PLAN MANEJO DE TRÁFICO

OBRA CONSTRUCCION DE DRENES HORIZONTALES

VIA BOGOTA-VILLAVICENCIO

PUENTE QUETAME, NOVIEMBRE DE 2011

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 INTRODUCCIÓN

Con el fin de mejorar las condiciones de transitabilidad de una de las principales vías del país, la
vía Bogotá-Villavicencio, COVIANDES S.A. ha puesto en marcha un programa de Mejoramiento
de la vía Bogotá-Villavicencio, siendo este una de las más importantes vías comerciales del país
debido a que por ella transita un alto porcentaje de vehículos de transporte de carga sentido
Villavicencio-Bogotá y Viceversa.

El objetivo de este documento es presentar el Plan de Manejo del Tráfico (PMT) con el objeto de
mitigar el impacto al flujo vehicular circulante en el corredor en este tramo, la seguridad vial y la de
los usuarios de la vía, causado por el desarrollo de las diferentes actividades que constituyen el
contrato adjudicado a SERIJIMA LTDA.

Para la definición de este PMT, se tiene como base de referencia el documento correspondiente al
Manual de Dispositivos para la Regulación de Transito en Calles y Carreteras del INVIAS
actualizado 2004 y el Nuevo Código de Tránsito 2005, el cual se asume como viable y se acoge
para la elaboración del documento único a presentar, realizando los ajustes necesarios para
garantizar los requerimientos de COVIANDES S.A.

Los documentos que sobre la materia han expedido las entidades territoriales, se encuentran los
siguientes:

-Nuevo Código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002.

-Manual De Señalización Vial-Dispositivos Para El Control De Tránsito En Calles, Carreteras

Y Ciclorrutas De Colombia, Adoptado Por El Ministerio De Trasporte Mediante Resolución
No.1050 Del 5 De Mayo De 2004.

Se describe el PMT junto con la señalización provisional requerida, en el cual se incluye además, el
acceso y circulación de maquinaria a utilizar. Seguido se presenta el inventario de la señalización
propuesta y por último se presenta la organización necesaria para la implementación del Plan.
La responsabilidad de la obra esta a cargo de las siguientes instituciones:

ENTIDAD CONTRATANTE: COVIANDES S.A. y CONINVIAL S.A.

CONSTRUCTOR: SERIJIMA LTDA

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 1. OBJETIVO

1.1 Objetivo General

El objetivo del PMT, es el de mitigar el impacto al tráfico peatonal y vehicular causado por la
ejecución de las Obras de Construcción, buscando de manera permanente la protección, orientación,
información clara y seguridad de los usuarios de la vía, bien sea conductores, peatones, ciclistas,
obreros, residentes y usuarios de las vía entre otros.

1.2 Objetivos Específicos

 Mitigar el impacto generado por las obras que se desarrollan en el marco del proyecto que
adelanta SERIJIMA LTDA con el propósito de brindar un ambiente sano, seguro, limpio, ágil
y cómodo a los conductores, pasajeros, personal de la obra y vecinos del lugar bajo el
cumplimiento de las normar establecidas para la regulación del tránsito.

 Definir los requerimientos técnicos mínimos para la guía y protección de los usuarios de la vía.

 Definir la señalización de las obras y la información de los desvíos y vías alternas durante la
ejecución de las obras tanto en el corredor vial como en el espacio de uso público.

 Plantear las condiciones generales que se deben cumplir en la elaboración, implementación y

seguimiento del Plan de Manejo de Tráfico, Señalización y Desvíos por el impacto causado por
las obras de mejoramiento y mantenimiento.

 Determinar los resultados mínimos aceptables en cuanto a manejo del impacto de la

intervención sobre el tránsito vehicular y peatonal.

 Evaluar técnicamente la operación de la vía, con el propósito de prever el comportamiento de

los diferentes parámetros de tráfico.
 Prestar atención continua a la seguridad en las vías dentro del área de influencia de la obra en
ejecución.

