83

memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
○
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○
○
○
○
○
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○
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○
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○
○
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○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

¿QUÉ ES EL
○
○
○
○
○
○
○
○
○

DESARROLLO
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

INFANTIL?
○
○
○
○
○
○

.
○
○
○

Fraser Mustard
○

.
○
○

Mary E. Young
○

.
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

Manuel Manrique
 84
memorias foro
“Muchas
Primera infancia y cosas
““Muchas desarrollo. Elpueden
cosas pueden esperar,
esperar,
desafío de la década” el
el niño
niño no.
no. Ahora
Ahora
mismo
mismo se se forman,
forman, se se crea
crea su su sangre,
sangre, sus
sus sentidos
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

sentidos
se
se desarrollan.
desarrollan. A A ellos
ellos no no sese les
les puede
puede decir
decir mañana.
mañana.
Su
Su nombre
nombre es es hoy”
hoy”..
Gabriela Mistral.

“Primera infancia y desarrollo.

El desafío de la década”
 85
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
DESARROLLO INFANTIL INICIAL:

○
○
SALUD, APRENDIZAJE, Y

○
○
COMPORTAMIENTO A LO LARGO

○
○
DE LA VIDA

○
○
○
○
J. Fraser Mustard

○
Presidente y Fundador del Instituto

○
○
Canadiense para las

○
○
Investigaciones Avanzadas.

○
Miembro de la Orden del Canadá,

○
○
PhD. de la Universidad de Cambridge.

○
○
○
El mensaje central de esta presentación El cerebro es el órgano compacto que se
○
○
es que el periodo de desarrollo temprano ○
encuentra en nuestra cabeza y que por me-
—que incluye el periodo intrauterino— pue- dio de múltiples circuitos neuronales e inter-
○
○

de demarcar trayectorias en la salud, el conexiones influye en nuestra salud y bien-

○
○

aprendizaje y la conducta, e influir en las estar determinando nuestra competencia y

○

futuras etapas del desarrollo. habilidad para hacer frente a los problemas
○
○

—aprendizaje y conducta— (Cuadro 1).

○
○

El desarrollo cerebral durante la

○

infancia tiene un rol central en el

○
○

aprendizaje, la conducta y la salud

○
○

tanto física como mental. En esta

○

exposición quiero conversar con

○
○

ustedes sobre el desarrollo cere-

○
○

bral, sobre la relación existente

○

entre el desarrollo basado en las

○
○

experiencias tempranas y las tra-

○
○

yectorias que se sellan durante la

○

infancia que afectan tanto la salud,

○
○

el aprendizaje y la conducta a lo lar-

○
○

go de la vida. Las experiencias a

○

las que se ve expuesto el recién

○
○

nacido influyen directamente sobre

○

Cuadro No. 1
○

el desarrollo cerebral, viéndose que las

○

experiencias no estimulantes y pobres del El cerebro está compuesto por billones

○
○

medio ambiente durante la temprana in- de células llamadas neuronas que se unen a
○

través de conexiones o redes neuronales

○

fancia pueden llevar tanto a un Coeficien-

○

te Intelectual (CI) menor, a habilidades durante las primeras etapas de la vida, lla-
○
○

verbales y matemáticas pobres, a conduc- madas sinapsis, mediante las cuales se

○

transmiten los impulsos eléctricos que en-

○

tas antisociales, así como a problemas

○

físicos y mentales en la vida adulta. vían los órganos sensoriales (visión, oído,
○
○

tacto, etc.); este proceso se conoce como

○

“cableado cerebral” (Cuadro 2).

○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 86
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
funciones cognitivas superio-

○
○
res se desarrollan posterior-

○
mente. Sin un adecuado de-

○
○
sarrollo de estos circuitos el

○
○
lenguaje y la cognición pue-

○
den mostrar un desarrollo

○
○
muy pobre, encontrando

○
○
por lo tanto deficiencias

○
en la alfabetización y el CI

○
○
(Cuadro 3).

○
○
○
El progreso del lenguaje

○
○
se refleja en los primeros

○
años en el desarrollo y uso
○
○
○ del vocabulario; el Cuadro 4
Cuadro No. 2 ○

—de Hart & Risley— muestra cómo la acu-

○

Trabajos realizados por una serie de mulación de vocabulario se inicia en las eta-
○
○

investigaciones científicas sobre el desarro- pas tempranas del desarrollo. Así en los
○
○

llo de la sinapsis durante los primeros años Estados Unidos, cuando los niños alcanzan
○

de vida en diferentes áreas del cerebro (tan- los 36 meses, existen diferencias impor-
○
○

to intrauterino como post-parto), nos tantes de capacidades entre los diferentes

○

grupos socioeconómicos, surgiendo la pre-

○

indican que la formación de sinapsis de los

○

circuitos sensoriales (como la visión, el gunta de: ¿por qué estas diferencias apa-
○
○

tacto, el sonido) depende de la experiencia recen tan temprano en la infancia y cuáles

○

son las implicancias que tienen en el nivel y

○

y se inicia muy temprano, culminando prác-

○

ticamente a los dos años; las áreas y grado de alfabetización que desarrollen
○
○

circuitos relacionados al lenguaje y a las estos niños?

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

Cuadro No. 3
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
 87
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“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
Otro circuito que está re-

○
○
lacionado con los circuitos

○
sensoriales de la temprana

○
○
infancia y que afecta la sa-

○
○
lud física y mental, el apren-

○
dizaje y la conducta, es el del

○
○
estrés y demás aspectos

○
relacionados a éste. Este

○
○
cuadro (6) ilustra aspectos

○
○
centrales sobre los efectos

○
del estrés. El estímulo tan-

○
○
to interno como externo

○
○
puede desencadenar los tra-

○
yectos sensoriales cerebra-
○
○
○ les que a su vez hacen que
Cuadro No. 4 ○

el hipotálamo segregue la hormona

○

Las diferencias en vocabulario están corticoide (CRH). Como consecuencia la

○

sujetas a un efecto de dosificación, de ma-

○

glándula pituitaria ubicada en la base del

○

nera que los niños que estuvieron más

○

cerebro libera la hormona acetilcolina

○

expuestos al lenguaje cuando eran peque- (ACTH), lo cual hace que la glándula adrenal
○

ños obtuvieron la más alta puntuación en

○

produzca esteroides corticales (cortisol)

○

pruebas de vocabulario, evidenciando que

○

que influyen sobre los órganos del cuerpo,

○

el lenguaje está claramente relacionado con incluido el cerebro. Este circuito neuronal-
○

el habla y la lectura. Por otro lado, al leerle

○

cerebral influye también sobre el Sistema

○

un cuento a un bebé, el padre o cuidador

○

Nervioso Autónomo (sobre la presión

○

debe cargarlo en su falda o en brazos, pues arterial, respiración, etc). Este circuito y
○

por medio del tacto estamos también in-

○

su retroalimentación tienen un rol central

○

fluyendo en los trayectos neuronales del

○

en nuestra capacidad de afrontar y mane-

○

comportamiento (Cuadro 5). jar los eventos del día a día.

○
○

McEwan lo denomina el
○

“allostatic load” (Cuadro 6).

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

Cuadro No. 5
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 88
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“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
temprana afectan el desarrollo de

○
○
estos circuitos por medio de millo-

○
nes de neuronas que se encuentran

○
○
involucradas. Estos circuitos son

○
○
fundamentales e influyen tanto en la

○
salud mental y física como en el

○
○
aprendizaje y las emociones.

