2.2) Diag

TÍTULO IV
VEROSIMILITUD DEL SECTOR JUSTICIA: 2000-2002

expresados mediante los discursos-mensajes de la Fiscal de la Nación y otros medios
Ministerio de Justicia
Ministerio Público – Fiscalía de la Nación341
«Perú-Ordinario»
1. VISIÓN del MINJUS342

2. MISIÓN del MINJUS343
3. Organismos Públicos Descentralizados del Minjus344
4. Academia de la Magistratura345, 199-2000, Perú
5. Principales normas del MINJUS346
6. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y el Ministerio de Justicia 347
7. Discurso de la Fiscal de la Nación Dra. Nelly Calderón Navarro, noviembre 2000.
8. Mensaje de la Doctora Nelly Calderón Navarro a todos los Fiscales del Perú.
9. Discurso: Conferencia Latinoamericana. Drogas y Violencia, junio 2001.
10. Discurso de la Fiscal de La Nación a un Año de su Gestión en su Lucha por la Legalidad y Justicia
Dra. Nelly Calderón Navarro, noviembre 2001.
11. Raíces y alcances de un viejo fenómeno: La corrupción empieza en uno.
12. Fiscales Anticorrupción Desarrollan 84 Investigaciones Preliminares Contra Personajes de la Red
Montesinista o Gerencia de Relaciones Públicas Nota de Prensa Nro.188-2001, noviembre 2001.
13. Anticorrupción, Comisión Andina de Juristas348.
14. Malos jueces avalaron a comerciantes pirotécnicos349, 2002.
15. Discurso del señor Ministro de Justicia, Diego Garcia-Sayan, en la presentación del Informe de la
Comisión de Estudio de las Bases para la Reforma Constitucional, realizada en el salón Dorado del
Palacio de Gobierno350 (2001).
16. Altos funcionarios del Ejecutivo inician estudios de Reforma Constitucional351(2002).
341
http://www.mpfn.gob.pe/home.htm
342
http://www.minjus.gob.pe/minjus/visiónmj.htm
343
[http://www.minjus.gob.pe/minjus/objetivomj.htm]
[http://www.minjus.gob.pe/minjus/visiónmj.htm]
344
http://www.minjus.gob.pe/minjus/orgadescentra.htm
345
http://www.mef.gob.pe/ppto/dpptogc/pptoeva/2-012.htm
346
http://www.minjus.gob.pe/legislación/justicia.htm
347
http://www.minjus.gob.pe/minjus/convenios/convenios.htm
348
E-mail: postmast@cajpe.org.pe
349
http://www.minjus.gob.pe/minjus/actividadesmj.htm.
La República: “MALOS JUECES AVALARON A COMERCIANTES PIROTÉCNICOS”. Lima,
4 de enero del 2002 (Noticias en medio).
350
[http://www.minjus.gob.pe/index.htm] [http://www.minjus.gob.pe/minjus/actividadesmj.htm]
351
[http://www.minjus.gob.pe/index.htm] [http://www.minjus.gob.pe/minjus/actividadesmj.htm]
La República: “ALTOS FUNCIONARIOS DEL EJECUTIVO INICIAN ESTUDIOS DE
REFORMA CONSTITUCIONAL”. 19 de febrero 2002.
METODOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (MASC) 178
1. VISIÓN del MINJUS352
"Construir las bases para la consolidación de un Ministerio abierto a la sociedad para establecer
canales de acercamiento entre el Estado y el ciudadano para el fortalecimiento del Estado de
Derecho, el retorno a la democracia, la lucha contra la corrupción y la institucionalización de la
administración de justicia".
2. MISIÓN del MINJUS353
Fortalecer el Estado de Derecho

Plena vigencia de los Derechos Humanos
Reinserción del Perú en la comunidad democrática internacional
Lucha contra la corrupción
Coadyuvar a una mejor administración de justicia y establecer una política
penitenciaria humanista
Seguridad jurídica en la titulación de bienes muebles e inmuebles
Custodia y documentación del patrimonio documental de la Nación.
3. ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS DEL MINJUS354
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP)
Archivo General de la Nación (AGN)
Comisión de Formalización de la Propiedad Informal

(COFOPRI)
Registro Predial Urbano (RPU)
352
http://www.minjus.gob.pe/minjus/visiónmj.htm
353
[http://www.minjus.gob.pe/minjus/objetivomj.htm] [http://www.minjus.gob.pe/minjus/visiónmj.htm]
354
http://www.minjus.gob.pe/minjus/orgadescentra.htm
4. Academia de la Magistratura355 199-2000, Perú.
1. MISIÓN DEL PLIEGO
La Academia de la Magistratura concibe como su misión el constituirse y consolidarse como la

institución, autónoma y especializada, de formación, capacitación y perfeccionamiento de los nuevos y
actuales magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público, propiciando la integración de
competencias técnico-jurídicas, con valores inherentes a una magistratura democrática y moderna.
Esta misión se deberá concretizar a través de los siguientes medios:
 La optimización de la calidad académica de los cursos, con niveles de excelencia en cuanto a los
contenidos, la metodología y los profesores.
 El desarrollo del razonamiento jurídico práctico en el cumplimiento de la función jurisdiccional
y fiscal.
 La incorporación de variables como reforzadores de conductas en la magistratura.
 La medición de impacto del aprendizaje académico en el cumplimiento de la función
jurisdiccional y fiscal.
La misión de la Academia de la Magistratura tiene como propósito fundamental configurar una

magistratura independiente, eficiente, creativa, capaz de interpretar jurídicamente las normas, principios y
valores del sistema legal, consciente del impacto socio-económico de sus decisiones y capaz de contribuir
al mejoramiento permanente de un servicio público de justicia que garantice el desarrollo de un Estado de
Derecho, democrático y justo.
2. OBJETIVOS INSTITUCIONALES
2.1 Generales
El objetivo general es contribuir al mejoramiento de la Administración de Justicia en el Perú mediante la

ejecución de programas de capacitación y formación de los magistrados de carácter permanente y
descentralizado, la conducción de actividades específicas de formación de los aspirantes a la magistratura
y la elaboración de estudios e investigaciones que potencien la enseñanza académica en temas relativos a
la Administración de Justicia.
Contribuir a la capacitación integral de los magistrados complementando su formación a través de cuatro

ejes fundamentales de formación, a saber:
 Formación humanista integral

 Entrenamiento en conocimientos técnico-legales
 Desarrollo de habilidades propias de su función
 Conocimiento de las relaciones entre la magistratura y la sociedad
 LA FORMACIÓN HUMANÍSTICA INTEGRAL es el presupuesto y base del ejercicio de una
labor técnica o profesional, cualquiera que ella fuese. En el caso de la magistratura, dicha
formación supone el desarrollo de valores que apunten a enfatizar la protección de la persona
humana, mediante una aproximación multidisciplinaria que integre conocimientos de ética,
psicológica, sociología y otros saberes que refuercen la esfera valorativa.
 EL CONOCIMIENTO TÉCNICO - LEGAL, indispensable para cualquier profesional del

derecho, debe estar enfocado a proporcionar a los magistrados información actualizada sobre
normatividad sustentativa vigente, conocimiento de los aspectos procesales e inclusive buen
nivel de entrenamiento práctico en técnicas de interpretación legal. Este conocimiento, mas que
destinado a proporcionar bagaje teórico, debe estar dirigido a capacitar al magistrado para
355
http://www.mef.gob.pe/ppto/dpptogc/pptoeva/2-012.htm
resolver un fuerte carga procesal, aún bajo presión, y con un buen nivel de competencia
profesional.
 EL DESARROLLO DE HABILIDADES PROPIAS DE LA FUNCIÓN está en relación a un
conocimiento pragmático de las principales técnicas de gestión administrativa del despacho
judicial, técnicas de estudio de expedientes y redacción de resoluciones, técnicas de
interrogatorio y valoración de pruebas, e inclusive técnicas de conciliación.
 EL CONOCIMIENTO DE LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA Y LA SOCIEDAD PERUANA, comprende un conjunto de saberes interdisciplinarios
que deben complementar la visión del magistrado, proporcionándole elementos de la historia y la
realidad actual de la Administración de Justicia, sobre el impacto económico de las decisiones
judiciales y todo otro conocimiento que, desde una perspectiva distinta a la legal, contribuya a la
mejor comprensión del Sistema de Justicia en el contexto nacional.
2.2 Específicos
 Desarrollar programas de capacitación para aspirantes, para el ascenso y de actualización y

