RESOLUCIÓN DSR-084

(28 de marzo de 2019)

“Por medio de la cual se modifica parcialmente la Resolución N°0037 del 11/02/2019 que
adoptó la organización interna de la Seccional Risaralda, respecto a los delitos priorizados, la
aplicación de la Ley 1826 de 2017, el manejo estratégico de la carga de trabajo y se dictan
otras disposiciones”

LA DIRECTORA SECCIONAL DE RISARALDA ( E ) , en uso de sus atribuciones

legales y en especial las conferidas por el artículo 31 del Decreto 0016 de enero 9 de
2014 y en la Resolución 0-2418 del 11 de julio de 2017 proferida por el Señor Fiscal
General de la Nación y

CONSIDERANDO

Que el artículo 250 de la Constitución Política establece que la Fiscalía General de la

Nación está obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación
de los hechos que revistan características del delito.

Que mediante el Decreto Ley 016 de 2014, se “modifica y define la estructura

organizacional y funcional de la Fiscalía General de la Nación”, es así como el artículo
2° al referirse a la estructura de la entidad para la consecución del cumplimiento de las
funciones constitucionales y legales asignadas determinó entre otras dependencias la
creación de la Dirección Nacional de Seccionales y de Seguridad Ciudadana.

Que mediante Resolución N°0-0566 de 02 de abril de 2014 expedida por el Fiscal

General de la Nación, se implementó la organización y articulación de las Direcciones
Seccionales y se establecieron lineamientos para su funcionamiento.

Que el artículo 2° de la resolución antes mencionada, establece la organización de

trabajo, estipulando en su parágrafo primero lo siguiente: «Los despachos del Director
Seccional y de los Subdirectores Seccionales podrán contar con grupos internos de
trabajo si así lo llegaran a requerir para su funcionamiento administrativo. Para ello
deberán disponer de la planta de personal le sea asignada a cada una de esas
dependencias.

La creación, modificación y supresión de grupos internos de trabajo en las

Subdirecciones relacionadas en este artículo, será facultad del Director Seccional
respectivo, de acuerdo con las necesidades del servicio y los principios de
DIRECCION SECCIONAL RISARALDA
Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co
racionalización del gasto, eficiencia y equilibrio racional de los recursos humanos,
técnicos, financieros y logísticos en las diferentes áreas, previo visto bueno del Director
Nacional de Seccionales y de Seguridad Ciudadana».

Que de acuerdo con la Directiva N°002 de 2015, la Fiscalía General de la Nación

“entiende por priorización una política orientada al diseño e implementación de una
técnica de gestión estratégica de la carga de trabajo y flujo de casos que son puestos
en conocimiento de la Fiscalia, para el manejo analítico de la investigación y del ejercicio
de la acción penal”.

Que mediante la Ley 1826 de 2017 se estableció el procedimiento penal especial

abreviado y reguló la figura de acusador privado.

Que mediante resolución 0-2418 del 11 de julio de 2017 el Señor Fiscal General de la
Nación dictó los lineamientos para la aplicación de la Ley 1826 de 2017 en la
organización interna de las Direcciones Seccionales.

Que el artículo primero de la citada resolución crea unidades y grupos de trabajo al

interior de las Direcciones Seccionales para el trámite de los casos impactados por la
Ley 1826 de 2017 y establece lineamientos para (i) enrutamiento estratégico de los
casos; (ii) la distribución de la carga de trabajo y de los recursos de personal; (iii) la
aplicación de la política de intervención temprana de entradas; (iv) priorización de los
criterios de priorización; (v) la preparación y descongestión de la carga activa de
procedimiento penal abreviado, que el título II de la referida resolución contempla la
organización y conformación de Unidades de trabajo, así mismo la eliminación de
Unidades.

Que el artículo 1° del Decreto Ley 016 del 9 de enero de 2014, le asignó a los Directores
Seccionales de Fiscalía la función de “Dirigir, Coordinar y controlar y evaluar el ejercicio
de las funciones a cargo de la Dirección Seccional con el fin de asegurar el ejercicio
eficiente y coherente de la acción penal así como su funcionamiento y organización
interna”.

Que a su turno el numeral 3 del citado artículo asignó a los Directores Seccionales de
Fiscalía la función de “Dirigir, coordinar, controlar y evaluar el desarrollo de la función
investigativa y acusatoria a cargo de la Dirección Seccional, según los lineamientos de
priorización y la construcción de contextos cuando haya lugar”

DIRECCION SECCIONAL RISARALDA

Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co
Que la resolución N°0985 del 15/08/2019 proferida por el señor Fiscal General de la
Nación, estableció criterios para el reparto de casos, reguló la redistribución de la carga
y definió el procedimiento de asignación especial, variación de la asignación y
delegación de las investigaciones, que a su tiempo, el artículo 8 de la precitada dispuso
las razones administrativas para la redistribución de carga; entre ellas, cuando se
evidencian equilibrios excesivos en cargas de trabajos.

