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Poder Judicial de la Nación

CÁMARA NACIONAL ELECTORAL

CAUSA: “Recurso de apelación


de Alianza Consenso Federal
C.F. Lista 504 A Lista 504 B
Lista 504 B en autos Alianza
Consenso Federal C.F. y
otros s/proclamación de
candidatos. Elecciones
primarias” (Expte. N° CNE
4526/2019/1/CA1)
CAPITAL FEDERAL

///nos Aires, 12 de julio de 2019.-


Y VISTOS: Los autos “Recurso de apelación de
Alianza Consenso Federal C.F. Lista 504 A Lista 504 B
Lista 504 B en autos Alianza Consenso Federal C.F. y
otros s/proclamación de candidatos. Elecciones
primarias” (Expte. Nº CNE 4526/2019/1/CA1), venidos del
juzgado federal con competencia electoral de Capital
Federal en virtud del recurso de apelación interpuesto y
fundado a fs. 303/307 contra la resolución de fs.
160/163, obrando la contestación de los agravios a fs.
354/359, el dictamen del señor fiscal actuante en la
instancia a fs. 362/364 vta., y
CONSIDERANDO:
1°) Que a fs. 160/163 la señora juez
de grado resuelve, en cuanto aquí interesa, “[r]evocar
la decisión de la Junta Electoral de la [a]lianza […]
[Consenso Federal, distrito Capital Federal, dispuesta

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Fecha de firma: 12/07/2019


Firmado por: SANTIAGO H. CORCUERA
Firmado por: ALBERTO RICARDO DALLA VIA,
Firmado(ante mi) por: HERNÁN GONÇALVES FIGUEIREDO, Secretario de Actuación Judicial

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en] el Acta N° 9[,] [p]unto 2[, y] [e]n consecuencia
hacer saber a la Junta Electoral de la citada alianza
[…] que deberá proclamar la lista 504B ‘Progresistas’”
(cf. fs. 163).-
Explica la señora magistrado que “de
la lectura de las [a]ctas acompañadas […] podría
apreciarse que la exigencia y la valoración de la
documentación exigida por la [j]unta [e]lectoral […] a
las listas ‘504 A y 504 B’ no sería ecuánime, por lo que
en el marco descripto precedentemente la situación
señalada debe valorarse en forma favorable a la lista
‘504 B -Progresistas-’, a fin de facilitar la
participación de las distintas líneas internas” (cf. fs.
162 vta.).-
Contra esta decisión Matías
Balbuena, apoderado de la lista 504 A “Consenso para el
Futuro” de la alianza de autos, apela y expresa agravios
a fs. 303/307, los que son contestados a fs. 354/359.-
A fs. 362/364 vta. emite dictamen el
señor fiscal actuante en la instancia.-
2°) Que la ley 26.571 establece que
“[l]as listas de precandidatos se deben presentar ante
la junta electoral de cada agrupación hasta (50) días
antes de la elección primaria para su oficialización”
(artículo 26), debiendo cumplir con las exigencias allí
previstas.-
Entre ellas, se encuentra la
necesidad de presentar en tiempo y forma la cantidad de

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Fecha de firma: 12/07/2019


Firmado por: SANTIAGO H. CORCUERA
Firmado por: ALBERTO RICARDO DALLA VIA,
Firmado(ante mi) por: HERNÁN GONÇALVES FIGUEIREDO, Secretario de Actuación Judicial

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los avales requeridos (arts. 21 y 26 inc. “e” de la ley
26.571, arts. 5 y 14 del decreto 443/11 y Acordadas N°
46/11 y 58/11 CNE).-
3°) Que pese a que la magistrado
decidió revocar la decisión de la junta electoral
partidaria en la sentencia apelada, en ningún momento
hace referencia a que la lista “504 B Progresistas”
hubiera cumplido en tiempo y forma con tal requisito, a
efectos de obtener la correspondiente oficialización por
parte de la junta electoral de la agrupación.-
En tales condiciones, la
presentación efectuada en los términos antes señalados
obsta a la viabilidad de la oficialización de los
precandidatos a senadores nacionales titulares y
suplentes y de los precandidatos a diputados nacionales
titulares y suplentes, presentados por la lista “504 B
Progresistas”.-
4°) Que no es ocioso recordar -en
este sentido- que el vencimiento del plazo para
presentar las listas de precandidatos y satisfacer los
requisitos previstos a tal fin, así como también las
condiciones que debían observarse, surgen claramente
de las normas aplicables (cf. arts. 21 y 26 de la ley
26.571, arts. 5 y 14 del decreto 443/11 y Acordadas N°
46/11 y 58/11 CNE), razón por la cual quienes desearan
participar en los próximos comicios primarios debieron,
en todo caso, tomar los recaudos necesarios para cumplir

