RECURRENTE: JUAN MÉNDEZ GARCÍA

REGISTRO PATRONAL B70-34232-10-0 Y S06-10359-10-9

RECURSO DE INCONFORMIDAD.

SUBDELEGACIÓN DEL INSTITUTO

MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL PACHUCA

Presente.

Juan Méndez García , con registro patronal B70-34232-10-0 Y S06-10359-10-9,

en representación de construcciones proyectos y servicios integrales, S.A DE C.V
, señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y
documentos el despacho legal Ballesteros y asociados ubicado en la calle Felipe
ángeles número 207, colonia Centro de esta ciudad de Pachuca de su largo;
autorizando para tales efectos a los licenciados en derecho se Salvador
Alejandro Mendoza Hernández con cédula profesional 31 34 74 y Arleth
Berenice Castillo Larios cédula profesional 71 304, ante usted con el debido
respeto comparezco para exponer:

Por medio del presente ocurso y con fundamento en el establecido por los
artículos 8, 17 segundo párrafo y 35 fracción quinta de la constitución política de
los Estados Unidos mexicanos; 294 de la ley del seguro social y su respectivo
reglamento; 1 y 4 y demás relativos del reglamento del recurso de inconformidad;
para en cuenta el poder el recurso de inconformidad en contra de la resolución
referente a la determinación de los créditos fiscales de fecha 12 junio 2012, misma
que fue notificada con fecha 9 julio 2018.

Lo anterior en base a los siguientes.

HECHOS:

1) Con fecha 9 de junio 2018, personal de la subdelegación del Instituto

Mexicano del seguro social Pachuca, órgano operativo de la delegación
estatal de Hidalgo, me notificó la determinación de los créditos fiscales
149016597,14916617, 149016618, 149016619, 140916620, 149016621,
149016622, 149016623, 149016624, 149016625, 149016626, 149016627,
149016628, 149016629,149016630, 146001902,146001903, 146001904,
146001905,146001906,149016586,149016587,149016588,149016589,149
016590,149016591,149016592,149016593,149016594,149016595,149016
596, correspondientes al periodo 16 de febrero 2012, al 10 de marzo del
2014 correspondientes a la obra: modernización a través de la construcción
de terracerías, obras de drenaje, pavimento, señalamiento horizontal y
vertical con un ancho de corona de 7.0 m del camino rural: pisa Flores
 cuarta etapa, del kilómetro 8 + 500 al kilómetro 10 +940, ubicada en el
municipio de Pisaflores en el estado de Hidalgo, referente a la licitación
pública nacional número en ley LO-009 -00997 -N 23 -2011 este crédito
fiscal se le fijo a mi representada construcciones proyectos y servicios
integrales, S.A DE C.V , el crédito fiscal anteriormente mencionado tiene
una cifra en la por la cantidad de 226,440.48 M/N (doscientos veintiséis
mil cuatrocientos cuarenta pesos con cuarenta y ocho centavos en
moneda nacional mexicana)

2) El cobro de los créditos fiscales antes mencionados se deriva de la

Comisión del registro de 26 trabajadores los cuales laboraban de manera
indistinta en la obra, de igual manera se deriva de la omisión del pago de
las cuotas obrero-patronales, referentes a seguros de enfermedades y
maternidad, invalidez y vida, riesgos de trabajo, y guardería prestaciones
sociales; y omisión del pago de cuotas obrero-patronales, asimismo se
exhiben multas correspondientes a las omisiones anteriores.

A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo cuatro fracción cuarta

del reglamento del recurso de inconformidad, vengo a expresar los siguientes:

AGRAVIOS:

Primero: prescripción de los créditos fiscales.

Esto debido a que los créditos fiscales se generaron de la omisión del pago de
cuotas obrero-patronales, referentes a la supuesta omisión en el registro de 26
trabajadores de la obra antes mencionada, las omisiones anteriores además
generó multas en mi contra de los períodos de 16 de febrero 2012 al 10 de marzo
2014.