perfeccionamiento para magistrados (jueces y fiscales) mediante cursos que combinen las áreas
humanista, jurídica y administrativa, a fin de propender a un cabal ejercicio de la función
jurisdiccional y fiscal.
 Descentralizar las acciones de actualización y perfeccionamiento, de modo que se promueva un
equilibrio formativo de los magistrados de todos los distritos judiciales del país, estimulando el
logro de mayores niveles de congruencia sin perjuicio de la creatividad- en la interpretación y
aplicación de las normas.
 Conducir e impulsar actividades de investigación y propiciar su publicación a fin de sustentar la
labor docente y el conocimiento de la realidad de la Administración de Justicia en el país.
 Establecer un conjunto de relaciones operativas y técnicas con el Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM), el Poder Judicial, el Ministerio Público, las Universidades y los Colegios
de Abogados. Asimismo, con entidades vinculadas a la cooperación técnica internacional como
la Unión Europea, AID, PNUD, BID y BM, entre otras.
3. ESCALA DE PRIORIDADES
3.1 Administración
 La Estructura Funcional de la Academia de la Magistratura está compuesta por el Programa:

Administración que comprende las acciones permanentes de carácter administrativo, orientadas a
garantizar el apoyo necesario para la gestión institucional. En este programa se coordina,
supervisa ejecuta y apoya las acciones requeridas para el desarrollo operativo de los programas a
cargo de la institución. Las Divisiones de Personal, Finanzas y Logística, están comprendidas
dentro de este programa, que realizan un conjunto de acciones desarrolladas para la gestión de
recursos humanos, materiales y financieros en el ámbito técnico institucional.
 Para la formulación del presupuesto 1999 se han considerado los gastos de la planilla del
personal de la Secretaria Administrativa y de la Alta Dirección. En cuanto a la específica del
gasto: Otros Gastos Corrientes, se ha considerado la totalidad del monto asignado, los cuales
cubren los gastos del seguro médico familiar de todo el personal, la dieta de directorio y otros
gastos de los programas o actividades propias de la institución para el personal de la institución
por celebraciones en fechas especiales.
 En cuanto a los gastos de Bienes y Servicios, estos comprenden los gastos operativos de la
institución a fin de garantizar el desarrollo de las actividades. Cabe resaltar la necesidad de
contar con un Local institucional propio adecuado para el desarrollo de los cursos de
capacitación, conferencias internacionales, Seminarios, Fórums, actualmente contamos con un
local alquilado en Gregorio Escobedo N° 426 en Jesús María donde funciona las oficinas y el
otro en Nicolás de Piérola situado en la Mezannine del local del Poder Judicial en calidad de
préstamo. En este local actualmente funciona el Programa de Formación de Aspirantes y se
dictan algunos cursos del Programa de Actualización y Perfeccionamiento para magistrados, en
el caso que no interfiera con el dictado de clases del programa antes mencionado. En caso

contrario la Academia tiene que incurrir en mayores gastos por alquiler de local, movilizar los
equipos de cómputo, audio, video, entre otros.
 La Academia de la Magistratura como institución autónoma a la que la Constitución Política de
1993 encomienda la formación, capacitación y perfeccionamiento de los magistrados del Poder
Judicial y del Ministerio Público, así como de los aspirantes de las respectivas carreras,
propiciando la integración de competencias técnicos-jurídicas con los valores inherentes a una
Magistratura democrática y moderna al servicio de la justicia en el proceso de desarrollo del
país.
 Es por estas razones que necesitamos contar con un local apropiado, con aulas para el dictado de
las clases de los programas de capacitación, un área para la biblioteca que actualmente cuenta
con aproximadamente 3,000 libros de reciente edición sobre diversas áreas del Derecho y un
significativo número de revistas especializadas en temas jurídicos de actualidad.
 También, se requiere de un ambiente para el centro de computo, y para oficinas del personal de
Administración, de la Dirección Académica y la Alta Dirección, todo ello contribuirá a
garantizar el desarrollo de las actividades académicas y cumplir con los objetivos por los que fue
creada esta institución. En el cuadro del Programa: 003 Administración, se detalla los gastos
programados por específicas del gasto.
3.2 CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
 La Academia de la Magistratura basa su labor académica en tres líneas de actuación

fundamentales que son los Programas de capacitación de naturaleza permanente, establecidos
por ley orgánica:
1) PROGRAMA DE FORMACIÓN DE ASPIRANTES (PROFA)
Destinado a preparar académicamente candidatos a la carrera judicial y fiscal para elevar los
conocimientos e idoneidad, y se dirige a magistrados suplentes y provisionales, así como abogados
interesados en postular ante el Consejo Nacional de la Magistratura a cargos titulares en el Poder Judicial
y el Ministerio Público.
Para el año 1999 la Academia ha propuesto dar especial atención a la descentralización de los programas
dictando cursos en tres sedes regionales: Cusco, Arequipa y Piura, además de Lima. Cabe destacar que el
curso de Piura está supeditado a la demanda adicional que se esta solicitando del presupuesto, debido a
que los recursos asignados no cubren los gastos requeridos para el desarrollo de este curso.
Cursos programados
Sede N° de Cursos N° de Discentes Fecha
Lima 1(8 temas) 120 discentes 1999-2000
Arequipa 1(8 temas) 40 discentes 1999-2000
Cusco 1(8 temas) 40 discentes 1999-2000
Piura 1(8 temas) 40 discentes 1999-2000
Total 3 cursos 240 discentes

2) PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO (PAP)
El Programa de Actualización y Perfeccionamiento tiene por finalidad la capacitación y especialización

de los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público en forma permanente y descentralizada.
Está destinado a reforzar y actualizar los conocimientos, así como promover las habilidades y calidades
necesarias para lograr un buen ejercicio de la función jurisdiccional y fiscal. Para el año 1999 se
realizarán:
Cursos Básicos para magistrados:
Sede N° de Cursos N° de Magistrados N° de Días
Lima 8 40 mag. x 8c. 6 días
Arequipa 2 40 mag. x 2c. 6 días
Cusco 2 40 mag. x 2c. 6 días
Piura 3 40 mag. x 3c. 6 días
Total 15 cursos 600 magistrados
Cursos de Especialización:
Sede N° de Cursos N° de Magistrados Fecha
Lima 8 40 mag. x 8c. 3 días
Arequipa 2 40 mag. x 2c. 3 días
Cusco 2 40 mag. x 2c. 3 días
Piura 2 40 mag. x 2c. 3 días
Total 14 cursos 560 magistrados
3) PROYECTO DE UNIDADES ACADÉMICAS Y EDUCACIÓN A DISTANCIA
El Proyecto de Redes de Unidades Académicas tiene como meta fortalecer los vínculos entre los
magistrados de todos los distritos judiciales del país y la Academia mediante la promoción, organización
y apoyo permanente de grupos voluntarios de jueces y fiscales que deciden confrontar una "unidad
académica". A través de ella, se impulsarán y desarrollarán actividades de autocapacitación, formación e
investigación sobre temas jurídicos y/o académicos de interés general y de especial relevancia en la
respectiva circunscripción, así como sobre la realidad judicial y fiscal.

