REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES
COLEGIO UNIVERSITARIO DE REHABILITACIÓN “ MAY HAMILTON”
PROSECUSIÓN ACADÉMICA DEL PNF EN FISIOTERAPIA

LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y LOS

PROGRAMAS DE SALUD PÙBLICA

Profesor: Integrantes:

Mgcs. Richard León FT Villegas, Mario

FT Mujica, Joisbel
FT Muñoz, Genesis
FT Hernández, Karla

Mayo 2019
La mayor parte de las organizaciones
comunitarias en Venezuela han nacido y
crecido en un contexto democrático.
En fin, estas organizaciones cumplen con
funciones, parámetros ya sea divididos por
comités mostrando sus corresponsabilidades y
su aplicación de la descentralización cuyas
delimitaciones son precisadas por el poder
popular y regidas por el estado.
 Incluyendo la
participación
ciudadana
Se han
Organizaciones
masificado a
comunitarias en
través de un
Venezuela
carácter legal
Formando los
consejos comunales

García (2013)
• Los consejos comunales. Santaella (2012)

• Art. 2 Consejos Comunales.

• Art. 3 Principios y Valores.

Chávez (2009)
Ramírez(2013)
Escalona(2013)
• Funciones del Órgano Ejecutivo: Art. 29
• Funciones de la Unidad de Gestión Financiera: Art. 31
• Funciones de la Unidad de Contraloría Social: Art.34
• Funciones de la comisión electoral permanente: Art.37
Chávez (2009)
• Ejecutar decisiones.

• Sistema de información comunitaria.

• Coordinar planes de trabajo.

• Promover organización.

• Organizaciones voluntarias.

• Milicia bolivariana.

• Políticas publicas.

• Levantamiento de información.

• Proyectos comunitarios.

• Constancias de residencia.
 Crédito

Administración

Recursos y Ahorro
fondos

Ejecución e
Intermediación
inversión
• Ejecutar decisiones por parte de la Asamblea

• Registro contable/ soportes

• Informe de gestión y rendir cuentas trimestrales

• Servicios e intermediación financiera

• Alternativas de bienes y servicios

• Ahorro y crédito familiar

• Proyecto anual de gastos

• Administrar fondos de consejos comunales

• Financiamientos de proyectos
• Ejecutar decisiones de la Asamblea.

• Seguimiento/vigilancia/ supervisión /control- ejecución.

• Rendir cuenta.

• Informes por solicitud.

• Cooperar con el Poder Publico.

• Procesar denuncias.

• Remitir declaraciones juradas.

• Registro electoral.

• Informar procesos y resultados.

• Material electoral.

• Postulaciones.

• Coordinar procesos de votación.

• Verificar requisitos de postulados.

• Impugnar.

• Proclamar y juramentar.

• Seguridad y transparencia

• Archivos electorales.

• Estimar recursos .

• Notificar cese de funciones .

Ojeda (2018)
 Coordinar la
participación
de las
comunidades

Realizar
ATRIBUCIONES Supervisar el
seguimiento ,
DE LOS funcionamiento
control y
CONSEJOS de los servicios
evaluación de
COMUNALES públicos
los proyectos

Elevar
propuestas y
proyectos ante
el consejo local

Mogollón(2014)
Ramírez (2012)
 Comité de Salud

Comité de Tierras Urbanas

Ley Orgánica de los Comité de Vivienda y Habitad

Comité de Economía Comunal

Consejos Comunales
Comités de los Comité de Seguridad y Defensa
Articulo 28. Integral
Consejos
Comité de Recreación y Deporte
Comunales
Comité de Mesa Técnica y Agua

Comité de Energía y Gas

Comité de Protección Social de

Niños, Niñas y Adolescentes
Comité Comunitario de Personas
con Discapacidad
Comité de Educación Cultural y
Formación Ciudadana
Comité de la Familia e Igualdad de
Género

Chávez(2009)
 COMITÉ DE SALUD

Este comité se encarga Entre sus funciones tenemos:

 Lograr una atención especial para la población en
de la formación integral y
pobreza extrema (niños, niñas y adolescentes,
bienestar de la mujeres, personas adultas mayores y
Comunidad. discapacitadas).
 Coordinar con las instituciones públicas y la
comunidad los Operativos de Riesgo de
Enfermedades, Vacunación.
 Enlace con la Misión Barrio Adentro, Vuelvan
Caras, Programas de la 3era edad, Defensores de
los Derechos del niño, niña y adolescente,
Programas de Protección a la Familia.
 COMITÉ DE
TIERRAS URBANAS