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 2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Las estrategias para el manejo temporal del tránsito por obras civiles o constructivas deben apoyarse
en los siguientes principios fundamentales:

1. La seguridad de los usuarios en áreas de control temporal del tránsito, debe ser un elemento
integral y de alta prioridad de todo proyecto.
2. La circulación vial deberá ser restringida u obstruida lo menos posible.
3. Los conductores y los peatones deben ser guiados de manera clara mediante dispositivos,
mientras se aproximan y atraviesan la zona de las obras.
4. Con el propósito de asegurar niveles de operación aceptables, se deben realizar inspecciones
rutinarias de los elementos de regulación del tránsito.
5. Debido al incremento potencial de riesgos, durante la regulación temporal del tránsito, la
seguridad en la zona debe tener constante atención.
6. Para la toma de decisiones de trabajo, cada persona, cuyas acciones afectan el control temporal
del tránsito, debe recibir entrenamiento adecuado, desde el nivel superior del personal
administrativo hasta el personal de campo.
7. La regulación del tránsito a través de las áreas de trabajo, es una parte esencial en la ejecución de
obras. Es importante considerar la difusión de los trabajos por desarrollar, con el propósito de que
se tenga un conocimiento por parte de los usuarios de las vías y los habitantes de la zona.

3. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL PMT

De acuerdo al Manual de Señalización Vial – Dispositivos para la regulación del tránsito, en calles,
carreteras y Ciclorrutas de Colombia, 2004, el desarrollo del PMT comprende las siguientes etapas:
1. Conocimiento de las características de las obras.
2. Identificación de las características generales de la zona de influencia de la obra.
3. Toma de información básica requerida para elaborar el plan.
4. Diseño del plan de manejo del tránsito.
5. Puesta en marcha del plan de manejo del tránsito.
6. Supervisión del plan de manejo del tránsito

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Fuente: Manual de Señalización Vial – Dispositivos para la regulación del tránsito, en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia, 2004.

Figura 1. Etapas para el desarrollo del Plan de Manejo de Tránsito - PMT

El diseño del plan de manejo del tránsito para las obras comprende como mínimo el desarrollo de
los siguientes componentes:
a) Diagnóstico de las condiciones existentes: En la red vial del área de influencia de las obras se

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caracterizan las condiciones prevalecientes relacionadas con el inventario físico, el tránsito
vehicular, el transporte público, los movimientos peatones y los dispositivos de regulación del
tránsito.
b) Manejo del tránsito vehicular: Se deberán tomar en cuenta todos los aspectos que involucra la
administración y gestión de la circulación vehicular. Se analizarán las características del proyecto y
las condiciones de circulación que prevalezcan, de esta manera se podrán prever los conflictos que
deberán afrontarse y definir los controles a las interferencias, que son inevitables en el desarrollo de
las obras.
c) Manejo del transporte público: Por la importancia que tiene el transporte público en la
movilización de las personas en la ciudad o a nivel rural, en los planes de manejo del tráfico se debe
buscar la reducción en el impacto generado a este tipo de servicio.
d) Manejo de peatones: Los peatones son los más vulnerables en la vía, especialmente en la zona
adjunta a las obras y en condiciones de tránsito alteradas, por lo tanto, se requiere que en los planes
manejo del tránsito se diseñen los elementos y dispositivos necesarios para dar la seguridad y
accesibilidad necesarias.
Se construirán senderos peatonales al borde de la vía donde sea necesario utilizando los dispositivos
necesarios para la canalización.
e) Manejo de vehículos pesados: El suministro de los materiales para la obra y el transporte de
escombros, se deberá programar durante horas no pico del día y preferiblemente en horas nocturnas,
con el fin de mitigar el impacto generado por la obra. Deberá especificarse las condiciones para la
movilización de la maquinaria de construcción, acorde con las normas del Código Nacional de
Tránsito.
f) Señalización y adecuaciones temporales: Es necesario relacionar los aspectos más relevantes de
ubicación, diseño, especificaciones y recomendaciones para la señalización en las obras.
g) Información y divulgación del plan: La información y divulgación del plan de manejo del
tránsito es muy importante, ya que permite que los usuarios tomen las precauciones respectivas
h) Atención a usuarios y habitantes de la zona: El plan de manejo del tránsito debe prever las
incomodidades que la obra genera a los habitantes de la zona. La entidad responsable de la obra
deberá poner a disposición de la ciudadanía los medios necesarios para recibir las quejas, reclamos
y sugerencias como estrategia de veeduría.
De acuerdo a lo anterior, se presenta a continuación el desarrollo del PMT ajustado a los
lineamientos del Manual de Dispositivos; Sin embargo, es necesario anotar que este PMT es
dinámico y puede ser actualizado de acuerdo a los posibles cambios que se vayan dando a lo largo
de la ejecución del contrato.