En el cuadro del Programa: 030 Capacitación y Perfeccionamiento se detallan los gastos por programas,
que son las actividades prioritarias de la institución para el año 1999.
4) Otras Actividades
4. RECURSOS HUMANOS
GRUPO OCUPACIONAL NÚMERO DE PERSONAS

Personal administrativo 30
Total Personal Activo 30
Total N° de Personas 30
5. PRINCIPALES NORMAS DEL SECTOR JUSTIICA356
Ley Orgánica del Sector Justicia
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia
Texto Unico del Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de los

Registros Públicos
Texto Unico Ordenado de la Ley Orgánica del Archivo General de la Nación
Reglamento de Organización y Funciones del INPE
Ley de Conciliación
Reglamento de la Ley de Conciliación
6. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y el Ministerio de

Justicia357
Conste por el presente documento, el convenio de cooperación interistitucional que suscriben de una parle
el Ministerio Público, representado por el Secretario Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva del Ministerio
Público y Titular del Pliego, Señor JOSE ANTONIO LUNA BAZO, identificado con Libreta Electoral N°
08260204, con domicilio en la Avenida Abancay Cuadra 5 s/n Lima 1, a quien en adelante se denominará
"MINISTERIO PÚBLICO", y de la otra parte el MINISTERIO DE JUSTICIA, representado por el señor
Ministro de Justicia, Doctor CARLOS HERMOZA MOYA, identificado con Libreta Electoral N°
08776116, con domicilio en la calle Scipión Llora N° 350, Lima 18, a quien en adelante se denominará
"MINJUS", en los términos y condiciones siguientes.
Cláusula primera.- De las partes en el convenio. Las partes en el presente convenio de cooperación son:
a) EL “MINISTERIO PÚBLICO”, Organismo Autónomo del Estado tiene como funciones

principales la defensa de la legalidad y los derechos ciudadanos.
356
http://www.minjus.gob.pe/legislación/justicia.htm
357
http://www.minjus.gob.pe/minjus/convenios/convenios.htm
A través de la Ley N° 26693, ampliada por Ley N° 26695, se estableció que las funciones del
gobierno y gestión del Ministerio Público son asumidas por la Comisión Ejecutiva del
Ministerio Público, la cual cuenta con un Secretario Ejecutivo quien asume la Titularidad del
Pliego Presupuestal y tienen como una de sus funciones la de coordinar y celebrar acuerdos de
cooperación técnica y financiamiento nacionales e internacionales.
b) EL "MINJUS" es la institución pública regulada por el Decreto Ley N° 25993, Ley Orgánica del
Sector Justicia, es el encargada de velar por la vigencia del imperio de la ley, el derecho y la
justicia, y tiene corno funciones sistematizar y difundir la legislación y coordinar su edición
oficial.
Cláusula segunda.- Objeto del convenio:
EL presente Convenio tiene por objeto establecer una relación de colaboración y cooperación
institucional entre las partes intervinientes, de manera que ambas obtengan beneficios en provecho de su
desarrollo.
Es interés del "MINISTERIO PÚBLICO" acceder y constituirse en usuario permanente del Sistema
Peruano de información Jurídica (en adelante SPIJ), elaborado por el "MINJUS", mediante el cual se
sistematiza y difunde la legislación peruana y jurisprudencia de carácter general expedida por los
Tribunales de Justicia de la República.
Por su parte es interés del "MINJUS" que el SPIJ incremente permanentemente su base de datos, a fin de
brindar un adecuado servicio a sus suscriptores
Cláusula tercera.- Períodos de ejecución:
El presente convenio consta de 02 (dos) períodos de ejecución, durante los corales progresivamente se
irán incorporando nuevos terminales y jurisprudencia, respectivamente.
a. Primer- período: Del 01 de diciembre de 1996 al 31 de diciembre de 1999.

b. Segundo período: Del 01 de enero de 1998 al 31 de diciembre de 1998.
Cláusula cuarta.- De las Obligaciones de las Partes:
El "MINJUS" brindará apoyo técnico y asesoramiento institucional para facilitar la incorporación como
usuario del "MINISTERIO PUBLICO" a la base de datos del SPIJ los términos que a continuación se
detallan
a. Concesión de una licencia corporativa del SPIJ, que será usada en todas las computadoras del
"MINISTERIO PUBLICO", a nivel nacional, dando derecho dicha licencia a un disco compacto
para cada uno de los servidores de las redes con que cuenta el "MINISTERIO PUBLICO" en
todos los Distritos Judiciales del país.
b. Entrega a precio de costo, de la cantidad de discos compactos adicionales del SPIJ, que sean
requeridos por el "MÍNISTERIO PUBLICO".
c. Entrega a precio de costo, de los Manuales de Usuario del SPIJ, que sean requeridos por el
"MINISTERIO PUBLICO".
d. Coordinar la visita de sus Consultores a la sede del "MINISTERIO PUBLICO", a fin de brindar
la capacitación necesaria a las personas que sean designadas por éste, con el objeto de que éstas
a su vez
instruyan a los Fiscales y sus auxiliares para un adecuado raso del SPIJ. Dicha capacitación será
permanente.

e. Proporcionar al "MINISTERIO PUBLICO", debidamente digitalizada en el transcurso del día, la
información de las normas legales de carácter general que se publiquen en el Diario Oficial El
Peruano
La forma como el "MINJUS", proporcionará la información descrita en el párrafo anterior, garantizando

que en el día todos los usuarios del SPIJ tengan acceso a la misma, está contenida en el Anexo 1, literal a)
del presente Convenio.
A su turno el "MINISTERIO PUBLICO" se compromete a:
a. Abonar en la primera quincena de enero de 1997, por el primer período de ejecución del
convenio, la suma indicada en el Anexo t, literal b), correspondiente al derecho de uso de la
licencia corporativa por las 400 (cuatrocientas) computadoras con que se dará inicio al mismo.
b. Informar con una anticipación no menor de cinco (05) días a,' "MINJUS", el incremento del
número de computadoras correspondiente a dicho mes, si lo hubiere, tanto en Lima corno en
Provincias, a fin que se emita el documento de pago por el monto que deberá pagar por dichas
computadoras adicionales, a éste efecto se comprenderá en dicha factura el monto por cada
computadora adicional desde la fecha de su instalación al vencimiento de cada período.
El costo por terminal adicional se encuentra señalado en el Anexo I, literal b)
c. Al iniciar el segundo período de ejecución del convenio, abonará por cada terminal que se esté
sirviendo del cisterna, la suma que resulte de multiplicar su costo por los doce (12) meses,
señalada en el Anexo I, literal c).
d. Abonar el precio de costo de los discos adicionales que se requieren de acuerdo al monto
señalado en el Anexo I, literal d).
e. Designar al personal de capacitadores, a fin que coordinen con el personal de la Oficina SPIJ, la
fecha y lugar de la capacitación.
Igualmente habilitar cuando el caso lo requiera, ambientes en los que se puedan desarrollar las
entrevistas, reuniones técnicas y sesiones de trabajo organizadas por acuerdo entre las partes y a
designar un responsable que centralice las coordinaciones destinadas a cumplir con el programa
de capacitación.
f. Entregar al "MINJUS" debidamente digitalizado y sistematizado, un compendio de las normas

relacionadas a la Comisión Ejecutiva del Ministerio Público, a fin de incluir dicha información
en el SPIJ.
Cláusula Quinta.- De la vigencia:
El presente convenio tiene una vigencia de veinticinco (25) meses, contados a partir del primero de
diciembre de mil novecientos noventa y seis.
Cláusula sexta.- De la Coordinación:
Para efectos de la ejecución del presente convenio las entidades otorgantes designarán un representarte
encargado de las coordinaciones interinstitucionales.
Cláusula sétima.- De la Modificación y Ampliación:
Cualquier modificación y ampliación al presente convenio se efectuar mediante acuerdo entre las partes
proponiendo a la otra, a través de comunicación escrita dirigida al domicilio indicado en la parte
introductora de este documento y formalizado mediante la suscripción de cláusulas adicionales.

