del caso.
Parágrafo 2. El responsable del SGSST puede designar una persona en su reemplazo para la
investigación una persona que cumpla como mínimo con los requisitos de perfil establecidos en la
resolución 1111 de 2017 o la norma que la modifique o sustituya.

Tabla 1. Equipo Investigador

Profesional Responsable
Jefe inmediato / con de normas
COPASST / Responsable
Responsable de la conocimiento procedimientos
Vigía SGSST
actividad técnico
experto
Incidente
Primer Auxilio X X
 RESOLUCION NÚMERO_________ DE HOJA No 5

Continuación de la resolución “Por la cual se modifica la resolución 1401 de 2007 Investigación de incidentes y
accidentes de trabajo”

Tratamiento
Medico X X
Trabajo
Restringido X x X
Incapacitante X X X X X
Fatalidad X X X X X

7.1 PERSONA COMPETENTE

Dentro del equipo investigador de cada evento, el aportante debe garantizar que exista por lo menos
una persona capacitada en la(s) metodología(s) de investigación de accidentes que la empresa
utilice. Esta capacitación debe ser provista por Sena o instituciones de educación superior.
Para empresas con menos de 10 trabajadores y clasificadas en riesgo I, II o III para los accidentes
XYX debe garantizar la presencia de un profesional o especialista en seguridad o salud en el trabajo
con licencia en salud ocupacional.
ARTICULO 8. PREPARACIÓN ELEMENTOS DE CONTEXTO. El equipo investigador deberá
preparar la información necesaria relativa al accidente y la actividad que se realizaba en el momento
que sucede el evento. Los elementos mínimos que deberá recolectar el equipo investigador Son:
a. Información de las actividades y/o tareas que realizaba el trabajador tras ocurrir el accidente
o incidente.
b. Reporte del accidente (FURAT) e información inmediata suministrada a la ARL en el proceso
de reporte del accidente o incidente de trabajo.
c. Matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos de la actividad / sitio donde
ocurrio el accidente
d. Información de los controles definidos e implementados por la Organización para la
mitigación del riesgo ocupacional sobre el cual se presentó el accidente o incidente.
e. Requisitos legales aplicables a la actividad a realizar
f. Información técnica de los equipos, maquinaria, EPP, implementos y demás, usada por el
trabajador previo al accidente o incidente (manuales, especificaciones técnicas, fichas,
registros de mantenimiento, etc.).
g. Información del lugar de trabajo donde se desencadeno el accidente o incidente.
h. Información del trabajador accidentado (lesiones, posibles secuelas, diagnostico).
i. Definición de personal técnico especializado necesario para realizar la investigación
j. Otros elementos importantes que el equipo defina tales como Planos, fichas técnicas, hojas
de seguridad, manuales.

ARTICULO 9. SELECCIÓN METODOLOGIA PARA INVESTIGACIÓN DEL INCIDENTE O

ACCIDENTE DE TRABAJO
El aportante podrá utilizar la metodología de investigación de incidentes y accidentes de trabajo que
más se ajuste a sus necesidades y requerimientos de acuerdo a factores como su actividad
económica, desarrollo técnico o tecnológico, entre otros; de tal manera que le permita y facilite
cumplir con sus obligaciones legales y le sirva como herramienta técnica de prevención. Para la
escogencia de dicha metodología el aportante puede basarse en el anexo 1 de la presente
resolución.

ARTICULO 10. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN: El contratante / empleador debe recopilar

como mínimo la siguiente información:
1. Información/evidencias testimoniales: Por ejemplo entrevistas
2. Información/evidencias físicas: por ejemplo, piezas de maquinaria, muestras de polvo o
químicos y equipamiento de protección personal
3. Informaciones/evidencias documentales: por ejemplo, instrucciones de uso del fabricante,
expedientes de la empresa, hojas de datos de seguridad, fotografías y videos de seguridad
 RESOLUCION NÚMERO_________ DE HOJA No 6

Continuación de la resolución “Por la cual se modifica la resolución 1401 de 2007 Investigación de incidentes y
accidentes de trabajo”

ARTICULO 11. IMPLEMENTACIÓN METODOLOGIA: El equipo investigador debe con base en la

metodología utilizada, determinar los diferentes factores que dieron origen al evento.