Por lo cual con base en el artículo 297 de la ley del Instituto Mexicano del seguro
social que a la letra menciona: “la facultad del Instituto de fijar en cantidad líquida
de los créditos a su favor se extingue en el término de cinco años no sujetos a la
interrupción, contado a partir de la fecha de la presentación por el patrón o por
cualquier otro sujeto obligado en términos de esta ley, de aviso o liquidación a las
obligaciones de las tengan conocimiento del hecho generador de esta obligación

Es que los créditos fiscales antes descritos ya prescribieron toda vez que la
obligación que tenían suscrito patrón con la autoridad nace a partir del 16 de
febrero 2012 fecha en la que indicamos el registro adecuado de los 26
trabajadores ante suscritos y se extingue el 16 de febrero 2017, pero el Instituto ha
decidido hacer efectivo el derecho hasta el 9 de julio 2018.

Época: Décima Época. Registro: 2015893 Instancia: Tribunales Colegiados de

Circuito . Tipo de Tesis: Aislada . Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la
 Federación. Libro 49, Diciembre de 2017, Tomo IV, Materia(s): Civil, Tesis:
I.3o.C.290 C (10a.), Página: 2234

La figura de la prescripción está regulada en el título séptimo del Código Civil para
el Distrito Federal, aplicable para la Ciudad de México, el cual la define como el
medio para adquirir bienes o de librarse de obligaciones, mediante el transcurso
de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley. Dicho
ordenamiento dispone dos tipos de prescripción: 1. La positiva que es la
adquisición de bienes en virtud de la posesión; y, 2. La negativa que es la
liberación de obligaciones por no exigirse su cumplimiento. En este sentido, la
prescripción es una institución de orden público, porque es un mecanismo a través
del cual el Estado impide que los gobernados afecten intereses fundamentales de
la sociedad y no puede dejarse al arbitrio de los particulares. Ahora, si bien por
una parte la legislación ha querido sancionar el abandono o desinterés en el
ejercicio de un derecho, también ha procurado describir en lo posible, los casos en
que no cabe suponer desinterés, indiferencia o abandono de un derecho por parte
de su titular. Esto último cobra sentido, si se considera que la voluntad legislativa
no es premiar o incentivar el incumplimiento de las obligaciones o el
apoderamiento de bienes ajenos, sino cuando sea claro que el titular de esos
derechos ningún interés guarde en conservarlos. De modo que, cuando existan
actos o circunstancias que hagan suponer que el poseedor de esos derechos
conserva interés en mantenerlos, deben estimarse interrumpidos los términos para
que opere la prescripción, siempre y cuando esos actos o circunstancias se lleven
a cabo en forma previa a que hubiera transcurrido el plazo de prescripción
establecido por la ley pues, en caso contrario, y a pesar de la intención del titular
del derecho reclamado de hacerlo valer, una vez configurada la prescripción por el
paso del tiempo, no es dable dejarla sin efectos.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 486/2017. 12 de julio de 2017. Unanimidad de votos. Ponente:

Paula María García Villegas Sánchez Cordero. Secretaria: Cinthia Monserrat
Ortega Mondragón.

Segundo: falta de fundamentación y motivación.

Para que la autoridad cumpla la garantía de legalidad que establece el artículo 16