7. Discurso de la Fiscal de la Nación Dra. Nelly Calderón Navarro, noviembre 2000.
Hoy en circunstancias muy especiales que vive nuestro país asumo esta difícil, pero digna tarea de dirigir
el Ministerio Público, labor que realizaré con absoluta imparcialidad, honestidad y en estricto
cumplimiento de nuestra Constitución y la Ley. Estoy convencida que la justicia constituye el fundamento
esencial de la Libertad y solo el respeto a la Constitución y la Ley pueden asegurar un libre ejercicio de
los derechos fundamentales de la persona, lo que estará garantizado por una auténtica independencia y
autonomía del Ministerio Público. En este camino trabajaremos inquebrantablemente con mano muy
firme para erradicar la corrupción y a malos magistrados que no tienen reparos en quebrantar dichos
mandatos constitucionales y legales en beneficio propio. Pero también seremos inflexibles en defender y
no permitir que se vulnere la autonomía e independencia de la función jurisdiccional y fiscal, para que la
justicia se administre con libertad e idoneidad profesional y funcional. En este contexto debo anunciarles
que dispondré las siguientes acciones que se cumplirán en el breve plazo:
 Trabajar con la Comisión de Transición en el proceso de Reestructuración Orgánica y

Reorganización Administrativa.
 Pediré AUDITORÍA financiera-operativa sobre la gestión anterior, con intervención de la Contraloría
General de la República.
 Ejercer un estricto control de los procesos judiciales a fin de darle celeridad a la administración de
justicia.
 Establecer mecanismos para que la carga procesal se distribuya en forma justa y equitativa, con el
propósito deque los magistrados cumplan, en el plazo previsto por Ley, en emitir acusación o
dictamen según el caso.
 El Periodismo Nacional que constituye un soporte importante de la democracia en nuestro país,
tendrá las facilidades para que realicen su labor profesional.
 Estas son entre otras acciones que pondré en marcha para que esta institución cobre el prestigio que
corresponde como defensora de la Sociedad y se fortalezca la credibilidad del Ministerio Público.
Todo esto dentro del presupuesto disminuido que se nos ha asignado lo que es motivo de
preocupación por cuanto no se podrá atender la capacitación y formación jurídica de los Fiscales en
los Convenios que se tienen con las Universidades, sin embargo trabajaremos todos para salir
adelante.
Muchas Gracias, Lima, 6 de noviembre del 2000.
8. MENSAJE DE LA DOCTORA NELLY CALDERÓN NAVARRO A TODOS LOS FISCALES DEL

PERÚ.
Es sin lugar a dudas responsabilidad de todos apoyar con nuestro trabajo los esfuerzos necesarios para
sacar nuestro país adelante; siendo así que la capacitación resulta necesaria para el fortalecimiento de las
instituciones como el Ministerio Público que son indispensables en la construcción de una democracia
sólida y estable. Durante el corto tiempo de mi Gestión he encontrado que tenemos mucho por hacer y
quiero expresar mi reconocimiento a la Labor tan importante de los Fiscales en la búsqueda de la verdad y
de la justicia. Hemos asumido un reto que es restaurar la confianza de la ciudadanía con una transparente
participación en el rol de investigación que nos corresponde en la Administración de Justicia y en ese
sentido la Defensa del Estado de Derecho para que el imperio de la ley sea el pilar básico en la
convivencia pacífica dentro de una sociedad civilizada, recordando siempre que en las instituciones que
están llamadas a tutelar el ejercicio del poder los individuos estamos de paso por las mismas. El
Ministerio Público es un cuerpo indivisible pero además constituyente la suma de nuestras iniciativas y
responsabilidades que como Magistrados asumimos; entendiendo por lo tanto que hablamos con una sola
voz que tiene como objeto el interés común y no los intereses personales que afectan la imagen de la
Institución, donde los magistrados en el ejercicio de las atribuciones que la función le otorga actúan de
manera independiente y es por ello la responsabilidad de cada uno para denunciar los hechos que van
reñidos con la integridad de la Institución. Como Fiscal de la Nación, asumo la responsabilidad del
Ministerio Público y en el ejercicio de la Autoridad es mi deber no permitir ninguna irregularidad que
siembre dudas en la correcta actuación de los Fiscales, creo que todos debemos rechazar críticas que
encubren intereses particulares; no creemos un contexto para la intervención; ni permitamos que la
publicidad produzca deterioro en nuestra Institución. La defensa de la Autonomía empieza por la imagen

que la sociedad tenga de la Institución y de quienes la integremos. El curso llevado en la fecha en el
Distrito Judicial del Cono Norte resulta de gran importancia para que todos los señores Fiscales conozcan
los dispositivos legales de Anticorrupción y que no se piense que no todos están en la capacidad de
asumir la responsabilidad de dirigir una investigación cualquiera sea el caso que deba ser materia de ella.
9. DISCURSO: CONFERENCIA LATINOAMERICANA. DROGAS Y VIOLENCIA, JUNIO 2001.
Señor Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Lima,

Señor Embajador de los Estados Unidos de Norteamérica,
Distinguidos expositores, Señoras y señores:
Es especialmente grato para mi recibir el encargo de inaugurar esta primera Conferencia Latinoamericana
sobre "Drogas y Violencia Social" evento que se enmarca dentro de un esfuerzo internacional dirigido a
abordar desde una perspectiva integral el problema del tráfico ilícito de drogas. La actividad ilícita del
tráfico de drogas amenaza la salud y bienestar de todos los pueblos y desafía a las instituciones y a la Ley
generando violencia y corrupción. El Tráfico de Drogas es un fenómeno delictivo que afecta a todos los
países por igual, sin distingo de nacionalidad, raza, religión, edad o sexo, mientras no se adquiera cabal
conciencia de esto, y se adopte internacionalmente el principio de la responsabilidad compartida,
seguiremos perdiendo la batalla en contra de las drogas y a favor de la sociedad. El tema de drogas debe
atacarse desde una perspectiva integral que incluya la educación preventiva, y el tratamiento
multidisciplinario, y la sustitución de cultivos que permita aliviar la pobreza del campesinado que se ve
empujado por las circunstancias a cultivar productos prohibidos o controlados. Si bien se ha recorrido un
largo trecho desde que en 1909 un grupo de naciones se reunió por primera vez para analizar la
problemática del tráfico y consumo de drogas, sin embargo poco se ha avanzado en el combate de este
mal. El consumo de drogas y su comercio ilegal lejos de disminuir ha ido en aumento, socavando las
bases morales de nuestras sociedades y robándole ilusiones y esperanzas a nuestra juventud. En general se
puede señalar que en el Perú recién se asume plena conciencia del problema de las drogas en la década de
los setenta, en la que se expidió el Decreto Ley 22095 destinado a reprimir su tráfico ilícito; sin embargo,
es recién en las últimas décadas que se ha desarrollado una compleja red de comercialización de
sustancias estupefaciente en el ámbito mundial, lo que ha repercutido negativamente en los países que por
razones geográficas y climáticas son los productores naturales de la materia prima utilizada en su
elaboración. Hoy se perciben entre otros como problemas específicos relacionados con la materia, en
primer lugar el aumento en la producción de cultivos de coca, marihuana, amapola y otras variedades de
plantas utilizadas para la elaboración de drogas ilícitas empujadas por los carteles de la droga y el
creciente mercado de consumo. En segundo lugar el incremento de las actividades de tráfico de drogas
tanto en su microcomercialización como a nivel de las mafias organizadas. En tercer lugar la compleja red
delictiva asociada al narcotráfico, que acarrea corrupción en todos los niveles de la administración pública
y genera actos de violencia, en cuarto lugar la sofisticación de los métodos utilizados para el blanqueo de
dinero, y en último lugar el carácter internacional del problema, que exige el accionar conjunto de las
naciones. Cualquier enfoque en el combate antidrogas no va a tener éxito si no se tiene una perspectiva
integral, que contemple medidas de prevención, con esquemas de desarrollo alternativo, que permitan a
los campesinos de los países productores sustituir los cultivos actuales por los de otros productos que les
genere los ingresos suficientes que les aseguren un mínimo de bienestar material. Los esquemas que
ponen énfasis en el tema policial represivo y en la erradicación compulsiva de cultivos han mostrado su
inoperancia, y su notoria inconveniencia, pues se ha constituido en una nueva fuente de violencia interna
que ha causado importantes estragos en comunidades nativas de la zona, entre los cuales podríamos
señalar las incursiones en pequeños poblados obligando a sus integrantes a hacer labores a colaborar con
las actividades del narcotráfico y la subversión, en condiciones de semiesclavitud. Pero los efectos del
Tráfico Ilícito de Drogas no se limitan a este aspecto sino la delictiva genera actividades conexas, como
es el contrabando de armas y explosivos. El narcotráfico no duda en negociar con organizaciones
subversivas y criminales, y con funcionarios corruptos para generar una espiral de violencia que facilite
sus operaciones delictivas, tampoco dudan en formar sus propias fuerzas paramilitares con la misma
finalidad. El efecto nocivo del narcotráfico tampoco se limita a las actividades directamente relacionadas
al tráfico de estupefacientes; si no que provoca enfrentamiento entre los involucrados, provocando
conductas delincuenciales como el homicidio, la criminalidad organizada, el pandillaje, y el soborno. La
droga invade nuestros colegios, es fuente de violencia al interior de los hogares, genera accidentes,
fomenta conductas antisociales, y en general socava las bases sobre las que se construye la sociedad.
Conscientes de este problema los organizadores de este evento han convocado a la presente Conferencia
Latinoamericana buscando propender al intercambio de experiencias académicas, profesionales, laborales
y de investigación, como un medio de fomentar la acción conjunta de nuestros países en la lucha contra
este flagelo. Para terminar estoy segura que las conclusiones a las que se arribe en la presente Conferencia
serán de gran utilidad la lucha contra las drogas y la violencia es una cruzada que es tarea de todos.
Declaro inaugurada la primera Conferencia Latinoamericana "Drogas y Violencia Social", organizada por
la Corporación Peruana para la Prevención de la Problemática de las Drogas y la Niñez en Alto Riesgo
Social, la Oficina para los Asuntos Antinarcóticos de la Embajada de los Estados Unidos de América, y el
Colegio de Abogados de Lima. Muchas gracias.
Lima, 18 de Junio del 2001
10. Discurso de la Fiscal de La Nación a un Año de su Gestión en su Lucha por la