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 4. CARACTERÍSTICAS Y LOCALIZACIÓN DE LA OBRA

La obra se desarrolla en la vía Bogotá Villavicencio, que une a los departamentos de Cundinamarca
Meta y, sirve de vía de integración con el centro oriente del país. La vía inicia al sur oriente de la
Capital Bogotá, haciendo su recorrido por la margen izquierda del río RIONEGRO al paso por el
Municipio de Cáqueza (ver plano temático 1: Anexo 1)

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 Figura 2. Plano de Localización del Corredor Bogotá-Villavicencio

La obra a ejecutar, se considera de mediano impacto ambiental por las características descritas a
continuación:
Un relativa inestabilidad del terreno producto de la gran afectación ambiental, congestión que se
presenta por el alto flujo vehicular especialmente fines de semana, diseño geométrico que en su
parte inicial corresponde a una vía que discurre sobre una topografía suave correspondiente a una
divisoria de aguas de poca altura.
La obra contempla la intervención de la calzada existente, dentro de las actividades “in situ”
del proyecto están:
 Perforación para drenes
 Instalación de tuberías
 Mayas en el K 38+620
La topografía del corredor es ondulada y montañosa, con secciones de la banca en terraplén, cajón,
media ladera y cortes en roca. De igual manera se encuentran estructuras de estabilización de
taludes (mallas ancladas, gaviones, muros de contención en concreto reforzado), obras de drenaje,
puentes y viaductos.
Para la elaboración del PMT se tendrán en cuenta las premisas que a continuación se describen para
mitigar al máximo el impacto originado por las obras en cuanto al tránsito:

1. Se dará prioridad a la seguridad de los peatones, tomando medidas para aislar su circulación
en los diferentes frentes de obra de ser necesario, separándolos del tráfico vehicular cuando

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 se presenten las intervenciones sobre el corredor vial, donde se garantizará el acceso
peatonal y vehicular a residentes, usuarios y visitantes durante el tiempo de obra.
2. La señalización implementada garantiza que la información se clara a los usuarios de la
vía.
La señalización se clasifica de la siguiente manera:
I. Señalización informativa general (primer nivel). Corresponde a señales de INICIO- FIN O
TRAMO EN CONSTRUCCION que se ubican en diferentes puntos sobre el corredor vial,
informando sobre la obra en forma general.
II. Señalización de desvíos. Corresponde a toda la señalización ubicada sobre el área de
influencia compuesta por señales informativas y reglamentarias teniendo en cuenta todas las
modificaciones viales y, de condiciones de la vía que se consideren necesarias. Esta
señalización debe permanecer durante el tiempo de vigencia del PMT.
III. Señalización de obra. Corresponde a toda la señalización de la zona de obra que se ejecute
sobre el corredor vial, incluyendo el aislamiento de la zona de obra, senderos peatonales,
señalización luminosa, las señales sobre las vías de acceso al corredor que informan las
condiciones de obra y las vallas informativas institucionales. Esta señalización debe
encontrarse ubicada durante el tiempo que permanezcan las condiciones de obra en la vía.

Las intervenciones requieren que se trabaje por medias calzadas ya que por ser esta una vía de gran
importancia, se debe asegurar la movilidad de los vehículos que por ella transitan. Las vías
requeridas a utilizar como desvíos durante la intervención de cada Tramo homogéneo se adecuarán
y señalizarán previamente al inicio de las obras en el respectivo sector.

Se dará capacitación al personal del Contratista, sobre la implementación del plan de Manejo de
Tráfico y señalización, con el propósito que todos los involucrados conozcan la importancia de la
debida implementación de las condiciones a brindar a los usuarios de la vía y puedan brindar
información oportuna a los mismos.

El cierre de vías se realizará dentro del tiempo estrictamente necesario, y se iniciará en forma
simultánea la intervención en el tramo cerrado, salvo que las condiciones reales durante la obra
impongan otra solución.

En la medida de lo posible, se minimizará la restricción en la circulación. El servicio de las actuales

rutas de transporte de carga, público y particular que circulan por la vía se mantendrá sobre el
corredor durante todas y cada una de las etapas del proyecto. Se implementarán los controles

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necesarios para corregir a tiempo las falencias y eventualidades que se puedan presentar durante la
etapa operativa.

 Tiempo de Ejecución
El Contrato tiene un plazo de ejecución de 2 meses.