de la constitución Federal en cuanto a la suficiente fundamentación y motivación
de sus determinaciones, en ellas debe citar el precepto legal que le sirva de apoyo
y expresar los razonamientos que la llevaron a la conclusión de sus actos de
molestia, en tiempo y forma por lo tanto en la primera parte de la notificación
recibida esto lo hace de manera superficial no especificando como son aplicables
las normativas citadas en el suscrito, dejándome en estado de indefensión, lo
anterior lo complemento con la siguiente criterio de la corte:
FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. LA DIFERENCIA ENTRE LA FALTA Y LA
INDEBIDA SATISFACCIÓN DE AMBOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES
TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEBEN ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS
DE VIOLACIÓN Y A LOS EFECTOS DEL FALLO PROTECTOR. La falta de
fundamentación y motivación es una violación formal diversa a la indebida o
incorrecta fundamentación y motivación, que es una violación material o de fondo,
siendo distintos los efectos que genera la existencia de una u otra, por lo que el
estudio de aquella omisión debe hacerse de manera previa. En efecto, el artículo
16 constitucional establece, en su primer párrafo, el imperativo para las
autoridades de fundar y motivar sus actos que incidan en la esfera de los
gobernados, pero la contravención al mandato constitucional que exige la
expresión de ambas en los actos de autoridad puede revestir dos formas distintas,
a saber: la derivada de su falta, y la correspondiente a su incorrección. Se produce
la falta de fundamentación y motivación, cuando se omite expresar el dispositivo
legal aplicable al asunto y las razones que se hayan considerado para estimar que
el caso puede subsumirse en la hipótesis prevista en esa norma jurídica. En
cambio, hay una indebida fundamentación cuando en el acto de autoridad sí se
invoca el precepto legal, sin embargo, resulta inaplicable al asunto por las
características específicas de éste que impiden su adecuación o encuadre en la
hipótesis normativa; y una incorrecta motivación, en el supuesto en que sí se
indican las razones que tiene en consideración la autoridad para emitir el acto,
pero aquéllas están en disonancia con el contenido de la norma legal que se
aplica en el caso. De manera que la falta de fundamentación y motivación significa
la carencia o ausencia de tales requisitos, mientras que la indebida o incorrecta
fundamentación y motivación entraña la presencia de ambos requisitos
constitucionales, pero con un desajuste entre la aplicación de normas y los
razonamientos formulados por la autoridad con el caso concreto. La diferencia
apuntada permite advertir que en el primer supuesto se trata de una violación
formal dado que el acto de autoridad carece de elementos ínsitos, connaturales, al
mismo por virtud de un imperativo constitucional, por lo que, advertida su ausencia
mediante la simple lectura del acto reclamado, procederá conceder el amparo
solicitado; y en el segundo caso consiste en una violación material o de fondo
porque se ha cumplido con la forma mediante la expresión de fundamentos y
motivos, pero unos y otros son incorrectos, lo cual, por regla general, también dará
lugar a un fallo protector, sin embargo, será menester un previo análisis del
contenido del asunto para llegar a concluir la mencionada incorrección. Por virtud
de esa nota distintiva, los efectos de la concesión del amparo, tratándose de una
resolución jurisdiccional, son igualmente diversos en uno y otro caso, pues aunque
existe un elemento común, o sea, que la autoridad deje insubsistente el acto
inconstitucional, en el primer supuesto será para que subsane la irregularidad
expresando la fundamentación y motivación antes ausente, y en el segundo para
que aporte fundamentos y motivos diferentes a los que formuló previamente. La
apuntada diferencia trasciende, igualmente, al orden en que se deberán estudiar
los argumentos que hagan valer los quejosos, ya que si en un caso se advierte la
carencia de los requisitos constitucionales de que se trata, es decir, una violación
formal, se concederá el amparo para los efectos indicados, con exclusión del
análisis de los motivos de disenso que, concurriendo con los atinentes al defecto,
versen sobre la incorrección de ambos elementos inherentes al acto de autoridad;
empero, si han sido satisfechos aquéllos, será factible el estudio de la indebida
fundamentación y motivación, esto es, de la violación material o de fondo.

Tercero: La exhibición extemporánea de los documentos que acreditan la

alta de los 26 trabajadores omitidos.

Debido al trabajo que desempeña nuestra empresa tenemos diversos

establecimientos a lo largo de toda la República por lo cual contamos con un
amplio número de oficinas en las que llevamos una base de datos extensa, el
Instituto al momento de requerirnos la documentación necesaria para ejercer sus
facultades de comprobación, le hicimos saber que los documentos que eran
requeridos estaban en las oficinas de Guadalajara, por lo que la autoridad hizo
caso omiso de nuestra petición de hacer extenso el plazo que se nos brindó el
instituto en ningún momento tuvo ningún pronunciamiento con nuestra petición, y
al exhibir los documentos con los que contamos decidió de manera injustificada
hacer una ampliación para recaudar más documento.

Cuarto: la variación en fechas dentro del escrito donde se fijan los créditos
fiscales es sumamente y congruente en cada una de las páginas de la
notificación : No dando seguridad y certeza un adentro del acto que pretende
aplicar la autoridad competente para hacer efectivo el cobro de los créditos
fiscales antes mencionados, la autoridad señala el total siete fechas diversas
dentro del escrito teniendo en cuenta estas variaciones no se concreta ninguna en
particular, variando los plazos en cada una de ellas dejándome en estado de
indefensión para la interposición de los medios de defensa que estime pertinentes
evitando el desarrollo debido proceso para el cobro de los delitos fiscales
mencionados, violentando mis derechos humanos fundamentales lo anterior lo
fundamento en la siguiente tesis aislada:

XI.1o.A.T.2 CS (10a.) Gaceta del Semanario Judicial de la FederaciónDécima

Época 2010839 29 de 69 Tribunales Colegiados de Circuito Libro 26, Enero
de 2016, Tomo IV Pag. 3246 Tesis Aislada (Constitucional, Laboral) Ocultar
datos de localización