○
○
○
Como ya esbocé anteriormente,

○
○
las diferentes áreas del cerebro no

○
○
constituyen circuitos separados sino

○
que son circuitos integrados que

○
○
afectan tanto la salud como la capa-

○
○
cidad de respuesta de una persona.
○
○
Cuadro No. 6 ○
○
○

El cortisol producido retroalimenta

○
○

información al cerebro que influye

○
○

sobre la amígdala —centro de con-

○

trol de las emociones y el miedo—

○
○

estimulando una mayor respuesta

○
○

del Hipocampo, que a su vez lleva a

○

una mayor producción de cortisol,

○
○

sustancia que actúa también sobre

○
○

los receptores del Hipocampo que

○

bloquean la respuesta del Hipotá-

○
○

lamo. El cortisol puede influir de igual

○
○

manera sobre circuitos en el

○

Hipocampo produciendo efectos en

○
○

la secreción de serotonina y en el
○
○

cerebro frontal, que influyen en la conduc- Cuadro No. 7

○

ta, la ansiedad, la cognición, etc. (Cuadro

○
○

7). El control y la regulación de los circui- Sin embargo, recién estamos comenzando
○
○

tos del estrés, en respuesta a los estímu- a comprender mejor estas relaciones. El
○

los, tiene profundos efectos, no sólo en el cerebro procesa los estímulos visuales de
○
○

cerebro y en la liberación de cortisol sino la siguiente forma: primero, el estímulo que

○
○

también en otros sistemas como el proviene de los ojos debe llegar a la parte
○

inmunológico que forma parte de la defensa de la corteza cerebral responsable de la vi-

○
○

contra las infecciones. El circuito de con- sión; segundo, estas señales son transmi-
○
○

trol del estrés parece ser establecido en la tidas a la corteza temporal que reconoce
○

temprana infancia y marca un patrón de de qué objeto se trata y a la corteza parietal

○
○

respuesta de por vida. Hoy en día podemos que localiza al objeto; tercero, estos dos
○
○

demostrar por medio de estudios con circuitos alimentan la corteza pre-frontal

○

animales cómo las experiencias en edad que es el centro de la memoria activa. Cual-
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 89
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○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
quier situación que interfiera en el desa- rre el desarrollo de tres circuitos claves:

○
○
rrollo de estos circuitos neuronales duran- el Circuito Sensorial (visión, odio, etc) que

○
te la temprana infancia puede llevar a una tiene una función central en el desarrollo

○
○
disfunción. del lenguaje; el Sistema Nervioso Autóno-

○
mo que controla aspectos como la tensión

○
○
Uno de los mejores ejemplos proviene arterial y la respiración; y finalmente el eje

○
○
de los estudios sobre la corteza visual. Si Hipotálamo-Pituitaria-Corteza Adrenal, que

○
las señales que provienen del ojo no llegan regula la memoria, las afecciones cardiacas,

○
○
adecuadamente a la corteza visual en el la conducta y problemas como la diabetes,

○
○
cerebro, la maquinaria genética de las además de tener efectos sobre la cogni-

○
neuronas involucradas con la visión no se ción y las emociones. Estos circuitos tie-

○
○
activa durante este periodo crítico. Como nen su momento de mayor plasticidad y

○
○
secuela vamos a encontrar un menor de- maleabilidad durante la temprana infancia.

○
sarrollo de las neuronas de la corteza vi-
sual y un desarrollo anormal de la visión. ○
○
○
○ Históricamente ha habido un intenso de-
Sabemos pues que los estímulos que pro- bate sobre qué determina el desarrollo ce-
○

vienen de la experiencia (del medio ambien- rebral: la influencia genética (naturaleza) o

○
○

te) son los responsables de encender la la ambiental (crianza). Hyman —neuro-

○

científico y Rector actual de la Universidad

○

maquinaria genética de las neuronas que

○

van a establecer las diferentes funciones de Harvard— ha sintetizado claramente la

○
○

en las diferentes regiones del cerebro relación que existe entre la genética y la
○

estimulación cerebral en los primeros años

○

(Cuadro 8).
○

de vida:
○
○
○
○

“[...] en la danza de la vida, los

○

genes y el ambiente resultan ser

○
○

socios inseparables. Por un lado, los

○
○

genes esbozan un esquema básico

○
○

del cerebro. Luego, la estimulación

○

del medio ambiente ya sea la luz que

○
○

llega a la retina o la voz de la madre

○
○

en el nervio auditivo, enciende y apa-

○

ga los genes, afinando estructuras

○
○

cerebrales tanto antes como

○
○

después del nacimiento”.

○
○
○

LeDoux, de la Universidad de Nueva York,

○

Cuadro No. 8
○

explicó cómo los estímulos ambientales des-

○

El desarrollo, durante los primeros años

○

encadenan las instrucciones para generar

○

de vida de estos circuitos cerebrales impli- las conexiones neuronales. La gran mayo-
○

ca la activación de interconexiones —si-

○

ría de los investigadores hoy en día están

○

nopsis— y circuitos neuronales, conocida

○

de acuerdo en que los patrones de crianza

○

como “maleabilidad cerebral” o plasticidad en los primeros años de vida ejercen un gran
○

cerebral. Durante la infancia temprana ocu-

○

efecto en el desarrollo cerebral.

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
 90
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“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
Existen periodos críticos del desarrollo mente estos descubrimientos, refiriéndo-

○
○
cerebral con diferentes funciones en me en primer lugar a la salud.

○
los primeros años de vida (Cuadro 9).

○
○
Innegablemente durante los primeros años Numerosos investigadores han demos-

○
○
se crea una base del funcionamiento cere- trado que el ambiente en donde se vive y

○
bral con importantes consecuencias en el se trabaja afectan y afectarán la salud tanto

○
○
aprendizaje, la conducta y la salud. Resulta física como mental de la persona en cada

○
claro que, para muchas de estas funcio-

○
una de las etapas del desarrollo. Sospecha-

○
nes, el cerebro es más sensible y maleable mos que los eventos que influyen sobre el

○
○
durante los primeros años. desarrollo cerebral en los primeros años de

○
vida afectarán también la capacidad

○
○
de afrontar y resolver situaciones,

○
○
lo que a su vez tiene implicaciones

○
en la salud física y mental. Esta re-
○
○
○
○ lación, en parte, está mediada por
el circuito del cortisol que ya he-
○

mos explicado. Investigadores como

○
○

Barrer et al (“En el Útero”), Power

○
○

y Hertzman (“Temprana Infancia”) y

○

Marmot et al (“Adultez”), han de-

○
○

mostrado en sus trabajos que las

○

circunstancias y condiciones de vida

○
○

en las diferentes etapas del desa-

○
○

rrollo humano afectan la salud, y que

○

lo sucedido en la temprana infancia

○
○

tiene un efecto en la vida adulta. Hoy sa-

○

Cuadro No. 9
○

bemos con certeza que las condiciones de

○

vida en los primeros años —vida intra

○

Ahora presentaré evidencias sobre la

○

relación que existe entre del desarrollo ce- uterina y la temprana infancia— influyen
○
○

rebral temprano y la salud, inclusive men- de futuro en condiciones físicas como: en-
○

fermedad coronaria, hipertensión, diabe-

○

tal, el aprendizaje y la conducta, explicando

○

qué evidencia existe de que estos circuitos tes tipo II, problemas mentales, obesidad
○
○

se moldean en los primeros años. y envejecimiento, entre otros. El principal

○

involucrado es el circuito del estrés

○
○

Los estudios demuestran que la relación (psiconeuro-endocrinólogo y psiconeuro-

○
○

entre el desarrollo infantil temprano, por inmunológico).

○
○

un lado, y la salud, el aprendizaje y la con-

○

ducta por otro, proviene de diferentes cam- Un reporte reciente del Reino Unido (The
○
○

pos y disciplinas, por lo que juntar toda Acheson Report) sobre desigualdades en
○

la salud concluye que el desarrollo infantil

○

esta información resulta una tarea difícil.

○

Sin embargo existen similitudes entre los temprano tiene un efecto significativo so-
○
○

estudios en neurociencias y aquellos reali- bre los problemas físicos y mentales en la

○

vida adulta. Esta afirmación tiene severas

○

zados con animales. En esta segunda par-

○

te de la presentación voy a resumir breve- implicaciones políticas ya que está indican-

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 91
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“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
do que el desarrollo infantil temprano pue- vida adulta y adolescente. Algunos de los

○
de ser un factor tan importante o aún más

○
problemas que estos niños pueden desa-

○
importante que afecta las desigualdades rrollar son, entre otros:

○
..

○
en salud.

○
○
Depresión.

..

○
Los estudios sobre la conducta tanto

○
Angustia.

○
en primates como en seres humanos mues- Pensamientos suicidas.

○
..
tran los efectos del desarrollo infantil

○
Estrés post-traumático.

