Marco teórico de derecho y político

Derecho de petición: “El derecho de petición es la facultad que toda persona tiene para presentar

solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y obtener de ellos una pronta solución

sobre lo solicitado.

Es un derecho fundamental, consagrado en el Artículo 23 de la Constitución Nacional y es un deber

de obligatorio cumplimiento para la administración pública. El Derecho de Petición puede ejercerse

en interés, general o particular u obrando en cumplimiento de una obligación o deber legal.

También, puede tratarse del Derecho de Petición de Informaciones y del Derecho de Formulación

de Consultas.” (RED DE DERECHOS HUMANOS DEL SUROCCIDENTE COLOMBIANO FRANCISCO

ISAIAS CIFUENTES, 2019)

Derecho a acción de grupo: “La acción de grupo se encuentra desarrollada por la ley 472 de

1998 en el artículo 3°, y la principal característica de esta acción es que debe ser presentada por una

pluralidad o conjunto de personas a las cuales se les haya causado un daño, es decir, que los

perjuicios causados a cada uno de los integrantes del grupo debieron ser generados por las mismas

causas.” (Gerencie.com, 2018)

Derechos constitucionales: “En ejercicio de su poder soberano, representado por sus

delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de

fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la

justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático

y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar

la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente:

Artículo 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.

Artículo 12. Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penas

crueles, inhumanos o degradantes.

Artículo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen

nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer,

actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en

archivos de entidades públicas y privadas.

Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y

opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios de

comunicación masiva.

Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en

condiciones de equidad. No habrá censura.

Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por

motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá

reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.

Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

Artículo 43. La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podrá ser

sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el embarazo y después del parto gozará de

especial asistencia y protección del Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si entonces

estuviere desempleada o desamparada.

El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de familia.

Artículo 51. Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad. El Juez de Ejecución de Penas y

Medidas de Seguridad, garantizará la legalidad de la ejecución de las sanciones penales. Como

autoridad judicial competente para hacer seguimiento al cumplimiento de la sanción penal deberá

realizar visitas periódicas a los establecimientos de reclusión que le sean asignados.

Vulneración a los Derechos Constitucionales: El Juez de Ejecución de Penas y medidas de

Seguridad, además de las funciones contempladas en el Código de Procedimiento Penal, tendrá las

siguientes:

1. Verificar las condiciones del lugar o del establecimiento de reclusión donde deba ubicarse la

persona condenada, repatriada o trasladada.

2. Conocer de la ejecución de la sanción penal de las personas condenadas, repatriadas o

trasladadas, cuya ubicación le será notificada por el INPEC dentro de los cinco (5) días siguientes a

la expedición del acto por el cual se disponga la designación del establecimiento.

3. Hacer seguimiento a las actividades dirigidas a la integración social del interno. Para ello deberá

conceptuar periódicamente sobre el desarrollo de los programas de trabajo, estudio y enseñanza.

4. Conocer de las peticiones que los internos formulen en relación con el Reglamento Interno y

tratamiento penitenciario en cuanto se refiera a los derechos y beneficios que afecten la ejecución

de la pena.

Parágrafo. El Consejo Superior de la Judicatura y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,

Inpec, establecerán los mecanismos necesarios para que el Juez de Ejecución de Penas y Medidas

de Seguridad cumpla sus funciones en los establecimientos de reclusión que les hayan sido

asignados. (Constitución Política Colombiana, 1991)

Violación de los derechos constitucionales: Los derechos constitucionales se vulneran

mediante los siguientes puntos que da la Sala Cuarta de Revisión:

1. Se requiere demostrar que efectivamente existieron fallas en la defensa y que desde ninguna

perspectiva posible pueden ser amparadas bajo el amplio margen de libertad con que cuenta el

apoderado para escoger la estrategia de defensa adecuada.

2. Se debe acreditar que las mencionadas deficiencias no le son imputables al procesado.

3. Se debe demostrar que la falta de defensa material o técnica tuvo o puede tener un efecto

definitivo y evidente sobre la decisión judicial, de manera tal que pueda afirmarse que esta incurre

en uno de los cuatro defectos que hacen procedente la tutela sobre providencias judiciales, estos

son, defectos sustantivos, fácticos, orgánicos o procedimentales.

