La educación en Finlandia y la educación en Perú.

Sábado 27 de enero del 2007

En los próximos días arribará al Perú una misión de la república de Finlandia para
manifestarnos los avances que en materia educativa manifestó este país el año pasado
(primer puesto mundial en lengua y ciencias y segundo lugar en matemáticas en las pruebas
de la OECD). Es evidente que existen diferencias notables entre el modelo educativo del
país nórdico y el nuestro. Así que vamos a realizar un breve análisis de las diferencias entre
ambos modelos así como de los medios para alcanzar una auténtica educación democrática
y científica.

Datos Generales
Finlandia tiene una población de más 5 000 000 habitantes (similar a la población de las
regiones Piura, Lambayeque y la Libertad juntas), se divide en seis provincias, su capital es
Helnsinsky y predominan, como lenguas oficiales, el sueco y el finés; el finés es uno de los
idiomas más difíciles del mundo. Ese puede ser un motivo de por qué la mayoría de los
fineses hablen inglés. Más del 80% de la población pertence a la Iglesia Luterana.

Su superficie es de 337 000 km2 (es decir algo menos que la región de Loreto, en el Perú). El
clima oscila entre templado y frío, con ocasionales inviernos severos y veranos
moderadamente cálidos. Una cuarta parte del territorio finlandés rebasa el círculo polar
ártico.

Algo de historia
En diciembre de 1 917 (poco después de la revolución bolchevique) Finlandia declara su
independencia. Obviamente Finlandia combatió a la URSS en las dos guerras mundiales y,
al finalizar la guerra, Finlandia se alineó al este de la cortina de hierro. Actualmente es
miembro de la Unión Europea desde 1 995.

Su gobierno cuenta con un presidente, un primer ministro y un parlamento de 200

miembros.
Desde 1998, hasta la fecha, es considerado, en sondeos mundiales, como el país menos
corrupto del planeta. Asimismo es considerado el país con menores diferencias sociales el
mundo, fenómeno debido a la uniformidad de la distribución de la riqueza per cápita.

Economia
Finlandia tiene una economía altamente industrializada, basada en grandes recursos
forestales, altos niveles de inversión de capitales, máximo desarrollo tecnológico, excelente
bienestar y seguridad para sus habitantes. Tradicionalmente, Finlandia ha sido un
importador neto de capital para financiar el crecimiento industrial. Desde los años 1980 la
tasa de desarrollo económico de Finlandia era una de las más altas de los países
industrializados. El ingreso per cápita es de más de 28 300 dólares al año (unos 7 500 soles
mensuales).
Los sectores económicos más dinámicos de Finlandia son la industria de la madera (las dos
terceras partes del país son bosques), los metales, la ingeniería, las telecomunicaciones y
las industrias de la electrónica, junto al diseño.

Más de un 95% de la población posee al menos un teléfono móvil y, por supuesto, estos
teléfonos son Nokia, la mayor empresa de Finlandia. Hoy en día la venta de alcohol es un
monopolio del estado debido a la gran afición de los finlandeses por el alcohol.

El problema más grave de la economía finlandesa es el alto porcentaje de desempleo. En

1990 había apenas un 3,4 % de desempleados. A finales de 2004 el nivel ascendía a 8,8%.

El problema de la Educación
Luego de estos datos breves pasemos a analizar la educación en Finlandia... pero muchos
se preguntarán ¿por qué el profe Leo nos llena la cabeza con estos datos?, pues bien, les
cedemos la palabra al Amauta:

"El problema de la enseñanza no puede ser bien comprendido al no ser considerado como
un problema económico-social. El error de muchos reformadores a residido en su método
abstractamente idealista, en su doctrina exclusivamente pedagógica. Sus proyectos han
ignorado el íntimo engranaje que hay entre la economía y la enseñanza y han pretendido
modificar ésta sin conocer las leyes de aquella. Por ende, no han acertado a reformar nada".