○
temprano, al tiempo que estudios longitu-

○
Agresión.

○
dinales de poblaciones señalan cómo las

.
○
experiencias tempranas tienen un efecto Impulsividad.

○
○
en el comportamiento. Tremblay ha indica- Delincuencia.

○
○
do que el riesgo de un adulto de incurrir

○
en una conducta antisocial ya es aparente En Canadá, estimamos que el 10% de
○
○
cuando la persona recién ingresa al siste- ○
los niños son víctimas de algún tipo de
ma educativo, es decir en la niñez. Esto abuso durante los primeros años de vida,
○
○

nos estaría indicando que el desarrollo en y que muchos de estos problemas están
○
○

la temprana infancia puede estar relacio- vinculados a efectos del desarrollo del
○

nado con la conducta que manifieste de circuito del estrés en la temprana infan-
○
○

adulto; Tremblay concluyó que el funciona- cia. El abuso infantil tiene repercusiones
○
○

miento del cerebro contribuye a estos pro- en el futuro, tanto en el consumo de alco-
○

blemas de conducta. El funcionamiento ce- hol como de drogas, además de otras

○
○

rebral que afecta la conducta se establece adicciones. Parte del problema de la

○
○

durante el periodo intrauterino y durante adicción a las drogas es producto del abu-
○

la infancia. Sin embargo, estas conductas so que el niño recibió durante los prime-
○
○

pueden ser moldeadas por un centro pre- ros años de vida. (Cuadro 10).
○
○

escolar de calidad y un adecuado

○

cuidado parental, dando nuevamen-

○
○

te la idea de que los circuitos cere-

○
○

brales del estrés forman parte de

○

los circuitos biológicos. Como ya

○
○

sabemos, el circuito del control del

○
○

estrés se establece en la primera

○

infancia, por ello el valor que tiene

○
○

un cuidado parental y no-parental

○
○

de calidad es central.
○
○
○

Un ejemplo de un desarrollo in-

○
○

adecuado en los primeros años lo

○

constituye el abuso infantil. Sabe-

○
○

mos que los niños que han sido ob-

○

Cuadro No. 10
○

jeto de abuso físico o sexual cuando eran

○

pequeños están más propensos a desa- El efecto que tiene una buena intervención
○
○

rrollar problemas más adelante durante su en el desarrollo infantil temprano ha sido

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 92
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“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
demostrado en una serie de estu-

○
○
dios realizados tanto en el mundo

○
desarrollado como en los países en

○
○
vías de desarrollo. Muchos de és-

○
○
tos son estudios longitudinales, o

○
aleatorios controlados, y sobre ellos

○
○
hará referencia Mary Young en su

○
ponencia.

○
○
○
○
Debido a la importancia de su in-

○
tervención, el estudio de Grantham-

○
○
McGregor en Jamaica es relevante

○
○
para los países en vías de desarro-

○
llo. Este estudio demostró que el
suministro de suplementos nutri- ○
○
○
○
Cuadro No. 11
cionales, más una adecuada estimulación
○

después del nacimiento, normalizan el de- la calidad e intensidad de las iniciativas

○
○

sarrollo a los dos años y, por otro lado, destinadas a la primera infancia son im-
○
○

las evaluaciones a los niños cuando te- portantes.

○

nían once años demostraron que los be-

○
○

neficios de la estimulación todavía esta- La capacidad para lenguaje y matemáti-

○

ban presentes. El mensaje es claro: un cas son factores importantes para el

○
○

énfasis en la nutrición sin la debida capital humano de un país. Como ya men-

○
○

estimulación temprana no va a producir cioné en la primera parte de esta exposi-

○

grandes efectos en el desarrollo. ción, el desarrollo cerebral en los primeros

○
○

años marca una base para el desarrollo del

○
○

Una investigación reciente de Jeanne lenguaje y las matemáticas en la etapa es-

○

Brooks-Gunn y colaboradores presentó só- colar y posterior. Las cifras oficiales que
○
○

lida evidencia sobre el “efecto de dosifica- encontré sobre alfabetización en Colombia

○
○

ción” en el desarrollo infantil temprano. El establecen que el 92% de la población está

○

Cuadro 11 muestra el efecto que tiene un alfabetizada, de igual forma que en Chile
○
○

programa o centro preescolar/ guardería (fuente: El Estado de la Niñez 2001 ).

○

de calidad, en niños de uno a tres años

○

Estas cifras, sin embargo, no evalúan la ha-

○

que nacieron con poco peso. Como parte bilidad matemática o verbal. Recientemen-
○
○

de estos programas se hicieron visitas a te la OECD y el Centro de Estadísticas de

○

los padres en sus casas durante los pri- Canadá han comenzado a evaluar niveles de
○
○

meros años. Aquí se describe cómo aque- habilidad en matemática y lenguaje (alfabe-
○
○

llos niños que pasaron 400 o más días en tización) en la población, usando una escala
○

el centro preescolar durante el primero al que va del 1 al 5. En el nivel 1 la persona

○
○

tercer año mostraron mejores resultados puede leer una receta médica pero no la
○
○

en los tests verbales. Este efecto, ade- entiende. En el nivel 2 la persona entiende
○

más de la medición de la cognición, se- un poco más. El nivel 5 la persona muestra

○
○

guía siendo aparente a los ocho años de un desempeño excelente. Al utilizar esta
○
○

edad. Por lo tanto podemos concluir que escala para evaluar el grado de alfabetiza-
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 93
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
ción de los chilenos, se encontró que el Todavía no contamos con estudios com-

○
○
85% de la población se encontraba en los parativos entre América Latina, Europa,

○
niveles 1 y 2. En Canadá este porcentaje Canadá o los Estados Unidos. Sin embar-

○
○
es de 42% y en Suecia menos del 30%. go, UNESCO junto al Laboratorio Latino-

○
americano de Evaluación de la Calidad de

○
○
Cuando esta información sobre la po- Educación, llevó a cabo un estudio sobre

○
○
blación se grafica considerando factores niños que están en las escuelas. Doug

○
socioeconómicos como educación de los Willms, quien está involucrado en otros

○
○
padres o nivel socioeconómico, los resul- estudios, dirigió esta investigación. En

○
○
tados muestran una gradiente. En el Cua- este estudio, los resultados para Colom-

○
dro 12 el nivel de educación de los padres bia son similares a los del Chile, y por lo

○
○
está relacionado al desempeño de sus hi- tanto, sospechamos que el nivel y la cali-

○
○
jos, además de relacionarse también al ni- dad de la alfabetización para Colombia tam-

○
vel socioeconómico. Los niños que viven en bién es pobre (Cuadro 13).
○
○
situación de pobreza tienen un des- ○
○

empeño peor que los niños de nive-

○

les socioeconómicos más altos. Aquí

○
○

se muestra la gradiente en alfabe-

○

tización para Suecia, Holanda, Ca-

○
○

nadá y Chile. Mientras que el 95%

○
○

de la población ha sido clasificada

○

como alfabetizada, a partir de sim-

○
○

ples estimados sobre la calidad de

○
○

esa alfabetización vemos que Chile

○

tiene un largo camino por recorrer,

○
○

encontrándose muy por detrás de

○
○

Canadá, Suecia y Holanda. Lamen-

○

tablemente no hay en este caso da-

○
○

tos comparativos para Colombia.

○
○
○

Cuadro No. 13
○

El país con mejor desempeño fue

○
○

Cuba, cuyos resultados son simila-

○
○

res a los de Suecia. A pesar de ser

○

Cuba un país pobre, la inversión que

○
○

ha realizado en las madres y niños

○
○

en la temprana infancia por más de

○

treinta años ha tenido un efecto im-

○
○

portante en los índices de la alfabe-

○
○

tización. Si los países quieren me-

○

jorar la calidad de su población, de-

○
○

ben por lo tanto invertir en progra-

○
○

mas destinados a la primera

○

infancia, sin considerar el nivel

○
○

Cuadro No. 12 socioeconómico.