4. Se debe probar que, como consecuencia de todo lo anterior, hay una vulneración palmaria de

los derechos fundamentales del procesado. En otras palabras, si las deficiencias en la defensa del

implicado no tienen un efecto definitivo y notorio sobre la decisión judicial o si no apareja una

afectación ulterior de sus restantes derechos fundamentales no procede la acción de tutela contra

las decisiones judiciales del caso, advirtió la

Derechos de las personas privadas

Los derechos fundamentales en los centro penitenciarios se establecieron por medio de las reglas

de Tokyo, las que se van a usar son:

I. Derechos a la integridad física y moral

II. Derecho a un nivel adecuado de vida

III. Derechos de los reclusos en materia de salud

IV. Seguridad en las priones

 V. Utilización óptima de las prisiones

VI. Contacto de los reclusos con el mundo exterior

VII. Medidas no privativas de la libertad

Políticas Públicas penitenciarias en Colombia:

“La Fundación Comité de Solidaridad con los Presos Políticos (2012) en su informe destaca que en

condición de sindicados (sin condena) estaba el 31% de las 111.242 personas privadas de la libertad

(incluidas 8.418 mujeres); además, por delitos menores se encontraban 66.906 personas mientras

por crímenes graves cometidos en el marco del conflicto (desplazamiento forzado, desaparición

forzada, violencia sexual) solo había 564 personas privadas de la libertad. Colombia presenta déficit

en la infraestructura carcelaria y prueba de ello es que en el año 2011 contaba con 174 cárceles y

en el 2014 con 138 se cerraron 36 en el trascurso de los últimos tres años por diversas razones.”

En 138 cárceles construidas para albergar a 76.066 internos, el número es superado porque

actualmente es de 120.674 luego el hacinamiento alcanza el 59% entre sindicados (39.534) y

condenados (81.140). Las cárceles con mayor hacinamiento son: La Picota de Bogotá que tiene una

capacidad para 4.931 y alberga 8.216 (hacinamiento del 67%); la de Bellavista de Medellín que tiene

capacidad para 2.424 y alberga 6.922 (hacinamiento del 185%); la de Modelo de Bucaramanga con

una capacidad para 1.336 y alberga 2.825 (hacinamiento del 112%); y la de Villahermosa en Cali con

una capacidad.

Pese a todos los esfuerzos que ha hecho el gobierno, pareciera que fueran en vano ya que no

responden a una verdadera política pública diseñada como prioridad para la atención de esta

población. De hecho, los recursos económicos que se apropian son desviados a discrecionalidad del

ente rector, desatendiendo lo que en esencia se exige como derecho fundamental inherente a la
persona cual es la vida digna. Se ha establecido que la humanización de la pena de prisión debe

tratar de subir el nivel y la calidad de vida de los reos, pues resulta imposible pretender hacerlo en

estas condiciones de hacinamiento, porque en sí misma lleva implícita una absoluta contradicción

imposible de ser superada (Velandia, 2014).

El gobierno colombiano entendiendo la situación de hacinamiento carcelario en Colombia, ha

desarrollado diversas políticas públicas orientadas a superar esta situación y cesar asi la vulneración

de derechos fundamentales de las personas privadas de la libertad. Una de esas medidas es la

expedición de la Ley 1760 de 2015 “Por medio de la cual se modifica parcialmente la ley 906 de 2004

en relación con las medidas de aseguramiento privativas de la libertad”, modificada por la Ley 1786

de 2016, que busca racionalizar el tiempo que pueden permanecer en detención preventiva

personas que se encuentren surtiendo un proceso ante la justicia penal. Lo anterior, sin embargo,

ha tenido varias dificultades en su implementación, debido en gran medida a críticas surgidas desde

la sociedad y los medios de comunicación que han ejercido una presión mediática para que no se

permita el levantamiento de medidas de aseguramiento de manera masiva por considerarlo un

peligro para la sociedad. Así mismo en el documento CONPES 3828 sobre Política Penitenciaria Y

