JDTSC/CONM Nº __/2018

Santa Cruz de la Sierra, 03 de mayo de 2019.

Señores:
UNIVERSIDAD NACIOANL ECOLOGICA
Presente.-
Ref.: CONMINATORIA DE REINCORPORACIÓN
LABORAL POR ESTABILIDAD LABORAL.

VISTOS: La Jefatura Departamental de Trabajo, en uso a sus

atribuciones conferidas por ley y en virtud a la Reincorporación Laboral que

Minister io de Trabajo Empleo y Previsión Soc ial

establece el Decreto Supremo N° 495 de 1° de mayo de 2010 y la
Resolución Ministerial Nº 868/10 del 26 de octubre de 2010, concordante
con la Constitución Política del Estado y demás leyes conexas, sobre el caso
del trabajador HELBERT ALEX MOLLEDA SALAZAR, quien en ejercicio
de sus derechos constitucionales formuló denuncia en contra de la
empresa UNIVERSIDAD NACIOANL ECOLOGICA y bajo procedimiento
administrativo procede a señalar lo siguiente:

CONSIDERANDO: Que, el parágrafo II del artículo 48 de la

Constitución Política del Estado consagra que: “Las normas laborales se
interpretarán y se aplicarán bajo los principios de protección de las
trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la
sociedad; de primacía de la relación laboral, de continuidad y estabilidad
laboral; de no discriminación y de la inversión de la prueba a favor de la
trabajadora o trabajador”.

El parágrafo III del artículo 49 de la misma norma señala que: “El

Estado protegerá la estabilidad laboral. Se prohíbe el despido injustificado y
toda forma de acoso laboral…”.

El parágrafo I del artículo 2 de la Resolución Ministerial Nº 107/10 de

23 de febrero de 2010 dispone que: “El retiro voluntario se constituye
en potestad exclusiva de la voluntad de las trabajadoras y
trabajadores, consecuentemente ningún empleador podrá exigir bajo
ninguna circunstancia el retiro voluntario o renuncia de las
trabajadoras y/o trabajadores a efectos de dar cumplimiento a lo
dispuesto por el Decreto Supremo Nº 110 de 01 de mayo de 2009”. A
su vez el parágrafo II del mismo artículo estipula que: “Se garantiza la
estabilidad laboral consagrada en la Constitución Política del Estado y
el Decreto Supremo N° 28699 de 1° de mayo de 2006”.

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 De acuerdo al parágrafo I del artículo 10 del Decreto Supremo Nº
28699 de 01 de mayo de 2006 determina que: “Cuando el trabajador sea
despedido por causas no contempladas en el artículo 16 de la Ley
General del trabajo, podrá optar por el pago de los beneficios sociales
o por su reincorporación”.

El parágrafo I del artículo Único del Decreto Supremo Nº 0495 de 1

de mayo de 2010, modifica el parágrafo III del artículo 10 del Decreto
Supremo N° 28699 de 1 de mayo de 2006, estableciendo que: “En caso
de que el trabajador opte por su reincorporación, podrá recurrir a
este efecto ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,

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donde una vez constatado el despido injustificado, se conminará al
empleador a la reincorporación inmediata al mismo puesto que
ocupaba la trabajadora o trabajador al momento del despido, más el
pago de los salarios devengados y demás derechos sociales que
correspondan a la fecha de la reincorporación, a través de las
Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo”. De igual manera
el parágrafo II del mismo artículo y normativa señalada incluyen los
parágrafos IV y V al mismo artículo 10 del Decreto Supremo Nº 28699, el
parágrafo IV determina que: “La Conminatoria es obligatoria en su
cumplimiento a partir de su notificación..” el parágrafo V establece que:
“Sin perjuicio de lo dispuesto en el parágrafo IV del presente artículo
la trabajadora o trabajador podrá interponer las acciones
constitucionales que correspondan, tomándose en cuenta la
inmediatez de la protección del derecho constitucional de estabilidad
laboral, y demás disposiciones legales que anteceden por
corresponder a derecho.

Que, La Sentencia Constitucional Plurinacional N°0135/2013-L de 20

de marzo de 2013 consagra que: “…es necesario erradicar el fantasma del
despido arbitrario sin previo proceso, de donde resulta que en toda
sociedad que se precie de civilizada se busca alcanzar esta meta
reafirmando los principios de estabilidad e inamovilidad funcionaria
como regla y como excepción el despido previo proceso por faltas
disciplinarias previamente tipificadas por ley anterior a los hechos que
sirvan de base para su investigación, procesamiento y sanción.”

CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al Informe presentado en fecha

25 de abril del 2019, emitido por la inspectora Abog. Adriana Soliz Paz,
dependiente de la Jefatura Departamental de Trabajo Santa Cruz, se
concluye que: “toda vez, que la parte denunciante, solicita la
estabilidad laboral, y ante la inasistencia de la empresa

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UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLOGICA, en el amparo al Art. 10
parágrafo I y III del DECRETO SUPREMO 28699/06; y como también
de conformidad al Art. 46 inc. 1.-párrafo I) y los parágrafos I y IV del
artículo 48 de la C.P.E, además del Art. 410 de la citada carta magna,
Art. 2 de la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 868/10, D.S. 3770, la
suscrita inspectora, sugiere la REINCORPORACIÓN, del Sr. Helbert
Alex Molleda Salazar CON C.I. N° 4689392 S.C. por estabilidad
laboral”.

Que, el trabajador denunciante se apersono ante esta Cartera

de Estado a sentar denuncia, en contra de la EMPRESA UNIVERSIDAD

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NACIOANL ECOLOGICA, pues manifiesta habría sido despedido de
manera intempestiva, pese a estar vigente un régimen de Estabilidad
Laboral; de acuerdo a procedimiento la inspectora a cargo, emite
Única- Citación por Estabilidad Laboral al amparo a lo dispuesto por
el art. 48 y art. 49 de la C.P.E., D.S: N° 28699 y. D.S. N° 868/10,
fijándose audiencia para el día 23 de abril del 2019, a horas 13:30
pm.

Que de la revisión de los antecedentes procesales se puede

evidenciar que el denunciante en audiencia de fecha 23 de abril de 2019 se
presentaron, el trabajador denunciante Helbert Alex Molleda Salazar CON
C.I. N° 4689392 S.C. por la empresa y/o empleador: UNIVERSIDAD
NACIONAL ECOLOGICA. Cuyo representante legal no se hizo presente a la
hora y día fijada, en la misma hizo uso de la palabra el trabajador del
siguiente quien manifestó: "Lo que yo Pido es que se me reincorpore
tengo documentación que

dejara que el motivo es que tengo un abajo medica de dos días

con copias y facturas y el motivo de internación que desconociendo la
autoridad máxima la directora ingreso a hablar con los estudiantes
manifestando que yo no quería presentarme al proceso siendo que
ellos ya me habían suspendido en presencia de mi abogado hice el
descargo de mi manifestación de vulneración de derechos •
fundamentales, y nunca me notifico pro escrito que 'habría una
.audiencia todo fue verbal, mencionando que si quería hablaba y si
no, y hay una•m anifestación de los estudiantes molestos por la
suspensión que se me hace y hace llegar vía rectorado en 16 de abril
un acta donde firman 221 estudiantes una acta notariada, en
protesta y reclamando la suspensión indebida de mi persona como
docente misma fecha 16 de abril los delegados estudiantiles también

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ingresan una nota solicitando la reincorporación y dejando sin efecto
esa suspensión producto de ello, la rectora de manera amenazante a
quine ingresaba esta documentación que ¬cada uno de los
estudiantes serian llevados ante el comité de ética los invita
abandonar la universidad y se presentara el audio y de las amenazas
y desdoblamiento escrito de dos audios y es los audios, donde ellas
les indica que vinieron estudiar y no a hacer sindicato en el mismo
audio se escucha al coordinador académico de nombre Angel
Rodriguez, de nacionalidad cubana leyendo un curriculum de una
docente que ya estaba en mi cargo explicando de nombre' de Paola
Mamani eso significa ya había tenido yo un reemplazo y ante estas

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vulneraciones de mi derechos fundamentales ante esto y ante
ustedes el restablecimiento de mis derechos ya mi fuente laboral”.

Que, en el informe, presentado en fecha 25 de abril de 2019 la

inspectora Abog. Adriana Soliz Paz, recomienda que se emita conminatoria
de re incorporación en favor del trabajador denunciante HELBERT ALEX
MOLLEDA SALAZAR.