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
 94
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
Terminaré esta presentación con algunos y el posterior desarrollo de la inteligencia

○
○
ejemplos sobre el efecto sobre el desarro- y la conducta. Esta información es compa-

○
llo de los programas de desarrollo infantil tible con la información proveniente de es-

○
○
temprano. tudios en simios en los que se muestra que

○
un pobre desarrollo temprano está aso-

○
○
Los niños de los orfelinatos rumanos ciado con niveles más altos en esterol y

○
○
demuestran los efectos cruciales que con un mal comportamiento. Parece ser que

○
tienen las primeras etapas del desarrollo. el punto de partida para poder controlar

○
○
Veremos información sobre el desarrollo de este circuito se encuentra en la temprana

○
○
niños que fueron adoptados tempranamen- infancia y que resulta difícil modificarlo más

○
te por familias canadienses de clase media adelante (Cuadro 14).

○
○
de British Columbia. La comparación

○
○
se hace a los ocho meses o más, en

○
niños que fueron adoptados apenas
nacieron y en niños que permanecie- ○
○
○
○

ron en el orfanato por más tiempo.

○

El coeficiente intelectual (CI o IQ) y

○
○

la conducta de aquellos niños que

○

fueron adoptados tempranamente es

○
○

normal, mientras que los resultados

○
○

en aquellos niños que fueron adop-

○

tados más tarde, muestran los

○
○

efectos negativos de la falta de

○
○

estimulación. Resulta muy poco

○

probable que estos últimos niños

○
○

crezcan y alcancen los niveles de

○
○

desarrollo, competencia y capacidad logra- Cuadro No. 14

○

dos por los niños que fueron adoptados tem-

○
○

pranamente. Lo anterior es evidencia clara La evidencia que proviene de los estu-

○

dios longitudinales muestra lo difícil que

○

de que el futuro de su desarrollo se va a

○

ver afectado por las pobres experiencias resulta modificar más adelante los circui-
○
○

en los primeros años de su vida. tos establecidos durante la temprana

○

infancia. Los programas escolares pare-

○
○

Volvamos sobre la explicación neuro- cen tener un efecto limitado, lo cual no

○
○

científica del significado e importancia del resulta tan sorprendente ya que muchas
○

circuito de estrés esterol. El nivel de esterol áreas del cerebro pierden maleabilidad con
○
○

se midió en los dos grupos de niños, el crecimiento. Los resultados obtenidos

○
○

mostrando que aquellos niños adoptados por el estudio longitudinal de los niños adop-
○

más tarde tienen índices más altos de tados por familias canadienses, que
○
○

cortisol, mientras que aquellos adoptados muestran el valor de las experiencias

○
○

más pequeños muestran niveles más tempranas, llevaron al gobierno del Reino
○

bajos. Por lo tanto, tenemos evidencia Unido a desarrollar la iniciativa llamada

○
○

para decir que una infancia sin la adecuada “Sure Start Program” que comienza
○
○

estimulación afecta los circuitos biológicos cuando el niño nace.

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 95
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
Un centro comunal de desarrollo infan- no evidenció comprender el concepto de la

○
○
til temprano debe ofrecer ciertos servicios maleabilidad del cerebro, y concluyó que:

○
tales como apoyo a padres, ludotecas, cui-

○
○
dado pre y post-natal y programas de “No podemos permitirnos posponer la

○
○
nutrición e información, además de garan- inversión en los niños hasta que sean adul-

○
tizar que los programas estén disponibles tos, tampoco podemos esperar a que

○
○
para madres gestantes. La inversión que entren a la educación primaria, un momen-

○
se haga en la temprana infancia es tan

○
to que puede resultar ya muy tarde para

○
importante como la inversión en educación. intervenir”.

○
○
Mary Young en su presentación

○
brindará mayores detalles sobre

○
○
este punto.

○
○
○
En países desarrollados como
Canadá se ha subestimado el desa- ○
○
○
○

rrollo infantil temprano, sin perjui-

○

cio de que ese es el momento en que

○
○

el cerebro tiene mayor maleabilidad,

○
○

y se invierte mucho más en ayudar a

○

individuos con capacidades y compe-

○
○

tencias limitadas, así como con pro-

○
○

blemas de salud en etapas poste-

○

riores de la vida. Esto se aplica a

○
○

muchos de los países desarrollados

○

Cuadro No. 16
○

y en vías de desarrollo (Cuadro 15).

○

Jacques Van Der Gaag resume

○
○

los efectos que tiene los programas

○

de desarrollo infantil temprano en

○
○

una población y en una sociedad

○
○

(Cuadro 16). Tanto Van Der Gaag

○

como Heckman son economistas que

○
○

han puesto sus esfuerzos en abo-

○
○

gar por la inversión en la temprana

○

infancia como un asunto crucial para

○
○

las sociedades.
○
○
○

Quisiera concluir mi presentación

○
○

con el título del libro que Mary Young

○
○

recientemente publicó para el Banco

○

Mundial: Del desarrollo infantil tem-

○
○

Cuadro No. 15
prano al desarrollo humano. Este es un
○
○

Heckman, el premio Nobel de Economía reto para todas aquellas sociedades que
○

del año 2000, luego de evaluar toda la in- buscan mejorar el capital humano de su
○
○

formación sobre desarrollo infantil tempra- población.

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 96
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
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○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 97
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
APRENDIZAJE TEMPRANO,

○
○
GANANCIAS FUTURAS

○
○
○
ASEGURANDO UN COMIENZO JUSTO

○
○
PARA LOS NIÑOS EN RIESGO

○
○
○
Mary Eming Young

○
Especialista en Desarrollo Infantil.

○
○
Human Development Network Education

○
○
Group, Banco Mundial.

○
○
○
Me siento honrada de poder estar hoy incremento en el número de niños que vi-

○
○
día acá reunida con ustedes, profesionales ven bajo los índices de pobreza y de pobre-

○
y profesionales del campo, que han hecho za intergeneracional. Acá en Colombia el
de los Hogares Comunitarios un ejemplo ○
○
○
○ 60% de la población vive en condiciones de
mundialmente reconocido del trabajo pobreza. Más del 50% de los pobres vive
○

innovativo que pueden hacer conjuntamen- en áreas urbanas. 7 de cada 10 niños en

○
○

te con familias, comunidades y el gobierno edad preescolar en áreas urbanas vive en

○
○

para mejorar las condiciones de vida de los pobreza. Uno de cada cinco niños en los
○

niños pequeños. estratos más pobres sufre de desnutrición

○
○

severa. Alrededor de la mitad de los niños

○

Economistas, sociólogos, investigadores,

○

colombianos no han sido vacunados contra

○

educadores y neurólogos han resaltado los enfermedades infecciosas comunes.

○
○

beneficios e importancia del Desarrollo

○

Infantil Temprano. El Dr. Fraser Mustard ha La pobreza es como un mal gen, es

○
○

proporcionado evidencia científica de por heredada. Los niños que viven en pobreza
○
○

qué los primeros años de vida son críti- enfrentan una serie de obstáculos. Muchos
○

cos. Recientes investigaciones sobre el de- no terminan la primaria y viven en pobreza

○
○

sarrollo del cerebro demuestran lo que so- tanto material como educacional. Muchos
○
○

ciólogos y personas como ustedes seño- sufren de desnutrición, enfermedades

○

res de la audiencia siempre han creído, que infecciosas, abuso y abandono desde que
○
○

las experiencias tempranas pueden influir son concebidos y a través de la temprana

○
○

en el desarrollo del individuo y que la tem- infancia, perjudicándolos en su capacidad y

○

prana infancia, definida como el periodo habilidad para aprender.

○
○

que va desde el nacimiento hasta los seis

○

años —y en particular el intervalo de los

○

Hoy día quisiera enfatizar tres puntos:

○

cero a tres años— brindan oportunidades Primero, el Desarrollo Infantil Temprano sí

○
○

únicas para cambiar el curso del desarro- marca una diferencia. Segundo, sabemos
○

llo de los niños más vulnerables.

