UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

La Universidad Católica de Loja

MODALIDAD PRESENCIAL
ESCUELA DE ECONOMÍA

“Análisis de la política económica ecuatoriana desarrollada durante el

gobierno del presidente Lenin Moreno Garcés”

POLÍTICA ECONÓMICA I

INTEGRANTES: Crisrina
Dennys Erique Sarango

DOCENTE: Izquierdo Montoya Gonzalo Leonardo, Phd

LOJA – ECUADOR
2018
 Introducción

Hoy en día existe varios problemas económicos, sociales, políticos, ambientales entre
otros, esto debido a que el mundo se encuentra globalizado, y amerita de muchos
factores para poder sobresalir, que en términos económicos es desarrollar hacia el
bienestar de una nación, y con el propósito de solventar estos problemas se plantearon
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con agenda a 2030, por la cual las distintas
economías mundiales han focalizado su modelo económico en el desarrollo sostenible.

Lenin Moreno Garcés ha propuesto algunas políticas económicas, enmarcadas hacia

estos objetivos con el fin de tratar de mitigar los problemas con los que atraviesa este
país entre las que se destaca el excesivo endeudamiento, deflación, tasas de
crecimiento bajas, pobreza y desigualdad. En términos generales, para un mayor
impacto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, es necesario la intervención oportuna
y eficaz de los gobiernos de turno en cuanto a la formulación y aplicación de políticas
públicas que sean eficientes.

Desarrollo

La economía en el Ecuador presenta problemas de carácter económico, primero un

excesivo endeudamiento; hasta el segundo trimestre del año 2018, se ha logrado
verificar que la deuda ecuatoriana se encuentra bordeando el 47% teniendo en
consideración la forma de cálculo actual, aunque otros expertos señalan que si se
considera otros pasivos, la deuda asciende a un 55% y 60%. Según Álvarez Texocotitla,
Álvarez & Álvarez (2017) en su estudio para México; el excesivo endeudamiento
ralentiza el crecimiento y esta a su vez, no genera los ingresos para saldar la deuda, por
lo que se crea un círculo vicioso. En lo que respecta a las proyecciones de crecimiento
económico en 2018, el FMI indica un crecimiento del 2.5% y la CEPAL de un 2%.

En lo referente al análisis del mercado laboral, según el último informe del INEC, 2018
el desempleo ha tenido una leve caída en comparación a junio del año anterior,
ubicándose de 4.5% a 4.1% respectivamente, además el empleo adecuado se ubicó en
38.9% y el subempleo en 19.4% (Granda & Feijoó, 2018). Mientras que la pobreza es
uno de los mayores problemas que ha mantenido el Ecuador a lo largo de su historia y
se encuentra ligado al desempleo. Según datos de (INEC, 2017), se tiene que la línea
de pobreza se sitúa en US$ 84,49 mensuales por persona, mientras que la línea de
pobreza extrema en US$ 47,62 mensuales per cápita, (ver anexo A), de igual manera
se registra que la pobreza por ingresos a nivel nacional ha presentado pequeñas
variaciones entre los años 2016 y 2017 (Ver Anexo B).La mayor problemática que
presenta el país es una inflación anual negativa (deflación), que en junio de 2018 se
ubicó en -0.71% (INEC, 2018) y si se mantiene puede repercutir negativamente
especialmente en el sector empresarial, por lo que es necesario, que las familias
dinamicen la economía mediante la inyección de consumo.

Respecto a lo mencionado en los párrafos anteriores, el gobierno de Lenin Moreno esta

realizando contactos con administraciones, para promover acuerdos de integración,
para luchar contra los problemas que acechan a la población, de la misma manera busca
limites económicos y financieros para poder lograr los planes y programas propuestos,
alianzas públicos-privadas que van tomando fuerza para impulsar el desarrollo del país,
pero esto no es suficiente pues falta mucho camino por recorrer para lograr un desarrollo
sostenible.

Por otro lado, se necesita alternativas para dinamizar la economía de este país, que
permitan generar ingresos en el corto plazo, crecimiento y desarrollo sostenible, nuestro
criterio se basa en una reducción del gasto público, incentivos tributarios en el sector
empresarial, la eliminación de impuestos a las importaciones, estimular una mayor
producción y exportación de productos, para atraer divisas a la economía en el corto
plazo. Para posteriormente ser fuente generadora de empleos en la economía y
solventar los problemas que presenta al país.

Propuestas de Política en el periodo de Lenin Moreno Garcés :

 Generación de crecimiento económico y trabajo decente mediante una

redistribución del gasto público.

