Jurisprudencia S-T 444/92

Comisión de la Verdad Santos ordenó a las fuerzas armas

solicita a Mindefensa Los organismos de seguridad del Estado, internamente, pueden y deben contar con toda
entregar información de inteligencia a la
información de inteligencia comisíon de la Verdad. la información necesaria para el normal, adecuado, eficiente, legítimo y democrático
desde 1953. ejercicio de su función de servicio.
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Sentencia C-913 de 2010 «…Por su propia esencia, las actividades de inteligencia y
contrainteligencia causan afectaciones ciertas, aunque de diversa intensidad a la
Fuerza Pública deberá entregar archivos intimidad de las personas, la cual constituye un derecho fundamental…» «…Entonces,
Comisión de la Verdad pidió
secretos a la comisión de la verdad. siendo el habeas data y el derecho a la intimidad, derechos fundamentales, su desarrollo
información de las Fuerzas legislativo en los aspectos ya indicados, de manera general estaría sujeto a la reserva de
Armadas desde 1953. WWW.VANGUARDIA.COM
ley estatutaria…»
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La verdad y la seguridad MAPA

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Ley Estatutaria 1621 de

2013 Por medio del cual se
expiden normas para
Art 28. CENTRO DE PROTECCIÓN DE DATOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA. (Garantizar los fortalecer el marco jurídico Decreto 1070 de 2015
procesos, enmarcados en la constitución y la Ley). que permita a los
organismo que llevan a “Decreto Único Reglamentario del
Art 29. OBJETIVO DE LOS CENTROS DE PROTECCIÓN DE DATOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA. cabo actividades de Sector Administrativo de Defensa”.
(Controlar los ingresos y salida de información). inteligencia y Llevarán a cabo actividades de
Art 29. RESERVA. Por la naturaleza de las funciones que cumplen los organismos de inteligencia y contrainteligencia cumplir inteligencia y contrainteligencia los
contrainteligencia sus documentos, información y elementos técnicos estarán amparados por la reserva legal con su misión organismos y dependencias autorizados
por un término máximo de treinta (30) años contados a partir de la recolección de la información y tendrán constitucional y legal, y se por la ley: 1. En las Fuerzas Militares. 2.
carácter de información reservada. dictan otras disposiciones. En la Policía Nacional. 3. En el
Excepcionalmente y en casos específicos, por recomendación de cualquier organismo que lleve a cabo Departamento Administrativo
“Dirección Nacional de Inteligencia. 4.
actividades de inteligencia y contrainteligencia, el Presidente de la República podrá acoger la recomendación
En la Unidad de Información y Análisis
de extender la reserva por quince (15) años más, cuando su difusión suponga una amenaza grave interna o
Financiero (UIAF).
externa contra la seguridad o la defensa nacional, se trate de información que ponga en riesgo las relaciones
internacionales, esté relacionada con grupos armados al margen de la ley, o atente contra la integridad
personal de los agentes o las fuentes.

ART 35. VALOR PROBATORIO DE LOS INFORMES
DE INTELIGENCIA. En ningún caso los informes
de inteligencia y contrainteligencia tendrán valor
probatorio dentro de procesos judiciales y
disciplinarios, pero su contenido podrá constituir
criterio orientador durante la indagación. En
todo caso se garantizará la reserva de la
información, medios, métodos y fuentes, así
como la protección de la identidad de los
funcionarios de inteligencia y contrainteligencia.
ART 34. INOPONIBILlDAD DE LA RESERVA. El
carácter reservado de los documentos de
inteligencia y contrainteligencia no será oponible a
las autoridades judiciales, disciplinarias y fiscales
que lo soliciten para el debido ejercicio de sus
funciones, siempre que su difusión no ponga en
riesgo la seguridad o la defensa nacional, ni la
integridad personal de los ciudadanos, los agentes,
o las fuentes. Corresponderá a dichas autoridades
asegurar la reserva de los documentos que lleguen
a conocer en desarrollo de lo establecido en el
presente artículo.
ART 41. PROTECCIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA
Y CONTRAINTELLGENCIA Y SU NÚCLEO FAMILIAR.
Los servidores públicos pertenecientes a los
organismos que desarrollan actividades de
inteligencia y contrainteligencia que con ocasión del
cumplimiento de sus funciones y actividades se vean
compelidos a riesgo o amenaza actual e inminente
contra su integridad personal o la de su núcleo
familiar, tendrán la debida protección del Estado.
Para este propósito cada institución establecerá los
mecanismos de protección pertinentes.

La Sentencia C-951 de 2014 afirma que, si bien la seguridad nacional es un fin constitucionalmente legítimo que da lugar a la reserva de información, no es absoluto: “…en ningún caso podrá ser utilizada
la reserva para obstaculizar el ejercicio de otros derechos fundamentales (…) y el sujeto obligado que niegue el acceso a un documento o información pública, alegando su carácter reservado deberá (i)
hacerlo por escrito y demostrar que (ii) existe un riesgo presente, probable y específico de dañar el interés protegido”.

En otras palabras, no se puede abusar del concepto de reserva por razones de seguridad nacional para evitar la divulgación de información que es de interés público. Las autoridades competentes que así
lo aleguen deberán tener en cuenta, tal y como la misma Comisión Interamericana de Derechos ha establecido, parámetros que determinen si cierta información puede o no declararse reservada.

De igual forma, frente a la reserva en casos de violaciones de derechos humanos, en la Sentencia C-540 de 2012, la Corte afirma que: “... la reserva de la información no puede alegarse por razones de
defensa o seguridad nacionales en el caso de violaciones de Derechos Humanos, cuando quiera que sea requerida por las autoridades judiciales o administrativas encargadas de la investigación o procesos
pendientes”.

Así las cosas, si existiera información en esos archivos sobre violaciones de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, la reserva no resultaría válida.

Esta misma premisa la recoge el Decreto 588 de 2017 por el cual se organiza la Comisión de la Verdad y que fue avalado por la Corte.

En su artículo 16 sobre acceso a información reservada dispone que: “conforme a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Estatutaria de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública
Nacional, Ley 1712 de 2014, no son oponibles las reservas en materia de acceso a la información pública frente a las violaciones de los Derechos Humanos o infracciones al DIH. En cumplimiento de su
mandato, la CEV podrá requerir de las instituciones públicas la información necesaria para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponérsele reserva alguna”.

El decreto agrega, en el mismo artículo, que cuando se trate de información reservada la Comisión deberá garantizar, por escrito, la reserva de la misma, el traslado de la reserva legal de la información y
suscribir actas de compromiso.