Que mediante Resolución N°0037 del 11/02/2019 se adoptó la organización interna de

la Seccional Risaralda, respecto a los delitos priorizados, la aplicación de la Ley 1826
de 2017, el manejo estratégico de la carga de trabajo en la Dirección Seccional de
Risaralda.

Que en la precitada Resolución se dispuso que la competencia de los Fiscales que

adelantan actualmente la etapa de indagación en las diferentes unidades de la
Seccional, así como los Fiscales de las Unidades EDA y URA conozcan los casos a su
cargo, hasta la presentación del escrito de acusación.

Analizados los argumentos presentados ante esta Dirección, por los diferentes Fiscales
que hacen parte de las citadas Unidades, resulta conveniente modificar tal disposición,
dada la alta carga laboral de los Fiscales de Indagación, con el fin de que éstos
concentren su actividad en esa etapa, y una vez recolectado el acervo probatorio
requerido se formule imputación, se soliciten las medidas de aseguramiento a que haya
lugar y se remita el caso a los Fiscales de juicio, quienes deberán perfeccionar la
investigación y presentar el respectivo escrito de acusación. Lo anterior, evita que deban
atender diligencias y audiencias de etapa de juzgamiento, lo cual demanda demasiado
tiempo y conlleva a que los Fiscales no concentren su atención en el impulso de los
casos asignados al despacho.

Así mismo, para el caso de las Unidades Regional Antinarcóticos (URA) y Estructura
de Apoyo (EDA), las mismas fueron creadas con la finalidad de adelantar la etapa de
indagación preliminar tendiente a lograr la desarticulación de estructuras delincuenciales
y con la decisión de que adelanten los casos hasta la presentación del escrito de
acusación, se les atribuye el perfeccionamiento de la investigación por
aproximadamente 4 meses que son los términos dispuestos en nuestro ordenamiento
procesal penal para ello, así como también, deben asumir las audiencias preliminares
que se presenten en el caso y elaborar el escrito de acusación, lo que indefectiblemente
demanda tiempo y dedicación. Al asignar también a los Fiscales URA y EDA, la etapa
de investigación, implica que deban dividir su tiempo en atender dos etapas procesales,

DIRECCION SECCIONAL RISARALDA

Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co
lo que afectaría la productividad de estas Unidades en cuanto a desarticulación de
estructuras delincuenciales y se desnaturaliza la función para las cuales fueron creadas.

De igual manera se estableció que los Fiscales de la Unidad de Administración Publica,

Unidad de Vida de Pereira y la Unidad de Vida de Dosquebradas conozcan los casos
por etapas procesales, es decir un despacho conoce la etapa de indagación y otro
despacho la etapa de Juicio oral.

Analizados los argumentos expuestos por los Fiscales de las Unidades antes citadas,
se considera conveniente que los referidos despachos adelanten los casos a su cargo
en todas las etapas procesales, hasta su finalización, por cuanto dicha metodología de
trabajo facilita alcanzar mayores niveles de éxito en la fase de juicio oral, por cuanto el
mismo fiscal que direccionó el asunto tendría la función de adelantar el juicio oral,
defendiendo la teoría del caso que se proyectó desde el inicio y el desarrollo de la
investigación. La dirección de todo el proceso en cabeza de un sólo Fiscal que conoce
los pormenores, es una fortaleza que permitirá culminar con éxito el proceso penal.

Como criterio de enrutamiento respecto a la asignación de casos URA y EDA, se

estableció en el citado acto administrativo que los mismos ingresan por ser priorizados
y/o por decisión el Director.

Sobre esta directriz, es preciso aclarar que mediante resolución DSR-042 del 1 de
febrero de 2018, se estableció claramente la competencia para las referidas Unidades,
tratándose ésta de la asignación de los casos conforme a los delitos investigados, esto
es para la URA, relacionados con tráfico de estupefacientes y conexos y para la EDA,
los demás delitos que no tengan asignación especial de competencia en la URA, por
hechos ocurridos en el departamento de Risaralda. Así mismo, estas Unidades conocen,
conforme a esa resolución, de los casos priorizados por el comité de Priorización
conforme a la reglamentación que el nivel central ha dispuesto sobre ese tópico.
De tal manera, la competencia para dichas Unidades no ha sido objeto de variación y
solo se debe hacer claridad que los casos que sean asignados, diferentes a delitos
atribuidos a organizaciones delincuenciales, solo serán los priorizados por el Comité de
Priorización, sin que tal facultad recaiga en cabeza del Director.