Con esta frase, profunda pero lapidaria, José Carlos Mariátegui, en sus famosos "Siete
ensayos", nos invita reflexionar primero en la sociedad y en su economía y luego en sus
sistemas educativos. Es evidente que Finlandia al se unos de los países más
industrializados de Europa, el país con menos diferencias entre sus clases sociales en el
Viejo Mundo y al ser el país más democrático y con menos corrupción el planeta a tenido
ventajas al momento de municipalizar su educación (hace unos diez años atrás). En cambio
el Perú no produce tecnologías ni tiene industrias competitivas en la región, nuestra
economía está supeditada a las grandes potencias. Y el grado de corrupción que alcanzó
niveles altos en los ochentas, y niveles de paroxismo en los noventas, se mantiene tan igual
y tan robusto en la actualidad como en décadas pasadas. ¡Si basta con decir que apristas y
fujimoristas (responsables de la cris económica y moral de hoy en día) tiene una nefasta
alianza en el Congreso d ela República...

Sólo empezando por este detalle ya se avizora una gran diferencia. Finlandia si cumple con
aportar el 6% de su PBI a la educación, tal como lo señalará la UNESCO... en Perú el
presupuesto que era de 3,2 en el 2006 bajo a 3,0 en el 2007. Conozcamos un poco más sobre
la educación en Finlandia (datos suministrados por la embajada de Finlandia:

La educación en Finlandia
El nivel educativo en Finlandia es elevado. En comparaciones internacionales, como el
informe PISA elaborado por la OCDE de 2003, Finlandia se sitúa entre los primeros países a
nivel mundial. Se destaca sobre todo por el nivel de educación básica.

La ley establece que la educación es obligatoria y gratuita para todos los niños desde los 7
hasta los 16 años. Esta gratuidad incluye también todos los libros de texto y utensilios
necesarios, además de una comida caliente al día. El gasto público en educación representó
en 1998 y en 2002 el 6,2 % del PNB (el promedio de los países de la OCDE es del 5,3 %).

La prestación de la escolaridad primaria está a cargo de los 450 municipios en que se divide
el país, que tienen el deber de organizar la enseñanza para todos los niños en edad escolar
residentes en su territorio o de ocuparse de que reciban instrucción. La enseñanza debe
impartirse cerca del hogar de cada niño. Los municipios son responsables de organizar y
pagar el transporte de los niños que residan a más de cinco kilómetros de la escuela.

El bachillerato está destinado en principio a los jóvenes de 16 a 19 años. Debido a las

distintas opciones de los alumnos, en el liceo no hay itinerarios fijos ni grupos por aulas. El
currículo comprende estudios obligatorios, especializados y aplicados. El bachillerato
culmina en un examen (ylioppilastutkinto), que se realiza homogénea y simultáneamente en
todo el país. El examen es elaborado cada año por una comisión ad hoc dependiente del
Ministerio de Educación.

Si un adolescente después de la escuela primaria no desea continuar el bachillerato, puede

optar por la formación profesional básica que le ofrece una gran cantidad de alternativas
escolares y especialidades para elegir. Esta formación básica se puede adquirir tanto en
institutos como en centros de trabajo, mediante un contrato de aprendizaje. La oferta
comprende 75 títulos profesionales básicos, que se obtienen en tres años y otorgan la
competencia para continuar estudios superiores.

Para estudios superiores, existen las universidades y las escuelas superiores profesionales.
Las 20 universidades en Finlandia pertenecen al estado, que aporta la mayor parte del
financiamiento, aunque en cuanto a su funcionamiento, son muy autónomas. La red
universitaria cubre todo el país, hasta Laponia. Los estudios universitarios están al alcance
de todos, ya que no se cobran matrículas. Las 29 escuelas superiores profesionales se
caracterizan por su estrecha vinculación con el ámbito laboral. Se crearon en los años 90
con esa finalidad. Estas instituciones se diferencian de las universidades en que son
municipales o privadas, en lugar de estatales. Son por naturaleza polifacéticas y regionales.
El requisito de ingreso es el bachillerato o un título de formación profesional básica. El
estado subvenciona el 57 % de sus gastos.

