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La expresi�n �ciudad inteligente� es la traducci�n y adaptaci�n del t�rmino en
idioma ingl�s �smart city�. Es un concepto emergente, y por tanto sus acepciones en
espa�ol y en otros idiomas, e incluso en el propio idioma ingl�s,1? est�n sujetas a
constante revisi�n. Es tambi�n un t�rmino actual, que se est� utilizando como un
concepto de marketing (mercadotecnia) en el �mbito empresarial, en relaci�n a
pol�ticas de desarrollo, y en lo concerniente a diversas especialidades y
tem�ticas.
Una ciudad o complejo urbano podr� ser calificado de inteligente en la medida que
las inversiones que se realicen en capital humano (educaci�n permanente, ense�anza
inicial, ense�anza media y superior, educaci�n de adultos�), en aspectos
sociales,1?en infraestructuras de energ�a (electricidad,4? gas),5?6? tecnolog�as de
comunicaci�n (electr�nica, Internet) e infraestructuras de transporte,4? contemplen
y promuevan una calidad de vida elevada, un desarrollo econ�mico-ambiental durable
y sostenible, una gobernanza participativa,7? una gesti�n prudente y reflexiva de
los recursos naturales, as� como un buen aprovechamiento del tiempo de los
ciudadanos.
�ndice
1 Concepto anglosaj�n de smart cities
2 Definici�n
2.1 Planteamiento
2.2 Contexto Pol�tico
2.3 Caracter�sticas
2.3.1 Orientaci�n estrat�gica
3 Redes de sensores para las ciudades inteligentes
4 Cr�ticas
5 Ejemplos de �ciudad inteligente� en diferentes regiones
5.1 (A) Proyectos Piloto
5.2 (B) Sociedades Comerciales
5.3 (C) Proyectos, conferencias, y grupos de investigaci�n
6 Ejemplos de aplicaciones en las ciudades inteligentes (enumeraci�n sin�ptica)
7 Bibliograf�a destacada
8 Referencias destacadas
9 Referencias y notas
10 V�ase tambi�n
11 Referencias externas
12 Enlaces externos
Concepto anglosaj�n de smart cities
Las bondades de una urbe no dependen solo de la dotaci�n de la misma en cuanto a
infraestructuras f�sicas, servicios y apoyos institucionales, sino que en ello
incide cada vez m�s la disponibilidad y calidad de las comunicaciones, as� como de
la transmisi�n del saber, y la dotaci�n en infraestructuras sociales. Entonces
podr�amos referirnos a ellas como capital administrativa, financiera, comercial,
social o intelectual, seg�n sea el elemento m�s predominante. Estas dos �ltimas
formas son decisivas respecto a la competitividad urbana y sus posibilidades de
proporcionar una buena calidad de vida a sus ciudadanos. Sobre estas bases se ha
construido el concepto de � ciudad inteligente� o � smart city�, introducido como
una herramienta para manejar y englobar factores caracter�sticos de una zona urbana
moderna, y para as� poner en valor la importancia creciente de las tecnolog�as de
la informaci�n y de la comunicaci�n (NTIC)12? as� como el capital social y
medioambiental.13? La importancia y relevancia creciente de estos dos agregados (el
capital social y la calidad ambiental), son suficientes por ellos mismos para
diferenciar una ciudad, espacio o territorio inteligente, de aquella o aqu�l que no
lo es, y que en muchos casos agobia a sus residentes con excesivos tiempos
dedicados a los desplazamientos, con marcada poluci�n ambiental (aire, agua, suelo
y/o ac�stica). Tambi�n se distingue a estas ciudades de aquellas que cuentan con
cierta especializaci�n pero que no brindan un conjunto diversificado de servicios
(v�ase: Red de ciudades creativas de UNESCO).14?
Relaci�n interactiva y m�vil entre usuarios: Ante todo, los espacios inteligentes
se caracterizan por una buena comunicaci�n e interacci�n horizontal entre usuarios,
que a la vez son grandes consumidores de informaci�n en aspectos vinculados a la
vida cotidiana y profesional (desplazamientos, consumos energ�ticos, servicios
p�blicos, eventos sociales y profesionales�) y tambi�n productores de informaci�n
por medio de las redes sociales, los weblogs, y los servicios m�viles (expresi�n de
opiniones y calificaciones, enriquecimiento de bases compartidas de conocimiento
�tipo Wikipedia�, corresponsabilidad en relaci�n a servicios individuales�).16?