DERECHO HUMANO AL DEBIDO PROCESO EN SU VERTIENTE DE DEFENSA

ADECUADA EN EL JUICIO LABORAL. PARA NO TRANSGREDIRLO, SI EL
TRABAJADOR Y EL PATRÓN (PERSONA FÍSICA) ACUDEN SIN UN ABOGADO,
LA AUTORIDAD DEBE CUESTIONARLES SI QUIEREN PROSEGUIR EL
PROCESO POR PROPIO DERECHO O SI REQUIEREN ASESORÍA LEGAL A
FIN DE, EN SU CASO, DARLE INTERVENCIÓN A LA PROCURADURÍA DE LA
DEFENSA DEL TRABAJO CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO
DENOTEN SU DESCONOCIMIENTO DE ESA RAMA DEL DERECHO Y DE LAS
NORMAS QUE RIGEN EL PROCESO ANTE LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE.

Dentro de las "garantías" que constituyen el debido proceso se encuentra el

acceso a la asistencia letrada, a que se refiere el artículo 8, numeral 2, incisos d) y
e), de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que consiste en el
derecho de las personas a: i) defenderse personalmente; ii) ser asistidas por un
defensor de su elección; y, iii) si no se defendieren por sí mismas ni nombran
defensor en los plazos de ley, ser asistidas por uno proporcionado por el Estado.
En ese orden, para garantizar a las personas su derecho humano al debido
proceso en el juicio laboral, las partes pueden comparecer personalmente o por
conducto de su apoderado jurídico, en términos del artículo 692 de la Ley Federal
del Trabajo, y si bien es cierto que el diverso precepto 876, fracción I, de la propia
ley, vigente hasta el 30 de noviembre de 2012, dispone que en la etapa
conciliatoria las partes deben acudir personalmente, sin abogados patronos,
asesores o apoderados, también lo es que no prohíbe que éstos puedan
comparecer a la audiencia de conciliación, demanda y excepciones, ofrecimiento y
admisión de pruebas pues, al respecto, el artículo 875 del mismo ordenamiento y
vigencia señala que ésta iniciará con la comparecencia de las partes, lo que
permite al trabajador y al patrón actuar por conducto de sus apoderados, sobre
todo en la última fase, ya que de ésta dependerá el resultado del litigio. En
consecuencia, si las circunstancias del caso denotan un desconocimiento del
derecho laboral y de las normas que rigen el proceso ante las Juntas de
Conciliación y Arbitraje por las partes, que sólo pueden ser conocidas por alguien
versado en esa rama del derecho, de la que se desprenda la necesaria asistencia
letrada, para no transgredir el derecho humano al debido proceso en su vertiente
de adecuada defensa, aun cuando la autoridad laboral no puede obligar a las
partes a llevar el juicio por conducto de un abogado, cuando acudan sin éste, debe
cuestionarles si quieren proseguirlo por propio derecho o si requieren asesoría
legal a fin de, en su caso, darle intervención a la Procuraduría de la Defensa del
Trabajo, pues sus manifestaciones pueden perjudicarles, no por una conducta
procesal indebida, sino por una evidente falta de asesoramiento legal, que nada
tiene que ver con la personalidad, personería o representación; no con el ánimo de
suplantarse en los intereses del actor, sino con el fin de salvaguardar su derecho
humano consagrado en el tratado internacional aludido, y esa actuación incluye al
patrón (persona física) que se ubique en similar hipótesis, a fin de respetar
además, sus derechos fundamentales de igualdad y de equidad procesal, con
base en el principio general de derecho de que, donde existe la misma razón,
debe imperar igual disposición.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE
TRABAJO DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 455/2014. 28 de mayo de 2015. Mayoría de votos. Disidente: Hugo

Sahuer Hernández. Ponente: Norma Navarro Orozco, secretaria de tribunal
autorizada por la Comisión de Carrera Judicial del Consejo de la Judicatura
Federal para desempeñar las funciones de Magistrada, en términos del artículo
81, fracción XXII, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en
relación con el diverso 40, fracción V, del Acuerdo General del Pleno del Consejo
de la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y funcionamiento del
propio Consejo.

