CÉDULA DE DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS DE VISITA PREVENTIVA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RECUAY

VISITA PREVENTIVA
“POR UNA CIUDAD LIMPIA Y SALUDABLE”
PERIODO: DEL 28 DE ENERO AL 1 DE FEBRERO DE 2018
Objetivo específico n.° 1: Comprobar si la municipalidad provincial de Recuay gestiona los recursos necesarios para
asegurar la sostenibilidad del servicio de limpieza pública en el año fiscal 2018, así como su previsión presupuestal para el año
2019.
Referencia
Contenido
Documentaria

Procedimiento n.° 1

Complete el Acta n.° 1 Datos generales y Acta n.° 2 Planificación de Recursos Financieros, según el
instructivo n.° 1, suscriba y entregue una copia al representante de la municipalidad; en gabinete,
concluya respecto a:

Trabajo realizado (Análisis)

a. La planificación del servicio, si se cuenta con un Plan de manejo de residuos sólidos vigente y
si el periodo de vigencia es menor a 10 años.

Del Operativo “Por una Ciudad Limpia y Saludable” a la Municipalidad Provincial de Recuay, llevada a
cabo los días 28 de enero al 1 de febrero de 2019, y del Acta n.° 1, en el ítem 28 se evidencia que la
Municipalidad no cuenta con un Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS), así como no se cuenta
con un estudio de caracterización de residuos sólidos, cálculo de generación de residuos sólidos per
cápita y de población proyectada a la fecha, situación que pone en riesgo la adecuada, eficaz y
eficiente gestión y manejo de los residuos sólidos.

b. La(s) fuente(s) de financiamiento para el servicio de disposición final y/u otro tipos de recursos.

De la revisión del Sistema de Consulta Amigable del MEF se ha determinado que las fuentes de
financiamiento para el año 2018 para “Gobiernos locales ejecutan actividades de segregación y
recolección selectiva de residuos sólidos” es la de recursos determinados, rubro canon y sobre
canon, regalías, renta de aduanas y participaciones según se muestra en la tabla adjunta

Tabla n.° 1.
Consulta de Ejecución de Gastos 2018
CONSULTA DE EJECUCION DE GASTOS 2018
TOTAL 130,559,317,069 138,088,531,140 129,810,246,998 128,311,436,446
Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS
LOCALES 11,190,989,342 14,908,764,254 13,704,091,289 13,232,033,069
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 11,190,989,342 14,906,691,716 13,702,507,932 13,230,512,380

Departamento 02: ANCASH 397,370,592 763,836,117 690,044,359 633,197,393

Municipalidad 021701-300214:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
RECUAY 2,310,142 6,237,584 6,010,503 5,944,230
Producto/Proyecto 3000583: GOBIERNOS
LOCALES EJECUTAN ACTIVIDADES DE
SEGREGACION Y RECOLECCION
SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS 50 19,372 18,695 18,645

Fuente de Financiamiento 5: RECURSOS

DETERMINADOS 50 19,372 18,695 18,645

Rubro PIA PIM Certificación Compromiso Anual

07: FONDO DE COMPENSACION

MUNICIPAL 50 50
18: CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y
PARTICIPACIONES 0 19,322 18,695 18,645
Fuente: Consulta Amigable del MEF
Elaborado: Comisión

c. Modalidad de prestación del servicio de limpieza pública, en caso la municipalidad cuente con
contrato para el servicio de limpieza pública de forma integral, o para alguna de sus etapas:
recolección, transporte y disposición final.

Según lo evidenciado en el Acta n.° 1, en los ítems 34, 36, 38 , no se cuenta con contratos para el
servicio de limpieza pública en forma integral o para alguna de sus etapas, haciéndose cargo de la
Limpieza pública, traslado y disposición final la Municipalidad Provincial de Recuay.

d. Programación de recursos financieros, si los recursos para el servicio de limpieza pública se

programaron en el PP0036.

Del anexo 2C del Acta n.° 2, del Operativo se evidencia que la Municipalidad Provincial de Recuay no
tiene ningún programa de recursos en el PP0036, ni en ningún otro.

e. Planificación del costo del servicio, referido a si se cuenta con una estructura de costos para el
servicio de limpieza del año fiscal 2018, y si dicha estructura sirve de sustento para el cobro de
arbitrios del mismo año; asimismo si la estructura de costos se encuentra desagregada por
etapas

Se ha identificado que la Municipalidad Provincial de Recuay no cuenta con una estructura de costo ni
ordenanza municipal para el cobro de arbitrios: barrido de calles, recojo de residuos sólidos, parques y
jardines y seguridad ciudadana (ítem I acta 2); sin embargo, este cobro se encuentra establecido en el
Texto Único de Procedimiento Administrativo – TUPA, siendo la tasa de un (01) sol mensual por el
servicio de baja policía y limpieza pública.

En el hecho descrito, no se habría observado la siguiente normativa:

 Decreto Legislativo n.° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos de 22 de diciembre de 2016.

Artículo 6.- Lineamientos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

“(…)
p) Asegurar que las tasas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se
fijen, en función de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la
recaudación de estos derechos, a través de cualquier mecanismo legalmente permitido, que
sea utilizado de manera directa o a través de terceros”.
 Artículo 23.- Municipalidades Provinciales
Las Municipalidades Provinciales son competentes para:
a) Planificar y aprobar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, a través de los Planes Provinciales de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
(PIGARS) los cuales deben identificar los espacios geográficos para la ubicación de las
infraestructuras de residuos, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de
sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con
sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, Planes de
Desarrollo Regional Concertados y demás instrumentos de planificación nacionales,
regionales y locales.
(…)”

Artículo 24.- Municipalidades Distritales

24.1 Las Municipalidades Distritales en materia de manejo de residuos sólidos son
competentes para:
“(…)
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para la gestión eficiente de los
residuos de su jurisdicción, en concordancia con los planes provinciales y el plan nacional.

Artículo 53.- Manejo integral de los residuos sólidos municipales

“(…)

Asimismo, los concejos municipales deben aprobar estrategias para avanzar hacia la
sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, aumentar la recaudación y reducir la
morosidad. En caso de déficit, deben destinar los montos necesarios para financiar la
sostenibilidad de los servicios de residuos sólidos, con afectación a las fuentes
presupuestales disponibles.

 Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
de Gestión Ambiental, aprobado con Decreto Supremo n.° 014-2017-MINAM de 20 de
diciembre de 2017.

Artículo 10.- Planes de Gestión de Residuos Sólidos Municipales

El Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales y el Plan Distrital de Manejo de
Residuos Sólidos Municipales son instrumentos de planificación en materia de residuos
sólidos de gestión municipal. Estos instrumentos tienen por objetivo generar las condiciones
necesarias para una adecuada, eficaz y eficiente gestión y manejo de los residuos sólidos,
desde la generación hasta la disposición final. (…)”

El hecho mencionado podría afectar la adecuada, eficaz y eficiente de la gestión y manejo de los
residuos sólidos, en perjuicio de la población beneficiaría

Conclusión

De la aplicación del presente procedimiento se advierte que:

1. La Municipalidad Provincial de Recuay, no cuenta con un plan integral de manejo de residuos

sólidos, así como una estructura de costos que nos permita identificar el presupuestos y gastos
 de cada arbitrio
2. La Municipalidad, no cuenta con un presupuesto financiero para el rubro de limpieza pública,
recolección, y disposición para el año 2019

Hecho por Revisado por

MBG SJSR

62234 19080

15/02/2019 15/02/2019