Carcelaria En Colombia, se han trazado unos objetivos para la superación de la crisis de

hacinamiento carcelario como lo son generar las condiciones de infraestructura física, sanitaria,

tecnológica y humana que permitan el cumplimiento de los fines del sistema penitenciario y

carcelario en condiciones de dignidad humana para los reclusos, armonizar la política penitenciaria

y carcelaria como parte integral de la política criminal con miras al cumplimiento del fin

resocializador de la pena, promover la articulación de las entidades territoriales y del sector privado

con el Gobierno nacional para solventar las necesidades del sistema penitenciario y carcelario. Hoy

en día la siguiente tabla 1 permite evidenciar las condiciones de hacinamiento carcelario por cada

regional del país, y deja en evidencia la eficiencia de las políticas públicas desplegadas por el
gobierno para la superación de la crisis de sobrepoblación carcelaria. Tabla 1. Hacinamiento

Carcelario por regional a julio de 2018 Fuente: INPEC (2018). La anterior tabla proporcionada por el

INPEC permite observar que la situación de hacinamiento carcelario persiste en todas las regionales

del país, constituyéndose la situación más grave en el regional norte donde hay un porcentaje de

83% de hacinamiento carcelario. Si bien se ha avanzado en ciertos aspectos, el hacinamiento es una

materia aún pendiente para el gobierno colombiano, ya que no se han cumplido los objetivos

trazados en cuanto a generación de infraestructura y condiciones favorables. La sobrepoblación

carcelaria a la fecha se encuentra en una cifra de 38036 personas, lo que indica que la vulneración

masiva de derechos y estado de cosas inconstitucional persiste en materia penitenciaria y carcelaria,

es necesario que se fijen fechas concretas para el cumplimiento de los objetivos trazados y se dé

prioridad al tema de condiciones.

Tabla 1. Información población Carcelaria a julio de 2018 Fuente: INPEC (2018).

Fuente: INPEC (2018).

La anterior tabla proporcionada por el INPEC permite observar que la situación de hacinamiento

carcelario persiste en todas las regionales del país, constituyéndose la situación más grave en el

regional norte donde hay un porcentaje de 83% de hacinamiento carcelario. Si bien se ha avanzado

en ciertos aspectos, el hacinamiento es una materia aún pendiente para el gobierno colombiano, ya

que no se han cumplido los objetivos trazados en cuanto a generación de infraestructura y

condiciones favorables. La sobrepoblación carcelaria a la fecha se encuentra en una cifra de 38036

personas, lo que indica que la vulneración masiva de derechos y estado de cosas inconstitucional

persiste en materia penitenciaria y carcelaria, es necesario que se fijen fechas concretas para el

cumplimiento de los objetivos trazados y se dé prioridad al tema de condiciones Tabla 1.

Información población Carcelaria a julio de 2018. (POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHOS HUMANOS EN

LAS CÁRCELES COLOMBIANAS.)

Fuente: INPEC (2018).

Acción

¿Qué se hizo?

Se convoco a una reunión entres las reclusas con el fin de aclarar los temas que se van a hablar en

la mesa que se estableció con el INPEC, el grupo que va a ir a la mesa, que estrategias se van a usar,

¿Cómo?
¿Por qué?

Bibliografía
Constitución Política Colombiana. (1991). Colombia.

Gerencie.com. (31 de enero de 2018). Recuperado el 13 de junio de 2019, de

https://www.gerencie.com/caracteristicas-de-la-accion-de-grupo.html
(s.f.). POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHOS HUMANOS EN LAS CÁRCELES COLOMBIANAS. Recuperado
el 13 de junio de 2019

RED DE DERECHOS HUMANOS DEL SUROCCIDENTE COLOMBIANO FRANCISCO ISAIAS CIFUENTES.

(2019). Recuperado el 13 de junio de 2019, de
https://www.reddhfic.org/index.php?option=com_content&view=article&id=65&Itemid=1
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