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27 de Mayo de 2019
Introducción
En el siglo XX los recursos naturales generadores de energía y en su mayoría el los
combustibles fósiles y los derivados del petróleo, desempeñaron en México un papel
completamente primordial al ser los principales abastos energéticos destinados al
consumo doméstico, comercial e industrial, además de ubicarse en el centro del mayor
conflicto experimentando hasta entonces con las empresas inglesas y estadounidenses
que fueron nacionalizadas en 1938.
El petróleo fue la principal fuente de ingresos del gobierno federal durante la mayor
parte de la historia del país y hasta hace unas décadas Petróleos Mexicanos (PEMEX)
era la empresa de Estado con mayor impacto económico, además de que tenía una
rentabilidad excepcional.
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los cambios en el país habían surgido en los comienzos del siglo XXI, dentro de las
regulaciones eléctricas existentes a nivel mundial el Índice de Desarrollo Humano
contempla el acceso a la red eléctrica como una condición prioritaria de desarrollo
humano, por lo que en el año 2000 se observó que el margen operativo con que
operaba CFE era de 21%, este margen en la media internacional se contemplaba en
27% del total de reservas eléctricas existentes en las generadoras eléctricas.
Después de abrir paso a la inversión privada en CFE, en el año 2005 se logró tener un
grado de electrificación en el país según CFE de 96.5 por ciento que de igual forma
contemplaba a los municipios indígenas. Para lograr esta meta la empresa comenzó a
implementar termoeléctricas, hidroeléctricas y eoloelectricas a lo largo del país con el
propósito de acercar generadoras de energía cerca de los asentamientos humanos con
problemas de accesibilidad o en su caso con demanda de consumo eléctrico por parte
de la industria y el consumo en domicilios. (FCE, 2006).
Por su parte la obtención de hidrocarburos y derivados del petróleo ha tenido una fuerte
carga política, económica y cultural dentro del desarrollo del país, desde la
nacionalización de las petroleras extranjeras con Lázaro Cárdenas, que gracias a ello
el sector petrolero se desarrolló hasta lograr consolidarse, haciendo de la disponibilidad
de recursos fósiles, una ruta de abasto energético potencial del consumo de energía de
las industrias en México, las cuales fortalecieron su producción llevando un
crecimiento económico sostenible.(Escobar, 1989).
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producción primaria de Pemex se expandió al punto tal que logró establecer los costos
de la energía y generó una diversificación de recursos energéticos. Con ello y de la
mano del sector energético se llevaron a cabo procesos de relocalización de la
producción y modificación de la estructura productiva de la IPQ .
Con la ligera autonomía que llegó a tener Pemex en relación a sus procesos de
producción reestructuró su mando y buscó rutas eficientes de producción más cortas y
desarrolló su mejora/rendimiento de procesos, esta época comenzó a desestabilizarse
por la gestión que llevaron a cabo los directivos y trabajadores de Pemex al hacer de
forma constante licitaciones otorgadas por dedazo a empresarios que cobraban
anualmente los costos de riego por inversiones mínimas que realizaban a Pemex y las
cuales eran subsidiadas por las ganancias de la empresa.
Pero tal como todo empieza, todo acaba, las ganancias sostenidas y el crecimiento de
la IPQ en México tuvo el inicio de su época estática de producción después de que las
reformas de 1940 dañaron la celebración de contratos en materia petrolera en 1960 y
se declarará en 1983 que la IPQ constituía a actividades estratégicas de la economía
nacional. El final aparatoso como empresa solvente se dio en el año de 1994 con la
firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) generando
incertidumbre respecto a la eficiencia de la empresa, esto claro está, dejando de lado la
clara dependencia que había desarrollado el gobierno federal a las ganancias
registradas de Pemex y con las cuales se valía para llevar a cabo la obtención de
recursos.(Alfonso Suárez, 2008).
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sociedad de derechos, elimnar prácticas clientelares y disminuir la pobreza y la
desigualdad social.