Entre sus funciones tenemos:

 Impulsar y coadyuvar en el proceso de
Son un movimiento de pobladores regularización integral de la tenencia de la tierra
que en su política contemplan tres urbana y peri-urbana. ya sea por prescripción
ejes temáticos, como son los adquisitiva especial o por adjudicación en
Inquilinos, los Conserjes y los propiedad, bajo los principios del estado
Pioneros. democrático, social, de derecho y de justicia.
 Ejecutar las acciones necesarias en función de los
intereses de la comunidad para que se reconozca
la propiedad social, familiar, comunal o colectiva,
de conformidad con lo establecido en el presente
Decreto con rango, Valor y fuerza de ley.
 COMITÉ DE
VIVIENDA Y
HABITAD

Es el comité que da Entre sus funciones tenemos:

impulso al Plan de Debe articularse el Comité de Tierra Urbana,
Transformación con la mesa técnica de agua, la mesa de
Integral del Hábitat y energía, los grupos ambientalistas, y otras
el Ambiente. organizaciones e instituciones interesadas en
el tema.
Establecer planes y programas que lleven a
desarrollar la mejora de la calidad de vida de la
familia.
 COMITÉ DE
ECONOMÍA COMUNAL

Es un comité integral que da Entre sus funciones tenemos:

impulso a la producción Crear un sistema de economía
social, cuya misión se comunal sobre las base del
fundamenta en la formulación socialismo.
e implementación de formas Promover el conocimiento y estudio
de Producción Socialista. de la Ley para el Fomento y
Desarrollo de la Economía Popular,
Ley para la Promoción y Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria.
 COMITÉ DE SEGURIDAD Y
DEFENSA INTEGRAL

Está encargado de hacer Entre sus funciones tenemos:

aportes para mantener y Elaborar y coordinar un plan de
mejorar los niveles de promoción, defensa, prevención y
seguridad personal de las protección integral del Plantel que
alumnas, docentes, impliquen acciones conjuntas entre
empelados y toda la familia, escuela y comunidad para
comunidad educativa. contrarrestar cualquier expresión de
violencia en la escuela y su entorno.
 COMITÉ DE RECREACIÓN
Y DEPORTE

Es el encargado de promover la Entre sus funciones tenemos:

participación y la práctica de las Diseñar la planificación a seguir
disciplinas deportivas y de durante el año, en base a las
recreación, fomentando así la necesidades detectadas, previamente
integración, el bienestar y el aprobadas en asambleas.
trabajo en equipo. Diseñar los proyectos que serán
enviados a los entes financiadores,
que solucionarán los problemas
detectados en el diagnóstico.
 COMITÉ DE MESA
TÉCNICA Y AGUA

Es el comité que establece los Entre sus funciones tenemos:

mecanismos para atacar la
problemática relacionada con
el servicio de agua potable y
saneamiento.
 Realizar un diagnóstico sobre las
necesidades de la Comunidad en relación
al servicio de agua potable aguas servidas
y sistema hídrico que pueda haber dentro
de su espacio.
 Establecer mesas de trabajos que lleven a
la elaboración de Proyectos Comunitarios
para mejorar el sistema de agua potable,
agua servida y rescate del programa
hídrico comunitario.
 COMITÉ DE ENERGÍA Y
GAS

Son mesas de trabajos de Entre sus funciones tenemos:

energía y estas deben ser  Articular con las diferentes instancias de
expresión de las comunidades gobierno (Alcaldías, Juntas Parroquiales) y
conscientes, organizadas y demás organismos involucrados en el
capacitadas para participar suministro de los servicios.
directamente en la formulación  Participar en la organización de una red de
ejecución y administración de inteligencia social en defensa de los servicios
recursos públicos destinados energéticos.
a los proyectos comunitarios  Informar periódicamente a la comunidad sobre
de electricidad. las actividades realizadas.
 COMITÉ DE PROTECCIÓN SOCIAL DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Es una instancia de implementación Entre sus funciones tenemos:

de las políticas de los Consejos  Recopilar y cuantificar datos estadísticos
Comunales, particularmente sobre las personas vulnerables
destinadas a enfrentar y resolver las (personas con discapacidad, enfermos
diversas situaciones de terminales, adultos mayores en extrema
vulnerabilidad de niñas, niños y pobreza, embarazos precoces, niños no
adolescentes dentro de la escolarizados.
comunidad.  También se encarga de elaborar un plan
de acción basado en el diagnóstico
participativo de la comunidad, así como
realizar el seguimiento y la evaluación al
plan de acción para resolver situaciones
extremas.
 COMITÉ COMUNITARIO DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Son organizaciones de participación y Entre sus funciones tenemos:

protagonismo pleno de las personas  Promoción de cooperativas, microempresas
con discapacidad para ejercer o cualquier otra forma asociativa que permita
funciones específicas, atender el empleo o inserción laboral a las personas
necesidades y desarrollar con discapacidad.
potencialidades.  Formación, ejecución y control de la gestión
pública en el área de discapacidad
correspondiente a su ubicación geográfica o
base poblacional.
 Elaboración del registro de personas con
discapacidad, registro para ingresar al
mercado laboral y de organizaciones
dedicadas a su atención integral.
 COMITÉ DE EDUCACIÓN CULTURAL
Y FORMACIÓN CIUDADANA

Es el comité que impulsa el Entre sus funciones tenemos:

derecho a la educación El vocero del área será el
integral, de calidad encargado de divulgar el
permanente, en igualdad de conocimiento de Ley Orgánica de
condiciones y oportunidades, Educación y fomentar su estudio y
sin limitaciones. discusión, así como garantizar a
nivel de la comunidad, la
educación y la cultura integral de
calidad, en los diferentes niveles,
etapas y modalidades del sistema
educativo- cultural .
 COMITÉ DE LA FAMILIA E
IGUALDAD DE GÉNERO

Es el comité que desarrolla los Entre sus funciones tenemos:

programas de igualdad de género  El vocero del área será el encargado de la
dentro de la comunidad. divulgación y conocimiento de las leyes y
reglamentos, referidos a la materia,
especialmente la Ley de Protección de la
Familia, Maternidad y Paternidad y la Ley
de Régimen Prestaciones de Servicios
Sociales al Adulto Mayor.
 Elaborar el plan de acción, para la atención
integral de las familias que se encuentra
bajo alguna circunstancia de
vulnerabilidad.
 Dorta (2008) El estado y los ciudadanos
son corresponsables en la construcción de la
sociedad que deseamos, ambos deben decidir
y actuar en el camino común, es así como
nuestra Constitución establece que los
principios se ejercen.
 CULTURAL

SOCIAL POLÍTICO

PRINCIPIO

GEOGRÁFICO MILITAR

ECONÓMICO AMBIENTAL
MANEJO
DIRECTO
 CORRESPONSABILIDAD EN EL
EJERCICIO Y CONTROL DE GESTIÓN
PÚBLICA.

Bitoraje 2011 Marca una importancia creciente en la

administración de los entes públicos, como proceso que
consiste en controlar las acciones, a través de las cuales se
alcanzarán los objetivos planteados por la institución; es el
proceso de verificación de los resultados, para demostrar
que las políticas o acciones tomadas se corresponden con los
objetivos.
LA MODERNA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

• Control de Gestión.
• Evaluación.
• Objetivos.
• Medición de Resultados.
 IRG 2013 Define la corresponsabilidad y
el control de gestión pública como el estado que
dispone del monopolio de la acción pública, la
gobernanza consiste en organizar el diálogo
entre las distintas categorías de actores ahora
involucrados en la acción pública.
 CONTROL DE ACCIÓN PÚBLICA.

Practicas:

Colectivos. Sectoriales.

No Colectivos Generales.

Responsabilización.
Actores involucrados.
Gestión de asuntos Públicos.
 ACTORES QUE EJERCEN EL CONTROL.

VERTICAL HORIZONTAL

Ciudadano o Social. Parlamentario.

Recursos Humanos. Judicial

Públicos. Finanzas Públicas.

Financieros. Administrativo.

Judicial.
 Arévalo 2003 relata que los antecedentes nacionales
en la institucionalización de la participación comunitaria
en salud está su promoción para la puesta en marcha de
programas de control epidemiológico o de inmunización.

En los años 60 el objetivo de crear un espacio para la

organización de comités de salud orientados a responder a
problemas de orden coyuntural.

A principios de los años 80 se establece el plan de

participación de la comunidad en atención primaria de
salud, para ello se configuraron comités comunales de
salud.
• El primer mecanismo de participación se establece en
1989 que crea los Comités de Participación
Comunitaria - Copacos) como una respuesta a los
principios de la descentralización.
• En 1990 se amplía la esfera de participación y se
brinda a la comunidad la oportunidad de participar en
las juntas directivas de los organismos de salud.
• 1990 se avanza, con respecto al 1216/89, al
incorporar en la conformación de los Copacos al jefe
de la dirección de salud municipal o departamental y
al sector educativo.
Una definición de Desconcentración
Concebimos la Descentralización
es señalada como la forma jurídico-
como un proceso de múltiples
administrativa central como un
dimensiones, (político, jurídico,
organismo o dependencia propia,
técnico y administrativo) gradual, de
presta servicios o desarrolla
transferencia en el uso y distribución
acciones en distintas regiones del
del poder).
país.