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Fecha de firma: 12/07/2019


Firmado por: SANTIAGO H. CORCUERA
Firmado por: ALBERTO RICARDO DALLA VIA,
Firmado(ante mi) por: HERNÁN GONÇALVES FIGUEIREDO, Secretario de Actuación Judicial

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las diversas exigencias estipuladas por el citado
régimen legal.-
5°) Que la observancia de las reglas
electorales constituye un requisito indispensable para
proteger el principio de soberanía popular y velar por
el interés de los ciudadanos en un régimen democrático.
Por el contrario, la flexibilización del respeto a las
normas afecta la confianza de la ciudadanía en los
procesos electorales, piedra basal de la democracia. En
tal sentido, la Carta Democrática Interamericana
(aprobada por la Asamblea General de la Organización de
Estados Americanos en el vigésimo octavo período
extraordinario de sesiones, 11 de septiembre de 2001,
Lima, Perú) estableció que “[s]on elementos esenciales
de la democracia representativa, entre otros, el respeto
a los derechos humanos y las libertades fundamentales;
el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado
de derecho; la celebración de elecciones periódicas,
libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el
régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y
la separación e independencia de los poderes públicos”
(artículo 3).-
A la luz de este principio, la
intervención judicial garantiza la validez de los actos
que constituyen la causa jurídica de legitimidad
respecto de los títulos de los candidatos que resulten
electos, mediante el cumplimiento estricto de lo que se

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Fecha de firma: 12/07/2019


Firmado por: SANTIAGO H. CORCUERA
Firmado por: ALBERTO RICARDO DALLA VIA,
Firmado(ante mi) por: HERNÁN GONÇALVES FIGUEIREDO, Secretario de Actuación Judicial

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ha dado en llamar el “debido proceso electoral”, como
una garantía innominada de la representación política o
de los derechos electorales que sirven de fundamento
jurídico de la democracia representativa (cf. Fallos
317:1468 y Fallos CNE 2979/01, 3275/03, 3220/03,
3571/05, entre otros).-
La decisión que aquí se adopta en
modo alguno constituye una deducción lógica restringida,
ni un mero apego a la letra de la ley que pudiera
considerarse un excesivo ritualismo formal. La misión de
los jueces es dar pleno efecto a las normas vigentes sin
sustituir al legislador ni juzgar sobre el mero acierto
o conveniencia de disposiciones adoptadas por aquél en
el ejercicio de sus propias facultades (Fallos CNE
3571/05 y sus citas, entre muchos otros) y aunque
nuestra “tarea resulte antipática e ingrata, no puede
soslayarse que de su cabal cumplimiento depende la
indemnidad del sistema democrático. De este modo, la
función de los jueces en esos supuestos no se
circunscribe a la resolución del caso que se le plantea
sino que, por el contrario, su horizonte se halla en la
preservación de los principios del Estado de Derecho”
(cf. Fallos CNE 3741/06).-
En mérito de lo expuesto, oído el
señor fiscal actuante en la instancia, la Cámara
Nacional Electoral RESUELVE: Revocar la resolución
apelada.-

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Fecha de firma: 12/07/2019


Firmado por: SANTIAGO H. CORCUERA
Firmado por: ALBERTO RICARDO DALLA VIA,
Firmado(ante mi) por: HERNÁN GONÇALVES FIGUEIREDO, Secretario de Actuación Judicial

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Regístrese, notifíquese, comuníquese
y, oportunamente, vuelvan los autos al juzgado de
origen.-
Firman dos jueces del Tribunal por
encontrarse vacante el restante cargo de Juez de Cámara
(cf. art. 109 del Reglamento para la Justicia
Nacional).-

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Fecha de firma: 12/07/2019


Firmado por: SANTIAGO H. CORCUERA
Firmado por: ALBERTO RICARDO DALLA VIA,
Firmado(ante mi) por: HERNÁN GONÇALVES FIGUEIREDO, Secretario de Actuación Judicial

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