En la pr�ctica, y a nivel popular, se concibe una �Smart City� como una ciudad
comprometida con su entorno, con elementos arquitect�nicos de vanguardia y donde
las infraestructuras est�n dotadas de las soluciones tecnol�gicas m�s avanzadas.
Una ciudad que facilita la interacci�n del ciudadano con los diversos elementos
institucionales, urbanos, y tecnol�gicos, haciendo que su vida cotidiana sea m�s
f�cil, y permitiendo el acceso a una cultura y una educaci�n que hacen referencia
tanto a los aspectos ambientales, como a los elementos culturales e hist�ricos.
econom�a,
movilidad,
medioambiente,
habitantes,
forma de vida,
administraci�n.
Estos seis criterios o aspectos se conectan con las tradicionales teor�as
regionales y neocl�sicas del crecimiento y desarrollo urbano, y respectivamente
est�n basados en la teor�a de la competitividad regional, en la econom�a de los
transportes y de las tecnolog�as de la informaci�n y de la comunicaci�n, en los
recursos naturales, en el capital humano y social, en la calidad de vida, y en la
participaci�n de los ciudadanos en la vida democr�tica de la ciudad.
Para Jean Bouinot, �la ville intelligente est celle qui sait � la fois attirer et
retenir des entreprises employant de la main-d'�uvre hautement qualifi�e� (en
espa�ol: � la ciudad inteligente es la que atrae la instalaci�n de empresas, que en
l�neas generales emplean mano de obra calificada y altamente cualificada�).23?24?
Finalmente, Sergio Colado defini� en 2013 las Smart Cities como las ciudades
capaces de gestionar los recursos y las fuentes de energ�a de manera �ptima, para
mejorar la calidad de vida de las personas y del entorno, optimizando los servicios
y mejorando su rentabilidad de uso, englobando aspectos sociales, t�cnicos,
pol�ticos y funcionales (Smart City. Hacia la gesti�n inteligente, 2013).
Planteamiento
Un planteamiento como el descrito exige a las ciudades o territorios que aspiren a
ser considerados como �inteligentes�, la renovaci�n y el mejoramiento constante de
las soluciones tecnol�gicas, con el fin de optimizar sus procedimientos y la
calidad de vida en su entorno. Esto nos lleva a un detalle importante: la categor�a
�smart� no es duradera, es decir, no est� asociada a la consecuci�n de una meta
espec�fica, sino que implica m�s bien el compromiso por parte de los distintos
agentes involucrados, de abordar un proceso de mejora constante, con un potencial
casi infinito, y una meta no menos lejana.26?
Alcaldesa de Madrid Ana Botella, p�gina 3 de su discurso del d�a 7 de mayo de 2013
(ver referencias externas)
Contexto Pol�tico
Caracter�sticas
La ciudad �inteligente� es todav�a un concepto difuso, ya que esta etiqueta se
utiliza de diversas formas que no siempre son compatibles entre s�. En esta secci�n
se resumen las caracter�sticas de ciudad inteligente que con mayor frecuencia se
repiten en las discusiones sobre el tema.
Orientaci�n estrat�gica
La Uni�n Europea en particular, ha dedicado esfuerzos importantes a la elaboraci�n
de una estrategia para lograr un crecimiento urbano con un sentido �inteligente�
para sus ciudades metropolitanas.34?29?
Proyecto piloto que analiza la electricidad usada por luces y otros aparatos en un
hogar. Se manejan lecturas de intervalos de un minuto de lo que cada circuito usa.
La innovaci�n en las ciudades es impulsada tambi�n por los empresarios innovadores
en cuanto a industrias y productos que requieren una mano de obra cada vez m�s
cualificada, para as� generar m�s comodidad y seguridad a los usuarios, con un
menor consumo energ�tico. Y no todas las ciudades tienen el mismo �xito en la
inversi�n y en el capital humano, pero una fuerza laboral m�s educada y calificada
es una base s�lida.
Cr�ticas
Los principales argumentos que ponen en tela de juicio46? la utilizaci�n de este
concepto en el dominio pol�tico son:47?