Flores(2011)
 Inicio formalmente en 1960
cuando entra en vigencia la
ley de descentralización.
La Descentralización en salud,
particularmente, es vista como
"POLITICA NACIONAL”.
Fue asumida como un medio
necesario para mejorar el
acceso al sistema de salud,
constituyéndose así en la
principal estrategia de atención
primaria en salud.
• Estrategia política.
• Democratización.
• Autonomía.
• Libertad.
• Participación social.
 La Descentralización en la salud

Medios necesarios. Mejoras del sistema

de salud.

Estrategias de Abordaje de
atención primaria. necesidades.

Beneficios y
objetivos.

Democratización, autonomía, libertad y participación

social.
 BENEFICIOS DE LA
DESCENTRALIZACIÓN.
LAS RAZONES POR LAS QUE EL GOBIERNO DECIDE LA
DESCENTRALIZACIÓN:

• Eficacia.

• Transparencia
.

• Movilización.

• Autonomía local
(Art. 3.1 CRBV).

Anderson(2015)
En la República Bolivariana
de Venezuela queda
establecido en distintos
artículos de la CRBV
aprobada por referéndum
popular en diciembre de
1999.
La nueva Carta Magna, declara en su
preámbulo y en sus principios
fundamentales que la RBV es un estado
federal descentralizado y enfatiza en
relación al factor en su artículo 84
"La comunidad organizada tiene derecho y
deber de participar en la toma de
decisiones sobre la planificación..."
Se afianzan en la
Constitución de la
República Bolivariana de
Venezuela (a los artículos 4,
62 y 158).

La cual establece desde su

preámbulo que Venezuela es un
estado federal, descentralizado
y se rige por los principios de:

• INTEGRIDAD.
• TERRITORIAL.
• COOPERACIÓN.
• CONCURRENCIA.
• CORRESPONSABILIDAD.
 Inicio un proceso de cambio y redefinición del
1999 anterior sistema de salud.

En este marco se creo, la Comisión

Presidencial para la elaboración de los
2000/2001 proyectos de leyes , de seguridad social y los
subsistemas que los conforma (subsistema
de salud).

2002 Ley orgánica del sistema de seguridad social.

Primer debate de anteproyectos de la ley

2004
orgánica de la salud.

Se elaboro el plan de desarrollo económico y

2007/2013 social.
“Proyecto Nacional Simón Bolívar” .
 Organización
para la
participación
social.

Art. 182,
Consejos
Consejos
Comunales
locales de la
CRBV 1999, Art.
planificación
62 y Art. 70.
publica.

Alcalde, Concejales,
Presidentes de junta
parroquial,
Organización vecinales
y sociedad organizada.
 La Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela establece las bases de participación
social en salud desde dos niveles
fundamentales.

Participación
activa como
derecho y
deber ejercido

La
participación
activa como
deber

Flores (2011)
 CONCLUSIÓN

Es importante destacar que para una efectiva

acción de la organización comunal en cuanto
a todo lo que implica su construcción ,
desarrollo y funcionamiento , se hace
necesario el análisis de la importancia que
resulta en la sociedad; tomando en cuenta
que todo esto es basado bajo un marco legal
principal, como lo es nuestra constitución
bolivariana de Venezuela y de allí desplegada
por el poder público en una ley que respalda
a los consejos comunales.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

•Garcia (2013).Las organizaciones sociales venezolanas como espacio de

actuaccion del trabajo social. Caso consejos comunales. extraido el dia 18 de
mayo de 2019:
http://www.ucentral.cl/prontus_ucentral2012/site/artic/20140423/asocfile/20140423
093251/06.pdf

•Santaella(2012) Consejos comunales de venezuela extraido el dia 18 de mayo

de 2019:
https://www.monografias.com/trabajos91/consejos-comunales-en-
venezuela/consejos-comunales-en-venezuela2.shtml

•Chavez (2009) Ley de los consejos comunales extraido el dia 14 de mayo de

2019:http://www.minci.gob.ve/wp-content/uploads/downloads/2012/11/LEY-
CONSEJOS-COMUNALES-6-11-2012-WEB.pdf

•Mogollon (2014) Consejo estadal de planificacion y coordinacion de politicas

publicas. Extraido el 14 de mayo de 2019:https://slideplayer.es/slide/100857/
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS