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PROPUESTA FONDOS INSTITUCIONALES DE INVESTIGACIÓN, 2019

Integrantes:
Benjamín Beovides (benjaminbeovides@gmail.com)
Isidora Cuevas (isidorandreacuevas@gmail.com)
Javiera Cuevas (javieracuevasc@gmail.com)
Ricardo Murga (murgatapia.ricardo@gmail.com)

INTRODUCCIÓN:

Anexamos dos propuestas de problemáticas de Conflictos Socioambientales, que se


plantean en tres opciones de localidades, enmarcadas en las “Bases Senior 2019”, dentro
del ítem “Sustentabilidad” “Sustentabilidad y Conflictos Medioambientales”. Como
señalamos en el primer punto, nuestra propuesta son dos temáticas; la primera es
conflicto con una Hidroeléctrica en una localidad, San Fabián (XVI Región de Ñuble) y
la segunda es de contaminación vinculada a los procesos productivos de la Industria
Agropecuaria Porcina, que se presentan en dos localidades (La Estrella en la VI Región
y San Javier en la VII Región). De las propuestas solo queremos elegir una localidad
que sea viable con el apoyo de usted.

PROPUESTA 1:

Temática: Conflicto Socioambiental, Embalse e Hidroeléctrica, relocalización y


economías locales.
Localidad: San Fabián de Alico (entre San Carlos y Chillán en la precordillera), en la
XVI Región de Ñuble.
Población: 4.308 habitantes; hombres 2.203. Mujeres: 2.105 (Censo, 2017)
Accesibilidad: .Se encuentra a 45 kilómetros de San Carlos (Ruta N-31) y 68
kilómetros de Chillán (Ruta N-45), hacia la cordillera.
Economía: Población Rural con actividad económica agrícola, ganadera (arrieros y
crianceros) y forestal. Actividades turísticas de forma incipiente.
Figura 1. Ubicación geográfica localidad de San Fabián

Fuente: Google Maps, 2019

Datos:
-Dos proyectos Hidroeléctricos; el Embalse Punilla y la Central Hidroñuble pretenden
modificar una amplia zona de la cuenca del Río Ñuble. Proyecto gestionado por
empresa italiana.

-Proyecto Embalse Punilla de 600 millones de m3, es un muro de 136 metros de altura
ubicado a 3 kilómetros de la confluencia de los ríos Ñuble y Los Sauces, 1700 hectáreas
de inundación de bosque nativo, tierra cultivable y de pastoreo, cerca de 70 familias
afectadas (relocalizadas). Proyecto concesionado por Empresa Astaldi (Empresa
Italiana) y financiado por el Ministerio de Obras Públicas, tiene como por objetivo
garantizar el riego para alrededor de 70 mil hectáreas e instalar una central
hidroeléctrica llamada Hidroñuble, la que aprovecharía el caudal del río.

-.La empresa Hidroñuble es una hidroeléctrica que pretende dejar al río con un caudal
menor al 10% por 22 kilómetros, distancia que disminuiría a un décimo del nivel
normal. El proyecto considera la reducción del río en un tramo de 20 kilómetros, la
empresa construirá una barrera para elevar la cota del río generando un embalse de 30
hectáreas. .El proyecto Hidroñuble el gerente general es el hermano de Cecilia Morel.

-Hay una empresa Saesa que participa con RP Global/ Arroyo en Tranguil

-Zona nombradas por la Unesco como reserva de la Biosfera.

-En el territorio existe una comunidad que son más de 100 familias de la cultura arriera.
La comunidad se organiza frente a irregularidades que ha provocado Hidroñuble y sus
empresas contratistas, los efectos de impacto ambiental al territorio y la relocalización
de familias.

Antecedentes:

-2006. Embalse Punilla fue ingresado por el Ministerio de Obras Públicas como Central
de pasada.

-2007. Resolución de Calificación Ambiental de la Central determina que las obras


tendrán una duración de 30 meses.

-2010. Son dos proyectos los que intervienen, uno es el Embalse Punilla, es un proyecto
estatal concesionado a la empresa italiana Astaldi, que consiste en una represa de
hormigón armado de 136 metros de altura y un ancho de 500 metros con un área de
inundación de 1.700 hectáreas. Está ubicado en la cuenca de los ríos Ñuble y los Sauces,
fue aprobado el 2010.

-2010. Se aprobó el proyecto y obtuvo su Resolución de Calificación Ambiental (RCA).


Así, junto con esta resolución, se establecieron una serie de obligaciones para el titular
y, en este punto, el Ministerio de Obras Públicas, entre ellas, un Plan de Desarrollo
Social (PDS) que se debía ejecutar para las 83 familias de arrieros y crianceros que se
encuentran en la zona de inundación del proyecto y debían ser relocalizadas.
De las 31 familias que en primera instancia debían ser desalojadas, diez no aceptaron el
Plan de Desarrollo Social y fueron sacadas del lugar.

-2011. Fue declarado por la Unesco como Reserva Mundial de la Biosfera y en el que
habita una colonia de 40 huemules.

-2013. Expropiación a familias en “Los Sauces”, estos no cerraron problemas sociales,


de vivienda y salud, debido a que existe un arraigo al territorio.

-2014. Las obras de la central Hidroñuble comenzaron en octubre del 2014, en el


proceso de la construcción se han realizado una serie de ilegalidades como caducidad de
la resolución de la calificación ambiental del proyecto RCA, acopios ilegales, tránsito
de maquinaria por puentes no capaces y tala de árboles nativos.
-2015. Inicio de expropiaciones de terrenos donde habitan gente local, con el
desplazamiento de 130 familias, además de la destrucción de la flora y la fauna nativa.
Irregularidades de paso de maquinaria y vehículos con más de 50 toneladas, la cual fue
denunciada a la Superintendencia. En este año la fuerza pública se hace presente en el
territorio

-2016. Trabajadores denuncian contaminación ilegal por parte de la empresa Agrosonda


Spa, en el sector de la bocatoma central Hidroñuble en junio del 2016.

-2018. Miembros de la comunidad de San Fabián de Alico intentaron detener en terreno


las faenas del proyecto Central Ñuble, como una acción desesperada frente a la
indiferencia de la Superintendencia de Medio Ambiente ante los graves
incumplimientos, ya que la eléctrica se vio involucrada en el vertimiento de material
explosivo y desechos al cauce de la cuenca del Ñuble, lo que fue denunciado por la
organización “Ñuble Libre” a la Superintendencia de Medioambiente. Este año se
presentan 40 meses de trabajo en donde las obras bordean solo un 10% de avance y de
acuerdo a afirmaciones de la empresa Hidroñuble se espera finalizar el 2022, de este
modo, se extendería en 5 años el plazo de construcción y con ello todos los impactos
negativos; tránsito de camiones, flujo vehicular, tronaduras, ruidos molestos, aumento
de la población que usa servicios municipales. De este modo, la comunidad exige una
paralización de las faenas hasta que se revalúe los impactos que tendría las obras
durante los siguientes 5 años y así se definan nuevas medidas de mitigación,
compensación y reparación. Así, en noviembre de ese año, las diez familias que no
aceptaron el Plan de Desarrollo Social por no estar actualizado, fueron desalojadas
violentamente por efectivos de Fuerzas Especiales y dejados en la calle, incumpliéndose
así 14 de los 44 puntos del Plan de Desarrollo Social que se debían ejecutar antes de
efectuar el desalojo.

El 29 mayo Hidroñuble anunció que suspenderá por seis meses los trabajos de
construcción. Otro evento que retrasa el proyecto es que la línea de alta tensión que va
desde Plunilla hasta San Fabián es rechazada por las y los vecinos de la comunidad y no
fue aprobada por él SEA.

-2019. En febrero el abogado, en representación de las familias desalojadas, interpuso


una denuncia ante la Superintendencia de Medioambiente para que ésta determine las
responsabilidades por incumplimiento en el desalojo. El Plan de Desarrollo Social no
les entrega ninguna claridad ni certeza respecto de mantener su sistema económico y su
sistema de vida. No hay una respuesta respecto de lo que va a suceder con sus animales,
entregarles una alternativa real de reubicarlos en una zona con características similares a
las que viven en la cordillera de Ñuble o en otra cordillera. No ha habido ningún tipo de
alternativa similar que la empresa les haya ofrecido, siendo que esa es su obligación
Problemática: Irregularidades en el proyecto y en la gestión de este, aumento del plazo
de la construcción de la central sin tener un estudio de impacto en los futuros procesos.
Mal índice del impacto ambiental; en una zona declarada por la Unesco como Reserva
Mundial de la Biosfera y en el que habita una colonia de 40 huemules, espacio
geográfico errado frente a una crisis hídrica. También, una relocalización de familias
con un arraigo al territorio y su forma de economía local, en este caso se encuentran
arrieros, crianceros y agricultura campesina. Sumado a los problemas del Plan de
Desarrollo Social que no han sido efectuados en vivienda, salud y situación económica
local. Trayendo el actuar de fuerzas represivas al lugar para expropiar territorios.

Propuestas de investigación:

La propuesta recae en la recopilación de antecedentes de la problemática, por medio de


documentos y en terreno (etnografía), entendiendo que es una localidad pequeña y de
fácil acceso (dentro de un radio no tan alejado de nuestra zona) la que puede ser
abordada de manera holística, teniendo una problemática latente que se encuentra
invisibilizada, analizando que hay diferentes movimientos y organizaciones sociales en
defensa de su localidad. El objetivo está enfocado en las familias que han sido
expropiadas de su territorio y su forma de vida, la investigación de la economía local y
el apego a la identidad de la zona, en este contexto de arrieros y crianceros que según
los antecedentes son las familias que más han sufrido de la relocalización, trayendo
efectos adversos de una cultura local. Analizar las formas de vida antes de la llegada de
la Central, y el impacto y desarraigo de su forma de vida tras la gestión del proyecto.
Enmarcado también, en una crisis hídrica con la privatización del agua y la escasez para
la subsistencia de formas de vida territoriales.

PROPUESTA 2:

Introducción
Se presentan dos localidades, una de la VI Región y otra de la VII Región, estas tienen
características similares en relación a la problemática Socio-Ambiental y calidad de
vida de los habitantes del territorio (escasez hídrica, malos olores, mal uso del espacio,
transgresión a la ley 19.300, entre otras.). Las diferencias de un territorio a otro,
estarían sujetas a sus particularidades (ej: una es zona turística y otra no).

A continuación, se expone a grandes rasgos los antecedentes de cada territorio. Y se


establecen los actores y factores involucrados en la temática.
LOCALIDAD 1

Temática: Contaminación vinculada a los procesos productivos de la Industria


Agropecuaria Porcina.
Localidad: Comuna La Estrella, Provincia Cardenal Caros, VI Región Libertador
Bernardo O’Higgins.
Población: 3.041 habitantes. (Censo 2017, INE)
Geografía: El poblado de La Estrella se encuentra en dirección oeste de la ciudad de
Rancagua, específicamente a 134 km. La Zona en general se caracteriza por un clima
mediterráneo. De poca lluvia durante el año.
Economía: Agricultura, ganadería, Turismo y Agropecuaria (Porcina).

Figura 2. Ubicación geográfica localidad de La Estrella

Fuente: Google Maps, 2019

Antecedentes
El primer criadero de porcinos en la localidad de La Estrella, se instala con autorización
de la superintendencia de Medio Ambiente, después de un estudio de impacto
Ambiental, en el año 2010 y alberga 270.000 cabezas para inicio de la producción. En la
actualidad, se contabiliza que por cada un habitante existen 166 porcinos. Por ende, se
estiman 500.000 cerdos aproximadamente. Además, cada porcino consume 18 litros de
agua. Lo que equivale a 9.000.000 de litros de consumo diario.
Sector Agropecuario Porcino: Empresas Agrosuper S.A. en su sitio oficial indica
domicilio en camino La Estrella n°401. Sector Punta de Cortés, Rancagua.

Factores implicados en el conflicto:


Empresa Agrosuper posee una planta que alberga 500.000 Cabezas porcinas. Esta se
encuentra vinculada con la localidad desde 1955, con otros productos de procedencia
animal. En el 2010 se establece jurídicamente como Agrosuper S.A. Empresa Max
Agro plantea un proyecto que abarca 6 km en la Quebrada Honda, con una capacidad de
crianza de 93.500 cerdos. El proyecto fue aprobado el 2014 por la superintendencia de
Medio Ambiente. Hasta la fecha no se ha construido esta planta en la Quebrada Honda.
Debido a que la comunidad ejerce presión en diferentes instancias, judiciales, públicas
y políticas. Una de las organizaciones que encabeza la resistencia y cuidado del Medio
Ambiente en la comunidad, es CODEPRA (Corporación de desarrollo y protección del
lago Rapel). Además, en los alrededores del lago Rapel existen otras plantas. Se estima
que en la comuna existe 1.000.000 de cerdos aproximadamente.

En los últimos años, el sector presenta escasez hídrica, aumento de insectos asociados
a desechos orgánicos (moscas), fuertes olores a descomposición orgánica de tipo animal
(porcino). Todas vinculadas a la Industria Agropecuaria Porcina. Frente a esta
situación, la Comunidad y sus diversos representantes consideran que se transgrede la
Ley 19.300 Sobre bases generales del Medio Ambiente, específicamente el artículo
n°1: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del
medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio
ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras
normas legales establezcan sobre la materia

LOCALIDAD 2

Temática: Contaminación vinculada a los procesos productivos de la Industria


Agropecuaria Porcina.
Localidad: San Javier, Región del Maule
N° de habitantes: 45.547 habitantes, Hombres: 22.002 y Mujeres: 23.545, Censo 2017.
*Requiere reducir el universo a una muestra viable.

Accesibilidad: La ciudad se ubica a 24 kilómetros al sur de la capital regional Talca, y


a 31 km al norte de la capital provincial Linares, a 10 km de Villa Alegre, en la ribera
sur del río Maule.
Se accede a esta, a través de la carretera 5 sur a la altura de la ruta L-115.
Economía: Vitivinícola
Figura 3. Ubicación geográfica localidad de San Javier

Fuente: Google Maps, 2019

Antecedentes: Empresa chilena Coexca S.A., que opera -con capitales públicos
daneses- en San Agustín del Arbolillo, cercana al límite de las comunas de San Javier y
Cauquenes. Fue aprobado en 2008, por la Comisión Regional de Medioambiente
(COREMA) de la Región del Maule, la Resolución de Calificación Ambiental (RCA)
del proyecto que contempla un plantel porcino de 10.000 madres y el tratamiento de
purines a través de piscinas anaeróbicas y un embalse de tratamiento de residuos
líquidos de 76,76 hectáreas, entre otros componentes contaminantes. Además, de sitio
de cuarentena, bodega e incineración de cerdos.

La empresa presentó una simple Declaración de Impacto Ambiental (DIA), pese a que
la Ley de Bases Generales de Medio Ambiente señala que por el hecho de incluir un
embalse de tratamiento de líquidos residuales de tal magnitud y los efectos nocivos que
este componente produciría al medio ambiente corresponde evaluar el proyecto a través
de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). También porque dentro del área de
influencia fijada por la Dirección General de Aguas (DGA) se encuentra el Humedal
Ciénagas de Name, sitio prioritario para la Conservación de la Biodiversidad Biológica
desde 1997.
El sector de emplazamiento real de la planta de cerdos corresponde a un sector de alta
pobreza. Una comunidad del secano costero de muy escasos recursos que vive de
pequeños predios agrícolas, fundamentalmente de la actividad vitivinícola.

De esta manera, la empresa no entrega en la DIA los antecedentes fidedignos de los


grupos humanos que viven alrededor del área de influencia del proyecto, en términos de
su localización, cuantificación, descripción general, costumbres, tradiciones, usos de los
recursos naturales, distancia hacia las obras y partes del proyecto y la relación de éstos
con los posibles impactos de la planta.

A pesar de esto, fue inaugurado en octubre de 2017 en una ceremonia que contó con la
presencia del Embajador de Dinamarca en Chile, Jesper Ferlov Anderser. Actualmente
la planta tiene unos 3 mil cerdos y proyecta una población de 140 mil.

La comunidad de San Javier no cuenta con agua para el consumo humano. Las y los
vecinos se abastecen con norias, las que se secan en el período de menos lluvias. Deben
ser abastecidos a través de camiones aljibes por la municipalidad, quien le entrega solo
200 litros de agua por familia por semana. La chanchera contribuirá a agravar la escasez
de agua y a la contaminación del recurso hídrico del lugar. El proyecto contempla el uso
de 4,5 millones de litros de agua diarios. Esto supera la cantidad que consume la
provincia de Cauquenes.

Problemática de las dos localidades: Nula consideración de las consecuencias en la


forma de vida de las y los habitantes de las localidades, ya que existen irregularidades
en el proyecto respecto al índice del impacto ambiental , espacio geográfico errado y
número de porcinos mayor al estipulado, además de uso excesivo de agua, malos olores
y aumento de roedores. Por ende, se genera una baja calidad de vida, por la escasez de
agua que interfiere en su cotidianidad y en la economía agrícola, del mismo modo, los
malos olores y la presencia de roedores afectan a la comunidad en su totalidad,
provocando enfermedades y malestares, además que los agentes contaminantes de la
planta porcina, contaminan las napas subterráneas.

Propuestas de investigación de las dos localidades:

Dentro de ambas localidades se visualiza una misma problemática provocada por la


extracción de agua a niveles desproporcionados, que realizan dichas empresas y la
contaminación que generan al entorno en general. Por lo tanto, la propuesta se enfoca en
investigar cómo afecta y en qué aspectos aporta la producción y trabajo que realizan las
industrias agropecuarias porcinas en la calidad de vida de sus habitantes.

En la localidad de San Javier lo que se quiere ver específicamente es cómo afecta la


escasez de agua y la contaminación a las tierras a las y los trabajadores de la pequeña
agricultura. Por otro lado, en la comuna La Estrella se delimitará en torno a las
organizaciones sociales, entre ellas la agrupación CODEPRA como antecedente frente
al conflicto que viven las y los vecinos del sector, teniendo en cuenta que La Estrella
fue considerada “zona de sacrificio” por la crisis hídrica y la disminución en la calidad
de vida de las personas. En efecto, identificar los efectos adversos de esta mega-
empresa en el aspecto social y del diario vivir, de las y los habitantes afectados/as.

En ese sentido comprendemos que los procesos que están sucediendo son la
manifestación de un modelo de producción que atenta a los derechos humanos básicos
para vivir de forma digna en relación con los procesos característicos de cada localidad,
alterando la cotidianidad de las labores de subsistencia, tanto para los habitantes como
el ecosistema.