La educación para adultos se ha convertido en un importante sector de la política educativa

finlandesa. Comparados con el resto del mundo, los finlandeses adultos son estudiantes
entusiastas. Cada año un millón de personas participa por propia iniciativa en alguna de las
más de mil actividades organizadas por institutos o universidades, que se imparten también
en institutos populares, academias y universidades de verano. Los estudios que otorgan
títulos son gratuitos. Existen algunos con tarifas comerciales. El Ministerio de Educación
financia la educación del adulto y es responsable de su desarrollo. Cabe resaltar que sólo el
1& de las escuelas en Finlandia son privadas. Las 20 universidades que existen en el país
son estatales.

Ahora hablemos sobre los maestros que habitan este pequeño país donde si es posible el
Estado de Bienestar, por que estos datos obviamente no los tendrá en cuenta el gobierno
aprista. Leamos con atención: allá un maestro pasa los 2,300 euros de sueldo, goza de 13
semanas de vacaciones y tiene formación universitaria gratuita; situaciones impensables en
nuestro país. La autonomía pedagógica del maestro es otra particularidad del denominado
modelo finlandés y; sobre todo, ellos no dependen de las orientaciones de algún organismo
financiero internacional (léase FMI o BM) para decidir los destinos de su educación pues
siguen su propio modelo educativo. Además la formación magisterial es rigurosa y tiene
mucho prestigio social... ¡igual o más que las profesiones de médico o abogado!

Conclusiones:

Luego de este breve ensayo ya es posible establecer algunas conclusiones.

1. En Finlandia política económica es autónoma, en el 2004 Finlandia fue considerada la

economía más competitiva del mundo, por lo tanto al ser uno de los países más
industrializados del globo no necesita seguir recetas ni cartas de intención del FMI o del BM.
En el Perú sucede todo lo contrario.

2. La distribución de la riqueza es más equilibrada en Finlandia, por ello se le considera el

país con diferencias sociales apenas perceptibles. En el Perú las diferencias sociales son
enormes: más del 65% de la población vive por debajo de la pobreza y la extrema pobreza
(menos de dos dólares diarios para sobrevivir).

3. Finlandia cuenta con una política educativa coherente con sus políticas comerciales y de
Estado. Perú no cuenta con un Plan de Desarrollo Estratégico y la Política Educativa es
inexistente, el gobierno actual sólo genera psicosociales y actúa de acuerdo a la coyuntura:
evaluaciones, capacitaciones... pero todo esto sin una columna vertebral.

4. Finlandia otorga un presupuesto elevado a educación (6,2 % del PBI). En el Perú el

presupuesto bajó de 3,2 en el 2006 a 3,0 en el 2007.

5. Se considera a Finlandia, durante los últimos ocho años y de manera seguida, como el
país con menor corrupción del planeta, por lo tanto la municipalización de las escuelas que
se introdujo en Finlandia contó no sólo con elevados presupuestos (que nunca se redujeron
como en el caso de Chile) sino que además se contaba con un país pequeño, que respetaba
la estabilidad laboral y los sueldos dignos y que contaba con un índice de corrupción casi
inexistente. ¿Se dan todos estos factores en nuestra patria señoras y señores?

Finalmente la misión de Finlandia empezará por recomendarnos planes concretos a largo

plazo y aumento del financiamiento en la educación. Pero esta parte del sermón no la va a a
escuchar Alan García, sólo escuchará que la municipalización de la educación fue positiva
para justificar el despojo y la venta de las escuelas públicas tal como sucedió en el Chile de
los noventas.

Que tengan un buen fin de semana.

Leonardo Sánchez
SUTEP
Distrito de Barranca