.ARICULO 12. DETERMINACIÓN DE ACCIONES CORRECTIVAS Y DE MEJORA: El empleador o

contratante debe tomar las medidas necesarias para evitar que ocurra un evento similar; estas
acciones deben ser:
 Correcciones: Tendientes a solucionar de manera inmediata
 Acciones correctivas:
 Acciones de mejora:

Estas acciones deben de tener en cuenta la jerarquización de controles a que hace referencia el
Artículo 2.2.4.6.24 del decreto 1072 de 2015 y quedar contenidas en un plan de acción escrito, que
debe contener como mínimo:
a) Actividad
b) Responsable de la ejecución
c) Plazo de ejecución

ARTÍCULO 13°. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES OCURRIDOS A

TRABAJADORES NO VINCULADOS MEDIANTE CONTRATO DE TRABAJO.
Cuando el accidentado sea un trabajador en misión, un trabajador asociado a un organismo de
trabajo asociado o cooperativo o un trabajador independiente, la responsabilidad de la investigación
será tanto de la empresa de servicios temporales como de la empresa usuaria; de la empresa
beneficiaria del servicio del trabajador asociado y del contratante, según sea el caso. En el concepto
técnico se deberá indicar el correctivo que le corresponde implementar a cada una.
Para efecto de la investigación, se seguirá el mismo procedimiento señalado en los artículos
anteriores.

ARTÍCULO 14°. CONTENIDO DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN.

El documento que contenga el resultado de la investigación de un incidente o accidente deberá
contener todas las variables y códigos del informe de accidente de trabajo, establecidos en la
Resolución 156 de 2005 o la norma que la sustituya, modifique o adicione, en cuanto a información
del aportante, del trabajador accidentado y datos sobre el accidente.

El informe debe contener una descripción clara y completa del accidente, el análisis causal
detallado, las conclusiones, las medidas de control, análisis de fallas en el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo y demás datos propios de la investigación.

14.1 DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE O INCIDENTE.

Esta sección se debe limitar a la información fáctica, que guarda relación con las pertinentes
declaraciones, documentos, notas o fotografías. Proporcionar una explicación detallada de los
hechos.

14.1.1 También se deben informar las medidas preventivas tomadas por los responsables ANTES
del incidente (Describa las medidas de protección existentes que estaban en funcionamiento antes
de que ocurriera el accidente.)

14.1.2 Gestión de la seguridad y la salud (Si procede y si no se ha cubierto anteriormente, describa

el sistema de gestión de la seguridad y la salud en funcionamiento antes del incidente, incluyendo
todos los acuerdos entre los responsables, que sean pertinentes para la investigación).
 RESOLUCION NÚMERO_________ DE HOJA No 7

Continuación de la resolución “Por la cual se modifica la resolución 1401 de 2007 Investigación de incidentes y
accidentes de trabajo”

14.1.3 Medidas preventivas tomadas por los responsables DESPUÉS del incidente (Describa las
medidas tomadas después del acontecimiento para asegurar el cumplimiento de las obligaciones.
Indique qué medidas fueron el resultado de la intervención de los investigadores, incluyendo
acciones coercitivas.)

14.1.4 Los cambios en la gestión de la seguridad y la salud DESPUÉS del incidente (Describa todos
los cambios no cubiertos por las categorías anteriores. Indique qué medidas fueron el resultado de la
intervención de los investigadores, incluyendo acciones coercitivas.)

14.2 CAUSAS DEL ACCIDENTE O INCIDENTE.

Son las razones por las cuales ocurre el accidente o incidente. En el informe se deben relacionar
todas las causas encontradas dentro de la investigación,
Las causas deben contemplar como mínimo:
 Causas Básicas y causas inmediatas???????
 Requisitos legales incumplidos
 Hasta qué punto se podría haber previsto el riesgo y la posibilidad viable de
medidas preventivas eficaces
 Las normas pertinentes y su fuente (orientación nacional, normas internacionales, etc.)
 La eficacia de las medidas de protección y el sistema de gestión en funcionamiento antes
del accidente
 La naturaleza y el grado de las transgresiones (por ejemplo, en qué medida
el responsable quebrantó la norma esperada, y si se trató de un hecho aislado).