○

cuáles son los ingredientes que hacen que

○

un programa de desarrollo infantil temprano

○
○

Asegurar un comienzo justo para todos sea exitoso. Tercero, es necesario un

○

los niños es un reto desmoralizador tanto

○

esfuerzo político sostenido para poder

○

en América Latina como en muchas otras apoyar y expandir programas eficaces diri-
○
○

partes del mundo. Existe un marcado gidos a niños y en particular a aquellos en

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
 98
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
situaciones de vulnerabilidad. Dada la co- nentes: Un componente dirigido a niños

○
○
yuntura actual, cuando el gobierno está con- de 3 a 4 años y un componente dirigido a

○
siderando y articulando una agenda inte- niños de Primero a Tercer grado de pri-

○
○
gral de protección social, mis comentarios maria. La participación es obligatoria para

○
○
van a insinuar posibles iniciativas que po- los padres de niños en edad preescolar

○
drían llevarse a cabo para mejorar los pro- mientras que para aquellos padres de ni-

○
○
gramas colombianos comunitarios de de- ños mayores es optativa. Los padres pue-

○
sarrollo infantil temprano.

○
den involucrarse de distintas maneras,

○
ya sea leyendo historias a pequeños gru-

○
○
El Desarrollo Infantil temprano sí hace pos, supervisando actividades que la

○
la diferencia maestra inició, trabajando en manuali-

○
○
dades, u organizando paseos, por ejem-

○
○
En los Estados Unidos, el programa Head plo (Cuadro 17).

○
Start ha sido reconocido por ser
una iniciativa nacional dirigida a ni- ○
○
○
○

ños que viven en condiciones de po-

○

breza. Otro programa que tiene la

○
○

misma finalidad es el programa

○
○

Chicago Parent Child Program (Pro-

○

grama Chicago Padre-Niño). Esta in-

○
○

tervención en desarrollo infantil

○

temprano está siendo implementada

○
○

en la ciudad de Chicago con el apo-

○
○

yo de colegios públicos y familias de

○

las diferentes comunidades. Desde

○
○

el centro se brindan servicios de

○
○

apoyo familiar y educativo a niños

○

de 3 a 9 años en los colegios de la

○
○

Cuadro No. 17
zona.
○

Una evaluación del programa Chicago

○
○

El programa Chicago Padre-Niño es el Padre-Niño demostró que aquellos niños

○
○

segundo programa más antiguo en desa- que habían participado en el programa mos-
○

traban no sólo mejores resultados en los

○

rrollo infantil temprano, después de Head

○

Start, que el gobierno federal financia con exámenes de lectura y matemática, sino un
○
○

fondos nacionales. Opera en 23 centros mejor ajuste escolar y una tendencia

○

en toda la ciudad de Chicago y sirve en- menor a repetir de grado. Una reciente
○
○

tre 100 y 150 niños en cada centro. El evaluación de corte longitudinal con un
○
○

objetivo primordial es brindar a los niños estudio de costo-beneficio del programa

○

los cimientos necesarios para que ten- demostró que aquellos adultos que de ni-
○
○

gan éxito en la escuela, prepararlos para ños participaron del programa hicieron me-
○
○

que estén listos a aprender. Los 23 cen- nos uso de los programas de asistencia
○

tros son administrados por el sistema social, tuvieron menos encuentros con el
○
○

de colegios públicos de la ciudad de sistema judicial penal y tuvieron mayores

○
○

Chicago. El programa tiene dos compo- ingresos (Cuadro 18).

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
 99
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
Los beneficios que revierten de

○
○
la inversión en la temprana infancia

○
y en los programas de desarrollo

○
○
infantil temprano son muchos:

○
○
○
Los niños y sus madres son más

○
○
productivos

○
○
○
Las escuelas ahorran dinero

○
○
porque los alumnos están me-

○
○
jor preparados al ingresar a la

○
primaria y no requieren de

○
○
atención especializada ni son

○
○
retenidos de grado
Cuadro No. 18 ○
○
○
○

. La tasa de crimen disminuye

.
○
○

El programa de Chicago ha estimulado

○

Aquellos niños que participan de

○

una respuesta nacional

○

un programa de desarrollo
○

infantil temprano obtienen

○

La evidencia demostrada por este

○

mayores ingresos a lo largo de

○

programa, así como por otros programas de

○

su vida

.
desarrollo infantil temprano, llevaron a un
○
○

llamado nacional en los Estados Unidos para

○

Estos individuos son menos

○

hacer la educación temprana accesible a to-

○

dos los niños de 3 años y mayores. Una pres- proclives a fumar y por lo
○

tanto tienen vidas más largas

○

tigiosa e independiente organización de in-

○

y más sanas.
○

vestigación y política, conocida como El Co-

○

mité para el Desarrollo Económico, está

○
○

liderando este esfuerzo. El Comité para el El caso de Cuba

○
○

Desarrollo Económico, constituido por 250

○

gerentes y educadores, ha pedido al gobier- En comparación con los otros países

○

Latinoamericanos, Cuba ha alcanzado nive-

○

no federal de los Estados Unidos y a los dis-

○

les altísimos de alfabetización en una po-

○

tintos estados que emprendan una amplia

○

iniciativa nacional en favor del desarrollo in- blación con muy pocos o bajos ingresos.
○

Asimismo, los niños cubanos han obtenido

○

fantil temprano. Su recomendación se basa

○

los mejores resultados de toda Latinoamé-

○

en la siguiente evidencia:
○

rica en las pruebas de Lenguaje y Mate-

○

mática del tercer grado. ¿Cómo es esto

○

“dentro de las diferentes inversiones

○

posible? (Cuadro 19).

○

que una nación puede hacer, pocas son

○

mejores que aquellas en las que se invier-

○

La respuesta está en un sostenido y

○

te en los ciudadanos mas jóvenes y en las

○

significativo compromiso político que Cuba

○

que se apoyan programas de educación en

○

la temprana infancia”. tiene con la educación y con un sistema

○
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
 100
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
educativo comprehensivo que se inicia en nas nace el niño y hasta que tiene la edad

○
○
la temprana infancia. Este compromiso con suficiente para entrar a la primaria, se be-

○
la educación trasciende la esfera nacional neficia de una serie de servicios y progra-

○
○
y local. Al Cuba reconocer que el desarro- mas en desarrollo infantil temprano. Es-

○
tos programas involucran tanto a los pa-

○
llo infantil temprano sí hace una diferen-

○
cia, ha desarrollado y capacitado a agen- dres y la comunidad (el sector no formal)

○
○
tes comunitarios locales para complemen- como a las instituciones de educación y

○
tar este sólido compromiso nacional hacia salud (el sector formal). Además por lo ge-

○
○
la educación. neral son programas de corte interge-

○
○
neracional, así por ejemplo un pro-

○
grama de alfabetización para padres

○
○
está ligado a una estrategia de de-

○
○
sarrollo para sus hijos.

○
○
○
○
○ Éxito de programas en Desa-
rrollo Infantil
○
○
○

Los dos ejemplos que he brindan-

○

do, tanto el programa Chicago

○
○

Padre Niño como el caso de Cuba,

○
○

contienen muchos de los ingredien-

○

tes que se encuentran en progra-

○
○

mas exitosos a nivel mundial. Es-

○
○

tos componentes son seis:

○

Cuadro No. 19
○
○

En Cuba la educación preescolar no es 1. Compromiso político y sostenibilidad

○
○

obligatoria pero constituye el primer esla- financiera.

○
○

bón y parte central del sistema nacional

○

de educación. Existen diversos programas 2. Capacidad y compromiso local con el

○
○

integrales dirigidos a niños de 0 a 5 años, desarrollo infantil temprano —com-

○

plemento de instituciones nacionales

○

y alrededor del 98% de los niños en este

○

grupo etario están matriculados en estos sólidas que se dedican al desarrollo

○

infantil temprano.
○

programas. Los servicios incluyen progra-

○
○

mas formales como no formales. El mensa-

○

je es: Educa a tu hijo, y matricula a los 3. Un acercamiento de “abajo a arriba”

○

en lugar de uno “de arriba abajo”.

○

niños que tengan entre 5 y 6 años en un

○

programa preescolar.
○
○

4. Flexibilidad en los programas y en el

○

apoyo.
○

La atención que se le brinda a los niños

○

en Cuba comienza durante el embarazo. En

○
○

cada vecindario, las madres embarazadas 5. Sentido de apropiación local, y

○
○

reciben una ración especial de leche y un

○

producto de primera necesidad. Asimismo 6. Compromiso y participación de los

○
○

las madres y la familia pueden participar padres.