En consecuencia, el criterio de enrutamiento para asignar automáticamente la carga

laboral a los despachos de estas Unidades es Indagación preliminar por delitos de
Concierto para delinquir Agravado con fines de narcotráfico para la URA, y para la EDA,
indagación preliminar para la Fiscalia 39 Seccional por el delito de Concierto para
delinquir con fines de las conductas de competencia de los Jueces Penales del Circuito,
DIRECCION SECCIONAL RISARALDA
Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co
definidas en el artículo 36 de C.P.P. Así mismo, Concierto para delinquir Agravado con
fines de homicidio. Para las Fiscalías 14 y 51 Locales, Indagación preliminar por los
delitos Concierto para delinquir con fines de delitos contra el Patrimonio Económico y
Fe Pública. De otra parte, conocerán de los casos que sean priorizados por el Comité
de Priorización, atendiendo la competencia por los delitos antes señalados.

Que las Fiscalías 9 y 10 Seccional asumen el conocimiento de delitos contra la Eficaz

y Recta Impartición de Justicia, Orden Económico, Social, Mecanismos de Participación
Democrática y Administración Pública registra actualmente una carga laboral de 1913,
evidenciándose un desequilibrio excesivo en las cargas equivalentes de trabajo.

Con el ánimo de optimizar los recursos disponibles y restablecer el equilibrio de la carga

laboral que se encuentra asignada en dichos despachos, se hace necesario reubicar un
despacho Seccional para que asuma la carga existente en etapa de indagación e
investigación de casos antiguos, y de esta manera realizar una eficaz descongestión y
poder dar prioridad sobre los casos recientes.

Que la Unidad de Salud Pública se encuentra conformada por las Fiscalías 11, 12, 15
y 24 Seccionales con la carga laboral distribuida por etapas procesales, esto es, la
Fiscalia 11 Seccional asume los casos en indagación y las demás en etapa de
investigación y juicio. Que revisada la carga laboral de los despachos de dicha Unidad,
se evidenció que a excepción del despacho N° 11, los demás registran una carga inferior
a la media de la Seccional Risaralda, siendo la fiscalía 24 el despacho con menor carga
activa.

Así mismo, por estrategia administrativa se hace necesario efectuar rotaciones en

algunas Jefaturas de Unidad, para contrarrestar el permanente desgaste de los
funcionarios que cumplen esta tarea adicional y dinamizar la gestión de estas
Dependencias de la Dirección Seccional de Fiscalías.

Que con base, a lo anteriormente expuesto se hace necesario modificar parcialmente la

resolución N°0037 del 11/02/2019, y en mérito de lo expuesto, la Directora Seccional de
Risaralda:

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Modificar los artículos 7° y 8° de la Resolución N° 0037 del

11/02/2019 en el sentido que la competencia de las URA y la EDA será de todos los
DIRECCION SECCIONAL RISARALDA
Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co
casos identificados en el Departamento de Risaralda relacionados con estructuras
delincuenciales y casos priorizados, previa aprobación del comité Seccional de
priorización; hasta la formulación de imputación y la imposición de medidas de
aseguramiento a que haya lugar, por las razones expuestas en la parte motiva de la
presente resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO: Modificar el contenido de la resolución y el criterio de

enrutamiento, en el sentido que los despachos delegadas ante los Jueces Penales del
Circuito que conocen por etapas procesales, asumen el conocimiento de los asuntos a
su cargo hasta la formulación de imputación y la imposición de medidas de
aseguramiento a que haya lugar, incluyendo la Fiscalía 7 local de CAIVAS de Pereira,
por las razones expuestas en la parte motiva de la presente resolución.

PARÁGRAFO 1°. Para los artículos primero y segundo se tendrá en cuenta que los
Fiscales al momento remitirse por competencia diligencias para la etapa de
investigación y juicio, deberán ir acompañadas de una constancia completa que
contenga los hechos jurídicamente relevantes y la relación de las actividades
desarrolladas en la etapa de indagación y demás actuaciones que considere son de
importancia, la cual servirá de insumo para que el Fiscal Radicado proyecte el escrito
de acusación.

ARTICULO TERCERO: Modificar los artículos 13° y 14° de la Resolución N° 0037 del
11/02/2019 en el sentido que los Fiscales de las Unidades de Administración Publica,
Unidad de Vida Pereira y Unidad de Vida de Dosquebradas conocerán de los casos
asignados a sus despachos en todas las etapas procesales, y que sea el Fiscal de
indagación que direccionó el asunto, el funcionario que defienda la teoría de la Fiscalía
General de la Nación en juicio, por las razones expuestas en la parte motiva de la
presente resolución.