Nacido de un pacto entre el titular del gobierno federal y los partidos políticos con
mayor fuerza política del 2012: Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido
Acción Nacional (PAN) y Partido de la Revolución Democrática, dicho acuerdo fue
firmado el 2 de diciembre del 2012, con el objetivo que a partir de este ciclo de
reformas se de solución a los grandes problemas que están presentes en México
concentrándose en tres vertientes; 1) elevar la productividad del país e impulsar el
crecimiento económico, 2)fortalecer y ampliar los derechos de los mexicanos y 3)
reforzar el régimen democrático y las libertades políticas.El Pacto contenía cinco
acuerdos:
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A partir de esta reforma se expidieron 9 leyes, entre las que destacan la Ley de
Hidrocarburos y la Ley de Petróleos Mexicanos; 12 leyes fueron modificadas; 832
artículos, 123 transitorios; 14 Reglamentos modificados y 13 Estatutos de los cuales se
desprenden la conformación de 2729 Artículos y 577 transitorios. Fue aprobada el 16
de diciembre
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Pemex es muy rentable para el gobierno. Sin embargo, en otra perspectiva presenta
quiebra técnica bajo los estándares de empresas petroleras con similitudes en su
operación y administración, así como en la gestión de sus resultados, bajo conceptos
financieros como el de rentabilidad.
(http://portalweb.sgm.gob.mx/economia/es/energeticos.html).
Así, Pemex es una de las principales empresas petroleras del mundo, es el corporativo
más grande e importante de México y es un motor de crecimiento de la economía por
sus niveles de inversión, aunque nuevamente haya propuestas para continuar
privatizando segmentos importantes de su cadena industrial.
Con la nueva administración del presidente Andrés Manuel López Obrador se llevó a
cabo una estrategia que consistió en cerrar las válvulas de al menos cuatro de los 13
oleoductos de Pemex, para evitar que las bandas de “huachicoleros” (ladrones de
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combustible) extrajeran gasolina de los ductos, pero con ello se interrumpió también el
suministro a decenas de ciudades en los estados de México, Michoacán, Guanajuato,
Aguascalientes, Jalisco, Querétaro y Tamaulipas.
López Obrador argumentó que en los primeros días de operación el programa generó
ahorros por 2,500 millones de pesos. La estrategia del gobierno de López Obrador fue
avalada por el Fondo Monetario Internacional; "“Claramente ir en contra de un negocio
ilegal como el robo de combustible, creemos que es obviamente el objetivo adecuado,
el hacerlo con fuerza y de manera decidida es un tema importante porque es de
corrupción y estado de derecho y de generar los incentivos correctos a la inversión
tanto pública como privada”, dijo el director de departamento del Hemisferio Occidental
del organismo, Alejandro Werner, a medios locales tras participar en un foro en el país.
Si bien la intención del gobierno del presidente López Obrador es terminar con el robo
de combustible no hay que dejar a un lado que esta medida afecta la economía al
impedir la compra y venta de combustibles en los estados afectados por la medida, se
debe trabajar en el mantenimiento y vigilancia de los ductos que transportan el
combustible a los diferentes puntos del país, así como llevar un control de la cantidad
de combustible distribuido, también se debe invertir más en la extracción y exportación
de petróleo mexicano mejorando las técnicas de extracción y expandiendo las
negociaciones con más países de mundo, dejando a un lado la dependencia
económica que se tiene con Estados Unidos (EU).
Tal como hemos podido observar los últimos meses, EU pelea parte de su comercio
exterior con China, un país que ha ido adaptando su dependencia energética de los
hidrocarburos y busca de manera continua incentivar el desarrollo y búsqueda de
energías que lo doten de seguridad energética para su industria y soberanía nacional.
México tiene refinerías para producir gasolinas ( Salamanca, Salina Cruz, Minatitlán,
Cadereyta, entre otras) Todas son propiedad de PEMEX, la última fue construida en
1979. es cierto que México tiene que importar el 40.9 por ciento de la demanda interna
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de gasolinas. Nuestro gasto diario equivale a 780 mil barriles y la producción propia de
gasolinas en las refinerías nacionales alcanza los 450 mil barriles.