5. PLAN DE MANEJO DE TRÁNSITO

En este capítulo se propone el Manejo de Tráfico para el desarrollo de las obras, de tal manera que
se puedan realizar las diferentes actividades propias del proyecto, sin que se generen impactos
negativos. Las obras que se proponen están basadas en el Código de Tránsito-Nuevo Código
Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002.
En primer lugar se presenta el tratamiento propuesto para cada uno de los componentes del tráfico
de la zona de estudio, indicando la señalización necesaria, continuando con la duración y horario de
ejecución de los trabajos, rutas de desplazamiento de materiales, maquinaria a utilizar y gestión
comunitaria.

6.1 Manejo del Tráfico Mixto

El plan de manejo de tráfico, señalización y desvíos para las intervenciones en las vía objeto del
contrato, se define por la definición de los frentes de obra propuestos.
En términos generales esta vía posee un alto volumen de tráfico compuesto en su mayoría por
vehículos de transporte de carga y vehículos de pasajeros (transporte público) y particulares.
Para la ejecución de las obras se propone el cierre por medias calzadas y el control del trafico con
bandereros alternando el paso por períodos equitativos de tiempo según se aprecie el represamiento
en cada sentido a lo largo del corredor.

Los bandereros deberán estar dotados de chalecos y prendas reglamentarias de acuerdo al Manual
de dispositivos de tránsito y deberán tener facilidad de intercomunicación entre sí, evitando la
confusión de ordenes de pare-siga entre extremos. En la figura 2 se puede apreciar el uso de
banderas o paletas:

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 Fuente: INVIAS, 2006 Manual de Dispositivos en Calles y Carreteras, 2004

Figura 3 Uso de banderas y paletas

6.2 Manejo de Peatones

El volumen peatonal que circula por esta vía es bajo, adicionalmente no se encuentra adecuado
actualmente un andén para la circulación peatonal. Se propone la canalización del peatón mediante
senderos peatonales señalizados, aislando la zona de obra de acuerdo con los requerimientos
ambientales. En la siguiente Figura se ilustra un esquema típico de manejo peatonal.

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 Frente de trabajo

Figura 4. Esquema Típico de Sendero Peatonal al borde de la vía

6.3 Obras al borde la vía

Ocurre cuando se están realizando, rehabilitando o construyendo obras al borde de la vía; por
ejemplo el arreglo de alcantarillas, la demarcación y señalización horizontal; la instalación o
reparación de defensas metálicas, construcción de cunetas entre otras. En donde se utilizará solo
parte del carril.

6.4 Rutas de Desplazamiento de Materiales y Maquinaria a la Zona de Obra

Para el acceso de las volquetas a la zona de obra, se utilizarán las mismas vías por donde circula el
tráfico normal, se preverá que todos los vehículos a utilizar cumplan con la reglamentación
existente en materia de acarreo de materiales y se llevará registro de la revisión tecno mecánica de
los vehículos.

6.5 Procedimiento para Movilización de Maquinaria y Equipos

La responsabilidad de este procedimiento está en cabeza del Ingeniero residente. En cada sitio se
establecerán los sitios para entrada, salida y lugar donde se guarda la maquinaria y el equipo en el
campamento de obra. Si la maquinaria y el equipo se guarda en un sitio diferente a la obra se
dispondrá de una persona debidamente capacitada para ejercer el control de salida.
El traslado de maquinaria y equipos utilizados para la ejecución de la obra, estará determinado por
los procedimientos enmarcados en las siguientes situaciones descritas a continuación:

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 7. SEÑALIZACIÓN TEMPORAL A UTILIZAR EN OBRA

7.1 Esquema de señalización

El PMT se complementa con las fichas del Plan de Manejo Ambiental PMA, ya que en estas se
describe la forma de manejar los vehículos y la señalización temporal en la obra y así cumplir con
un manejo adecuado del Tránsito.
Sin embargo, a continuación se presentan las especificaciones para el diseño de canalizadores de
prevención temporal en obra.

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 ESQUEMA TIPO A-2

Figura 5. Diseño de canalizadores para obra en borde de vía (construcción de alcantarillas y

cunetas

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De acuerdo a lo anterior, se tiene previsto utilizar e implementar el siguiente kit de señales:

Esquema C-1 Manejo del tránsito en zona rural

ZONA DE OBRA
VEHICULAR
Caso 1: Obra al borde la vía
PEATONAL
FLUJO CONTROLADO

ZONA DE OBRA

Zona bidireccional

Caso 2: Obras ocupando un carril

ZONA DE OBRA

Caso 3: Obras ocupando una

calzada
7.2 Control de señalización en obra
De acuerdo a lo anterior y dependiendo del avance de obra se describe para cada una de las
actividades proyectadas el esquema tipo a implementar (los puntos (K+000) específicos donde se
implementarán los kits de señalización dependerán de la programación de obra y se acordarán
junto con la Interventoria, COVIANDES S.A. y se informarán a la Policía de Carreteras. La
implementación de las medidas anunciadas para el control de tráfico dependerá de los avances en el
programa de obra.