Ciudades y sus sistemas de transporte son cada vez m�s "inteligentes" con sensores
y c�maras HD que hacen capturas masivas de informaci�n. M�s all� de un empleo
proyectado, estos dispositivos tambi�n registran datos exhaustivos sobre
temperaturas, luminosidad, gases, etc, que hoy d�a son desechados pues por el
momento no hay formas �tiles para aplicarlos. Sin duda, con el tiempo, alg�n uso
provechoso se desarrollar�, y permitir� a los negocios encontrar un modo de
monetizar y rentabilizar todas estas informaciones.48?
La toma de un enfoque que priorice intereses estrat�gicos, puede conducir a ignorar
o subvalorar v�as alternativas de desarrollo urbano que podr�an ser prometedoras.
Concentrarse particularmente en el concepto de smart city o ciudad inteligente,
tambi�n podr�a implicar la subestimaci�n de posibles efectos negativos en cuanto al
desarrollo de nuevas infraestructuras tecnol�gicas en red, que se estime ser�an
necesarias para que una ciudad verdaderamente pudiera transformarse en inteligente
en forma plena.49?50?
Riesgo de querer imponer soluciones tecnol�gicas llave en mano a trav�s de paquetes
de programas concebidos muchas veces para otras realidades, sin evaluar
convenientemente la integraci�n y articulaci�n de las mismas con las existentes,
podr�a conducir al rechazo de la poblaci�n respecto de los aspectos operativos y/o
respecto de algunos efectos colaterales.51?
Tambi�n, la idea de espacio urbano de iniciativa comercial ha sido criticada por
los riesgos potenciales que se corren cuando se sobre valora los aspectos
econ�micos como un muy importante factor de desarrollo urbano. Entre los varios y
posibles modelos de desarrollo, los responsables de las decisiones o de las
recomendaciones har�n bien de tomar en cuenta las opciones que no consideren
�nicamente lo relativo a los negocios y al producto bruto que de los mismos se
derive. Dado que los modelos de empresa mayoritariamente est�n basados en la
movilidad del capital, seg�n la cr�tica seguir a rajatabla alguno de esos modelos
podr�a conducir a alg�n tipo de inconveniente o de fracaso, especialmente en el
largo plazo.47?
4. Robert G. Hollands (2008), "Will the real smart city please stand up?:
Intelligent, progressive or entrepreneurial?", City (volumen 12 n� 3, 2008), pp
303�320.27?
5. Lourdes Torres, Lourdes Torres Pradas, Vicente Pina, Vicente Pina Mart�nez,
Sonia Royo, "E-government and the transformation of public administrations in EU
countries: Beyond NPM or just a second wave of reforms?", Universidad de Zaragoza,
Facultad de Ciencias Econ�micas y Empresariales (2005), documento de trabajo.31?
8. OECD � EUROSTAT, Oslo Manual, Par�s: OECD, Statistical Office of the European
Communities.35?
10. Chiara Del Bo, Massimo Florio, "Infrastructure and growth in the European
Union: an empirical analysis at the regional level in a spatial framework",
Departmental Working Papers 2008-37, Mil�n: Universidad de Mil�n, Departamento de
Econom�a, noviembre de 2008.36?
13. Edward L. Glaeser, Christopher R. Berry, "Why are smart places getting
smarter?", Rappaport Institute for Greater Boston, Taubman Center for State and
Local Government, Policy Brief 2006-2, marzo de 2006.39? Jesus david redondo
Referencias y notas
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Nota: Para aclaraci�n y utilizaci�n alternativa de nuevos t�rminos, v�ase tambi�n
el texto en franc�s Les d�rives des villes intelligentes (art�culo de R�mi Sussan
del 8 de julio de 2011, archivo, sitio digital 'Fing Live - Tumblr'), que trata m�s
particularmente los problemas que conllevan las llamadas villes en r�seau o
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(en ingl�s) Robert G. Hollands (2008), "Will the real smart city please stand up?:
Intelligent, progressive or entrepreneurial?", City (vol. 12 n� 3, 2008), pp
303�320, nota: Los debates sobre el futuro desarrollo urbano en muchos pa�ses
occidentales, se han realizado cada vez m�s bajo la influencia del concepto de
ciudad inteligente. A�n a pesar de los numerosos ejemplos de este tipo de
modernizaci�n urbana que podr�an citarse, sabemos sorprendentemente poco sobre las
profundas implicaciones que conlleva realmente este concepto. Debido a que esa
nueva conceptualizaci�n est� en reelaboraci�n continua, existe cierta falta de
precisi�n en cuanto a su definici�n y en cuanto a la enumeraci�n de sus principales
caracter�sticas, y precisamente, el objetivo principal de este art�culo, es de
esclarecer el punto, promoviendo el debate, la cr�tica, y la pol�mica, respecto de
algunas cuestiones filos�ficas y te�ricas en relaci�n a las ciudades inteligentes.
