Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRfs… 1/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
SEPARATA ESPECIAL
Decreto Supremo que aprueba el Texto Único MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Presidente de la República
Procedimiento Administrativo General
VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Ministro de Justicia y Derechos Humanos
CONSIDERANDO:
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DEL
Que, mediante la Ley Nº 27444, Ley del PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Procedimiento Administrativo General, se establecen
las normas comunes para las actuaciones de la
función administrativa del Estado y, regula todos los TÍTULO PRELIMINAR
procedimientos administrativos desarrollados en las
entidades, incluyendo los procedimientos especiales; Artículo I. Ámbito de aplicación de la ley
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1272, Decreto La presente Ley será de aplicación para todas las
Legislativo que modi?ca la Ley Nº 27444, Ley del entidades de la Administración Pública.
Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley Para los ?nes de la presente Ley, se entenderá por
Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo” se modi?ca e “entidad” o “entidades” de la Administración Pública:
incorporan algunos artículos al dispositivo legal antes citado;
Que, mediante Decreto Supremo N° 006-2017- 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
JUS, se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley del Organismos Públicos;
Procedimiento Administrativo General; 2. El Poder Legislativo;
Que, posteriormente, mediante Decreto Legislativo 3. El Poder Judicial;
Nº 1452, Decreto Legislativo que modi?ca la Ley 4. Los Gobiernos Regionales;
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; se 5. Los Gobiernos Locales;
modi?ca e incorporan algunos numerales y artículos a la Ley 6. Los Organismos a los que la Constitución Política
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; del Perú y las leyes con?eren autonomía.
Que, de acuerdo a la Primera Disposición 7. Las demás entidades, organismos, proyectos
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1452, las especiales, y programas estatales, cuyas actividades se
entidades del Poder Ejecutivo se encuentran facultadas realizan en virtud de potestades administrativas y, por
a compilar en el respectivo Texto Único Ordenado las tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de
modi?caciones efectuadas a disposiciones legales o derecho público, salvo mandato expreso de ley que las
reglamentarias de alcance general correspondientes al re?era a otro régimen; y,
sector al que pertenecen con la ?nalidad de compilar toda 8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que
la normativa en un solo texto; y su aprobación se produce prestan servicios públicos o ejercen función administrativa,
mediante decreto supremo del sector correspondiente, en virtud de concesión, delegación o autorización del
debiendo contar con la opinión previa favorable del Estado, conforme a la normativa de la materia.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; Los procedimientos que tramitan las personas jurídicas
Que, la Tercera Disposición Complementaria Final del mencionadas en el párrafo anterior se rigen por lo
Decreto Legislativo Nº 1452, dispuso que el Ministerio dispuesto en la presente Ley, en lo que fuera aplicable de
de Justicia y Derechos Humanos, en un plazo no mayor acuerdo a su naturaleza privada.
a 60 (sesenta) días hábiles de publicado, incorpore las
modi?caciones contenidas en la norma al Texto Único (Texto modi?cado según el artículo 2 del Decreto
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo Legislativo Nº 1272)
General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) Artículo II.- Contenido
del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; en
la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y 1. La presente Ley contiene normas comunes para las
actuacionesdelafunciónadministrativadelEstadoy,regula
en el Decreto Legislativo Nº 1452, Decreto Legislativo todos los procedimientos administrativos desarrollados en
que modi?ca la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. las entidades, incluyendo los procedimientos especiales.
2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos
DECRETA: especiales no podrán imponer condiciones menos favorables
a los administrados que las previstas en la presente Ley.
3. Las autoridades administrativas, al reglamentar
Artículo 1.- Aprobación del Texto Único los procedimientos especiales, cumplirán con seguir
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. los principios administrativos, así como los derechos y
deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en
Apruébase el Texto Único Ordenado de la Ley la presente Ley.
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
que consta de cinco (5) títulos, diecinueve capítulos (Texto modi?cado según el artículo 2 del Decreto
(19), doscientos sesenta y cinco (265) artículos, diez Legislativo Nº 1272)
(10) Disposiciones Complementarias Finales, trece (13)
Disposiciones Complementarias Transitorias; y, tres (3) Artículo III.- Finalidad
Disposiciones Complementarias Derogatorias. La presente Ley tiene por ?nalidad establecer el
Artículo 2.- Derogación régimen jurídico aplicable para que la actuación de
la Administración Pública sirva a la protección del
Deróguese, a partir de la vigencia de la presente interés general, garantizando los derechos e intereses
norma, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por de los administrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general.
Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.
(Texto según el artículo III de la Ley Nº 27444)
Artículo 3.- Publicación.
Disponer la publicación del presente Decreto A tí l IV Pi i i d l di i t
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRfs… 2/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
Disponer la publicación del presente Decreto Artículo IV. Principios del procedimiento
Supremo en el diario o?cial El Peruano, en el Portal administrativo
Institucional del Estado Peruano (www.peru.gob.pe)
y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y 1. El procedimiento administrativo se sustenta
Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe), el mismo día fundamentalmente en los siguientes principios, sin
de la publicación de la presente norma. perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
Artículo 4.- Refrendo.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el 1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades
Ministro de Justicia y Derechos Humanos. administrativas deben actuar con respeto a la Constitución,
(Texto según el artículo VI de la Ley Nº 27444) 1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado
en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía,
Artículo VII.- Función de las disposiciones a través de la autoridad regularmente nominada al
generales momento del dictado y en caso de órganos colegiados,
cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar indispensables para su emisión.
con carácter general la actividad de los subordinados a 2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos
ellas mediante circulares, instrucciones y otros análogos, deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que
los que sin embargo, no pueden crear obligaciones nuevas pueda determinarse inequívocamente sus efectos
a los administrados. jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el
12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo (Texto según el artículo 16 de la Ley Nº 27444)
y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos
de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro. Artículo 17.- E?cacia anticipada del acto
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrativo
administrados no están obligados a su cumplimiento y los
servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del 17.1 La autoridad podrá disponer en el mismo acto
acto, fundando y motivando su negativa. administrativo que tenga e?cacia anticipada a su emisión,
12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera sólo si fuera más favorable a los administrados, y siempre
consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, que no lesione derechos fundamentales o intereses de
sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera
y en su caso, a la indemnización para el afectado. en la fecha a la que pretenda retrotraerse la e?cacia del
acto el supuesto de hecho justi?cativo para su adopción.
(Texto según el artículo 12 de la Ley Nº 27444) 17.2 También tienen e?cacia anticipada la declaratoria
de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.
Artículo 13.- Alcances de la nulidad
(Texto según el artículo 17 de la Ley Nº 27444)
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los
sucesivos en el procedimiento, cuando estén vinculados Artículo 18.- Obligación de noti?car
a él.
13.2 Lanulidadparcialdelactoadministrativonoalcanza 18.1 La noti?cación del acto es practicada de o?cio y
a las otras partes del acto que resulten independientes de su debido diligenciamiento es competencia de la entidad
la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la que lo dictó. La noti?cación debe realizarse en día y hora
producción de efectos para los cuales no obstante el acto hábil, salvo regulación especial diferente o naturaleza
pueda ser idóneo, salvo disposición legal en contrario. continuada de la actividad.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación 18.2 La noti?cación personal podrá ser efectuada a
de aquellas actuaciones o trámites cuyo contenido hubiere través de la propia entidad, por servicios de mensajería
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRfs… 6/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
q y p p , p j
permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio. especialmente contratados para el efecto y en caso
de zonas alejadas, podrá disponerse se practique por
(Texto según el artículo 13 de la Ley Nº 27444) intermedio de las autoridades políticas del ámbito local del
administrado.
Artículo 14.- Conservación del acto
(Texto modi?cado según el artículo 2 del Decreto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por Legislativo Nº 1272)
el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservación del acto, Artículo 19.- Dispensa de noti?cación
procediéndose a su enmienda por la propia autoridad
emisora. 19.1 La autoridad queda dispensada de noti?car
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no formalmente a los administrados cualquier acto que haya
trascendentes, los siguientes: sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de
esta actuación procedimental donde conste la asistencia
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o del administrado.
incongruente con las cuestiones surgidas en la motivación. 19.2 También queda dispensada de noti?car si el
14.2.2 El acto emitido con una motivación insu?ciente administrado tomara conocimiento del acto respectivo
o parcial. mediante su acceso directo y espontáneo al expediente,
14.2.3 El acto emitido con infracción a las formalidades recabando su copia, dejando constancia de esta situación
no esenciales del procedimiento, considerando como tales en el expediente.
aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido
o cambiado el sentido de la decisión ?nal en aspectos (Texto según el artículo 19 de la Ley Nº 27444)
importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido
proceso del administrado. Artículo 20. Modalidades de noti?cación
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de
cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese 20.1 Las noti?caciones son efectuadas a través de las
tenido el mismo contenido, de no haberse producido el siguientes modalidades, según este respectivo orden de
vicio. prelación:
14.2.5 Aquellosemitidosconomisióndedocumentación
no esencial. 20.1.1 Noti?cación personal al administrado interesado
o afectado por el acto, en su domicilio.
14.3 No obstante la conservación del acto, subsiste 20.1.2 Mediante telegrama, correo certi?cado,
la responsabilidad administrativa de quien emite el acto telefax; o cualquier otro medio que permita comprobar
24.1 Toda noti?cación deberá practicarse a más tardar (Texto según el artículo 27 de la Ley Nº 27444)
dentro del plazo de cinco (5) días, a partir de la expedición
del acto que se noti?que, y deberá contener: Artículo 28.- Comunicaciones al interior de la
administración
24.1.1 El texto íntegro del acto administrativo,
incluyendo su motivación. 28.1 Las comunicaciones entre los órganos
24.1.2 La identi?cación del procedimiento dentro del administrativos al interior de una entidad serán efectuadas
cual haya sido dictado. directamente, evitando la intervención de otros órganos.
24.1.3 La autoridad e institución de la cual procede el 28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras
acto y su dirección. autoridades nacionales o el requerimiento para el
24.1.4 La fecha de vigencia del acto noti?cado, y con la cumplimiento de diligencias en el procedimiento serán
mención de si agotare la vía administrativa. cursadas siempre directamente bajo el régimen de la
24.1.5 Cuando se trate de una publicación dirigida a noti?cación sin actuaciones de mero traslado en razón
terceros, se agregará además cualquier otra información de jerarquías internas ni transcripción por órganos
que pueda ser importante para proteger sus intereses y intermedios.
derechos 28 3 Cuando alguna otra autoridad u órgano
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRfs… 8/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
derechos. 28.3 Cuando alguna otra autoridad u órgano
24.1.6 La expresión de los recursos que proceden, el administrativo interno deba tener conocimiento de la
órgano ante el cual deben presentarse los recurso y el comunicación se le enviará copia informativa.
plazo para interponerlos. 28.4 La constancia documental de la transmisión
a distancia por medios electrónicos entre entidades y
24.2 Si en base a información errónea, contenida autoridades, constituye de por sí documentación auténtica
en la noti?cación, el administrado practica algún acto y dará plena fe a todos sus efectos dentro del expediente
procedimental que sea rechazado por la entidad, el tiempo para ambas partes, en cuanto a la existencia del original
transcurrido no será tomado en cuenta para determinar el transmitido y su recepción.
vencimiento de los plazos que correspondan.
(Texto según el artículo 28 de la Ley Nº 27444)
(Texto según el artículo 24 de la Ley Nº 27444)
TÍTULO II
Artículo 25.- Vigencia de las noti?caciones
Las noti?caciones surtirán efectos conforme a las Del procedimiento administrativo
siguientes reglas:
CAPÍTULO I
1. Las noti?caciones personales: el día que hubieren
sido realizadas. Disposiciones Generales
2. Las cursadas mediante correo certi?cado, o?cio,
correo electrónico y análogos: el día que conste haber sido Artículo 29.- De?nición de procedimiento
recibidas. administrativo
3. Las noti?caciones por publicaciones: a partir del día Se entiende por procedimiento administrativo al
de la última publicación en el Diario O?cial. conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,
4. Cuando por disposición legal expresa, un acto conducentes a la emisión de un acto administrativo que
administrativo deba ser a la vez noti?cado personalmente produzca efectos jurídicos individuales o individualizables
al administrado y publicado para resguardar derechos sobre intereses, obligaciones o derechos de los
o intereses legítimos de terceros no apersonados o administrados.
indeterminados, el acto producirá efectos a partir de la
última noti?cación. (Texto según el artículo 29 de la Ley Nº 27444)
Para efectos de computar el inicio de los plazos se
deberán seguir las normas establecidas en el artículo 144, Artículo 30.- Procedimiento Administrativo
con excepción de la noti?cación de medidas cautelares o Electrónico
precautorias, en cuyo caso deberá aplicarse lo dispuesto
en los numerales del párrafo precedente. 30.1 Sin perjuicio del uso de medios físicos
tradicionales, el procedimiento administrativo podrá
(Texto según el artículo 25 de la Ley Nº 27444) realizarse total o parcialmente a través de tecnologías y
medios electrónicos, debiendo constar en un expediente,
Artículo 26.- Noti?caciones defectuosas escrito electrónico, que contenga los documentos
presentados por los administrados, por terceros y por
26.1 En caso que se demuestre que la noti?cación se otras entidades, así como aquellos documentos remitidos
ha realizado sin las formalidades y requisitos legales, la al administrado.
autoridad ordenará se rehaga, subsanando las omisiones 30.2 El procedimiento administrativo electrónico
en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el deberá respetar todos los principios, derechos y garantías
administrado. del debido procedimiento previstos en la presente Ley, sin
Artículo 36.- Aprobación de petición mediante el (Texto modi?cado según el artículo 2 del Decreto
silencio positivo Legislativo Nº 1452)
36.1 En los procedimientos administrativos sujetos a 38.3 En materia tributaria y aduanera, el silencio
silencio positivo, la petición del administrado se considera administrativo se rige por sus leyes y normas especiales.
aprobada si, vencido el plazo establecido o máximo Tratándose de procedimientos administrativos que tengan
para pronunciarse, la entidad no hubiera noti?cado el incidencia en la determinación de la obligación tributaria o
pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario aduanera, se aplica el Código Tributario.
expedirse pronunciamiento o documento alguno para que 38.4 Las autoridades quedan facultadas para cali?car
el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo de modo distinto en su Texto Único de Procedimientos
responsabilidad del funcionario o servidor público que lo Administrativos los procedimientos administrativos
requiera. señalados, con excepción de los procedimientos
36.2 Lo dispuesto en el presente artículo no enerva trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer
la obligación de la entidad de realizar la ?scalización del Estado, cuando aprecien que sus efectos reconozcan
posterior de los documentos, declaraciones e información el interés del solicitante, sin exponer signi?cativamente el
presentados por el administrado, conforme a lo dispuesto interés general.
en el artículo 34.
(Artículo incorporado por el artículo 4 del Decreto
(Artículo incorporado por el artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1272)
Legislativo Nº 1272)
Artículo 39.- Plazo máximo del procedimiento
Artículo 37.- Aprobación del procedimiento. administrativo de evaluación previa
El plazo que transcurra desde el inicio de un
37.1 No obstante lo señalado en el artículo 36, procedimiento administrativo de evaluación previa hasta
vencido el plazo para que opere el silencio positivo en que sea dictada la resolución respectiva, no puede
los procedimientos de evaluación previa, regulados exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o
en el artículo 35, sin que la entidad hubiera emitido decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo
pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados, cumplimiento requiera una duración mayor.
si lo consideran pertinente y de manera complementaria,
pueden presentar una Declaración Jurada ante la propia (Texto según el artículo 35 de la Ley Nº 27444)
entidad que con?guró dicha aprobación ?cta, con la
?nalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma Artículo 40.- Legalidad del procedimiento
o terceras entidades de la administración, constituyendo el
cargo de recepción de dicho documento, prueba su?ciente 40.1 Los procedimientos administrativos y requisitos
de la resolución aprobatoria ?cta de la solicitud o trámite deben establecerse en una disposición sustantiva
iniciado. aprobada mediante decreto supremo o norma de mayor
37.2 Lo dispuesto en el párrafo anterior es aplicable jerarquía, por Ordenanza Regional, por Ordenanza
también al procedimiento de aprobación automática, Municipal, por Resolución del titular de los organismos
reemplazando la aprobación ?cta, contenida en la constitucionalmente autónomos.
Declaración Jurada, al documento a que hace referencia En el caso de los organismos reguladores estos podrán
el numeral 33.2 del artículo 33. establecer procedimientos y requisitos en ejercicio de su
37.3 En el caso que la autoridad administrativa se función normativa.
niegue a recibir la Declaración Jurada a que se re?ere Los organismos técnicos especializados del
el párrafo anterior, el administrado puede remitirla por Poder Ejecutivo pueden establecer procedimientos
conducto notarial, surtiendo los mismos efectos. administrativos y requisitos mediante resolución del
órgano de dirección o del titular de la entidad, según
(Artículo incorporado por el artículo 4 del Decreto corresponda, para lo cual deben estar habilitados por
Legislativo Nº 1272) ley o decreto legislativo a normar el otorgamiento o
(Artículo incorporado por el artículo 4 del Decreto 43.3 Los requisitos y condiciones para la prestación de
Legislativo Nº 1272) los servicios brindados en exclusividad por las entidades
son ?jados por decreto supremo refrendado por el
Artículo 42.- Vigencia indeterminada de los títulos Presidente del Consejo de Ministros.
habilitantes 43.4 Para aquellos servicios que no sean prestados
Los títulos habilitantes emitidos tienen vigencia en exclusividad, las entidades, a través de Resolución
indeterminada, salvo que por ley o decreto legislativo se del Titular de la entidad establecen la denominación,
44.4 Sin perjuicio de la indicada publicación, cada Artículo 45.- Consideraciones para estructurar el
entidad realiza la difusión de su TUPA mediante su procedimiento
ubicación en lugar visible de la entidad.
44.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modi?cación 45.1Solamenteseránincluidoscomorequisitosexigidos
que no implique la creación de nuevos procedimientos, para la realización de cada procedimiento administrativo
incremento de derechos de tramitación o requisitos, se aquellos que razonablemente sean indispensables para
debe realizar por Resolución Ministerial del Sector, o por obtener el pronunciamiento correspondiente, atendiendo
resolución del titular del Organismo Autónomo conforme además a sus costos y bene?cios.
a la Constitución Política del Perú, o por Resolución de 45.2 Para tal efecto, cada entidad considera como
Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, criterios:
Resolución del órgano de dirección o del titular de los
organismos técnicos especializados, según corresponda, 45.2.1 La documentación que conforme a esta ley
Decreto Regional o Decreto de Alcaldía, según el nivel de pueda ser solicitada, la impedida de requerir y aquellos
gobierno respectivo. En caso contrario, su aprobación se sucedáneos establecidos en reemplazo de documentación
realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral original.
44.1. En ambos casos se publicará la modi?cación según 45.2.2 Su necesidad y relevancia en relación al
lo dispuesto por los numerales 44.2 y 44.3. objeto del procedimiento administrativo y para obtener el
pronunciamiento requerido.
(Texto según el numeral 38.5 del artículo 38 de la 45.2.3 La capacidad real de la entidad para procesar
Ley N° 27444, modi?cado según el artículo 2 del Decreto la información exigida, en vía de evaluación previa o
Legislativo Nº 1452) ?scalización posterior.
44.6 Para la elaboración del TUPAse evita la duplicidad
de procedimientos administrativos en las entidades. (Texto según el artículo 39 de la Ley Nº 27444)
44.7 En los casos en que por Ley, Decreto Legislativo
y demás normas de alcance general, se establezcan o se Artículo 46.- Acceso a información para consulta
modi?quen los requisitos, plazo o silencio administrativo por parte de las entidades
aplicables a los procedimientos administrativos, las
entidades de la Administración Pública están obligadas 46.1 Todas las entidades tienen la obligación de permitir
a realizar las modi?caciones correspondientes en a otras, gratuitamente, el acceso a sus bases de datos
sus respectivos Textos Únicos de Procedimientos y registros para consultar sobre información requerida
Administrativos en un plazo máximo de sesenta (60) días para el cumplimiento de requisitos de procedimientos
hábiles, contados a partir de la entrada en vigencia de administrativos o servicios prestados en exclusividad.
la norma que establece o modi?ca los requisitos, plazo 46.2 En estos casos, la entidad únicamente solicita al
o silencio administrativo aplicables a los procedimientos administrado la presentación de una declaración jurada
administrativos. Si vencido dicho plazo, la entidad no en el cual mani?este que cumple con el requisito previsto
ha actualizado el TUPA incorporando el procedimiento en el procedimiento administrativo o servicio prestado en
establecido o modi?cado en la normatividad vigente, exclusividad.
no puede dejar de emitir pronunciamiento respecto al
procedimiento o prestar el servicio que se encuentre (Artículo incorporado por el artículo 4 del Decreto
vigente de acuerdo al marco legal correspondiente, bajo Legislativo Nº 1272)
responsabilidad.
Artículo 47.- Enfoque intercultural
(Texto modi?cado según el artículo 2 del Decreto Las autoridades administrativas deben actuar
Legislativo Nº 1452) aplicando un enfoque intercultural, coadyuvando a la
(Texto según el artículo 40 de la Ley N° 27444, modi?cado (Artículo incorporado por el artículo 4 del Decreto
según el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272) Legislativo Nº 1272)
(Texto según el artículo 43 de la Ley Nº 27444) Artículo 54.- Límite de los derechos de tramitación
Artículo 53.- Derecho de tramitación 54.1 El monto del derecho de tramitación es
determinado en función al importe del costo que su
53.1 Procede establecer derechos de tramitación en ejecución genera para la entidad por el servicio prestado
los procedimientos administrativos, cuando su tramitación durante toda su tramitación y, en su caso, por el costo real
implique para la entidad la prestación de un servicio de producción de documentos que expida la entidad. Su
especí?co e individualizable a favor del administrado, o en monto es sustentado por el servidor a cargo de la o?cina
función del costo derivado de las actividades dirigidas a de administración de cada entidad.
analizar lo solicitado; salvo en los casos en que existan Para que el costo sea superior a una (1) UIT, se
tributos destinados a ?nanciar directamente las actividades requiere autorización del Ministerio de Economía y
de la entidad. Dicho costo incluye los gastos de operación Finanzas conforme a los lineamientos para la elaboración
y mantenimiento de la infraestructura asociada a cada y aprobación del Texto Único de Procedimientos
procedimiento. Administrativos aprobados por Resolución de Secretaria de
53.2 Son condiciones para la procedencia de este cobro Gestión Pública. Dicha autorización no es aplicable en los
que los derechos de tramitación hayan sido determinados casos en que la Presidencia del Consejo de Ministros haya
conforme a la metodología vigente, y que estén aprobado derechos de tramitación para los procedimientos
consignados en su vigente Texto Único de Procedimientos estandarizados.
Administrativos. Para el caso de las entidades del Poder
Ejecutivo se debe contar, además, con el refrendo del (Texto según el numeral 45.1 del artículo 45 de la
Ministerio de Economía y Finanzas. Ley N° 27444, modi?cado según el artículo 2 del Decreto
Legislativo Nº 1452)
(Texto según el numeral 44.2 del artículo 44 de la
Ley N° 27444, modi?cado según el artículo 2 del Decreto 54.2 Las entidades no pueden establecer pagos
Legislativo Nº 1452) diferenciados para dar preferencia o tratamiento especial
a una solicitud distinguiéndola de las demás de su mismo
53.3 No procede establecer cobros por derecho de tipo, ni discriminar en función al tipo de administrado que
tramitación para procedimientos iniciados de o?cio, ni en siga el procedimiento.
aquellos en los que son ejercidos el derecho de petición
graciable, regulado en el artículo 123, o el de denuncia (Texto según el artículo 45 de la Ley N° 27444,
ante la entidad por infracciones funcionales de sus propios modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
funcionarios o que deban ser conocidas por los Órganos
de Control Institucional, para lo cual cada entidad debe Artículo 55.- Cancelación de los derechos de
establecer el procedimiento correspondiente. tramitación
La forma de cancelación de los derechos de tramitación
(Texto según el numeral 44.3 del artículo 44 de la es establecida en el TUPA institucional, debiendo tender
Ley N° 27444, modi?cado según el artículo 2 del Decreto a que el pago a favor de la entidad pueda ser realizado
Legislativo Nº 1272) mediante cualquier forma dineraria que permita su
constatación, incluyendo abonos en cuentas bancarias o
53.4 No pueden dividirse los procedimientos ni transferencias electrónicas de fondos.
establecerse cobro por etapas.
53.5 La entidad está obligada a reducir los derechos (Texto según el artículo 46 de la Ley Nº 27444)
de tramitación en los procedimientos administrativos si,
como producto de su tramitación, se hubieren generado Artículo 56.- Reembolso de gastos administrativos
excedentes económicos en el ejercido anterior.
53.6 Mediante decreto supremo refrendado por 56.1 Solo procede el reembolso de gastos
el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro administrativos cuando una ley expresamente lo autoriza.
de Economía y Finanzas se precisa los criterios, Son gastos administrativos aquellos ocasionados por
procedimientos y metodologías para la determinación actuaciones especí?cas solicitados por el administrado
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 16/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
(Texto según el artículo 56 de la Ley Nº 27444) Artículo 72.- Fuente de competencia administrativa
Artículo 68.- Suministro de información a las 72.1 La competencia de las entidades tiene su fuente
entidades en la Constitución y en la ley, y es reglamentada por las
normas administrativas que de aquéllas se derivan.
68.1 Los administrados están facultados para 72.2 Toda entidad es competente para realizar las
proporcionar a las entidades la información y documentos tareas materiales internas necesarias para el e?ciente
vinculados a sus peticiones o reclamos que estimen cumplimiento de su misión y objetivos, así como para
necesarios para obtener el pronunciamiento. la distribución de las atribuciones que se encuentren
68.2 En los procedimientos investigatorios, los comprendidas dentro de su competencia.
administrados están obligados a facilitar la información
y documentos que conocieron y fueren razonablemente (Texto según el artículo 61 de la Ley Nº 27444)
adecuados a los objetivos de la actuación para alcanzar
la verdad material, conforme a lo dispuesto en el capítulo Artículo 73.- Presunción de competencia
sobre la instrucción. desconcentrada
(Texto según el artículo 57 de la Ley Nº 27444) 73.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna
competencia o facultad sin especi?car qué órgano a su
Artículo 69.- Comparecencia personal interior debe ejercerla, debe entenderse que corresponde
al órgano de inferior jerarquía de función más similar
69.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia vinculada a ella en razón de la materia y de territorio, y,
personal a su sede de los administrados sólo cuando así le en caso de existir varios órganos posibles, al superior
haya sido facultado expresamente por ley. jerárquico común.
69.2 Los administrados pueden comparecer asistidos 73.2 Particularmente compete a estos órganos
por asesores cuando sea necesario para la mejor resolver los asuntos que consistan en la simple
exposición de la verdad de los hechos. confrontación de hechos con normas expresas o asuntos
69.3 A solicitud verbal del administrado, la entidad tales como: certi?caciones, inscripciones, remisiones al
entrega al ?nal del acto, constancia de su comparecencia archivo, noti?caciones, expedición de copias certi?cadas
y copia del acta elaborada. de documentos, comunicaciones o la devolución de
documentos.
(Texto según el artículo 58 de la Ley Nº 27444) 73.3 Cada entidad es competente para realizar
tareas materiales internas necesarias para el e?ciente
Artículo 70.- Formalidades de la comparecencia cumplimiento de su misión y objetivos.
70.1 El citatorio se rige por el régimen común de la (Texto según el artículo 62 de la Ley Nº 27444)
noti?cación, haciendo constar en ella lo siguiente:
Artículo 74.- Carácter inalienable de la competencia
70.1.1 El nombre y la dirección del órgano que cita, con administrativa
identi?cación de la autoridad requirente;
70.1.2 El objeto y asunto de la comparecencia; 74.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que
70.1.3 Los nombres y apellidos del citado; contemple la renuncia a la titularidad, o la abstención del
70.1.4 El día y hora en que debe comparecer el citado, ejercicio de las atribuciones conferidas a algún órgano
que no puede ser antes del tercer día de recibida la administrativo.
citación, y, en caso de ser previsible, la duración máxima 74.2 Solo por ley o mediante mandato judicial
que demande su presencia. Convencionalmente puede expreso, en un caso concreto, puede ser exigible a una
?jarse el día y hora de comparecencia; autoridad no ejercer alguna atribución administrativa de
70.1.5 La disposición legal que faculta al órgano a su competencia.
realizar esta citación; y, 74.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la
70.1.6 El apercibimiento, en caso de inasistencia al competencia o su no ejercicio cuando ello corresponda,
requerimiento. constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad
respectiva.
70.2 La comparecencia debe ser realizada, en lo 74.4 Las entidades o sus funcionarios no pueden
posible, de modo compatible con las obligaciones laborales dejar de cumplir con la tramitación de procedimientos
o profesionales de los convocados. administrativos, conforme a lo normado en la presente Ley.
70.3 El citatorio que infringe alguno de los requisitos Todo acto en contra es nulo de pleno derecho.
indicados no surte efecto, ni obliga a su asistencia a los
administrados. (Texto según el artículo 63 de la Ley N° 27444,
modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
(Texto según el artículo 59 de la Ley Nº 27444)
Artículo 75.- Con?icto con la función jurisdiccional
Artículo 71.- Terceros administrados
75.1 Cuando, durante la tramitación de un
71.1 Si durante la tramitación de un procedimiento procedimiento, la autoridad administrativa adquiere
d tid l i t i d t d t i d i i t tá t it d d j i di i l
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 18/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
es advertida la existencia de terceros determinados no conocimiento que se está tramitando en sede jurisdiccional
comparecientes cuyos derechos o intereses legítimos una cuestión litigiosa entre dos administrados sobre
puedan resultar afectados con la resolución que sea determinadas relaciones de derecho privado que precisen
emitida, dicha tramitación y lo actuado les deben ser ser esclarecidas previamente al pronunciamiento
comunicados mediante citación al domicilio que resulte administrativo, solicitará al órgano jurisdiccional
conocido, sin interrumpir el procedimiento. comunicación sobre las actuaciones realizadas.
(Texto según el artículo 66 de la Ley Nº 27444) 83.1 Los titulares de los órganos administrativos
pueden delegar mediante comunicación escrita la ?rma de
actos y decisiones de su competencia en sus inmediatos
Artículo 78.- Delegación de competencia subalternos, o a los titulares de los órganos o unidades
78.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de
competencia conferida a sus órganos en otras entidades resoluciones de procedimientos sancionadores, o aquellas
cuando existan circunstancias de índole técnica, que agoten la vía administrativa.
económica, social o territorial que lo hagan conveniente. 83.2 En caso de delegación de ?rma, el delegante es
Procede también la delegación de competencia de un el único responsable y el delegado se limita a ?rmar lo
órgano a otro al interior de una misma entidad. resuelto por aquél.
78.2 Son indelegables las atribuciones esenciales 83.3 El delegado suscribe los actos con la anotación
del órgano que justi?can su existencia, las atribuciones “por”, seguido del nombre y cargo del delegante.
para emitir normas generales, para resolver recursos
administrativos en los órganos que hayan dictado los actos (Texto según el artículo 72 de la Ley Nº 27444)
objeto de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en
delegación. Artículo 84.- Suplencia
78.3 Mientras dure la delegación, no podrá el delegante
ejercer la competencia que hubiese delegado, salvo los 84.1 El desempeño de los cargos de los titulares de los
supuestos en que la ley permite la avocación. órganos administrativos puede ser suplido temporalmente
78.4 Los actos administrativos emitidos por en caso de vacancia o ausencia justi?cada, por quien
delegación indican expresamente esta circunstancia y son designe la autoridad competente para efectuar el
considerados emitidos por la entidad delegante. nombramiento de aquéllos.
78.5 La delegación se extingue: 84.2 El suplente sustituye al titular para todo efecto
legal, ejerciendo las funciones del órgano con la plenitud
a) Por revocación o avocación. de los poderes y deberes que las mismas contienen.
b) Por el cumplimiento del plazo o la condición previstos 84.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es
en el acto de delegación.
asumido transitoriamente por quien le sigue en jerarquía
(Texto según el artículo 67 de la Ley N° 27444, en dicha unidad; y ante la existencia de más de uno con
modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) igual nivel, por quien desempeñe el cargo con mayor
vinculación a la gestión del área que suple; y, de persistir la
Artículo 79.- Deber de vigilancia del delegante equivalencia, el de mayor antigüedad; en todos los casos
El delegante tendrá siempre la obligación de vigilar la con carácter de interino.
gestión del delegado, y podrá ser responsable con éste por
culpa en la vigilancia. (Texto según el artículo 73 de la Ley Nº 27444)
gastos efectivos realizados cuando las acciones se 97.3 Los con?ictos de competencia entre otras
encuentren fuera del ámbito de actividad ordinaria de la entidades se resuelven conforme a lo que disponen la
entidad. Constitución y las leyes.
(Texto según el artículo 79 de la Ley Nº 27444) (Texto según el artículo 86 de la Ley Nº 27444)
(Texto según el artículo 102 de la Ley Nº 27444) Artículo 118.- Solicitud en interés particular del
administrado
CAPÍTULO III Cualquier administrado con capacidad jurídica
tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse
Iniciación del procedimiento representar ante la autoridad administrativa, para solicitar
por escrito la satisfacción de su interés legítimo, obtener
Artículo 114.- Formas de iniciación del la declaración, el reconocimiento u otorgamiento de un
procedimiento derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o
El procedimiento administrativo es promovido de o?cio formular legítima oposición.
por el órgano competente o instancia del administrado, (Texto según el artículo 107 de la Ley Nº 27444)
salvo que por disposición legal o por su ?nalidad
corresponda ser iniciado exclusivamente de o?cio o a Artículo 119.- Solicitud en interés general de la
instancia del interesado. colectividad
(Texto según el artículo 103 de la Ley Nº 27444) 119.1 Las personas naturales o jurídicas pueden
presentar petición o contradecir actos ante la autoridad
Artículo 115.- Inicio de o?cio administrativa competente, aduciendo el interés difuso de
la sociedad
115 1 P li i i d ? i d di i t d b
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 23/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
la sociedad.
115.1 Para el inicio de o?cio de un procedimiento debe 119.2 Comprende esta facultad la posibilidad de
existir disposición de autoridad superior que la fundamente
comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de
en ese sentido, una motivación basada en el cumplimiento problemas, trabas u obstáculos normativos o provenientes
de un deber legal o el mérito de una denuncia. de prácticas administrativas que afecten el acceso a las
115.2 El inicio de o?cio del procedimiento es noti?cado
entidades, la relación con administrados o el cumplimiento
a los administrados determinados cuyos intereses o de los principios procedimentales, así como a presentar
derechos protegidos puedan ser afectados por los actos alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad
a ejecutar, salvo en caso de ?scalización posterior a de los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier
solicitudes o a su documentación, acogidos a la presunciónotra medida que suponga un mejor nivel de satisfacción de
de veracidad. La noti?cación incluye la información sobre la sociedad respecto a los servicios públicos.
la naturaleza, alcance y de ser previsible, el plazo estimado
de su duración, así como de sus derechos y obligaciones (Texto según el artículo 108 de la Ley Nº 27444)
en el curso de tal actuación.
115.3 La noti?cación es realizada inmediatamente Artículo 120.- Facultad de contradicción
luego de emitida la decisión, salvo que la normativa administrativa
autorice que sea diferida por su naturaleza con?dencial
basada en el interés público. 120.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta,
desconoce o lesiona un derecho o un interés legítimo,
(Texto según el artículo 104 de la Ley Nº 27444) procede su contradicción en la vía administrativa en
la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado,
Artículo 116.- Derecho a formular denuncias modi?cado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
120.2 Para que el interés pueda justi?car la titularidad
116.1 Todo administrado está facultado para comunicar del administrado, debe ser legítimo, personal, actual y
a la autoridad competente aquellos hechos que conociera probado. El interés puede ser material o moral.
contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la 120.3 La recepción o atención de una contradicción no
afectación inmediata de algún derecho o interés legítimo, puede ser condicionada al previo cumplimiento del acto
ni que por esta actuación sea considerado sujeto del respectivo.
procedimiento.
116.2 La comunicación debe exponer claramente la (Texto según el artículo 109 de la Ley Nº 27444)
relación de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar
y modo que permitan su constatación, la indicación de sus Artículo 121.- Facultad de solicitar información
presuntos autores, partícipes y damni?cados, el aporte de
la evidencia o su descripción para que la administración 121.1 El derecho de petición incluye el de solicitar la
proceda a su ubicación, así como cualquier otro elemento información que obra en poder de las entidades, siguiendo
que permita su comprobación. el régimen previsto en la Constitución y la Ley.
(Texto según el artículo 110 de la Ley N° 27444, Artículo 126.- Representación del administrado
modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
126.1 Para la tramitación de los procedimientos, es
Artículo 122.- Facultad de formular consultas su?ciente carta poder simple con ?rma del administrado,
salvo que leyes especiales requieran una formalidad
122.1 El derecho de petición incluye las consultas adicional.
por escrito a las autoridades administrativas, sobre las 126.2 Para el desistimiento de la pretensión o del
materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente procedimiento, acogerse a las formas de terminación
que comprende su accionar, particularmente aquella convencional del procedimiento o, para el cobro
emitida por la propia entidad. Este derecho implica la de dinero, es requerido poder especial indicando
obligación de dar al interesado una respuesta por escrito expresamente el o los actos para los cuales fue
dentro del plazo legal. conferido. El poder especial es formalizado a elección
122.2 Cada entidad atribuye a una o más de sus del administrado, mediante documento privado
unidades competencia para absolver las consultas sobre con firmas legalizadas ante notario o funcionario
la base de los precedentes de interpretación seguidos en público autorizado para el efecto, así como mediante
ella. declaración en comparecencia personal del
administrado y representante ante la autoridad.
(Texto según el artículo 111 de la Ley N° 27444, 126.3 El empleo de la representación no impide la
modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272) intervención del propio administrado cuando lo considere
pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones
Artículo 123.- Facultad de formular peticiones de que exijan su comparecencia personal según las normas
gracia de la presente Ley.
123.1 Por la facultad de formular peticiones de (Texto según el artículo 115 de la Ley N° 27444,
gracia, el administrado puede solicitar al titular de la modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
entidad competente la emisión de un acto sujeto a su
discrecionalidad o a su libre apreciación, o prestación Artículo 127.- Acumulación de solicitudes
de un servicio cuando no cuenta con otro título legal
especí?co que permita exigirlo como una petición en 127.1 En caso de ser varios los administrados
interés particular. interesados en obtener un mismo acto administrativo
123.2 Frente a esta petición, la autoridad comunica sin intereses incompatibles, pueden comparecer
al administrado la calidad graciable de lo solicitado y es conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando
atendido directamente mediante la prestación efectiva de un único expediente.
lo pedido, salvo disposición expresa de la ley que prevea 127.2 Pueden acumularse en un solo escrito más de
d i ió f l t ió una petición siempre que se trate de asuntos conexos
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 24/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
una decisión formal para su aceptación. una petición siempre que se trate de asuntos conexos
123.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la vía que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero
administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros derechos no planteamientos subsidiarios o alternativos, salvo lo
reconocidos por la Constitución. establecido en el numeral 217.4 del artículo 217.
127.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no
(Texto según el artículo 112 de la Ley Nº 27444) existiera conexión o existiera incompatibilidad entre las
peticiones planteadas en un escrito, se les emplazará para
Artículo 124.- Requisitos de los escritos que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad de proceder de o?cio a sustanciarlas individualmente si
debe contener lo siguiente: fueren separables, o en su defecto disponer el abandono
del procedimiento.
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número
de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería (Texto según el artículo 116 de la Ley N° 27444,
del administrado, y en su caso, la calidad de representante modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
y de la persona a quien represente.
2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos Artículo 128.- Recepción documental
de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de
derecho. 128.1 Cada entidad tiene su unidad general de
3. Lugar, fecha, ?rma o huella digital, en caso de no recepción documental, trámite documentado o mesa de
saber ?rmar o estar impedido. partes, salvo cuando la entidad brinde servicios en varios
4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad inmuebles ubicados en zonas distintas, en cuyo caso
a la cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, corresponde abrir en cada local registros auxiliares al
a la autoridad de grado más cercano al usuario, según la principal, al cual reportan todo registro que realicen.
jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo. 128.2 Tales unidades están a cargo de llevar un registro
5. La dirección del lugar donde se desea recibir las del ingreso de los escritos que sean presentados y la salida
noti?caciones del procedimiento, cuando sea diferente de aquellos documentos emitidos por la entidad dirigidos
al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este a otros órganos o administrados. Para el efecto, expiden
señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su el cargo, practican los asientos respectivos respetando su
indicación y es presumido subsistente, mientras no sea orden de ingreso o salida, indicando su número de ingreso,
comunicado expresamente su cambio. naturaleza, fecha, remitente y destinatario. Concluido el
6. La relación de los documentos y anexos que registro, los escritos o resoluciones deben ser cursados el
acompaña, indicados en el TUPA. mismo día a sus destinatarios.
7. La identi?cación del expediente de la materia, 128.3 Dichas unidades tenderán a administrar su
tratándose de procedimientos ya iniciados. información en soporte informático, cautelando su
integración a un sistema único de trámite documentado.
(Texto según el artículo 113 de la Ley Nº 27444) 128.4 También a través de dichas unidades los
administrados realizan todas las gestiones pertinentes
a sus procedimientos y obtienen la información que
Artículo 125.- Copias de escritos requieran con dicha ?nalidad.
125.1 El escrito es presentado en papel simple
acompañado de una copia conforme y legible, salvo que (Texto según el artículo 117 de la Ley Nº 27444)
(Texto según el artículo 120 de la Ley Nº 27444) Artículo 136.- Observaciones a documentación
presentada
Artículo 132.- Recepción por medios alternativos
136.1 Deben ser recibidos todos los formularios
132.1 Los administrados que residan fuera de la o escritos presentados, no obstante incumplir los
provincia donde se ubica la unidad de recepción de requisitos establecidos en la presente Ley, que no
la entidad competente pueden presentar los escritos estén acompañados de los recaudos correspondientes
dirigidos a otras dependencias de la entidad por o se encuentren afectados por otro defecto u omisión
intermedio del órgano desconcentrado ubicado en su formal prevista en el TUPA, que amerite corrección. En
lugar de domicilio. un solo acto y por única vez, la unidad de recepción al
132.2 Cuando las entidades no dispongan de servicios momento de su presentación realiza las observaciones
desconcentrados en el área de residencia del administrado, por incumplimiento de requisitos que no puedan
los escritos pueden ser presentados en las o?cinas de las ser salvadas de oficio, invitando al administrado a
autoridades políticas del Ministerio del Interior del lugar de subsanarlas dentro de un plazo máximo de dos días
su domicilio. hábiles.
132.3 Dentro de las veinticuatro horas inmediatas 136.2 La observación debe anotarse bajo ?rma del
siguientes, dichas unidades remiten lo recibido a receptor en la solicitud y en la copia que conservará
la autoridad destinataria mediante cualquier medio el administrado, con las alegaciones respectivas si las
expeditivo a su alcance, indicando la fecha de su hubiere, indicando que, si así no lo hiciera, se tendrá por
presentación. no presentada su petición.
136.3 Mientras esté pendiente la subsanación, son
(Texto según el artículo 121 de la Ley Nº 27444) aplicables las siguientes reglas:
Artículo 151.- Efectos del vencimiento del plazo Artículo 157.- Medidas cautelares
151.1 El plazo vence el último momento del día hábil 157.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad
?jado, o anticipadamente, si antes de esa fecha son competente mediante decisión motivada y con elementos
cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido. de juicio su?cientes puede adoptar, provisoriamente bajo
151.2 Al vencimiento de un plazo improrrogable para su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas
realizar una actuación o ejercer una facultad procesal, en esta Ley u otras disposiciones jurídicas aplicables,
previo apercibimiento, la entidad declara decaído el mediante decisión fundamentada, si hubiera posibilidad de
derecho al correspondiente acto, noti?cando la decisión. que sin su adopción se arriesga la e?cacia de la resolución
151.3 El vencimiento del plazo para cumplir un acto a a emitir.
cargo de la Administración, no exime de sus obligaciones 157.2 Las medidas cautelares podrán ser modi?cadas
establecidas atendiendo al orden público. La actuación o levantadas durante el curso del procedimiento, de
administrativa fuera de término no queda afecta de o?cio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
nulidad, salvo que la ley expresamente así lo disponga por sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
la naturaleza perentoria del plazo. momento de su adopción.
151.4 La preclusión por el vencimiento de plazos 157.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando
administrativos opera en procedimientos trilaterales, seemitelaresoluciónquepone?nalprocedimiento,cuando
concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o haya transcurrido el plazo ?jado para su ejecución, o para
más administrados con intereses divergentes, deba la emisión de la resolución que pone ?n al procedimiento.
asegurárselas tratamiento paritario. 157.4 No se podrán dictar medidas que puedan causar
(Texto según el artículo 140 de la Ley Nº 27444) perjuicio de imposible reparación a los administrados.
Artículo 152.- Adelantamiento de plazos (Texto según el artículo 146 de la Ley Nº 27444)
La autoridad a cargo de la instrucción del procedimiento
mediante decisión irrecurrible, puede reducir los plazos Artículo 158.- Cuestiones distintas al asunto
o anticipar los términos, dirigidos a la administración, principal
atendiendo razones de oportunidad o conveniencia del
caso. 158.1 Las cuestiones que planteen los administrados
durante la tramitación del procedimiento sobre extremos
(Texto según el artículo 141 de la Ley Nº 27444) distintos al asunto principal, no suspenden su avance,
debiendo ser resueltas en la resolución ?nal de la instancia,
Artículo 153.- Plazo máximo del procedimiento salvo disposición expresa en contrario de la ley.
administrativo 158.2 Tales cuestiones, para que se sustancien
Nopuedeexcederdetreintadíaselplazoquetranscurra conjuntamente con el principal, pueden plantearse
desde que es iniciado un procedimiento administrativo y argumentarse antes del alegato. Transcurrido este
de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la momento, se pueden hacer valer exclusivamente en el
resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites recurso.
cuyo cumplimiento requiera una duración mayor. 158.3 Cuando la ley dispone una decisión anticipada
sobre las cuestiones, para efectos de su impugnación,
(Texto según el artículo 142 de la Ley Nº 27444) la resolución dictada en estas condiciones se considera
provisional en relación con el acto ?nal.
Artículo 154.- Responsabilidad por incumplimiento 158.4 Serán rechazados de plano los planteamientos
de plazos distintos al asunto de fondo que a criterio del instructor
no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al
154.1 El incumplimiento injusti?cado de los plazos debido proceso o que no sean conexos a la pretensión, sin
previstos para las actuaciones de las entidades genera perjuicio de que el administrado pueda plantear la cuestión
responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, al recurrir contra la resolución que concluya la instancia.
sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y
perjuicios que pudiera haber ocasionado. (Texto según el artículo 147 de la Ley Nº 27444)
154.2 También alcanza solidariamente la
responsabilidad al superior jerárquico, por omisión en Artículo 159.- Reglas para la celeridad
la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad
sistemático. de los procedimientos, se observan las siguientes reglas:
(Texto según el artículo 143 de la Ley Nº 27444) 1. En el impulso y tramitación de casos de una misma
naturaleza, se sigue rigurosamente el orden de ingreso,
CAPÍTULO V y se resuelven conforme lo vaya permitiendo su estado,
dando cuenta al superior de los motivos de demora en
Ordenación del Procedimiento el cumplimiento de los plazos de ley, que no puedan ser
removidos de o?cio.
Artículo 155.- Unidad de vista 2. En una sola decisión se dispondrá el cumplimiento
Los procedimientos administrativos se desarrollan de todos los trámites necesarios que por su naturaleza
de o?cio, de modo sencillo y e?caz sin reconocer corresponda, siempre y cuando no se encuentren entre
161.1 Sólo puede organizarse un expediente para la 166.1 A título informativo, las entidades ponen a
solución de un mismo caso, para mantener reunidas todas disposición de los administrados modelos de los escritos
las actuaciones para resolver. de empleo más recurrente en sus servicios.
161.2 Cuando se trate de solicitud referida a una sola 166.2 En ningún caso se considera obligatoria la
pretensión, se tramitará un único expediente e intervendrá sujeción a estos modelos, ni su empleo puede ocasionar
y resolverá una autoridad, que recabará de los órganos consecuencias adversas para quien los utilice.
o demás autoridades los informes, autorizaciones y
acuerdos que sean necesarios, sin prejuicio del derecho (Texto según el artículo 155 de la Ley Nº 27444)
de los administrados a instar por sí mismos los trámites
pertinentes y a aportar los documentos pertinentes. Artículo 167. Elaboración de actas
(Texto según el artículo 150 de la Ley Nº 27444) 167.1 Las declaraciones de los administrados, testigos
y peritos son documentadas en un acta, cuya elaboración
Artículo 162.- Información documental sigue las siguientes reglas:
Los documentos, actas, formularios y expedientes
administrativos, se uniforman en su presentación para que 1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los
cada especie o tipo de los mismos reúnan características partícipes, objeto de la actuación y otras circunstancias
iguales. relevantes, debiendo ser formulada, leída y ?rmada
inmediatamente después de la actuación, por los
(Texto según el artículo 151 de la Ley Nº 27444) declarantes, la autoridad administrativa y por los partícipes
que quisieran hacer constar su manifestación.
Artículo 163.- Presentación externa de expedientes 2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren
grabadas, por consenso entre la autoridad y los
163.1 Los expedientes son compaginados siguiendo el administrados, el acta puede ser concluida dentro del
orden regular de los documentos que lo integran, formando quinto día del acto, o de ser el caso, antes de la decisión
cuerpos correlativos que no excedan de doscientos ?nal.
folios, salvo cuando tal límite obligara a dividir escritos o 3. Los administrados pueden dejar constancia en el
documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso acta de las observaciones que estimen necesarias sobre
se mantendrá su unidad. lo acontecido durante la diligencia correspondiente.
163.2 Todas las actuaciones deben foliarse,
manteniéndose así durante su tramitación. Los 167.2 En los procedimientos administrativos de
expedientes que se incorporan a otros no continúan su ?scalización y supervisión, los administrados, además,
foliatura, dejándose constancia de su agregación y su pueden ofrecer pruebas respecto de los hechos
cantidad de fojas. documentados en el acta.
(Texto según el artículo 152 de la Ley Nº 27444) (Texto según el artículo 156 de la Ley N° 27444,
modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
Artículo 164.- Intangibilidad del expediente
Artículo 168.- Medidas de seguridad documental
164.1 El contenido del expediente es intangible, Las entidades aplicarán las siguientes medidas de
no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones, seguridad documental:
Artículo 181.- Normativa supletoria (Texto según el artículo 175 de la Ley Nº 27444)
En lo no previsto en este apartado la prueba documental
se regirá por los artículos 46 y 47. Artículo 187.- Peritaje
(Texto según el artículo 170 de la Ley Nº 27444) 187.1 Los administrados pueden proponer la
designación de peritos a su costa, debiendo en el mismo
Artículo 182.- Presunción de la calidad de los momento indicar los aspectos técnicos sobre los que éstos
informes deben pronunciarse.
187.2 La administración se abstendrá de contratar
182.1 Los informes administrativos pueden ser peritos por su parte, debiendo solicitar informes técnicos
obligatorios o facultativos y vinculantes o no vinculantes. de cualquier tipo a su personal o a las entidades técnicas
182.2 Los dictámenes e informes se presumirán aptas para dicho ?n, preferentemente entre las facultades
facultativos y no vinculantes, con las excepciones de ley. de las universidades públicas.
(Texto según el artículo 171 de la Ley Nº 27444) (Texto según el artículo 176 de la Ley Nº 27444)
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 32/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 33/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
Artículo 216.- Indemnización por revocación (Texto según el artículo 209 de la Ley Nº 27444)
216.1 Cuando la revocación origine perjuicio económico Artículo 221.- Requisitos del recurso
al administrado, la resolución que la decida deberá El escrito del recurso deberá señalar el acto del que
contemplar lo conveniente para efectuar la indemnización se recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el
correspondiente en sede administrativa. artículo 124.
216.2 Los actos incursos en causal para su revocación
o nulidad de o?cio, pero cuyos efectos hayan caducado o (Texto según el artículo 211 de la Ley N° 27444,
agotado, serán materia de indemnización en sede judicial, modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
di t d d ? d i i t ti t
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 36/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
dispuesta cuando quede ?rme administrativamente su
revocación o anulación. Artículo 222.- Acto ?rme
Una vez vencidos los plazos para interponer los
(Texto según el artículo 205 de la Ley Nº 27444) recursos administrativos se perderá el derecho a
articularlos quedando ?rme el acto.
CAPÍTULO II
(Texto según el artículo 212 de la Ley Nº 27444)
Recursos Administrativos
Artículo 223.- Error en la cali?cación
Artículo 217. Facultad de contradicción El error en la cali?cación del recurso por parte del
recurrente no será obstáculo para su tramitación siempre
217.1 Conforme a lo señalado en el artículo 120, frente que del escrito se deduzca su verdadero carácter.
a un acto administrativo que se supone viola, desconoce
o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su (Texto según el artículo 213 de la Ley Nº 27444)
236.1 En cualquier etapa del procedimiento trilateral, (Capítulo I-A incorporado por el artículo 5 del Decreto
de o?cio o a pedido de parte, podrán dictarse medidas Legislativo Nº 1272)
cautelares conforme al artículo 146.
236.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar Artículo 239.- De?nición de la actividad de
ordenado por la administración no lo hiciere, se aplicarán ?scalización
las normas sobre ejecución forzosa prevista en los
artículos 203 al 211 239 1 La actividad de ?scalización constituye
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 38/47
2/2/2019 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
artículos 203 al 211. 239.1 La actividad de ?scalización constituye
236.3 Cabe la apelación contra la resolución que dicta el conjunto de actos y diligencias de investigación,
una medida cautelar solicitada por alguna de las partes supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento
dentro del plazo de tres (3) días contados a partir de la de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones
noti?cación de la resolución que dicta la medida. Salvo exigibles a los administrados, derivados de una norma
disposición legal o decisión de la autoridad en contrario, la legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente
apelación no suspende la ejecución de la medida cautelar. jurídica, bajo un enfoque de cumplimiento normativo, de
La apelación deberá elevarse al superior jerárquico en prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela de los
un plazo máximo de (1) día, contado desde la fecha de bienes jurídicos protegidos.
la concesión del recurso respectivo y será resuelta en un Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede
plazo de cinco (5) días. atribuirse la actividad de ?scalización a las entidades.
Por razones de e?cacia y economía, las autoridades
(Texto según el artículo 226 de la Ley Nº 27444) pueden coordinar para la realización de acciones de
?scalización conjunta o realizar encargos de gestión entre
Artículo 237.- Impugnación sí.
239.2 Independientemente de su denominación, las
237.1 Contra la resolución ?nal recaída en un normas especiales que regulan esta función se interpretan
procedimiento trilateral expedida por una autoridad y aplican en el marco de las normas comunes del presente
u órgano sometido a subordinación jerárquica, sólo capítulo, aun cuando conforme al marco legal sean
procede la interposición del recurso de apelación. De no ejercidos por personas naturales o jurídicas privadas.
existir superior jerárquico, sólo cabe plantear recurso de
reconsideración. Artículo 240.- Facultades de las entidades que
237.2 La apelación deberá ser interpuesta ante el realizan actividad de ?scalización
órgano que dictó la resolución apelada dentro de los
quince (15) días de producida la noti?cación respectiva. 240.1 Los actos y diligencias de ?scalización se
El expediente respectivo deberá elevarse al superior inician siempre de o?cio, bien por propia iniciativa o como
251.1 Las sanciones administrativas que se impongan 2. El cómputo del plazo de prescripción se suspende
al administrado son compatibles con el dictado de medidas en los siguientes supuestos:
correctivas conducentes a ordenar la reposición o la
reparación de la situación alterada por la infracción a su a) Con la iniciación del procedimiento de ejecución
estado anterior, incluyendo la de los bienes afectados, forzosa, conforme a los mecanismos contemplados en
así como con la indemnización por los daños y perjuicios el artículo 207, según corresponda. Dicho cómputo debe
ocasionados, las que son determinadas en el proceso reanudarse inmediatamente en caso que se con?gure
judicial correspondiente. Las medidas correctivas deben alguno de los supuestos de suspensión del procedimiento
estar previamente tipi?cadas, ser razonables y ajustarse de ejecución forzosa que contemple el ordenamiento
a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los vigente y/o se produzca cualquier causal que determine
bienes jurídicos tutelados que se pretenden garantizar en la paralización del procedimiento por más de veinticinco
cada supuesto concreto. (25) días hábiles.
251.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones b) Con la presentación de la demanda de revisión
previstas en una disposición legal corresponda a varias judicial del procedimiento de ejecución forzosa o cualquier
personas conjuntamente, responderán en forma solidaria otra disposición judicial que suspenda la ejecución forzosa,
de las infracciones que, en su caso, se cometan, y de las conforme al ordenamiento vigente. La suspensión del
sanciones que se impongan. cómputo opera hasta la noti?cación de la resolución que
declara concluido el proceso con calidad de cosa juzgada
(Texto según el artículo 232 de la Ley N° 27444, en forma desfavorable al administrado.
modi?cado según el artículo 2 Decreto Legislativo Nº 1272)
(Texto modi?cado según el artículo 2 del Decreto
Artículo 252.- Prescripción Legislativo Nº 1452)
252.1 La facultad de la autoridad para determinar la 3. Los administrados pueden deducir la prescripción
existencia de infracciones administrativas, prescribe en el como parte de la aplicación de los mecanismos de defensa
plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio previstos dentro del procedimiento de ejecución forzosa.
del cómputo de los plazos de prescripción respecto de La autoridad competente debe resolverla sin más trámite
las demás obligaciones que se deriven de los efectos de que la constatación de los plazos, pudiendo en los casos
la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera sido de estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de
determinado, dicha facultad de la autoridad prescribirá a responsabilidad para dilucidar las causales de la inacción
los cuatro (4) años. administrativa, solo cuando se advierta se hayan producido
252.2 EI cómputo del plazo de prescripción de la situaciones de negligencia.
facultad para determinar la existencia de infracciones En caso que la prescripción sea deducida en sede
comenzará a partir del día en que la infracción se hubiera administrativa, el plazo máximo para resolver sobre
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm?fbclid=IwAR3e2IjysS4FlFuheKny4y1DSBOdS0t3MnGH6e77zzHRRf… 47/47