Justificación:
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De igual forma el PND entre sus ejes transversales contempla un desarrollo sostenible
sustentado en alcances que se a propuesto cumplir por medio de la implementación de
políticas públicas que tomen en cuenta el ordenamiento territorial y la distribución
poblacional junto a las características de las zonas y asentamientos humano.
Es decir busca que la participación política económica sea equitativa y que los
beneficios obtenidos de estas políticas públicas sean aprovechados para el
fortalecimiento de resiliencia y las capacidades de mitigación que puedan ir
desarrollándose con esta nueva generación de políticas públicas propuestas por este
gobierno.
De igual forma dentro de los ejes generales que tiene el gobierno es el desarrollo
económico, que se ve permeado por la visión de cumplir y adherirse a los acuerdos
internacionales pactados en los últimos años, como lo son los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la Agenda 2030, buscando un desarrollo económico con herramientas
tecnológicas para los individuos y empresas del país. Por ello la promoción de
industrias como la automotriz y la modernización de infraestructura que conecte a las
zonas rurales de las zonas urbanas así como de los bienes y servicios estarán
presentes en las acciones del gobierno actual buscando mejorar la calidad de vida
(IDH).
Objetivos:
● Analizar la viabilidad del aseguramiento y obtención de combustibles fósiles con
una mirada prospectiva.
● Identificar los actores implicados en el desarrollo de la industria petroquímica
básica en México.
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● Analizar la relación desarrollo económico-sustentabilidad-protección ambiental
para el desarrollo humano de la población mexicana.
● Construcción de posibles escenarios como variables de las categorías;
económica, científico tecnológico y ambiental.
Radiografía de actores
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Escenarios
Escenario probable
[Sector económico(ponderado); sector energético(en desarrollo); desarrollo
tecnológico(abandonado); protección del medio ambiente(abandonado)]
La ponderación del sector económico y la constante presión que han hecho los grupos
empresariales sobre el gobierno actual, ha orillado a que la secretaria de energía en
reiteradas ocasiones haya tenido que hacer declaraciones en defensa de las
decisiones que se han tomado en los procesos de licitación para los proyectos de
construcción de las nuevas refinerías que se pretenden construir. Si bien la mayoría de
los empresarios no se han posicionado en contra de éstas acciones, las fracciones
políticas opositoras han generado incertidumbre en el sector económico al señalar los
constantes errores del nuevo gobierno.
Por otro lado tenemos el objetivo del gobierno federal por la creación de nuevas
refinerías en el país para lograr tener una dependencia energética mínima de Estados
Unidos quien hasta la fecha se ha encargado del refinamiento de los derivados del
petróleo, lo cual es una ambiciosa apuesta que puede llevar a este gobierno a
posicionarse como un gobierno que fortalezca la soberanía nacional, sin embargo las
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licitaciones de proyectos y las empresas que han concursado no hay asegurado que
exista un interés legítimo del desarrollo de la Industria petroquímica básica del país.
Por ello es indispensable que la secretaria de energía maneje mejor su capital cultural y
social y busque que la IPQ se vea fortalecida con el apoyo de actores implicados en
esta industria como lo son el Comité de Estudios de Energía, el Grupo de Ingenieros
Pemex Constitución 1917. Así como actuar en conjunto con la Comisión Reguladora de
Energía, el Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias, así como Pemex y
sus auxiliares.
Esto con el fin de mantener un resguardo político en sus acciones y hacer que estas
redes funcionen en pro de sus intereses y objetivos dentro de la política energética que
lleve a cabo.
Escenarioo posible A
[Sector económico(ponderado); desarrollo tecnológico(ponderado); sector energético
(en desarrollo); protección del medio ambiente(abandonado)]
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más asequible la innovación tecnológica orientada a la automatización y reducción de
costos en los procesos productivos de los bienes y servicios generados.
Por ello grupos empresariales buscarán mantener dentro de la agencia pública del
gobierno la estabilidad económica antes de la protección del medio ambiente,
asegurando sus interés económicos para blindar la economía interna. Por su parte el
financiamiento de los proyectos de desarrollo de refinerías y búsqueda y explotación de
hidrocarburos, se verá afectado ya que el gobierno deberá implementar incentivos
fiscales para el financiamiento adecuado por parte de los privados con las innovaciones
tecnológicas, ya que las acciones actuales del gobierno federal han descuidado el
fomento y participación en la investigación científica e innovación tecnológica, lo cual
resta las posibilidades para generar una industria petroquímica básica sostenible,
eficaz y eficiente.