El enfoque primero se centra sobre la orientaci�n de los cambios propuestos,
respecto de proyectos concretos etiquetados como de ciudad inteligente, con �nfasis
puesto en los elementos que supuestamente caracterizan esta nueva forma urbana, as�
como en las suposiciones/contradicciones subyacentes ocultadas dentro del concepto.
Para mejor orientar este debate, entre otras cosas el art�culo explora en qu�
medida los proyectos etiquetados como inteligentes pueden ser caracterizados como
introducci�n de alta tecnolog�a hacia la construcci�n de una ciudad emprendedora,
as� como logrando tambi�n una evoluci�n progresiva, inclusiva, y participativa.
Nicos Komninos, Intelligent cities: innovation, knowledge systems and digital
spaces, Londres: Spon Press (2002), ISBN 0415277183 y 9780415277181, nota: Hacia el
fin del siglo XX, algunas ciudades y regiones en Europa, Jap�n, y Estados Unidos,
mostraron una capacidad excepcional para incubar y desarrollar nuevo conocimiento e
interesantes innovaciones. El entorno favorable y propicio para la investigaci�n,
el desarrollo tecnol�gico, y los nuevos productos, en sectores prometedores, fue de
gran significaci�n, promoviendo un desarrollo basado en el conocimiento, el
estudio, y la innovaci�n. Las nuevas ciudades inteligentes se enfocaron en estos
entornos de innovaci�n y cambio, y los modelos principales de esas �reas
inteligentes (tecnopolos, territorios renovados, ciudades inteligentes) permitieron
desarrollar y adaptar entornos que pod�an soportar tecnolog�a, innovaci�n,
ense�anza, y desarrollo basado en conocimiento. La introducci�n y el primer
cap�tulo de este libro, tratan la innovaci�n como una condici�n ambiental,
considerando la geograf�a y la tipolog�a de las islas de innovaci�n. Los tres
siguientes cap�tulos enfocan los paradigmas te�ricos y los modelos de planificaci�n
del 'parque industrial', la 'regi�n renovada', y la 'ciudad inteligente', lo que
ofrece tres modos alternativos de crear un entorno de innovaci�n.
(en ingl�s) Krassimira Antonova Paskaleva, "Enabling the smart city: The progress
of e-city governance in Europe", 'International Journal of Innovation and Regional
Development' (vol. 1, n� 4): pp. 405�422, nota: �C�mo puede la e-gobernanza o
gobernanza electr�nica ayudar a las ciudades en tomar mejores decisiones y en ser
m�s competitivas? �C�mo puede la e-gobernanza involucrar a m�s ciudadanos en
actividades democr�ticas y en los procesos de toma de decisiones? Este escrito
sugiere que la e-gobernanza puede constituirse en un nuevo veh�culo que ayude a la
ciudad a transformarse en inteligente. Este escrito eval�a el paisaje conceptual de
una ciudad con e-gobernanza, ubicando el foco en c�mo las ciudades pueden promover
entornos colaborativos digitales para facilitar y mejorar la competitividad local y
la prosperidad, a trav�s de redes de conocimiento, a trav�s de e-servicios
integrados, y a trav�s de una amplia e-participaci�n. Gracias al an�lisis de varios
trabajos cient�ficos y de res�menes de estudios en doce ciudades europeas, tambi�n
se proponen una serie de acciones en relaci�n al futuro del gobierno de las e-
ciudades en Europa, y de las pol�ticas estrat�gicas innovativas a ser aplicadas,
para la promoci�n y concretizaci�n de m�s ciudades inteligentes.