ARTICULO CUARTO: Modificar el artículo 15° de la Resolución N° 0037 del

11/02/2019, en el sentido que la Unidad de Delitos contra la Salud Pública,
Seguridad Pública y Medio Ambiente, continuará vigente en la Seccional Risaralda y
con la competencia ya asignada la cual quedará conformada por los siguientes
despachos:

Despacho Nombre Cargo Destacado para Procedimiento

Fiscalía 11 Claudia Yaneth Fiscal Delegada ante Etapa Indagación Ordinario
Seccional Cristancho Vacca los Jueces Penales - investigación
del Circuito

DIRECCION SECCIONAL RISARALDA

Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co
 Fiscalía 12 Luz Stella Ospina Fiscal Delegada ante Etapa de juicio Ordinario
Seccional Patiño los Jueces Penales
del Circuito
Fiscalía 15 Fanny Cárdenas Fiscal Delegada ante Etapa de juicio Ordinario
Seccional Corrales los Jueces Penales
del Circuito

ARTICULO CUARTO: Modificar el artículo 16° de la Resolución N° 0037 del

11/02/2019, en el sentido que la Eficaz y Recta Impartición de justicia, Orden
Económico y Social y Mecanismos de Participación Democrática y Administración
Pública, continuará vigente en la Seccional Risaralda y con la competencia ya asignada
la cual quedará conformada por los siguientes despachos:

Despacho Nombre Cargo Procedimiento

Fiscalía 9 Nancy Esnelda Fiscal Delegada ante los Ordinario y Abreviado
Seccional Bustamante González Jueces Penales del Circuito
Fiscalía 10 Olga Marina Vargas Fiscal Delegada ante los Ordinario y Abreviado
Seccional Molina Jueces Penales del Circuito
Fiscalía 24 Henry López Toro Fiscal Delegada ante los Ordinario y Abreviado -
Seccional Jueces Penales del Circuito carga antigua

Parágrafo 1°: Los casos asignados a la Fiscalia 24 Seccional se redistribuirán entre las
Fiscalías 12 y 15 Seccional, según la competencia.

Parágrafo 2°: La Fiscalia 24 Seccional asumirá la carga de casos creados con fecha
anterior al 01/01/2016 de la Fiscalia 10 Seccional y la carga de los casos creados con
fecha anterior al 01/01/2017 de la Fiscalia 9 Seccional.

ARTÍCULO SEXTO: RELEVAR al doctor Alvaro Jairo Barrera Jaramillo, de las

funciones de Coordinación de la Unidad Delegada ante el Tribunal, en consecuencia
ASIGNAR al Doctor Jose Elver Barbosa Hernandez - Fiscal 1 Delegado - las
funciones de Coordinador de la Unidad Delegada ante el Tribunal de los Distritos
Judiciales de Pereira y Quindío.

ARTICULO SÉPTIMO: RELEVAR al doctor Jorge Mario Arias Dávila, de las funciones
de Coordinación de la Unidad de Fiscalías Destacada ante el GAULA, en consecuencia
ASIGNAR al Doctor Olav Abbey Fernandez Varon - Fiscal 25 Local - las funciones
de Coordinador de la Unidad de Fiscalías Destacada ante el GAULA de Pereira.

DIRECCION SECCIONAL RISARALDA

Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co
ARTICULO OCTAVO: RELEVAR al doctor Andrés González Tamayo, de las
funciones de Coordinación de la Unidad de Fiscalías Especializada, en consecuencia
ASIGNAR al Doctor Eduardo Sanabria Pérez - Fiscal 4 Especializado - las funciones
de Coordinador de la Unidad Especializada de Pereira.

ARTÍCULO NOVENO: Vigencia. La presente resolución rige a partir del tres (03) de
abril de 2019 y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Pereira, a los veintiocho (28) días del mes de marzo de dos mil diecinueve (2019).

ADRIANA ALEXANDRA ESTRADA HINCAPIE

Directora Seccional de Risaralda ( E )
Proyectó Angela María Sánchez Hincapié
Revisó Dra. Adriana Alexandra Estrada Hincapie - Directora de Fiscalías de Risaralda

DIRECCION SECCIONAL RISARALDA

Calle 42 Carrera 7-09 Esquina- Torre C Piso 4° Pereira Rda
Conmutador 3111435 EXT 3401
dirsec.risaralda@fiscalia.gov.co