Que, de los antecedentes citados y de la revisión de la documental

ofrecida por las partes se tiene que: que el trabajador denunciante solicita
su reincorporación laboral al considerar que su desvinculación laboral es
injusta e injustificada, que la parte empleadora, pese a haber sido
debidamente notificada con la única citación que señalaba audiencia
administrativa de reincorporación no se hizo presente, Considerando que
"el estado protegerá la estabilidad laboral. Se prohíbe el despido
injustificado y toda forma de acoso laboral". Toda vez que la patronal
no concurrió a la audiencia de conciliación, y de manera injusta, afectando
a la estabilidad laboral y otros derechos elementales, como la subsistencia
y la vida de la misma persona; es decir que, no solo afecta al trabajador
sino también a su entorno familiar que muchas veces depende del
trabajador para el sustento de la familia. Vulnerando también los artículos
46,48 y 49 de la C.P.E.

Que, sobre el derecho al trabajo y la estabilidad laboral el Tribunal

Constitucional ha dictado jurisprudencia vinculante como se la SCP
1588/2014 de 19 de agosto, señaló que: “La SC 1262/2013 de 1 de
agosto, respecto al derecho a la estabilidad laboral y su efectivización,
recoge el razonamiento desarrollado como precedente constitucional a
través de la SCP 0177/2012 de 14 de mayo, señalando: ‘El Derecho del
Trabajo tiene características particulares que hacen que se diferencie de

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otras ramas del Derecho; es así que contiene normas de orden público y
normas tutelares o protectivas a favor de las trabajadoras y trabajadores,
se estructura fundamentalmente sobre el reconocimiento de ciertos
principios de carácter normativo que surgen con los nuevos conceptos
sociales cuya tendencia, es la de preservar las garantías de los derechos
laborales reconocidos en la Constitución Política del Estado y disposiciones
conexas. El principio protector. Considerado como el principio básico y
fundamental del Derecho del Trabajo con sus tres reglas o criterios, a) El in
dubio pro operario que se explica en el sentido de que cuando una norma
se presta a más de una interpretación, debe aplicarse la que resulte más
favorable al trabajador; b) La regla de la norma favorable, según la cual

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aparecieran dos o más normas aplicables a la misma situación jurídica, se
aplicará la que resulte más favorable al trabajador; c) La regla de la
condición más beneficiosa según la cual, ninguna norma debe aplicarse si
esta tiende a desmejorar las condiciones en que se encuentra el trabajador,
pues la idea es de que en materia laboral las nuevas normas o reformas
deben tender a mejorar las condiciones de trabajo y no a la inversa
(Armengol Arnez Gutiérrez, Derechos Laborales y Sociales - La Justicia
Constitucional en Bolivia 1998-2003). El principio de la estabilidad
laboral. Denominado también como principio de la continuidad de la
relación laboral, que manifiesta el derecho que tiene el trabajador de
conservar su empleo durante su vida laboral, salvo que existan causas
legales que justifiquen el despido. Constituyen causas legales que justifican
el despido según nuestra legislación vigente, las establecidas en el art. 16
de la Ley General del Trabajo y el art. 9 de su Decreto Reglamentario (DR).
Este principio encuentra su fundamento en que la estabilidad de la relación
laboral da seguridad y confianza al trabajador al permitirle continuar con su
trabajo que le genera un salario para la satisfacción de sus necesidades
familiares, al mismo tiempo beneficia a la parte empleadora porque
contribuye al mayor rendimiento del trabajador como resultado de su
experiencia laboral. Finalmente beneficia a la sociedad mejorando el
bienestar social, ya que la inestabilidad en el trabajo crea problemas
sociales colaterales como la desocupación, pobreza, delincuencia y otros’”

Que, en virtud a lo expuesto se concluye que corresponde a esta

Jefatura aplicar los principios: protector y de estabilidad laboral e
inamovilidad laboral a favor de la trabajadora denunciante, siendo viable su
reincorporación conforme a los fundamentos citados en resguardo de su
derecho al trabajo y a la inamovilidad laboral.

POR TANTO: En merito a lo expuesto, de acuerdo a la normativa

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señalada, esta Jefatura Departamental de Trabajo CONMINA A LA
EMPRESA UNIVERSIDAD NACIOANL ECOLOGICA PROCEDA A
REINCORPORAR INMEDIATAMENTE del trabajador HELBERT ALEX
MOLLEDA SALAZAR a su fuente laboral en el mismo puesto que ocupaba
y reponiendo los sueldos devengados desde el despido injustificado,
en aplicación al D.S N° 0496, manteniendo su antigüedad y demás
derechos que corresponden por ley, bajo la primacía de la Constitución
Política del Estado por ser un derecho adquirido y consolidado de los
trabajadores, y sea de forma inmediata a partir de su legal notificación.

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Notifíquese, regístrese y archívese.
JDT/SC.
cc./Archivo

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