legalidad y Justicia Dra. Nelly Calderón Navarro, noviembre 2001.
Damas y Caballeros.
Ha transcurrido un año desde el que se me encargo la responsabilidad de dirigir el Ministerio Público,

desde ese momento una serie de retos y desafíos se nos han planteado, desde distintos niveles y de
diferentes maneras hemos tenido que afrontarlos. Pero, quiero compartir con ustedes, los lineamientos
políticos bajo los cuales estamos trabajando y que reafirman nuestra Institución como el nexo legitimo
que existe entre los poderes del Estado, lo cual justifica nuestra autonomía.
Nuestra política institucional tiene dos campos de actividad, primero, el frente interno, por lo que la
prioridad ha sido establecer un diagnostico de la situación, en el cual fenómenos como: la
provisionalidad, la falta de capacitación, la influencia política, el protagonismo personal, el no respeto a
las jerarquías y la falta de mística institucional fueron nuestro primer desafío y nos llevaron a tomar
decisiones firmes, respetando la antigüedad, las jerarquías y la trayectoria de los fiscales, pero conscientes
también que es necesario un esfuerzo personal que comprenda una reflexión y meditación sobre el papel
que cumplen ustedes como funcionarios en la sociedad. Somos conscientes, también que el problema de
la provisionalidad no depende solamente de nosotros, sino de un sistema de derecho que esta cumpliendo
sus funciones.
Hemos firmado una serie de convenios institucionales que nos permiten capacitar nuestros cuadros y
fortalecer nuestra imagen en la sociedad, así por ejemplo la capacitación que proviene de las Naciones
Unidas, y los cursos a los cuales hemos destacado a los Fiscales gracias a la Cooperación Francesa o las
invitaciones de instituciones como NAS u organismos similares a los nuestros, por otro lado convenios
como por ejemplo con la Municipalidad de Lima, La Cooperación Canadiense o Microsoft no tienen
como finalidad sino fortalecer el prestigio que debe tener el Fiscal en la sociedad peruana, y en este
sentido quiero rescatar la imagen del magistrado prudente, mesurado, tolerante, capacitado, sinónimo de
imparcialidad y honestidad que represente no a una universidad ni a un grupo de amigos sino a una
institución.
Como Fiscalía de la Nación, tenemos un arduo trabajo, al enfrentar las investigaciones sobre todos los
funcionarios que merecen un juicio político, el enriquecimiento ilícito, las denuncias contra magistrados,
y todo lo relacionado con la administración, labor para la cual la estructura tradicional del despacho fiscal
de la Nación no estuvo diseñada. Es lamentable decirlo, pero investigar y denunciar a aquellos que
tuvieron altas responsabilidades en el destino de nuestro país, debilita al mismo tiempo nuestro Estado de
Derecho, pero es necesario terminar con el fenómeno de la Impunidad.
La Fiscalía de la Nación, en relación a las grandes investigaciones criminales, toma especial cuidado en
las formalidades, creemos que es importante un proceso penal sólido que lleve a sentencias consistentes;
no somos una oficina privada y estamos sujetos a obligaciones y responsabilidades.
Mi despacho apoya también decididamente la Comisión de la Verdad y su trascendental labor en nuestra

sociedad.
La Fiscalía de la Nación, en relación a las grandes investigaciones criminales, toma especial cuidado en
las formalidades, creemos que es importante un proceso penal sólido que lleve a sentencias consistentes;
no somos una oficina privada y estamos sujetos a obligaciones y responsabilidades.

Mi despacho apoya también decididamente la Comisión de la Verdad y su trascendental labor en nuestra
sociedad.
La Fiscalía de la Nación, defiende los fueros de nuestra institución, como estoy seguro la harán ustedes
cuando les toque asumir esta función y reclama el respeto a los principios de derecho como la presunción
de inocencia, la reserva y el debido proceso, y al equilibrio de ellos con el derecho a la información, pero
en todo momento consideramos que las funciones de las instituciones están delimitadas, pero conscientes
de que existen grupos de poder ajenos a nuestra institución, que aun manejan medios suficientes para
deslegitimar nuestro trabajo; en ese sentido la ley es clara y el ejercicio de la acción penal es del
Ministerio Público.
Es saludable que todos investiguen, es importante para nuestra salud democrática, pero respetando
nuestra legitima labor, pero los resultados de esa investigación deben ser puestos en conocimiento de las
instancias competentes del Ministerio Público.
En el frente externo, hemos desarrollado también una política, que comprende no solo la participación en
diversos eventos sino insistiendo en la calidad de los trabajos que nos representen, fomentando la
investigación en nuestros expositores que deben entender que los retos son los mismos: las mafias, el
tráfico de influencias, y debemos estar en capacidad: de medir nuestras diferencias y similitudes, en ese
sentido se desarrolla un plan para tener una biblioteca debidamente documentada, con los debates de
actualidad pues los conceptos de derecho evolucionan en todos los países en base a la discusión la cual
nos proponemos impulsar.
En el contexto Internacional, hemos participado en La Haya en un foro anticorrupción pata tomar

información de actualidad y ser sensibles a otros temas relacionados al crimen organizado y para dejar
presentes que el Perú no escapa a esos debates; Hemos participado también en Venezuela llevando una
ponencia debidamente documentada sobre evolución de las normas en lo procesal penal, de la misma
manera en México, donde llevamos ya una propuesta clara de lo que consideramos debe ser una lucha
contra la corrupción; asimismo, en Praga, donde concurrimos gracias al apoyo de la Embajada de Estados
Unidos, dejamos claro nuestra posición oficial sobre lo que es la recuperación de fondos provenientes de
la corrupción; y últimamente el Ministerio Público ha estado presente en la Argentina en la reunión de
Fiscales Generales en Buenos Aires donde se ha propuesto a través del representante de la institución la
necesidad de crear una Sección dentro del Tribunal Penal Internacional competente para conocer los
delitos de terrorismo.
La Fiscalía de la Nación, no puede ser ajena a los problemas de nuestra sociedad contemporánea,
considera que fenómenos como el terrorismo entre otros deben ser enfrentados de manera Integral, y la
manera como ellos se nutren provienen de actividades Ilícitas.
En este sentido de manera oficial manifiesto mi solidaridad, con el Fiscal General de los Estados Unidos
y el pueblo norteamericano; asimismo apoyo la decisión del grupo de Acción Financiera que aprobó en
estos días en Washington las nuevas normas internacionales para combatir el terrorismo ampliando sus
actividades mas allá del lavado de dinero y espero que el Perú pueda adaptarlo en su derecho interno;
apoyo también el trabajo de reflexión sobre la necesidad de combatir el terrorismo y soy de la idea y
propongo que una instancia al interior del Tribunal Penal Internacional contra el terrorismo se hace
necesaria. Saludo oficialmente a nuestro Ministro de Relaciones Exteriores, el Señor Diego García Sayán,
por su voluntad en la ratificación de la Convención de Palermo de noviembre del año 2000 contra el
crimen transfronterizo y considero de suma importancia la participación del Perú, en la firma de la
convención sobre la extradición que existe desde 1997 en el seno de la organización y Cooperación de
Desarrollo Económico, la que ha sido ratificada por el Japón y que nos permitiría un instrumento jurídico
internacional mas para la tan ansiada necesidad de justicia que reclama nuestro país.
Señores los hombres pasan, las instituciones quedan, solo quiero dejarles el ejemplo de una Fiscal que
comenzó su carrera en esta institución, que encontró la mística en el primer Fiscal de la Nación, Don
Gonzalo Ortiz de Zevallos, he ahí mi respeto a los ex Fiscales de la Nación así como a don Pedro Mendez
Jurado que no pudo acabar su gestión como consecuencia del 5 de abril de 1992. Les pido comprensión
por no poder atender a todo el personal como quisiera, pero trabajo para establecer los medios de
comunicación necesarios con todos ustedes, soy consciente de la necesidad de comunicación que existe.
Quiero pedirles unidad, porque solo de esa manera podremos mostrar a la sociedad que estamos a la
altura de sus expectativas, con una sola voz, con un debate interno que defina nuestra posición; quiero
pedirles reflexión frente a los cuestionamientos de ciertos grupos de poder, les reitero un momento de
análisis porque ser Fiscal de la Nación, es el fin de la carrera de un magistrado y no el inicio de la carrera
de un abogado, es toda una vida en la actividad publica, no es una fuente de hacer dinero, sino de
reconocimiento profesional. Por eso la mística es necesaria, yo lamento que aquellos jóvenes abogados
que ingresan a nuestra institución se sientan identificados y candidateen a otras instituciones porque
quiere decir que somos un medio y no un fin y esto tenemos que combatirlo. Quiero terminar solicitando
al Gobierno públicamente se considere nuestras peticiones, la necesidad de vigencia del nuevo código
procesal penal, y las condiciones necesarias para poder cumplir nuestra sed de justicia. Espero también se
pueda constituir la Junta de Fiscales Supremos hoy paralizada pues es un órgano esencial en nuestra
institución.
Finalmente, quiero agradecer a todos los niveles de empleados del Ministerio Público de Lima y de
provincias, mi despacho reconoce sus reclamos, sus representantes y sus organizaciones. Muchas gracias.
Lima, 6 de noviembre del 2001.
11. RAÍCES Y ALCANCES DE UN VIEJO FENÓMENO: LA CORRUPCIÓN EMPIEZA EN UNO.
Los escritos de Platón, Aristóteles y Cicerón son testigos del fenómeno de la corrupción. El término tiene
una larga connotación moral, que proviene del latín “corrompere” (etimológicamente, romper la unidad) y
que en siglo XI tenía una dimensión metafórica con la perversión y la corrupción del alma. En Francia, en
la asamblea constituyente de 1789, los representantes resolvieron exponer en una declaración solemne los
derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre. En este acto natural los derechos del hombre se
presentan como un medio para luchar contra la corrupción, por lo que en el preámbulo de la declaración
de 1789 se recuerda que la ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos del hombre son las causas
del malestar público y de la corrupción de los gobernantes.
Muchos estudian la corrupción de los regímenes y no la corrupción en ellos, y es la ciencia política

americana desde los años 70 la que otorga los fundamentos conceptuales necesarios para este análisis y se
centra en la corrupción pública, y ésta implica un mínimo de separación entre la esfera privada y la
pública. Algunos la definen como el camino del interés privado a expensas del interés público, e incluso
hay tipos como las “market coruption” o la “parrochial corruption”. Y también formas como la corrupción
negra, que corresponde a las prácticas más graves; la corrupción gris, condenada por la opinión pública, y
la blanca, que sería tolerada.
En estas épocas también que se desarrollan teorías para legitimar la corrupción. En ellas se considera,
entre otras cosas, que la corrupción es consubstancial al hombre o que se produce inevitablemente en una
sociedad de transición o de modernización, y evita revoluciones violentas; se prevé, además, su fin una
vez terminado el proceso de desarrollo, porque incitan, por ejemplo, a las empresas a tener
comportamientos no productivos. Pero la corrupción no es sólo un fenómeno moral, sino también
político, pues ataca los fundamentos del contrato social y de la libertad pública.
La inefectividad de la ley, la posibilidad de algunos de ubicarse, gracias a prácticas de corrupción grises,

por debajo de la ley atentan contra la esencia de la democracia, la legalidad y la justicia y ponen además
obstáculos ilegítimos a las acciones de otros.
La corrupción desaparece la confianza que hace posible el mecanismo de la representación y provoca una
crisis de legitimidad y provoca una crisis de legitimidad del poder y desacredita la clase política y a los
altos funcionarios del Estado, es fuente de inmovilismo social y de conservadurismo.
Nadie acepta sacrificar su interés personal por el interés general. Además, conlleva discriminaciones y
desigualdades. La lucha contra la corrupción debe abordarse, en principio, por las incompatibilidades,
porque ellas previenen los conflictos de intereses y evitan una influencia negativa o la duda de la
parcialidad, limitan las tentaciones de abuso de poder e influencia para servir a un interés personal. En ese
sentido, o se es abogado o se defiende al Estado. No podemos darnos el flujo de permitir esta doble

función, porque lamentablemente parece que no todos los funcionarios están en capacidad intelectual ni
jurídica de trabajar por el Perú. Nelly Calderón Navarro, Fiscal de la Nación.
12. FISCALES ANTICORRUPCIÓN DESARROLLAN 84 INVESTIGACIONES

PRELIMINARES CONTRA PERSONAJES DE LA RED MONTESINISTA.
Gerencia de Relaciones Públicas, Nota de Prensa Nro. 188-2001, noviembre 2001.
Las fiscalías anticorrupción desarrollan en la actualidad un total de 84 investigaciones preliminares contra

personajes ligados con la mafia montesinista y participan en 62 procesos penales instaurados en el Poder
Judicial. Asimismo, tramitan 89 pedidos de colaboración eficaz presentados por personas involucradas
con la red de corrupción que existió durante el anterior régimen. Así lo informó el fiscal superior
anticorrupción Pablo Sánchez Velarde, en el marco de la clausura del seminario internacional "La
Posición del Ministerio Público y el Poder Judicial en la lucha contra la corrupción y el lavado de
activos", que se desarrolló en la sede del Ministerio Público durante los últimos tres días. Como parte de
las conclusiones del evento, el magistrado señaló que resulta imprescindible el establecimiento de
mecanismos internacionales para una lucha frontal contra el lavado de activos y la adopción de medios
legales que faciliten el intercambio de elementos probatorios entre países y el desplazamiento de
autoridades judiciales para obtener información sobre una investigación determinada en otro país.
Para esto, señaló, deben eliminarse algunas barreras como el sistema de cartas rogatorias, para dar paso a
una justicia más ágil. Añadió que en el caso de nuestro país, las autoridades judiciales solo pueden
limitarse a emitir cartas rogatorias y solicitar que den respuesta a las mismas, lo que retrasa el proceso
judicial y la investigación.
El magistrado propuso también la creación de una institución en el Ministerio Público y el Poder Judicial
que se encargue de los casos de corrupción que se presenten en el futuro, pues la lucha contra la
corrupción supone estar prevenidos a los ataques que hacen las personas sometidas a investigación y para
ello es necesario que las personas encargadas de la investigación cuenten con el refuerzo no solo de sus
instituciones sino de toda la colectividad, puntualizó. Gerencia de Comunicaciones Institucionales.
Lima, 29 de noviembre del 2001.
13. ANTICORRUPCIÓN, Comisión Andina de Juristas358.
De acuerdo con los objetivos del Proyecto "Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del
Estado de Derecho en la Región Andina", es necesario fortalecer la Red de Información Judicial,
recopilando, sistematizando y actualizando información nacional, regional e internacional relativa a
los Derechos Humanos y el Estado de Derecho. En tal sentido, creemos necesario abordar la
problemática de la corrupción, tanto por su creciente presencia y prioridad en la agenda internacional,
como por los devastadores efectos que genera en la salud moral de los países, la vigencia del orden
democrático y las relaciones económicas
El esquema se desarrolla a partir de los siguientes ejes temáticos: definiciones básicas, normatividad
existente sobre la materia, la prevención, el control, la sanción y la participación ciudadana en el
combate de esta práctica delictiva.
Esta Página Web ha sido elaborada por la Unidad de Modernización Judicial de la Comisión Andina de
Juristas. Agradeceremos sus sugerencias y comentarios al E-mail: postmast@cajpe.org.pe
14. MALOS JUECES AVALARON A COMERCIANTES PIROTÉCNICOS359, 2002.
358
E-mail: postmast@cajpe.org.pe
359
http://www.minjus.gob.pe/minjus/actividadesmj.htm.
El ministro de Justicia, Fernando Olivera, admitió en Palacio de Gobierno que existe responsabilidad en
su sector en el siniestro de Mesa Redonda porque hubo cuestionados jueces que ampararon las demandas
de algunos comerciantes de artefactos pirotécnicos. "Claro que sí. Hay responsabilidad de magistrados
con nombres y apellidos que se han prestado a que, interpretando o aplicando la ley en forma totalmente
complaciente para determinados intereses, mediante acciones de amparo, se haya atado de manos la
acción de la autoridad policial y municipal", afirmó. Creo que ese tema - acotó - debería ser investigado,
más aún conociendo cuáles son esos magistrados que tenían cierta trayectoria de inconducta y son materia
de esclarecimiento por otros casos. Respalda al INPE Olivera confirmó además la realización de una
requisa en el Penal San Jorge en la que personal del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) descubrió en
poder de los internos Eduardo Calmell del Solar y a Alberto Kouri Boumachar las llaves de sus celdas y
de los pasadizos de la cárcel. Respaldó la decisión de las autoridades del INPE de llegar a fondo en las
investigaciones y sancionar a los responsables. Sobre el vencimiento de la suspensión de 60 días de
incomunicación al reo Vladimiro Montesinos Torres, el titular de Justicia señaló que las medidas de
seguridad están reforzadas y a cargo del jefe del Centro de Reclusión de la Base Naval del Callao. "A
partir del término de esta sanción impuesta continuarán las normas de disciplina con todo rigor y seguirá
el contacto (de Montesinos) con los abogados a través del locutorio", indicó. Olivera anunció que se está
reforzando el sistema de seguridad, por lo cual existe un proceso, en vías de culminación, para la
adquisición de cámaras especiales de vigilancia.
15. DISCURSO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA, DIEGO GARCIA-SAYAN, EN LA

PRESENTACIÓN DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE ESTUDIO DE LAS BASES
PARA LA REFORMA CONSTITUCIONAL, REALIZADA EN EL SALÓN DORADO
DEL PALACIO DE GOBIERNO360 (2001).
Hacia un nuevo pacto social democrático y constitucional
Lunes, 16 de julio de 2001
Señor Presidente Constitucional de la República

Señor vicepresidente de la Comisión de Estudio de las Bases de la Reforma
Constitucional
Amigas y amigos miembros de la comisión
Uno de los objetivos esenciales del Gobierno de transición, derivado de la crisis

política de la que emergió, era la reinstitucionalización democrática del país. En ese
proceso, naturalmente, contar con un proceso electoral que asegurara que la
voluntad de los ciudadanos peruanos se pudiera expresar de manera libre, era
absolutamente capital. Sin embargo, siendo ello lo fundamental, era insuficiente
para dotar este proceso de reinstitucionalización de las bases adecuadas.
Por cierto, el propósito del Gobierno, presidido por un distinguido constitucionalista,

era alcanzar y promover siempre la supremacía de la Constitución. Es por esto que
en todos sus actos, el Gobierno de transición promovió la traducción de este
principio general en propósitos tan concretos como el respeto a la independencia de
poderes y la protección de los derechos fundamentales, entre ellos, la libertad de
expresión. La supremacía de la Constitución es algo que el Gobierno de transición
ha tratado de ver reflejado en todos los actos de su diario accionar, y en ello nos
cabe el honor de haber participado en ese empeño.
La República: “MALOS JUECES AVALARON A COMERCIANTES PIROTÉCNICOS”. Lima, 4 de

enero del 2002 (Noticias en medio).
360
[http://www.minjus.gob.pe/index.htm]
[http://www.minjus.gob.pe/minjus/actividadesmj.htm]
Enmiendas. En ese orden de ideas, se procuró, en particular, poner atención sobre
lo que podía haber de transgresión a la Constitución en los actos legislativos y
políticos del pasado, y mirar, a la vez, hacia el futuro para prevenir e impedir que
algo semejante se pudiera repetir. Y fue, así, que en diciembre se constituyó una
comisión para que revisara todos los actos normativos que se pudieran haber
dictado desde abril de 1992 en contravención de la Constitución y de los tratados
internacionales sobre los derechos humanos, cuyo trabajo fue presentado la
semana pasada. En él, entre otras cosas, se detectó que durante esos ocho años se
dictaron más de 250 normas con rango de ley, en conflicto con la Constitución y el
ordenamiento internacional.
Más adelante, a fines de mayo, se formó esta Comisión de Estudio de las Bases de
la Reforma Constitucional que, si bien contó apenas con cinco semanas netas para
producir su trabajo, al haber congregado a 28 constitucionalistas y expertos en
ramas específicas de reconocida trayectoria democrática, permitió traducir esto en
una propuesta fundamental. Esta, sin duda, contiene el conjunto de lineamientos
básicos del futuro proceso de discusión, que nos lleve a un nuevo pacto social,
democrático y constitucional, que exprese un consenso entre la ciudadanía y los
distintos sectores que puedan opinar sobre esta materia tan importante y tan difícil.
Ardua labor. En este proceso, la comisión se organizó -como bien lo recordó el

doctor García Belaunde- en distintas subcomisiones, y realizó un intensísimo
trabajo. Quiero reconocer aquí y agradecer a todos y cada uno de los integrantes
que aportaron horas valiosísimas de sus ocupaciones profesionales y académicas
porque contabilizamos más de cien horas de trabajo intenso en estas semanas,
entre el plenario de la Comisión y el Comité de Coordinación, además del tiempo
invertido en cada una de las subcomisiones.
El Ministerio de Justicia solicitó aportes de la ciudadanía. Así, directamente o a

través de instituciones, llegaron al Ministerio de Justicia o a la comisión muchísimas
sugerencias de la ciudadanía que se recogieron y se incorporaron en los debates y
trabajos de las subcomisiones.
A partir de todo este esfuerzo, se tiene una propuesta de lineamientos cuyos

aspectos esenciales fueron ya recapitulados que, sin duda alguna, pone hoy día al
país -y a quienes deban tomar en el futuro las decisiones en esta materia- en
condiciones de tener una herramienta de trabajo fundamental. Esto,
indudablemente, nos ubica en una situación, ya no solamente de examinar
críticamente el pasado autocrático para rectificar aquellos estropicios que
demolieron nuestro estado de derecho y permitieron tanto atropello y corrupción,
sino de construir una institucionalidad estable, duradera, que nos dé garantías a
todos los peruanos y peruanas hacia el futuro. Ese es el propósito que inspiró de
manera clara y consistente a todos los integrantes de esta comisión a lo largo de
sus trabajos.
Por todo ello, muy expresa y sinceramente, quiero agradecer a todos los
integrantes de esta comisión por el extraordinario aporte efectuado en estas cinco
semanas. Debo agradecer también los aportes que a través de la comisión canalizó
la ciudadanía, y estoy seguro de que el país sabrá utilizar -por intermedio de
instituciones, revitalizadas y fuertes que emergen de este proceso electoral libre y
transparente- este aporte fundamental que nos permite mirar hacia el futuro con
todo el optimismo y la seguridad de que sí tendremos un estado de derecho que
merezca ese nombre y la perdurabilidad que todos anhelamos desde hace mucho
tiempo. Muchas gracias.

16. ALTOS FUNCIONARIOS DEL EJECUTIVO INICIAN ESTUDIOS DE REFORMA
CONSTITUCIONAL361(2002).
El grupo de trabajo integrado por los representantes del Ejecutivo para el estudio
de las reformas a la Constitución de 1993 deberá presentar su propuesta antes del
15 de marzo, la misma que se unirá a la que viene trabajando el Congreso de la
República, para finalmente ser sometidas al debate nacional en abril. Esta comisión
está conformada por funcionarios de alto nivel de los distintos ministerios,
agrupados a su vez en ocho subcomisiones, que deberán presentar sus propuestas
constitucionales referidas a los asuntos que involucran a su respectivo sector. Cabe
anotar que la asesoría de los constitucionalistas Raúl Ferrero Costa y Jorge Danos
Ordoñez será de vital importancia.
El ministro Fernando Olivera Vega, quien preside el grupo que se conformó ayer,
manifestó que tomarán en cuenta las propuestas hechas por dicha comisión.
Informó que el viceministro de Justicia Pedro Cateriano Bellido actuará como

coordinador de las labores que realice la secretaría técnica del grupo de trabajo.
Entre los integrantes figuran José Amado Vargas (Presidencia del Consejo de
Ministros), Juan Betancourt Bosio (Ministerio de Agricultura), Richard Martín Tirado
(Ministerio de Energía y Minas), Guillermo Miranda Hurtado (Ministerio de Trabajo),
Gustavo Araujo Robles (Ministerio de Salud), Miguel Huerta Barrón (Ministerio del
Interior), Richard Díaz González (Ministerio de Pesquería), Luis Gálvez Villarroel
(Ministerio de Relaciones Exteriores).
Asimismo, Rudecindo Vega Carreazo (Ministerio de la Presidencia), Dominga Sota

Nadal (Ministerio de Defensa), Cecilia Blume Cilloniz (Ministerio de Economía),
Silvia Loli Espinoza (Ministerio de la Mujer), Martha Hurtado Tello (Ministerio de
Industria), y Rosa Mávila León (Ministerio de Educación).
Lima, 19 Febrero del 2002.
361
[http://www.minjus.gob.pe/index.htm]
[http://www.minjus.gob.pe/minjus/actividadesmj.htm]
La República: “ALTOS FUNCIONARIOS DEL EJECUTIVO INICIAN ESTUDIOS DE
REFORMA CONSTITUCIONAL”. 19 de febrero 2002.

2.2) Diag

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TÍTULO IV

VEROSIMILITUD DEL SECTOR JUSTICIA: 2000-2002

1. VISIÓN del MINJUS342

2. MISIÓN del MINJUS353

Fortalecer el Estado de Derecho

3. ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS DEL MINJUS354

Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP)

Archivo General de la Nación (AGN)

Comisión de Formalización de la Propiedad Informal

Registro Predial Urbano (RPU)

1. MISIÓN DEL PLIEGO

La Academia de la Magistratura concibe como su misión el constituirse y consolidarse como la

Esta misión se deberá concretizar a través de los siguientes medios:

La misión de la Academia de la Magistratura tiene como propósito fundamental configurar una

El objetivo general es contribuir al mejoramiento de la Administración de Justicia en el Perú mediante la

Contribuir a la capacitación integral de los magistrados complementando su formación a través de cuatro

 Formación humanista integral

 EL CONOCIMIENTO TÉCNICO - LEGAL, indispensable para cualquier profesional del

 Desarrollar programas de capacitación para aspirantes, para el ascenso y de actualización y

 La Estructura Funcional de la Academia de la Magistratura está compuesta por el Programa:

METODOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (MASC) 181

3.2 CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO

 La Academia de la Magistratura basa su labor académica en tres líneas de actuación

1) PROGRAMA DE FORMACIÓN DE ASPIRANTES (PROFA)

Sede N° de Cursos N° de Discentes Fecha

Lima 1(8 temas) 120 discentes 1999-2000

Arequipa 1(8 temas) 40 discentes 1999-2000

Cusco 1(8 temas) 40 discentes 1999-2000

Piura 1(8 temas) 40 discentes 1999-2000

Total 3 cursos 240 discentes

METODOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (MASC) 182

El Programa de Actualización y Perfeccionamiento tiene por finalidad la capacitación y especialización

Cursos Básicos para magistrados:

Sede N° de Cursos N° de Magistrados N° de Días

Lima 8 40 mag. x 8c. 6 días

Arequipa 2 40 mag. x 2c. 6 días

Cusco 2 40 mag. x 2c. 6 días

Piura 3 40 mag. x 3c. 6 días

Total 15 cursos 600 magistrados

Sede N° de Cursos N° de Magistrados Fecha

Lima 8 40 mag. x 8c. 3 días

Arequipa 2 40 mag. x 2c. 3 días

Cusco 2 40 mag. x 2c. 3 días

Piura 2 40 mag. x 2c. 3 días

Total 14 cursos 560 magistrados

3) PROYECTO DE UNIDADES ACADÉMICAS Y EDUCACIÓN A DISTANCIA

METODOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (MASC) 183

GRUPO OCUPACIONAL NÚMERO DE PERSONAS

5. PRINCIPALES NORMAS DEL SECTOR JUSTIICA356

Ley Orgánica del Sector Justicia

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia

Texto Unico del Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de los

Texto Unico Ordenado de la Ley Orgánica del Archivo General de la Nación

Reglamento de Organización y Funciones del INPE

Reglamento de la Ley de Conciliación

6. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio Público y el Ministerio de

a) EL “MINISTERIO PÚBLICO”, Organismo Autónomo del Estado tiene como funciones

Cláusula segunda.- Objeto del convenio:

Cláusula tercera.- Períodos de ejecución:

a. Primer- período: Del 01 de diciembre de 1996 al 31 de diciembre de 1999.

Cláusula cuarta.- De las Obligaciones de las Partes:

METODOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (MASC) 185

La forma como el "MINJUS", proporcionará la información descrita en el párrafo anterior, garantizando