(en ingl�s) Nancy Odendaal, "Information and communication technology and local
governance: understanding the difference between cities in developed and emerging
economies", 'Computers, Environment and Urban Systems' (volumen 27 n� 6, noviembre
de 2003), pp 585�607, nota: La literatura especializada en tecnolog�as de la
informaci�n y de la comunicaci�n (ICT por sus siglas en ingl�s), sugiere que la
introducci�n de innovaciones tecnol�gicas en las administraciones locales, puede
realzar y mejorar la direcci�n y el funcionamiento de las �reas urbanas. De inter�s
particular es el fen�meno del llamado e-gobierno (gobierno electr�nico), en cuyo
marco los debates y la informaci�n que rodea asuntos de las administraciones
locales funcionan y se desarrollan enteramente en el ciberespacio. De importancia
tambi�n son las redes de conexiones e interacciones que a trav�s de Internet
faciliten los v�nculos entre los gobiernos de las ciudades con la gente y con un
variado abanico de instituciones y organismos. El empleo creciente de sistemas de
informaci�n geogr�fica (SIG) en buena medida permite valorar o la distribuci�n de
cierto tipo de opiniones en el territorio, o el impacto diferencial de cierta
medida municipal sobre los distintos barrios, etc. Estos mapeos permitir�n sin duda
orientar de mejor forma recursos y soluciones. Claro est�, los proyectos y los
ejemplos hasta ahora, se vinculan muy especialmente con experiencias y realidades
de los pa�ses desarrollados, donde las capacidades tecnol�gicas son mayores y los
recursos son asimismo mayores. Aun as�, pruebas y sugerencias tambi�n apuntan a que
estos instrumentos tambi�n podr�an ser aplicados con mucho �xito en ciertos pa�ses
en v�a de desarrollo. Por ejemplo, India a menudo es citada como uno de los
principales pa�ses en donde las aplicaciones de las TICs podr�an alcanzar
preeminencia, aunque por ejemplo ese no parece ser el caso de �frica austral, ya
que muy pocos estudios y notas cient�ficas o period�sticas se refieren a esa parte
del mundo en relaci�n al tema aqu� tratado. Cierto, hay un n�mero de iniciativas
innovadoras orientadas a las administraciones locales sudafricanas, pero la mayor
parte de estas proyectadas intervenciones est�n en su primera infancia. El presente
art�culo tambi�n examina la iniciativa de ciudad inteligente en Brisbane, en
Australia, y lo compara con otro de Durban, en Sud�frica, ambos casos orientados a
introducir las TICs en la gobernanza local. La intenci�n es de exponer las
diferencias de enfoque de ambos proyectos, entender y evaluar las capacidades y los
recursos en cada caso, y las posibilidades razonables de impacto que podr�an
generarse.
(en ingl�s) Lourdes Torres, Lourdes Torres Pradas, Vicente Pina, Vicente Pina
Mart�nez, Sonia Royo, "E-government and the transformation of public
administrations in EU countries: Beyond NPM or just a second wave of reforms?",
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t�moignages de responsables de collectivit�s locales: D�couvrez concr�tement
comment Schneider Electric accompagne les villes et les op�rateurs, dans le cadre
d'une approche collaborative, pour rendre la ville efficace, durable et agr�able �
vivre. Exemples � Angoul�me, Besan�on, Vigo et Carros.
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governance in Europe", 'International Journal of Innovation and Regional
Development' (volumen 1, n� 4), 25 de enero de 2009: pp. 405�422, nota: �C�mo puede
la e-gobernanza o gobernanza electr�nica ayudar a las ciudades en tomar mejores
decisiones y en ser m�s competitivas? �C�mo puede la e-gobernanza involucrar a m�s
ciudadanos en actividades democr�ticas y en los procesos de toma de decisiones?
Este escrito sugiere que la e-gobernanza puede constituirse en un nuevo veh�culo
que ayude a la ciudad a transformarse en inteligente. Este escrito eval�a el
paisaje conceptual de una ciudad con e-gobernanza, ubicando el foco en c�mo las
ciudades pueden promover entornos colaborativos digitales para facilitar y mejorar
la competitividad local y la prosperidad, a trav�s de redes de conocimiento, a
trav�s de e-servicios integrados, y a trav�s de una amplia e-participaci�n. Gracias
al an�lisis de varios trabajos cient�ficos y de res�menes de estudios en doce
ciudades europeas, tambi�n se proponen una serie de acciones en relaci�n al futuro
del gobierno de las e-ciudades en Europa, y de las pol�ticas estrat�gicas
innovativas a ser aplicadas, para la promoci�n y concretizaci�n de m�s ciudades
inteligentes.
Vicente Pina, Sonia Royo, Lourdes Torres (2004), "E-government and the
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second wave of reforms?", Huelva: documento pdf, octubre 2004.
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