○
○

de programas dirigidos a los padres. Ape- ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
 101
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
Permítanme unas palabras acerca de do a programas en desarrollo infantil tem-

○
○
cada uno de estos componentes: prano), sino en ampliar el soporte político

○
a comunidades y negocios locales para así

○
○
Número 1: Para lograr una diferencia a crear una amplia base de apoyo que

○
largo plazo, un programa de calidad en complemente el esfuerzo nacional colombia-

○
○
desarrollo infantil temprano debe ser eco- no y pueda sostenerlo a largo plazo. En Co-

○
○
nómicamente sostenible. Esto requiere de lombia, hasta cierto punto, las comunida-

○
un sólido respaldo político a nivel nacional. des ya lo vienen haciendo, han elegido a sus

○
○
Los programas locales, no obstante, no mujeres para que brinden funciones como

○
○
deben depender exclusivamente de la inver- cuidadoras en los hogares comunitarios y

○
sión nacional sino que deben encontrar los padres de familia participan de comités

○
○
otras formas locales de financiación para locales para administrar los gastos que

○
○
mantener, reforzar y mejorar sus iniciati- los hogares requieren (la compra de mate-

○
vas. El uso de impuestos de la nómina de riales, el pago a las madres comunitarias,
las empresas, como en el caso de Colom- ○
○
○
○ por ejemplo). El siguiente paso será des-
bia, es una manera de alcanzar independen- centralizar el programa nacional a las mu-
○

cia de los recortes al presupuesto durante nicipalidades y centros para crear así ins-
○
○

momentos de ajuste fiscal. Sin embargo, tituciones locales autogestionables.

○
○

resulta también riesgoso ya que el sopor-

○

te político (en este caso las empresas lo- Número 3: Siempre y cuando exista la
○
○

cales) es reducido. Por ello, el equipo na- infraestructura adecuada, los programas
○
○

cional así como las comunidades locales deben ser concebidos bajo una visión de
○

pueden trabajar juntos para identificar for- “abajo hacia arriba” y no de “arriba hacia
○
○

mas innovadoras y efectivas de alcanzar abajo”, que permita a los actores de los
○
○

un apoyo sostenible en favor de los pro- diferentes niveles participar y contribuir.

○

gramas en la temprana infancia. Debido a su campo de acción y amplitud,

○
○

los programas en desarrollo infantil tem-

○
○

Número 2: El desarrollo de infraestruc- prano ofrecen un reto particular. Estos

○

tura local para programas de ECD es esen- programas están conformados por inter-
○
○

cial. Como mencioné en el acápite anterior, venciones en nutrición, estimulación tem-

○
○

instituciones nacionales sólidas no subs- prana, educación y guardería por lo que

○

tituyen a la capacidad y el compromiso lo- diversas instituciones nacionales, regiona-

○
○

cal. El instituto Colombiano de Bienestar les y locales participan para asegurar la

○
○

Familiar (ICBF) que administra los progra- financiación, manejo e implementación del
○

mas de Hogares Comunitarios en toda programa. Una red nacional de programas

○
○

Colombia, es un modelo único de una insti- en desarrollo infantil temprano vista desde
○
○

tución nacional sólida con una dedicada “abajo hacia arriba” está conformada por
○

burocracia centrada exclusivamente en miles de micro-programas (unidades) y

○
○

temas referentes al desarrollo infantil cada uno de ellos brinda servicios a entre
○
○

temprano. El reto para Colombia está, 15 a 20 niños por un centro. Cada micro
○

sin embargo, en no permitir que esta proyecto o unidad implica un trabajo in-
○
○

burocracia autoconsuma sus recursos para tenso y dependen fuertemente del aporte
○
○

mantener a su equipo (y absorba así el y apoyo de los padres. Grupos de 10 a 20

○

grueso del presupuesto nacional destina- micro unidades forman lo que se llama un
○
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
 102
memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
grupo vecinal. Estos grupos vecinales mismo, el uso de espacios comunales

○
○
dependen de las asociaciones de padres existentes resulta especialmente apropia-

○
de familias para contratar servicios de las do en áreas donde las casas no cuentan

○
○
unidades de salud y ONG. Los grupos con los adecuados servicios sanitarios o

○
el espacio suficiente para acomodar a gru-

○
vecinales a su vez están vinculados a las

○
redes de soporte de la ciudad, a través de pos de niños.

○
○
ellas consiguen y distribuyen los alimentos,

○
capacitan a los facilitadores y abogan Número 5: Para acrecentar la probabili-

○
○
públicamente en favor de los programas de dad de éxito y sostenibilidad se debe

○
○
desarrollo infantil temprano. Asimismo, las fomentar el sentido de apropiación local

○
redes de soporte de la ciudad están —de los padres, las familias y la comuni-

○
○
vinculadas a redes regionales y éstas a su dad. Una estrategia efectiva para los pro-

○
○
vez contribuyen a y se ven afectadas por la gramas en desarrollo infantil temprano

○
política nacional. Dado el campo de acción y está en la obtención de fondos y contribu-
amplitud de los programas nacionales en ○
○
○
○ ciones de los padres, la comunidad y de
desarrollo infantil temprano, estos las organizaciones tanto locales como re-
○

entrecruzan diversos sectores económicos gionales así como de fundaciones y orga-

○
○

y niveles. nismos no gubernamentales. Cuando las

○

comunidades locales participan de esta

○
○

Número 4: El cuarto ingrediente —la manera, el gobierno puede centrarse ex-

○
○

flexibilidad— es esencial para el diseño y clusivamente en establecer estándares,

○

apoyo de programas de desarrollo infantil capacitar al equipo técnico, evaluar a los

○
○

temprano culturalmente relevantes y apro- proveedores de programas y diseminar in-

○
○

piados. Programas innovadores adaptados formación (por ejemplo entre los consumi-
○

a las necesidades locales y que tienen el dores para asistirlos así a tomar una de-
○
○

apoyo de redes de educación y programas cisión bien informada en relación a las dis-
○
○

de guarderías locales deben ser promovi- tintas ofertas de servicios que tienen a su
○

dos. Por ejemplo, algunos programas de disposición). El gobierno también puede

○
○

desarrollo infantil temprano no necesaria- centrarse en funciones de corte más

○

regulatorio y financiero, y dejar al sector

○

mente necesitan de nuevas facilidades.

○

Existen diversos programas no formales privado y no gubernamental la provisión del

○
○

a nivel mundial que son eficaces y compa- servicio, “el hacer”. Al replantear su
○

rativamente baratos en que se atiende a función, el gobierno va a poder dedicarse a

○
○

los niños desde el hogar. En el caso de financiar y promover intervenciones piloto,

○
○

los Hogares Comunitarios Colombianos, y de esta manera fomentar el desarrollo de

○

por ejemplo, las madres comunitarias re- alternativas importantes que mejoren la
○
○

ciben a los niños en sus hogares. El uso calidad de los programas. El modelo de
○
○

de estas y otras facilidades disponibles fondos mixtos adoptado por el gobierno de

○

para el diseño de los programas son Nueva Zelanda, que consiste en bloques de
○
○

aproximaciones rentables y viables, que subsidios y becas, puede ser para

○
○

generalmente reducen los costos de te- Colombia una manera eficaz de promover el
○

ner que construir y mantener nuevas fa- sentido de apropiación local y de redefinición
○
○

cilidades que a su vez limitan la expan- del rol del Estado en los programas de de-
○
○

sión de la cobertura del programa. Asi- sarrollo infantil temprano.

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
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○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
Número 6: La participación y compromi- centros. De ese modo estarían ayudándolos

○
○
so de los padres a todo nivel, desde la a que alcancen los estándares requeridos y

○
planeación, implementación y evaluación de a que puedan ser acreditados. Los provee-

○
○
los programas, es crítica. Los padres dores estarían beneficiándose de los subsi-

○
deben comprometerse con cada uno de los dios públicos mientras que participan de un

○
○
aspectos del cuidado y educación de sus hi- sistema de libre mercado que favorece la

○
○
jos, desde los inicios. Los estudios competitividad y la libertad de elección.