14.3 . PLAN DE INTERVENCIÓN

Enumerar y describir las medidas de intervención que la empresa se compromete a adoptar, para
prevenir o evitar la ocurrencia de eventos similares, indicando en cada caso quién (es) es (son) el
(los) responsable (s) y cuándo se realizará la intervención.
Además, se deben especificar las medidas que se realizarán teniendo en cuenta la jerarquización de
controles del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La empresa implementará las acciones recomendadas, llevará los registros de cumplimiento,

verificará la efectividad de las acciones adelantadas y realizará los ajustes que considere
necesarios.

14.4 DATOS RELATIVOS A LA INVESTIGACIÓN.

En el informe se debe relacionar lugar, dirección, fecha(s) y hora(s) en que se realiza la
investigación; nombres, cargos, identificación y firmas de los investigadores y del representante
legal.

ARTÍCULO 15. REMISIÓN DE INVESTIGACIONES.

El aportante debe remitir a la Administradora de Riesgos Laborales a la que se encuentre afiliado,
dentro de los quince (15) días siguientes a la ocurrencia del evento, el informe de investigación del
accidente de trabajo mortal y de los accidentes graves definidos en el artículo 3º de la presente
resolución.

Recibida la investigación por la Administradora de Riesgos Laborales, esta la evaluará,

complementará y emitirá concepto sobre el evento correspondiente, determinando las acciones de
prevención que debe implementar el aportante, en un plazo no superior a quince (15) días hábiles.

Cuando el accidente de trabajo sea mortal, la Administradora de Riesgos Laborales remitirá el

informe dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión del concepto, junto con la
investigación y copia del informe del accidente de trabajo, a la Dirección Territorial de Trabajo o a la
Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de Trabajo, según sea el caso, a efecto de que se
 RESOLUCION NÚMERO_________ DE HOJA No 8

Continuación de la resolución “Por la cual se modifica la resolución 1401 de 2007 Investigación de incidentes y
accidentes de trabajo”

adelante la correspondiente investigación administrativa laboral y se impongan las sanciones a que

hubiere lugar si fuere del caso.
Para efecto de la investigación del accidente de trabajo mortal, los formatos deben contener, como
mínimo, los requisitos establecidos en la presente resolución.

La Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo podrá solicitar, en cualquier
tiempo, los informes de que trata el presente artículo.
 METODOLOGIA CARACTERISTIC APLICA PARA
Análisis de peligros de proceso (PHA) Cualitativa Procesos
What if? Cualitativa Procesos
Estudio de peligros y operabilidad (HAZOP) Cualitativa Procesos - sistema
Análisis de capas de protección (LOPA) Cualitativa / Cuantitativa Procesos - sistema
Análisis de árbol de eventos (ETA) Cualitativa /Cuantitativa Equipos
Análisis de modo y efecto de falla (FMEA) Cualitativa Equipos
Análisis de árbol de fallas (FTA) Cualitativa /Cuantitativa Equipos
Actión error analysis (AEA) Cualitativa /Cuantitativa Factor humano
Task analysis Cualitativa /Cuantitativa Factor humano
Failure Modes, Effects and Critically Analysis (FMECA) Cualitativa Equipos
Árbol de causas (TapRoot) Evidenciar Relación entre hechos (secuencial) Proceso – equipos - sistema
Diagrama de Ishikawa Causa – efecto (secuencial) Proceso – equipos
Técnica de análisis de causas sistemáticas (SCAT) –
Control de pérdidas modificado ILCI es el marco del SCAT Relación de hechos (secuencial) Proceso – equipos
Análisis de barreras Incidencia de las medidas de prevención y control en el evento Proceso – equipos - sistema
Análisis de cambios Examina cambios planificados o no que incidieron en el evento Proceso – equipos - sistema
Management oversight and risk tree (MORT) Procesos - sistemas
Diagrama de influencia Relación entre eventos y factores Proceso – equipos – falla humana