Escenario posible B
[Sector económico(ponderado); desarrollo tecnológico(abandonado); sector
energético(ponderado) ;protección del medio ambiente(abandonado)]
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Con la ponderación de desarrollo del sector energético ponderado, de buscará
implementar tecnologías y procesos que cubran la necesidad de refinamiento de los
hidrocarburos con el objetivo de asegurar el abastecimiento a nivel nacional de los
derivados de petróleo, estas acciones abaratan la implementación de hidrocarburos en
los procesos productivos del sector económico y este último se verá menos obligado a
la implementación de tecnologías innovadoras y la modificación de sus procesos
productivos a sostenibles, lo cual generará una mejora en el crecimiento económico.
Escenario deseable
[protección del medio ambiente (ponderado); desarrollo tecnológico(ponderado); sector
económico(en desarrollo); sector energético(en desarrollo)]
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Dentro de este escenario deseable los factores que se encuentran ponderados son la
protección del medio ambiente y el desarrollo tecnológico, esto tomando en cuenta que
los objetivos que se ha planteado el gobierno de la cuarta transformación ligados a
estos dos factores se vean cumplidos a través de acciones estratégicas. Para el
cumplimiento de la protección del medio ambiente, como hemos visto y vivido en lo que
va del año, no existen aparatos normativos que sancionen el daño a los ecosistemas y
sobre todo estén encaminadas a la protección de las zonas naturales.
Por su parte el sector energético se verá beneficiado con los procesos de mejora
continua llevados a cabo en la innovación tecnológica, haciendo que la infraestructura
que implemente a futuro sea económica y nacional, esto no responde a un discurso de
soberanía nacional sino que busca la generación de empleos y la posición de la
economía mexicana en un mejor puesto del actual.
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Conclusiones
El gobierno actual no sólo se enfrenta a generar acciones orientadas a disminuir las
desigualdades sociales, políticas y económicas que vive la sociedad mexicana, también
se enfrenta a una crisis civilizatoria que tiene y genera estragos a nivel mundial. En el
caso de México como país con mayor diversidad biológica y cultural debe generar
acciones de gobierno transversales que busquen el mayor crecimiento en el índice de
desarrollo humano, acompañado de un desarrollo económico sostenible enfocado en
un uso responsable de recursos.
La explotación de recursos fósiles es importante para asegurar la seguridad energética
futura del país, sin embargo las acciones y recientes declaraciones de los
representantes del gobierno federal nos hacen ver que los costos políticos hacia su
partido son más importantes que el cambio real del gobierno.
Pareciera que la cuarta transformación que predica el gobierno actual ha resultado más
en una especie de gato pardismmo.
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Fuentes
Bibliografía
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CFE, Fondo de Cultura Económico.
García Reyes Miguel. (2009). La seguridad energética en el siglo XXI. México. GISEMA
García, Goldmann y Koronovsky Editores.
Rodríguez Padilla, Víctor. (2018). Seguridad energética. Análisis y evaluación del caso
de México. México. CEPAL; ONU.
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cultura de México. México. Conciencia Libertaria; Grupo Parlamentario del PRD
Cámara de Diputados Congreso de la Unión LX Legislatura.
Bibliografía de curso
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espacio social. México: S. XXI.
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Scenarios. International Study on Counterterrorism. Theodore J. Gordon. (Initiated and
Edited by). October.
Hemerografía
Recursos digitales
Informes anuales Pétroles Mexicanos años 2008, 2014, 2017 disponibles en línea:
www.pemex.com Fecha de consulta 21 de marzo de 2019.
Garaiz, Esteban. México tiene refinerías para producir gasolinas. [En línea]. 1pp.
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[https://lastresyuncuarto.wordpress.com/tag/mexico-tiene-refinerias-para-producir-gasoli
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www.banxico.org.mx
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