DESCRIPCION Tipo de señal Número de PR ó K de

fija/móvil señales colocación

Inicio de obra peligro transite con Fija 1

cuidado
Peligro sector en construcción, Fija 2 En varios lugares
reduzca la velocidad, transite con a criterio de ing.
cuidado Residente e
interventoria.
Peligro entrada y salida de Fija 2
maquinaria (para la zona de
campamentos
Inicio de obra Fija 1
Fin de obra Fija 1
Kit de aproximación señalización Movil 2 Frentes de obra de
temporal reparaciones temporales 1a6
-figura 7-
Kit de señalización temporal Movil 2 Frente de obra de
Obstáculos y peligros en la vía 1a6
Maletines Movil Según Varios
requerido
Colombinas (para cada frente de Movil Según Varios
trabajo requerido

Tabla 1. Lista de colocación señales para el proyecto

 8. PLAN DE TRABAJO Y ORGANIGRAMA

Para desarrollar la correcta implementación del PMT, señalización y desvíos, entendiendo que este
plan es dinámico y requiere de continua retroalimentación y ajuste, se conformará un equipo
responsable de la implementación y seguimiento del PMT el cual tiene una estructura
organizacional que se muestra en la Figura 8:

DIRECTOR DE OBRA

IMPLEMENTACIÓN DEL
CONTROL: COVIANDES S.A.
PMT - INDICADORES

ING. RESIDENTE DE OBRA

BRIGADA DE MANTENIMIENTO
EN OBRA

Figura 6.Organigrama Operativo para la implementación del PMT

Las funciones de cada una de las personas responsables de la implementación, y seguimiento del
PMT, se describen a continuación:
 CONTROL Supervisor de COVIANDES S.A que evalúa el desempeño, control y ajuste del
PMT. (Se podrá solicitar actualización)

 Ingeniero Residente de Obra. Es el encargado de verificar que las medidas planteadas en el

PMT se cumplan antes y durante las actividades operativas. Instruirá a los encargados de la
señalización sobre su ubicación, modificación, mantenimiento y retiro.

 Brigada de Mantenimiento de la Señalización; Compuesta por el personal de obra Estarán

recorriendo periódicamente los sectores de obra, de tal manera que su responsabilidad se centra
en el buen mantenimiento en cuanto a limpieza, ubicación y estado de toda la señalización de
obra, incluyendo los aislamientos y canalizaciones realizadas.
 9. IMPLEMENTACION DEL PMT

Los aspectos que se considerarán para poner en funcionamiento el PMT en las obras son los
siguientes:
a) Disponibilidad e instalación de los elementos para el PMT.
Para esto el Ingeniero residente verificará diariamente que los kits de señalización estén bien
ubicados, igualmente cuando sea necesario tenerlos, los bandereros.
b) Coordinación de participantes en el plan.
Se estará en permanente comunicación con la Policía de Carreteras y COVIANDES S.A sobre
cierres parciales, y otros eventos contemplados en el PMT.
c) Previsión para ajustes en campo del plan.
d) Seguimiento.
Se hará seguimiento al plan de manejo del tránsito durante las etapas de avance de la ejecución de la
obra
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

-INSTITUTO NACIONAL DE VIAS –INVIAS. Manual de prácticas ambientales. 2000-Nuevo

Código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002.

-INSTITUTO NACIONAL DE VIAS –INVIAS. Manual sobre dispositivos para la regulación del
tránsito en calles y carreteras del Ministerio de Transporte, expedido por el INVIAS.

-MINISTERIO DEL TRANSPORTE. Manual De Señalización Vial-Dispositivos Para El Control

De Tránsito En Calles, Carreteras Y Ciclorrutas De Colombia, Adoptado Por El Ministerio De
Trasporte Mediante Resolución No.1050 Del 5 De Mayo De 2004.

-MINISTERIO DEL TRANSPORTE Manual del Conductor, 2000.

-COVIANDES S.A. Estudio de Transito

-COVIANDES S.A. Estudio de Tránsito