Secretario: Edgar Díaz Cortés. Época: Décima Época Registro: 2016072

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada

AGRAVIOS INATENDIBLES EN EL RECURSO DE INCONFORMIDAD. LO SON

AQUELLOS EN LOS QUE EL RECURRENTE SE LIMITA A PONER DE
MANIFIESTO LA EXISTENCIA DE SUPUESTAS MOTIVACIONES ILEGÍTIMAS
DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE ANTE EL JUEZ DE DISTRITO.

Los agravios son los enunciados por medio de los cuales se exponen los
razonamientos lógico-jurídicos tendentes a desvirtuar los argumentos que dan
sustento a las determinaciones jurisdiccionales. Por tanto, si en el recurso de
inconformidad los propuestos por el recurrente, se limitan a pretender poner de
manifiesto la existencia de supuestas motivaciones ilegítimas de la autoridad
responsable en su actuar frente al Juez de Distrito, empero, sin que sus
afirmaciones encuentren asidero probatorio; es inconcuso que dichos motivos de
inconformidad no pueden considerarse un aporte argumentativo dirigido a
desentrañar la ilegalidad de la determinación judicial que se recurre, sino
simplemente meras conjeturas y apreciaciones subjetivas sin respaldo probatorio
y, por ello, los agravios de esa naturaleza son inatendibles.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL DÉCIMO SEXTO

CIRCUITO.

Quinto: el Instituto en ningún momento menciona el número de trabajadores

omitidos:

El Instituto Mexicano del seguro social dentro del escrito de requerimiento de los
créditos fiscales antes mencionados, solamente hace constar que se omitieron los
registros de los trabajadores, y si bien es cierto que la autoridad tiene la facultad
discrecional de determinar las omisiones del cumplimiento de las obligaciones
patronales, deben especificar plenamente cuáles fueron el número de trabajadores
omitidos dentro de dichas obligaciones, en el escrito en ningún momento se hace
constar el número de los mencionados, dictando de manera arbitraria créditos
fiscales a su conveniencia, lo cual causa un perjuicio en el patrimonio total.

Para acreditar todo lo anterior y respaldar mis agravios expresados ofrezco las
siguientes:

PRUEBAS.

La documental publica consistente en:

La resolución emitida por el titular de la subdelegación del Instituto

Mexicano del seguro social Pachuca expedido por Jorge Andrade lechuga
(anexo uno). Prueba que relaciono con todos los hechos y agravios de este
escrito.
La cédula de notificación expedida por el notificador de la subdelegación del
Instituto Mexicano del seguro social Pachuca en fecha 11 julio 2017,
mediante la que se me notificó la resolución antes mencionada (anexo dos).
Prueba que relaciono con todos los hechos y agravios de este escrito.

Las documentales privadas consistentes en:

 Los 26 avisos de registro que supuestamente omití dentro de la solicitud de

los mismos (anexo tres) prueba que relaciono con todos y cada uno de los
agravios mencionados en este escrito

 El aviso de registro de la obra de construcción y mejoramiento antes

mencionada con el número de licitación pública LO-009-00997-N23-2011,
con la cual acredito que los trabajadores fueron debidamente registrados en
tiempo y forma (anexo cuatro) prueba que relaciono con todos y cada uno
de los agravios que este escrito..

 La instrumental de actuaciones: en lo que favorezca los intereses de la

recurrente. Esta prueba la relaciono con todos y cada uno de los hechos y
agravios de este recurso.

 Presunción al legal y humana: en su doble aspecto legal y humano en todo

lo, me favorezca. Esta prueba la relaciono con todos y cada uno de los
hechos y agravios de este recurso.

Por lo antes expuesto y fundado, atentamente solicito:

PRIMERO: es de por presente esta petición de los términos signados,
interponiendo en tiempo y forma el recurso de inconformidad en contra de la
resolución ya descrita anteriormente.

SEGUNDO: tener por señalado domicilio para efectos de notificación y por

autorizados para tales efectos a los profesionales de cuenta.

TERCERO: tener por ofrecidas en tiempo y forma las pruebas establecidas en

este escrito, para efecto de su admisión y desahogo correspondiente por su propia
y especial naturaleza.

CUARTO: En el momento legal oportuno, declarar fundado el presente recurso de

inconformidad y ordenar la cancelación de los cerditos recurrido.

Pachuca de Soto Hidalgo, al día de su presentación.

_________________________________

Juan Méndez García representante

Legal de CONSTRUCCIONES PROYECTOS Y SERVICIOS

INTEGRALES, S.A DE C.V

PROTESTO LO NECESARIO