○
demuestran que los niños no son los únicos

○
○
beneficiarios de los programas de desarro- Sosteniendo y avanzando el Desarrollo

○
○
llo infantil temprano sino también los Infantil Temprano

○
padres de familia y familias enteras. En

○
○
Colombia, por lo pronto, las madres están Como profesionales del campo y defen-

○
○
comprometidas con el manejo de los hoga- sores de los niños pequeños, no podemos

○
res comunitarios. Sin embargo Colombia esperar que el apoyo tanto nacional y local
debería promover una mayor participación de ○
○
○
○ hacia los programas de desarrollo infantil
los padres en programas de DIT y temprano provenga solamente porque
○

aumentar la gama de servicios que les hemos podido demostrar sólidamente, con
○
○

brinda. Como en Nueva Zelanda, el gobierno evidencia y hechos, que los programas en
○
○

podría proveer “Fondos Semilla” a desarrollo infantil temprano sí hacen una

○

través de préstamos y becas basados en diferencia y que sabemos cómo organizar e

○
○

una fórmula que capte el número de niños implementar intervenciones exitosas y

○
○

que participan. Un posible uso de estos efectivas. La implementación de estrate-

○

fondos semillas podría estar en aumentar gias integrales en DIT para que lleguen a
○
○

los ingresos de las familias pobres para que todos los niños, inclusive los más pobres,
○
○

así puedan pagar las cuotas de matrícula de depende de la capacidad de infundir en

○

los programas que elijan. Esto ayudaría a otros el compromiso político para apoyar
○
○

ampliar la participación en programas de iniciativas en DIT tanto a nivel nacional como

○
○

desarrollo infantil temprano de aquellos ni- local. Todos los defensores de programas
○

ños que más lo necesitan y a promover la de DIT deben unir esfuerzos para afianzar
○
○

participación y compromiso de los padres y ejercer sus habilidades políticas para

○
○

desde el inicio al tener que seleccionar un promover el compromiso político hacia el

○

programa dentro de un rango de posibilida- desarrollo temprano infantil.

○
○

des que van desde centros de educación ini-

○
○

cial, guarderías, kindergarten como progra- En cada país esfuerzos sostenidos son
○

mas no formales (las opciones generalmen- necesarios para:

○

.
○

te van a reflejar factores como la cercanía, la

○
○

flexibilidad de horarios de los programas). Provocar y crear conciencia de la

○

Otro uso de estos fondos semilla podría es-

○

importancia de las intervenciones

○

tar en desarrollar y expandir los servicios tempranas y de esta forma constituir

○
○

de los programas de desarrollo infantil tem- un soporte político hacia la infancia.

.
○

prano. Los fondos semilla podrían ser usa-

○
○

dos para capacitar profesionales y asistir a Proteger la inversión nacional hacia

○
○

los proveedores (a través de un programa los niños en tiempos de crisis y prote-

○

de crédito) a mejorar las facilidades de sus

○

ger esta inversión de los vaivenes

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
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○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
políticos asegurando que los recur- sean acreditadas como proveedoras

○
sos necesarios a favor de los progra- de programas de desarrollo infantil

○
○
mas en desarrollo infantil continúen. temprano y así podrían ser elegibles

○
○
En este sentido, Colombia constitu- para ser beneficiarios de otros

○
ye uno de los mejores ejemplos cuan- fondos.

○
○
do el tres por ciento de la nómina de

○
○
las empresas asegura la financiación En conclusión

○
de los programas en momentos de

○
○
ajuste financiero. En sociedades con altos índices de

.
○
○
pobreza, el “campo de juego” que se inicia

○
Proveer incentivos para traer a a los 6 años o cuando el niño recién entra a

○
○
nuevos “actores” hacia el desarrollo la escuela, ya no resulta suficiente para

○
○
infantil temprano, promoviendo inicia- nivelar o hacer justicia a aquellos niños que

○
tivas tanto de pequeños grupos, viven en pobreza. Al permitir que progra-
○
○
comunidades, sociedad civil y gobier- ○
mas de desarrollo infantil temprano sean
accesibles a todos los niños e interviniendo
○

nos locales.

.
○

a edades más tempranas (antes de los seis

○
○

Crear consumidores exigentes. El años e inclusive desde los cero a los tres
○

años) los gobiernos y defensores del desa-

○

gobierno puede permitir e inclusive

○

promover la participación del sector rrollo infantil temprano podrán ofrecerles a

○
○

privado como proveedores de servi- todos los niños la posibilidad de beneficiar-

○

se plenamente de la escuela e inclusive

○

cios. Para tener consumidores exigen-

○

tes, los hogares de pocos recursos tener éxito dentro del mercado laboral a
○
○

—como previamente mencioné— van futuro. Los programas en desarrollo

○

infantil temprano pueden nivelar el campo

○

a necesitar de subsidios que cubran

○

los gastos que trae la participación de juego para todos los niños y pueden
○
○

de sus hijos en los programas de de- ayudar a reconciliar a un país con sus
○

objetivos de equidad y eficiencia.

○

sarrollo infantil.

.
○
○

Espero con interés escucharlos y apren-

○

Crear nuevos proveedores. Colombia

○

der de ustedes —profesionales de la aca-

○

lo viene haciendo por medio de los

○

hogares comunitarios que son ma- demia y profesionales del campo por igual—
○

y de sus esfuerzos por mejorar la calidad

○

nejados por las madres de las co-

○

de los programas colombianos que sirven

○

munidades. Colombia, al capacitar y

○

apoyar con pequeñas sumas a es- a los niños.

○
○

tas madres, podría permitirles que Muchas gracias.

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
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○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
DEL CUIDADO AL DESARROLLO

○
○
INFANTIL DESDE EL ENFOQUE

○
○
DE DERECHOS

○
○
○
○
Manuel Manrique

○
Representante Oficina de Área para

○
○
Colombia y Venezuela UNICEF.

○
Coordinador (e) del Sistema de Naciones

○
○
Unidas en Colombia.

○
○
○
Siento una enorme satisfacción de com-

○
homenaje para Juan Luis y para las vícti-

○
partir con ustedes esta mañana, no sin mas del Nogal, que realizar nuestro com-

○
○
antes expresar la consternación porque promiso, traduciéndolo en la mejoría de vida
○
nuestro encuentro ocurra luego de dos de los niños y niñas colombianos.
○
○
hechos lamentables: el accidente del
○
○

Ministro de Protección Social, nuestro Ojalá esta invocación, que creo interpre-
○

entrañable amigo, y hombre profundamen- ta el sentir de todos los que se han

○
○

te preocupado por este tema y por todos congregado en esta sala, sea una obliga-
○
○

los temas que tienen relacionados con la ción que llevemos adelante. No tengo duda
○

infancia; y veinticuatro horas después, el

○

que así será, pues aquí está representado

○

atentado que —como lo dijimos en UNICEF el país entero con todos los que tienen la
○
○

en comunicado emitido a la opinión públi- capacidad de hacer la transformación que

○

ca— afectó de manera particular a fami-

○

se necesita, entre ellos las madres

○

lias, a doce niños heridos y a 3 niños falle- comunitarias. Porque están representadas
○
○

cidos. Vidas totalmente ajenas al conflicto todas las regiones de Colombia, los que
○

armado, inocentes, desvinculadas por com-

○

tienen la posibilidad de decidir en el munici-

○

pleto de esa atrocidad que, sin embargo, pio desde el Concejo, los parlamentarios,
○
○

pagaron las peores consecuencias. Decía- las autoridades del poder ejecutivo que
○

mos también que María Camila García, una

○

tienen en sus manos esta delicada y

○

niña de doce años que fue encontrada enorme tarea. Porque estamos quienes
○
○

catorce horas después de ocurrida la desde los organismos internacionales asu-

○

explosión, simboliza tal vez mejor que nada

○

mimos el compromiso de sumar nuestra

○

el espíritu, el tesón y el apego a la vida de fuerza a este gigantesco desafío, y porque

○
○

todos los que estaban en el Club El Nogal, y creo que aquí tiene una presencia propia
○

que María Camila supo expresar con su

○

esta alianza, que es un esfuerzo por

○

resistencia. constituir una potencia que sea capaz de

○
○

contribuir a estos atrevimientos comunes.

