Presupuesto Público

El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por medio

del cual se asignan los recursos públicos sobre la base de una priorización de
las necesidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a través
de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población
financiados por medio del presupuesto. Es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada
una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los
ingresos que financian dichos gastos

La elaboración del presupuesto público está regulada por la ley 28411

General del sistema nacional del Presupuesto. De este modo, se espera que
el gobierno de turno no pueda cometer abusos con el dinero público. El
presupuesto, además, debe ser aprobado por el Congreso.

Por regla general, todo presupuesto público se sustenta en una serie de

principios, entre los que destacaríamos los siguientes:
-Principio de publicidad, que significa que debe estar al alcance de todo
ciudadano para su consulta y conocimiento.
-Principio de universalidad, que viene a determinar que debe contener la
totalidad de los ingresos y gastos del Estado.
-Principio de competencia popular, que deja patente que es el pueblo, en el
que reside la soberanía nacional, el que, entre otras cosas, deberá establecer
el pago del Estado.
-Principio de especialidad, que viene a dejar claro que las cantidades
establecidas en él deben estar dirigidas exactamente a los objetivos que
aparecen recogidos en el mismo.

En concreto, el apartado de ingresos suele estar conformado por tres bloques

claramente delimitados: recursos de capital, ingresos corrientes y
disponibilidad inicial. Por su parte, el de gastos se conforma por elementos
tales como la inversión, el funcionamiento, la operación, el servicio de deuda
o la disponibilidad final.

El presupuesto público, en última instancia, supone una previsión de los

ingresos que recibirá el Estado y un límite de los gastos que pretende realizar.
Los ingresos previstos en el presupuesto provendrán de impuestos, tasas y
otros recursos fijados por la ley tributaria, mientras que los gastos se
realizarán en inversiones y servicios en beneficio de la comunidad.
 PROCESO PRESUPUESTARIO

IMPORTANCIA Y ALCANCE DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo cual, debe
formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los
objetivos previstos en el plan.
MEF: Presupuesto público para el 2019 es de S/ 168,100 millones

El Poder Ejecutivo remitió al Congreso de la República el proyecto de Ley

de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 que asciende a
S/ 168,100 millones, monto 6.9% mayor al presupuesto institucional de
apertura por S/ 157,200 millones del año 2018.
El Minosterio de Economía y Finanzas (MEF) informó que conforme a los
lineamientos de trabajo del Gobierno, en el proyecto de presupuesto 2019 se
han priorizado seis intervenciones de políticas públicas para el próximo año:
i) Educación y salud, ii) Lucha contra la violencia hacia la mujer; iii)
Descentralización; iv) Reconstrucción con Cambios; v) Friaje, heladas y
nevadas; y, vi) Mantenimiento.
"Para el año 2019, el presupuesto de salud y educación aumenta en 13.7% y
11.1%, respectivamente, en relación al año anterior. De esta manera, la
asignación a la función salud aumenta de 2.1% a 2.2%, mientras que
educación aumenta de 3.7% a 3.8% como porcentaje del PBI. El incremento
del presupuesto considera el incremento salarial a los docentes, que
aumentará de un salario base de S/ 2,000 a S/2,200 durante 2019".
Por su parte, el presupuesto destinado a la lucha contra la violencia hacia la
mujer se incrementó en S/ 271 millones, de S/ 164 millones en el 2018 a S/
435 millones en el 2019, con el objetivo de financiar la estrategia integrada
propuesta por la comisión multisectorial conformada por el Ministerio de la
Mujer.
Según el MEF , esta estrategia tiene como principales metas en el 2019 la
ampliación de red de Centros de Emergencia Mujer, la creación de 10
fiscalías especializadas, la implementación de 45 cámaras Gesell y
laboratorios de biología forense, la optimización de 80 comisarías para
atender casos de violencia contra la mujer, la creación de 6 módulos
judiciales integrados y la contratación de 119 defensores públicos.

Para acondicionar viviendas y así enfrentar el friaje, heladas y nevadas, se

destina un presupuesto 10 veces mayor al presupuesto inicial de apertura de
2018, pasando de S/ 23 millones el 2018 a S/ 241 millones en el 2019. Las
intervenciones serán lideradas por el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento y el Ministerio de Agricultura y Riego.
Entre las principales transferencias programadas a lo largo del año figura
educación (S/ 2,719 millones), reconstrucción (S/ 1,000 millones), proyectos
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (S/ 600 millones)
y salud (S/ 616 millones).

Para el mantenimiento de infraestructura vial, de salud y otros, el

presupuesto 2019 se incrementa en más de S/ 300 millones,
aproximadamente 10% mayor al presupuesto del 2018. De este monto, se
presupuesta directamente a los gobiernos locales S/ 258 millones en
mantenimiento de vías; adicionalmente, se prevé transferir S/ 330 millones
para operación y mantenimiento de nuevos centros de salud y S/ 70 millones
para continuidad de centros de salud mental, comunitarios

¿Por qué debemos interesarnos en el presupuesto?

El presupuesto público tiene una enorme influencia sobre la vida cotidiana

de los ciudadanos dado que cumple tres funciones centrales: asigna bienes
públicos a la ciudadanía, redistribuye los ingresos y define las prioridades de
gasto. Dado que los recursos provienen de la sociedad, todos los ciudadanos
tienen el derecho de exigir que el dinero público se distribuya y se gaste de
forma transparente y de acuerdo con las necesidades de la población.
Para saber cómo se gasta ese dinero, es necesario poder analizar cómo se
elabora y se ejecuta realmente el presupuesto. Sin embargo, una
característica de los presupuestos de todos los niveles de gobierno es que en
general su diseño y el lenguaje utilizado sólo permiten que sean
comprendidos por un escaso grupo de técnicos y especialistas en la materia.
De esta manera, las decisiones públicas quedan reducidas a una esfera del
Estado y no reflejan de manera directa las necesidades de la población. Estos
factores afectan la transparencia en el proceso presupuestario y dificultan
que las sociedades interioricen en las decisiones presupuestarias que le
conciernen.