Vous êtes sur la page 1sur 8

02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …

Élargissement de l'Union européenne


L'élargissement de l'Union européenne (ou plutôt
« extension », contrairement à l'anglicisme répandu)
décrit les vagues successives d'intégration économique et
politique des États environnants, par l'Union européenne.
L'Union européenne comporte aujourd'hui 27 États
membres, au terme de six grandes vagues d'intégration
(trois pays en 1973, un pays en 1981, deux en 1986,
trois en 1995, dix en 2004 et deux en 2007) depuis sa
création en 1957 par six pays. Quatre autres pays (la
Croatie, la Macédoine, la Turquie et l'Islande) ont le
statut de pays candidats à l'intégration, tandis que trois
(le Monténégro, l'Albanie et la Serbie) ont entamé une
demande pour être reconnus comme candidats. La
Bosnie et le Kosovo ne se sont pas manifestés auprès de Les pays membres de l'Union européenne par
l'Union, mais sont considérés comme candidats l'ordre chronologique
potentiels.

Alors que l'UE représente aujourd'hui le troisième ensemble de population au monde après la Chine et l'Inde, les
futures extensions suscitent des interrogations : l'ambiguïté des limites de l'Europe (notamment concernant
l'adhésion de la Turquie, qui se trouve géographiquement pour partie en Asie Mineure), la crainte qu'un trop
grand élargissement provoque une dilution de l'Union en une simple zone de libre-échange avec des replis
ethniques potentiels, et que les démarches d'adhésion occasionnent des conflits sur les points politiques non
résolus : le statut du Kosovo (dont l'indépendance vis-à-vis de la Serbie n'est pas reconnue par la Serbie ni par
tous les États-membres de l'UE), le nom de la République de Macédoine (contesté par la Grèce), la négation du
génocide arménien par la Turquie ou encore son occupation du nord de Chypre.

Sommaire
1 Historique
1.1 Chronologie
1.2 L’extension à 27
2 Perspectives d'élargissement après l'Europe des 27
2.1 Liste des pays candidats
2.2 Négociations en cours
2.2.1 La Croatie
2.2.2 La Turquie
2.2.3 Pays des Balkans
3 Voisinages de l'Union européenne
3.1 Pays d'Europe occidentale
3.2 Micro-États
3.3 Pays des Balkans
3.4 Anciennes républiques soviétiques
3.4.1 Pays frontaliers de l'UE
3.4.2 Fédération de Russie
3.4.3 Pays du Caucase
3.5 Pays du sud méditerranéen
4 Notes et références
5 Voir aussi
5.1 Articles connexes
5.2 Liens externes

Historique

Chronologie

L'historique des adhésions et des retraits est le suivant :

…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 1/8
02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …
1957 : les six membres fondateurs: Belgique, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas,
RFA.
1973 : Irlande, Royaume-Uni, Danemark (y compris le Groenland mais sans les Îles
Féroé)
1981 : Grèce
1985 : le 1er février retrait du Groenland, suite au référendum de 1982
1986 : Espagne, Portugal (CEE-12)
1990 : le 3 octobre, suite à la réunification allemande, l'ancienne République démocratique allemande
rejoint l'Union
1995 : Finlande, Suède, Autriche (UE-15)
2004 : Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République tchèque, Slovaquie,
Hongrie, Slovénie, Chypre, Malte (voir paragraphe ci-dessous). (UE-25)
2007 : Bulgarie et Roumanie (traité d'adhésion signé le 25 avril 2005 (UE-27)

L’extension à 27

La décision de principe concernant l'extension de l'Union aux pays associés d'Europe centrale et orientale a été
prise en 1993 par le Conseil européen de Copenhague, qui a également défini les critères auxquels les pays
candidats devront satisfaire (« critères de Copenhague ») :

critère politique : la présence d'institutions stables garantissant la démocratie, la primauté du droit, les droits de
l'homme, le respect des minorités et leur protection ;
critère économique : l'existence d'une économie de marché viable ainsi que la capacité de faire face à la
pression concurrentielle et aux forces du marché à l'intérieur de l'Union européenne ;
critère de la reprise de l'acquis communautaire : la capacité du pays candidat à assumer les obligations d'un
État membre, et notamment de souscrire aux objectifs de l'Union politique, économique et monétaire.

L'élargissement de l'Union européenne s'est d'abord effectué vers le Nord avec les candidatures du Royaume-
Uni, du Danemark, de la Norvège et de l'Irlande du Sud. En 1961, le Premier ministre britannique indique sa
volonté d'adhésion car les exportations sont de plus en plus orientées vers l'Europe et on y voit une opportunité
de prospérité. Les candidatures du Danemark et de l'Irlande sont liées à celle du Royaume-Uni car ils ont de
très forts liens économiques avec le pays. Les six États fondateurs décident qu'il faut « approfondir avant, puis
élargir », c'est-à-dire qu'ils doivent resserrer leurs liens pour être assez forts pour un élargissement. Cette
volonté se traduit par la mise en place de la politique agricole commune en 1962 mais dans une conférence du
14 janvier 1963 le général de Gaulle pose son véto contre l'élargissement car il a une vision très étroite de
l'Europe. Les partenaires de la France sont en désaccord avec cette position mais ils sont impuissants en raison
de l'obligation d'unanimité. Finalement les candidats formulent une nouvelle demande en 1967. Le président
français Pompidou va se montrer moins fermé quant aux négociations qui aboutissent le 22 janvier 1972 par la
signature des traités d'adhésion qui sont ratifiés sans difficulté à l'exception de la Norvège où les électeurs
s'opposent à la ratification pour rejeter la politique commune de la pêche qui provoquerait une concurrence trop
importante.

Ce sont ensuite des États du Sud qui souhaitent rejoindre l'Union européenne : la Grèce en 1975, le Portugal et
l'Espagne en 1977. Ces candidatures posent des difficultés sur le plan économique car ces États pourront
vendre leurs productions agricoles dans des secteurs où la France et l'Italie avaient un monopole. De plus,
l'Espagne est en pleine révolution industrielle alors que les industries charbonnières et sidérurgiques sont en crise
dans les États membres. L'Europe des 12 est formée le 1er janvier 1986 suite aux traités d'Athènes du 28 mai
1979, et de Madrid et de Lisbonne du 12 juin 1985. Avant cet élargissement les États ont préalablement signé
un Acte unique afin de répondre à leur volonté d'approfondissement.

Par la suite, des États neutres et riches vont poser leurs candidatures. L'Autriche, la Suède et la Finlande sont,
en effet, plus riches que les États membres et ne se revendiquent ni du camp occidental ni du camp soviétique.
L'adhésion est concrétisée par le traité de Kofou du 24 juin 1994. Ces États pourront ne pas participer à la
politique étrangère et de sécurité commune s'ils estiment qu'elle va à l'encontre de leur neutralité. En outre, on a
mis en place une subvention pour les zones arides afin qu'ils puissent bénéficier d'une aide économique
européenne.

Le 9 avril 2003, le Parlement européen a accepté l'adhésion de dix pays supplémentaires (Estonie, Lettonie,
Lituanie, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Hongrie, Slovénie, Chypre, Malte), qui adhèrent
formellement à l'Union par le traité d'Athènes du 16 avril 2003. Cependant, c'est la première fois que les États
n'ont pas procédé à un approfondissement et aujourd'hui l'Union européenne semble arrivée à une phase de
pause avec le cas de la Turquie.

Neuf de ces pays ont consulté leur population par référendum en


2003 :

Malte - 8 mars (53,65 % de oui, 61 % de participation)

…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 2/8
02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …
Slovénie - 23 mars (89,66 % de oui, 55,37 % de Drapeaux des 25 pays de l'Union (avant
participation) 2007)
Hongrie - 12 avril (83,76 % de oui, 45 % de
participation)
Lituanie - 10-11 mai (91,04 % de oui, 63,3 % de participation)
Slovaquie - 16-17 mai (92,46 % de oui, 52,15 % de participation)
Pologne - 7-8 juin (77,41 % de oui, 58,82 % de participation)
République tchèque - 13-14 juin (77,33 % de oui, 55,21 % de participation)
Estonie - 14 septembre (66,9 % de oui, 63 % de participation)
Lettonie - 20 septembre (67 % de oui, 72,53 % de participation)

Du côté des 15 États membres et de Chypre, l'extension fut ratifiée par voie parlementaire, aucun gouvernement
ne voulant prendre le risque d'un référendum pour valider l'opportunité de cet extension à dix nouveaux États.

En France, la procédure du référendum fut utilisée une seule fois, en 1972, pour confirmer l'acceptation de
l'adhésion du Royaume-Uni, de l'Irlande, de la Norvège et du Danemark (le peuple norvégien refusant
ultérieurement cette adhésion). Les extensions de 1981, 1986 et 1995 n'ont pas donné lieu à consultation du
peuple français.

Le 25 avril 2004, juste avant l'adhésion de Chypre à l'Union, le référendum de réunification de l'île est accepté
par les Chypriotes turcs mais repoussé par les Chypriotes grecs. L'île entre cependant entière dans l'Union
1
européenne mais, conformément au Protocole n°10 du traité d'Athènes, l'acquis communautaire est suspendu
dans les zones qui échappent au contrôle effectif du gouvernement de la République de Chypre. Les aides au
développement de la partie Nord sont maintenues.

La Roumanie et la Bulgarie ont rejoint l'Union le 1er janvier 2007.

Perspectives d'élargissement après l'Europe des 27

Liste des pays candidats

Les pays suivants sont reconnus comme candidats à l'entrée dans


2
l'Union européenne :

Croatie
Turquie
Macédoine
3
Islande (17 juin 2010)
États membres et candidats à
Ont déposé leur candidature, sans être encore reconnus comme l'adhésion.
candidats par l'Union : États membres
pays reconnus candidats
Monténégro (15 décembre 2008) pays candidats potentiels
Albanie (28 avril 2009)
Serbie (22 décembre 2009)

Les autres pays des Balkans occidentaux sont reconnus comme des candidats potentiels :

Bosnie-Herzégovine
Kosovo

Pays dont les citoyens ont refusé les demandes d'adhésion à la CEE ou à l'EEE négociées par leur
gouvernement :

Norvège (traité d'adhésion rejeté en 1972 et 1994)


Suisse (rejet de l'accord sur l'EEE le 6 décembre 1992 qui aurait pu ouvrir la voie à une adhésion
4
ultérieure)

Le Conseil européen du 18 février 2008 a pris note de la déclaration d'indépendance de l'Assemblée du


Kosovo mais n'a pas pris de décision en ce qui concerne ses perspectives d'adhésion éventuelles à l'Union
5
européenne .

Négociations en cours

La Croatie

…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 3/8
02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …
En 2003, la Croatie a déposé une demande d'adhésion à laquelle la Commission a rendu un avis favorable le
21 avril 2004, confirmé par le Conseil le 18 juin 2004. La Croatie devait alors ouvrir des négociations formelles
le 17 mars 2005.

En février 2005, le Tribunal pénal international s'est plaint d'une coopération insuffisante pour livrer le général
Ante Gotovina (retrouvé depuis dans l'archipel des îles Canaries (Espagne) et arrêté le 7 décembre 2005). Le
16 mars, les ministres des affaires étrangères de l'Union ont repoussé la date d'ouverture des négociations et
celles-ci n'ont débuté in fine que le 3 octobre 2005, en même temps que celles de la Turquie.

La Turquie

La Turquie a officiellement ouvert des négociations à Paris le 3 octobre 2005. Néanmoins, l'adhésion de la
Turquie nécessiterait de sa part un respect des règles en vigueur en Union européenne et notamment les critères
de Copenhague, ce qui n'était toujours pas le cas en 2004, sur les points suivants :

1. discriminations religieuses : financement généralisé des imams contre interdiction de fait pour les chrétiens
gréco-orthodoxes de rouvrir des institutions pour formé leurs religieux ;
2. discriminations ethniques : les Kurdes et les Arméniens subissent encore de graves discriminations ; la
légalisation récente de l'enseignement en kurde semblerait une opération d'ampleur fort limitée (deux
écoles privées, donnant cours du soir) et sans le moindre usage du kurde dans l'enseignement public ;
3. attitude hostile et contraire aux règles du droit international public envers les deux voisins que sont Chypre
(non-reconnue par la Turquie et occupation militaire du Nord de l'île reconnue illégale par l'ONU) et
l'Arménie, frappée d'une fermeture de sa frontière avec la Turquie.

Pays des Balkans

Les pays des Balkans devraient adhérer à l'Union au fur et à mesure. Une nouvelle réforme des institutions est à
l'étude pour rendre possible l'extension de l'Union à autant de membres. Parmi eux, deux ont déjà le statut de
candidats.

La Macédoine est un pays candidat depuis 2004 : demande d'adhésion déposée officiellement le 22 mars 2004.
Le statut de candidat a été retenu par la Commission européenne le 9 novembre 2005 et par le Conseil
européen le 16 décembre 2005.
6
La Serbie a déposé une demande d'adhésion le 22 décembre 2009 .

Voisinages de l'Union européenne


Selon l'article 237 du traité de Rome, puis l’article 49 du
traité de Maastricht : « Tout État européen peut demander à
devenir membre (…) ». Mais les traités ne définissent pas ce
qu'est un État européen. Traditionnellement, les limites de
l'Europe sont l'Oural, le Caucase (ou la mer Caspienne), la
mer Méditerranée, l'océan Atlantique et l'Arctique. Beaucoup
critiquent cette définition, décidée par les géographes russes
au XVIIIe siècle pour permettre à la Russie d'apparaître
7, 8, 9
comme un État « européen » qu'elle n'était pas jusque là .
Ils font remarquer que la création de l'Union européenne avait
précisément pour objectif le dépassement des frontières qui
ont été à l'origine des conflits nationalistes des siècles passés.
États membres
Par ailleurs, ce critère pose aujourd'hui le problème de
Pays candidats
Chypre ou encore des régions ultrapériphériques. Pourtant on
Pays candidats potentiels (ASA)
ne peut nier que l'Europe s'est d'abord construite sur le
Adhésion possible
sentiment d'appartenir à une même civilisation et qu'il existe
bien une notion d'espace commun, partagée par tous les
membres de l'Union.

En décembre 2002, le Conseil européen réuni à Copenhague a débuté


une politique de « nouveau voisinage » avec les pays frontaliers de
l'Union qui n'ont actuellement aucune perspective d'adhésion. Il s'agit de
la Russie, des nouveaux États indépendants d'Europe orientale
(Ukraine, Moldavie et Biélorussie), avec qui un partenariat oriental a été
inauguré en mai 2009, et des pays du sud méditerranéen (Algérie,
Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, Autorité palestinienne,
Syrie et Tunisie), qui entrent dans le cadre du partenariat Euromed.

…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 4/8
02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …
L'objectif de cette politique est d'assurer entre ces États et l'Union des
Pays membres du partenariat relations étroites et pacifiques fondées sur la coopération. Plus
oriental. spécifiquement, il s'agit de réaliser à terme une vaste zone assurant la
libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux.

Pays d'Europe occidentale

La Suisse, le Liechtenstein, la Norvège et l'Islande ne sont pas membres de l'Union. Ces pays à haut niveau de
vie et à longue tradition démocratique répondent globalement aux critères de Copenhague, même si des
problèmes techniques subsistent quant aux mécaniques de la démocratie directe en Suisse (la question du secret
bancaire a été réglée courant 2009 après l'acceptation par la Suisse des critères de l'OCDE) ou la
réglementation de la pêche en Norvège (qui perçoit par ailleurs d'énormes revenus pétroliers). Cette situation
résulte donc d'un choix volontaire de leurs habitants. Ainsi la Norvège a refusé par deux fois d'adhérer par
référendum en 1972, puis en 1994. De même la Suisse a gelé (mais non pas retiré) une demande déposée en
1992 suite à l'échec du référendum d'adhésion à l'espace économique européen (EEE) la même année. En
2001, consécutivement à une initiative populaire, la Suisse rejette l'idée d'une réouverture rapide des
négociations. Il faut attendre fin 2009 pour que la question revienne sur l'avant-scène fédérale sous l'impulsion
du ministre Moritz Leuenberger. La position de l'Islande, longtemps réfractaire à toute adhésion, a changé avec
l'effondrement de son économie consécutif à la crise financière de 2008. Le parlement a approuvé le 17 juillet
10
2009 une demande d'adhésion à l'Union européenne et pourrait, de fait, adopter l'euro. Les principaux
critères étant respectés, le pays pourrait entrer dès 2011.

Les économies de ces trois pays sont cependant fortement intégrées à celle de l'Union : l'Islande, le
Liechtenstein et la Norvège sont membres de l'espace économique européen. Bien qu'elle ait refusé en 1992
d'adhérer à l'EEE, de nombreuses conventions bilatérales entre la Suisse et l'UE assurent à ce pays une
intégration économique globalement équivalente.

La Suisse et l'Union européenne sont tombées d'accord le 14 mai 2004 pour l'intégration du pays alpin dans
l'Espace Schengen. Depuis le 29 mars 2009 la Suisse fait pleinement partie de l'Espace Schengen.

La Norvège et l'Islande avaient signé un accord d'association équivalent lors de l'adhésion des autres pays
scandinaves : le Danemark, puis la Suède et la Finlande à l'UE. Cet accord avait pour but d'assurer la
coexistence de l'Union nordique des passeports de 1954 et de l'espace Schengen. Depuis le changement de
gouvernement en Islande en 2009, la perspective d'une adhésion rapide de ce pays à l'Union devient plus
11
précise .

Ces pays sont également intéressés par certains projets de l'UE, ils sont par exemple engagés par des accords
de coopération avec Europol.

L'objectif final de la politique de « nouveau voisinage » de l'Union est probablement de proposer aux pays
concernés une coopération semblable à celle qui existe aujourd'hui avec ces quatre États.

Micro-États

L’Europe compte un certain nombre de très petits États qui font moins de 500 km² et possèdent moins de
70 000 habitants :

Andorre
Liechtenstein
Monaco
Saint-Marin
Vatican

Ces États sont trop petits pour avoir une souveraineté complète, et ils sont généralement dépendants d'un État
voisin pour une ou plusieurs fonctions régaliennes (la monnaie, la défense…). Hormis le Liechtenstein, plus
proche de la Suisse, tous ces pays sont de facto fortement intégrés à l'Union suite aux divers accords de
coopération passés avec leurs voisins : par exemple, ils sont tous (sauf le Liechtenstein) membres de la zone
euro.
Ils ont pu en outre établir des conventions en leur nom propre. Par exemple le Liechtenstein est membre de
l'Espace économique européen et Saint-Marin a signé un accord de coopération et d'union douanière avec l'UE
en 1991.

Tant qu'un mécanisme de pondération plus sévère n'aura pas été adopté, il est improbable qu'ils puissent
devenir membres à part entière de l'Union. Il faut cependant remarquer que la superficie de Malte, le plus petit
État membre, est inférieure à celle d'Andorre. Mais sa population est cinq fois plus importante.

Par ailleurs, pour certains d'entre eux, la qualité démocratique de leurs institutions et la transparence de leur
système bancaire sont sujets à caution : Andorre, le Liechtenstein et Monaco font toujours partie au
…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 5/8
02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …
18 mars 2004 de la « liste noire » des paradis fiscaux non coopératifs publié par l'OCDE.Mais depuis peu
l'Andorre, le Liechtenstein et Monaco sont sortis de cette liste noire et sont sur liste grise

L'île de Man, Jersey, Guernesey et les îles Féroé ne font également pas partie de l'Union.

Gibraltar fait partie de l'Union. Pour la première fois en 2004, les habitants ont voté lors des élections
européennes en tant que citoyens de la Région de l'Angleterre du Sud-Ouest.

Pays des Balkans

La transition de ces anciens pays socialistes vers les critères de Copenhague n'a pas été considérée comme
suffisante pour qu'ils puissent rejoindre l'Union en 2004. Hormis la Slovénie entrée le 1er mai 2004, la Roumanie
et la Bulgarie qui ont adhéré le 1er janvier 2007 et des deux pays ayant le statut de pays-candidats (Croatie et
Macédoine), il s'agit principalement des anciennes républiques yougoslaves. Ce sont globalement les pays les
plus pauvres de l'ancien bloc de l'Est et ils reçoivent des aides économiques relativement importantes de la part
de l'Union.

Albanie : le conseil de Porto-Feira en juin 2000 a reconnu sa « vocation à adhérer à l'Union », mais l'état
politique et économique du pays est très préoccupant.
Bosnie-Herzégovine : le conseil de Porto-Feira en juin 2000 a reconnu sa « vocation à adhérer à
l'Union ».
Serbie : le conseil de Porto-Feira en juin 2000 a reconnu sa « vocation à adhérer à l'Union ». Il reste à
régler les problèmes du statut du Kosovo et des suites données au Tribunal pénal international pour l'ex-
Yougoslavie (TPIY). Les négociations sur un accord de stabilisation et d'association entamées avec la Serbie-
et-Monténégro en 2005 ont été suspendues par la Commission européenne en mai 2006 suite à un jugement
« négatif » sur la coopération de Belgrade avec le TPIY. Depuis l'indépendance du Monténégro en juin 2006
la Commission devrait demander un nouveau mandat pour les négociations sur l'accord de stabilisation et
d'association avec le nouvel État ainsi qu'effectuer « une modification du mandat existant » pour poursuivre les
discussions avec la seule Serbie.
Monténégro : le 16 août 2006, la ministre monténégrine pour l'Intégration européenne, Mme Gordana
Jurović a fait savoir que son pays souhaitait obtenir le statut de pays-candidat en 2008. Elle a aussi déclaré
que les négociations entre le Monténégro et l'Union européenne en vue de conclure un accord de stabilisation
et d'association allaient démarrer le 20 septembre 2006.
Kosovo :

Anciennes républiques soviétiques

Les trois États baltes, ayant fait partie de l'URSS de 1940 à 1991, ont adhéré à l'UE en 2004, après s'être
portés candidats dès leur indépendance recouvrée.

Pays frontaliers de l'UE

L'Ukraine, par la voix de son ancien président, Viktor Iouchtchenko, a déclaré qu'elle est candidate à
l'adhésion à l'Union (2005) mais elle n'a pas encore déposé une demande en bonne et due forme. Le succès
de la révolution orange devrait lui permettre de remplir les critères de Copenhague. Mais l'Union, notamment
par la voix du commissaire chargé de l'extension, Olli Rehn, freine cette démarche, qu'elle juge prématurée.
Sans doute des raisons géostratégiques vis-à-vis de la Russie sont sous-jacentes sans pouvoir être avancées.
Son gouvernement suivra néanmoins un programme d'adhésion à l'Union.
La Biélorussie est généralement considérée comme une dictature et n'est pas membre du Conseil de l'Europe,
l'antichambre officieuse de l'Union. Elle n'est d'ailleurs pas candidate.
La Moldavie n'est pas souveraine sur l'intégralité de son territoire puisque la Transnistrie a fait sécession. Elle
n'est pas officiellement candidate et ne remplit pas les conditions économiques d'une économie de
marché [réf. nécessaire].
Ces trois derniers États font partie intégrante du partenariat oriental.

Fédération de Russie

La Russie constitue à elle seule une puissance, tout comme l'UE et les États-Unis.

Pays du Caucase

À propos de l'Arménie, l'Azerbaïdjan et de la Géorgie, membres du partenariat oriental, des commissions de


coopération parlementaire ont souligné « la nécessité de définir clairement une perspective européenne pour ces

…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 6/8
02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …
pays en n’excluant, par conséquent, pas la possibilité qu’ils deviennent ultérieurement candidats à l’adhésion à
l’Union » et invité à prendre pour objectif « la pleine intégration de la Géorgie dans l’Union européenne ».

Le président géorgien Mikheil Saakachvili a déclaré le 7 avril 2004 que l'objectif d'une adhésion était la
« priorité numéro un » de la politique étrangère de la Géorgie. C'est ainsi que même si la Géorgie n'est pas
membre de l'UE, elle place systématiquement le drapeau du Conseil de l'Europe dont elle est membre et dont le
drapeau a été repris par l'Union européenne, à côté de son drapeau national. [réf. nécessaire]

L'état économique et politique de ces pays ne permet cependant pas d'envisager une action concrète à court
terme. Par ailleurs, l'appartenance de ces pays à l'espace européen est loin de faire l'unanimité.

Par ailleurs, ces trois pays sont aujourd'hui inclus dans la politique de voisinage de l'Union. Le 12 mai 2004 la
commission avait recommandé leur inclusion dans ce programme.

Pays du sud méditerranéen

Des pays extra-européens ont également été en pourparlers puisque la demande d'adhésion du Maroc a été
rejetée en octobre 1987. Bien que Silvio Berlusconi se soit, par exemple, déclaré favorable à une candidature
d'Israël, une adhésion de ces pays est extrêmement improbable.

Ils sont en revanche concernés par la politique de voisinage de l'Union. Le 28 novembre 1995, l'UE a signé un
accord de partenariat Euromed avec 12 pays du sud-est méditerranéen. L'objectif était de créer une zone de
paix et de stabilité avec l'ambition de permettre le libre-échange en 2010. Jusqu'à aujourd'hui les progrès ont été
extrêmement ténus et il apparaît évident que les objectifs initiaux ne seront pas atteints.

Ces pays ont vocation à être des ponts culturels au vu de leur histoire et de la proximité géographique avec
l'Europe.

La Turquie est dans une situation différente. Bien que seule une petite partie de son territoire soit
« européenne », elle a signé un accord d'association avec la CEE en 1963 (l'accord d'Ankara), et elle est
officiellement candidate à l'entrée dans l'Union européenne depuis 2005. Une majeure partie des représentants
politiques des pays au sein de l'Union européenne sont pour l'intégration (Gordon Brown, Silvio Berlusconi,
José Luis Zapatero, Jean-Claude Juncker, José Socrates...) mais d'autres (Nicolas Sarkozy, Angela Merkel…)
sont contre l'adhésion de la Turquie à l'UE, et lui préféreraient un « partenariat privilégié ».

Notes et références
1. Processus d'adhésion de la partie turque de l'île de Chypre.
(http://ec.europa.eu/cyprus/turkish_community/index_en.htm)
2. Voir le site de la Commission européenne sur l'élargissement
(http://ec.europa.eu/enlargement/countries/index_en.htm) .
3. (fr) « Les Islandais se détournent de l'Europe qui les accueille »
(http://www.lefigaro.fr/international/2010/06/16/01003-20100616ARTFIG00723-les-islandais-se-detournent-de-
l-europe-qui-les-accueille.php) sur Le Figaro.fr, 17 juin 2010
4. http://www.europa.admin.ch/index.html?lang=fr accords bilatéraux
5. [pdf] (en)Council Conclusions on Kosovo
(http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/98807KOSOVO.pdf) , communiqué de presse, 18 février
2008.
6. La Serbie frappe à la porte de l'UE. (http://info.france2.fr/europe/La-Serbie-frappe-à-la-porte-de-l-UE-
59782595.html)
7. Où s'arrête l'Europe ? (http://www.regard-est.com/home/breve_contenu.php?id=222)
8. La Russie est-elle européenne ? (http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/europe-russie/russie-
europeenne.shtml) - La Documentation française
9. EUROPE - Géographie (http://www.universalis.fr/encyclopedie/europe-geographie/) Encyclopedia universalis
10. Soumission de la candidature d'adhésion islandaise à l'UE.
(http://www.se2009.eu/fr/reunions_actualites/2009/7/23/point_de_presse_l_islande_soumet_sa_demande_d_adhesion_a_l_union_europeenne_23_juillet)
11. L'Islande, 28e État membre de l'Union européenne ? (http://www.touteleurope.fr/fr/actions/construction-
europeenne/elargissement/actualite/actualites-vue-detaillee/afficher/fiche/3781/t/44207/from/2247/breve/lislande-
28e-etat-membre-de-lunion-europeenne.html)

Voir aussi

Articles connexes

Histoire de l'Union européenne


Limites de l'Europe
Souveraineté et construction européenne

…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 7/8
02/11/2010 Élargissement de l'Union européenne …
Politique de l'Europe
Frontières de l'Union européenne
Futur élargissement de l'Union européenne
Retrait de l'Union européenne

Liens externes

Atlas de l'Union européenne élargie. 40 cartes commentées (http://www.diploweb.com/Atlas-de-l-Union-


europeenne.html)
Carte de l'UE au 1er janvier 2007 (http://www.diploweb.com/cartes/ue27.htm)
Les défis de l'élargissement de l'UE (http://www.euractiv.fr/priorites-de-lue-elections/dossier/defis-
elargissement-ue-00034) -- EurActiv.fr
La conquête de l'Est (http://ellynn.fr/dessousdebruxelles/spip.php?article130) -- Dessous de Bruxelles
Élargissement de l'Union européenne (http://www.ena.lu?lang=1&doc=20806) -- European Navigator
Étapes de la construction européenne (http://www.touteleurope.fr/fr/union-europeenne/ue-au-fil-du-temps/les-
elargissements-successifs/les-etapes-de-la-construction-europeenne.html)

Ce document provient de «
http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89largissement_de_l%27Union_europ%C3%A9enne ».

Dernière modification de cette page le 1 novembre 2010 à 12:48.


Droit d'auteur : les textes sont disponibles sous licence Creative Commons paternité partage à l’identique ;
d’autres conditions peuvent s’appliquer. Voyez les conditions d’utilisation pour plus de détails, ainsi que les
crédits graphiques. En cas de réutilisation des textes de cette page, voyez comment citer les auteurs et
mentionner la licence.
Wikipedia® est une marque déposée de la Wikimedia Foundation, Inc., organisation de bienfaisance régie par
le paragraphe 501(c)(3) du code fiscal des États-Unis.

Politique de confidentialité
À propos de Wikipédia
Avertissements

…wikipedia.org/…/Élargissement_de_l… 8/8