○

Porque nos conduele esta situación y

○
○

porque extrañamos a nuestro amigo Juan Quiero desde luego —tal vez necesito—
○
○

Luis Londoño, tenemos la obligación redo- insistir en algo que está en nuestra
○

blada de que lo que aquí se discuta y lo que

○

conciencia y en nuestro conocimiento y que

○

aquí se acuerde, se traduzca en hechos todos aquellos que estamos vinculados al

○
○

efectivos para la infancia. No habrá mejor tema del desarrollo infantil sentimos como
○
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
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○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
un elemento sustantivo. Cuando hablamos realidad presente y antigua, frente a la cual

○
○
de desarrollo infantil y entendemos que tal los estados vienen trabajando hace muchos

○
como han evolucionado las cosas dentro de años. En ella se reconoce a nuestros ni-

○
○
las posibilidades del conocimiento científi- ños y niñas como ciudadanos, como gen-

○
○
co, tenemos ahora la posibilidad de referir- tes que por sí mismas están protegidas y

○
nos al desarrollo infantil como aquello que amparadas por el derecho que les asiste a

○
○
incluye lo necesario para que cada niño o una vida digna; por todo aquello que está

○
niña pueda ejercer su derecho a la sobre-

○
contenido en éste y otros instrumentos

○
vivencia, a la protección y el cuidado que le internacionales. Si uno observa la Conven-

○
○
garantiza el desarrollo óptimo desde su ción Internacional de los Derechos de la

○
concepción hasta los 6 u 8 años de edad. Infancia, se da cuenta de que ahí estamos

○
○
frente a una especie de constitución para

○
○
No estamos hablando más de aquellos los niños del mundo. A diferencia de otras

○
segmentos estancados con los que por convenciones, la de los derechos de la
mucho tiempo trabajamos —dedicados con ○
○
○
○ infancia es la más aprobada en la historia
foco especial en la sobrevivencia— donde del género humano y desde que las
○

queríamos asegurarnos de que los niños no Naciones Unidas existen.

○
○

resultaran afectados por enfermedades, o

○
○

no tuvieran que enfrentar la muerte como 191 países la han ratificado, represen-
○

una eventualidad de sus primeros años. Lo tando la firme voluntad de los estados
○
○

que decimos que deberíamos traducir en y sus pueblos por hacer efectiva esa
○

nuestra práctica —y creo que esto es lo transformación. Los niños y niñas tienen
○
○

que el saber nos trae como una contribu- derechos, son sujetos de derecho, y a
○
○

ción— es que este primer periodo de la nosotros —los que estamos y no estamos
○

vida, sustantivo, importante y decisivo en aquí— nos corresponde traducir el lengua-

○
○

muchos sentidos, del cual depende lo que je de los derechos en realidades concre-
○
○

ocurre con el ser humano en sus años tas que transformen su vida, aprovechan-
○

posteriores, tiene que ser abordado de ma- do el conocimiento disponible y haciendo

○
○

nera integrada e integral. Debemos enten- uso de las herramientas de que disponemos.
○
○

der que nuestra preocupación por la

○

supervivencia debe estar íntimamente El Estado con lo que le toca, las organi-
○
○

asociada a todos los aspectos que tienen zaciones populares con lo que tienen, las
○
○

que ver con el cuidado y el desarrollo, ya madres comunitarias —en el caso de Co-
○

que esos primeros momentos de la vida son lombia— con la enorme responsabilidad del
○
○

los que aseguran la posibilidad de un contacto directo con la niñez, los organis-
○

avance mucho mayor —necesario, mereci- mos internacionales y todos aquellos que
○
○

do y ganado como derecho—. Esto enton- juntos podemos confluir o poner en prác-
○
○

ces, no es simplemente producto de la con- tica políticas, debemos propender por que
○

miseración, de la caridad o de las respon- éstas sean precedidas por el enorme

○
○

sabilidades de quienes gobiernan. —permanente— rótulo y por la visión cons-

○
○

tante de que estamos frente a niños cu-

○

Lo que trae la Convención de los Dere- yos derechos tienen que ser garantizados.
○
○

chos de la Infancia aprobada en 1989 es Creo que esta es la síntesis de la idea y

○
○

precisamente este ‘mirar nuevo’ de una estamos afortunadamente haciendo el

○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○
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memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○
○
○
○
tránsito de aquella cosa añeja, pasada y me complacencia—, viendo crecer en su

○
○
felizmente superada, la famosa doctrina de proyección la necesidad de contar con un

○
la “situación irregular”, a la garantía uni- equivalente colombiano a lo que es la con-

○
○
versal de derechos. vención internacional. Una ley propia tal vez

○
○
sea la oportunidad para construir una he-

○
Si uno hace una revisión de cualquiera de rramienta donde nosotros seamos los pri-

○
○
los 44 artículos de esta convención, encuen- meros vigilantes y garantes de su efectivi-

○
tra que desde el primero hay una estrecha, dad, a pesar de que como se me ha dicho

○
○
intensa y constante relación con el desa- en repetidas ocasiones: “en Colombia te-

○
○
rrollo infantil integral. El primero especifica nemos excelentes leyes que desafortuna-

○
quiénes son niños según la convención. El damente no se traducen en hechos”. De

○
○
segundo, que en realidad es el primero que esta forma, la herramienta debe garanti-

○
○
establece cuestiones de contenido, ya nos zar los derechos que internacionalmente

○
dice que los estados partes tienen que el país ha ratificado, y a su vez fortalecer
garantizar la no discriminación del niño por ○
○
○
○ la democracia. Uno de los aspectos inte-
ninguna circunstancia, que todo niño, resantes de los países que han consegui-
○

independiente de su origen, raza o cualquier do hacer leyes improvisadas con la con-

○
○

otra característica, tiene derecho a ser vención internacional, es que amplíen los
○
○

atendido. Si uno lo relaciona inmediatamente mecanismos de participación de la socie-

○

con cualquier aspecto de desarrollo infan- dad civil, y de esa manera ella pueda
○
○

til, este principio, este elemento ético y coparticipar en las decisiones y la necesa-
○
○

sustantivo de la convención, pasa a tener ria vigilancia del cumplimiento de los

○

plena vigencia. Así, vemos en el artículo derechos de los niños y las niñas.
○
○

tercero el interés superior del niño —muy

○
○

relacionado con lo que estoy mencionan- La anterior es una de las enormes contri-
○

do— en el que se habla sobre dar efectivi- buciones que una ley de dichas característi-
○
○

dad a los derechos, que es tal vez una de cas puede traernos, y creo que es tarea y
○
○

nuestras grandes tareas. De poco sirve deber nuestro llevarnos en la mochila —re-
○

una norma tan ratificada como esta, si no sultado de esta reunión— el compromiso fir-
○
○

se convierte en un instrumento ni se hace me de que ésta sea una forma de garantizar

○
○

efectiva en la vida de los ciudadanos, trans- que la ley no aparezca simplemente como un
○

formando el contenido de estos principios ente que nos cobija a todos, semejante una
○
○

éticos en cuestiones concretas para la sombra que no tiene presencia concreta, sino
○
○

humanidad y en particular para los niños. que se traduzca en herramienta efectiva que
○

nos permita avanzar mejor.

○
○

Derecho a la vida, supervivencia y desa-

○
○

rrollo, registro de nacimiento, identidad Les agradezco enormemente su aten-

○

—que es algo consustancial a cualquier ser ción y les ratifico mi llamado a que haga-
○
○

humano—… y así, si uno recorre todos los mos todos el compromiso firme de que lo
○
○

artículos de la convención se encuentra que que aquí se resuelva, de la experiencia ex-

○

casi del primero al último hay elementos traordinaria que representa tener toda
○
○

atinentes al tema en cuestión. Todos no- esta platea reunida aquí, haga sentir su
○
○

sotros tenemos una asignación pendien- fuerza en los hechos que vienen a conti-
○

te, la cual hemos asumido —creo con enor- nuación. Gracias.

○
○
○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○