BASES TEÓRICAS.

Todavía no existe una unificación clara en el manejo del vocabulario y conceptos

relativos al problema de riesgos. En el marco de esta monografía se adoptan los
siguientes, tratando de ilustrar los alcances de cada uno de ellos:

Desastres Naturales: Hace referencia a las enormes pérdidas materiales y vidas

humanas ocasionadas por eventos o fenómenos naturales.

Según Alex Muerza, las inundaciones son la catástrofe más extendida y

probablemente la que más daños causa en todo el planeta. No obstante, existe una gran
variedad de herramientas y medidas, tanto estructurales como no estructurales, que,
aunque no resuelvan todos los problemas, permiten mejorar la situación y reducir los
riesgos.

Factores de Riesgo: Las posibilidades de reducir, prevenir o controlar el riesgo se

fundamentan en la identificación de sus factores y sus características particulares.

Lizardo Narváez habla de dos tipos de factores de riesgos:

● Eventos físicos potencialmente dañinos: Se hace referencia a una serie de

fenómenos que pueden descargar energía destructiva o presentar condiciones
dañinas para la sociedad.
● Vulnerabilidad: Se refiere a una condición derivada y causal que se verifica
cuando procesos sociales hacen que un elemento de la estructura social sea
propenso a sufrir daños y pérdidas al ser impactado por un evento físico
peligroso particular.

Amenazas Físicas Naturales: Su calificación de amenaza y su grado de peligro

está determinado por la exposición de elementos socioeconómicos en condiciones de
vulnerabilidad dentro de su área de afectación o incidencia.

Eliot Ríos explica que los desastres no ocurrirían o su impacto fuera menor si
conociéramos como funcionan los fenómenos naturales y de la sociedad, si están
presentes estos y otros factores en torno a nosotros y adecuáramos nuestras formas
de vivir a estos conocimientos.

Según el Servicio Geológico Mexicano la superficie terrestre se divide en tres

zonas:

● Regiones sísmicas: Zonas activas de la corteza terre stre muy propensas a

sufrir grandes movimientos sísmicos.
● Regiones penisísmicas: Zonas en la que sólo se registran terremotos de poca
intensidad y no con mucha frecuencia.
● Regiones asísmicas: Zonas muy estables en de la corteza terrestre en las que
raramente se registran terremotos.

Gestión Ambiental: Es un conjunto de actividades, mecanismos, acciones e

instrumentos, dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos
naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del
medio ambiente.

Eulises Bauza destaca la importancia de la gestión ambiental para resolver, mitigar o

prevenir los desastres de carácter natural.
 BASES LEGALES.

Las bases legales tienen la finalidad de recoger las leyes y los artículos de
naturaleza legal para legalizar la presente investigación. A continuación, se presentan
cada uno de ellos:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Es la carta Magna vigente

en Venezuela, que contiene las leyes fundamentales del país, dentro de ella se
encuentran todos los actos legales que se deben seguir y respetar. A continuación, se
citarán los artículos que se relacionan al tema:

Artículo 55: Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a
través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.

Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio

atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales,
culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley
orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.

Artículo 178: Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento

ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recolección y tratamiento de residuos y protección civil.

Artículo 332: El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,

proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales organizará una organización de protección civil y administración de
desastres.
 Ley Orgánica para la Protección de Niños Niñas y Adolescentes: Se rige por una
serie de artículos, en donde se expresan los derechos y deberes de los niños, niñas y
adolescentes. A continuación, se abordarán los artículos que se enlaza al tema de
investigación:

Artículo 7° Prioridad Absoluta. El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar,

con Prioridad Absoluta, todos los derechos y garantías de los niños y adolescentes.
Primacía de los niños y adolescentes en la protección y socorro en cualquier
circunstancia.

Artículo 30° Derecho a un Nivel de Vida Adecuado: Todos los niños y adolescentes
tienen derecho a un nivel de vida adecuado que asegure su desarrollo integral. Este
derecho comprende, entre otros, el disfrute de:

Vivienda digna, segura, higiénica y salubre, con acceso a los servicios públicos
esenciales.

Artículo 31° Derecho al Ambiente: Todos los niños y adolescentes tienen derecho
a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como a la preservación y disfrute
del paisaje.

Ley Orgánica de Educación: Es la Ley Orgánica Estadal que regula las enseñanzas
vigentes en el curso académico.

Artículo 14: La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, la

didáctica está centrada en los procesos que tienen como eje la investigación, la
creatividad y la innovación, lo cual permite adecuar las estrategias, los recursos y la
organización, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los y las
estudiantes.
La educación ambiental, la enseñanza del idioma castellano, la historia y la geografía
de Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano son de obligatorio
cumplimiento, en las instituciones y centros educativos oficiales y privados.
Artículo 15: La educación, conforme a los principios y valores de la Constitución de
la República y de la presente Ley, tiene como fines:
 Impulsar la formación de una conciencia ecológica para preservar la biodiversidad y
la sociodiversidad, las condiciones ambientales y el aprovechamiento racional de los
recursos naturales.