Se ha visualizado que existe ineficiencia en el uso de recursos que otorga el gobierno a

los municipios, aunque el Código Orgánico Organización Territorial Autonomía y
Descentralización, se caracteriza por prevalecer una eficiencia es su administración
tanto económica como social no se ha podido concretar es por ello que la presente
política tiene como objetivo la generación de crecimiento económico y trabajo decente
de la economía ecuatoriana; a través de una reducción del presupuesto asignado a los
GAD’s municipales. Teniendo en consideración el objetivo de crecimiento y trabajo
decente además del enfoque en la meta de “promover políticas orientadas al desarrollo
que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el
emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el
crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso
mediante el acceso a servicios financieros”(PNUD, 2016).
Para lo cual, se plantea realizar la reducción del presupuesto de acuerdo con el tamaño
del municipio, ya que se cree que ellos tienen la capacidad para poder generar sus
propios ingresos, mediante la implementación de proyectos estratégicos como;
proyectos de recolección de basura que puede generar ingresos. Además se sugiere, la
inserción de las universidades como ente de apoyo a los nuevos emprendimientos,
puesto que al inicio por lo general presentan dificultades. Al aplicar la presente política,
a través del crecimiento de la EPS se está impulsando la creación de empleos para
posterior generar un mayor crecimiento económico.

Generación de empleo bajo una articulación nacional y municipal con la finalidad

de disminuir los niveles de pobreza a través de la creación de “Asociación Trabaja
Conmigo.

Dicha política está planteada bajo los Objetivos de Desarrollo Sostenible considerando
principalmente el primer objetivo de los ODS, que consiste en erradicar la pobreza en
todo el mundo, se ha tomado este objetivo debido a los niveles de pobreza que existen
en Ecuador que, si bien es cierto, el anterior gobierno dirigido por el Eco. Rafael Correa,
se ha logrado reducir los niveles de pobreza, pero en cuanto a necesidades básicas más
no por ingresos, lo cual no garantiza un verdadero bienestar en la población. La
Constitución de la República del Ecuador, aprobada en el año 2008, es muy clara y
otorga importantes derechos para sus habitantes. El presente Gobierno, con su Plan
“Toda una Vida”1, considera en su primer eje los “Derechos para todos durante toda la
vida”, establece la protección de las personas más vulnerables, afirma la
plurinacionalidad e interculturalidad, plantea el combate a la pobreza en todas sus
dimensiones.

El Ecuador, en la actualidad está atravesando una severa crisis económica, por lo que
se le presenta bastante difícil al Gobierno, emprender en verdaderos programas de
ayuda a sus ciudadanos para enfrentar el problema de poner fin a la pobreza en todas
sus dimensiones; sin embargo, dada la actual coyuntura pre-electoral que se avecina,
como Política de Estado, es muy importante y coyuntural que el Sr. Presidente,
conjuntamente con los Asambleístas, legislen en favor de las familias más
desprotegidas y se promulgue la normativa para que los futuros gobiernos locales
(Parroquiales, Cantonales y Provinciales), así como el Gobierno Central, impulsen un
Proyecto para apoyar a las familias.
Implementación de la tecnología en el sector agrícola, para de esta manera
fortalecer el sector y dinamizar la productividad del país”.

Se propone mejorar la eficiencia del gasto en investigación y de esta manera utilizar los
investigadores que tiene el Ecuador en el ámbito agropecuario, como una medida de
innovación en el sector agrícola. Para ello se propone “volver a los orígenes, pero de
una manera diferente mejorando los procesos de producción, implementando la
agricultura de precisión utilizando un nuevo conjunto de herramientas para aumentar la
calidad y el rendimiento de los cultivos y al mismo tiempo reducir el uso del agua y de
los productos químicos. Para lo cual se necesitaría utilizar censores, herramientas de
mapeo y software de análisis de datos para personalizar el cuidado que las plantas
necesitan.

Se va a desarrollar esta política debido a que del sector agrícola proviene la mayor parte
de ingresos al país en materia de exportaciones además de ser el sector con mayor
informalidad, que según la OIT la tasa de ocupación informal en el 2016 es del 61%, y
la tasa de ocupación informal agrícola es del 49%. Debido a esto la política va dirigida
hacia ese sector para en un máximo de más de 4 años lograr reducir esa tasa de
ocupación informal agrícola y mejorar la eficiencia en la producción y calidad de
producto, mediante la implementación de tecnología, implementación de un programa
de créditos, capacitación y una vez implementado el proyecto de ley, fomentar los
proyectos de vinculación de las universidades para comenzar a implementar el
conocimiento y posteriormente desarrollarlo, mediante innovación y aplicación de
tecnología desarrollada por las instituciones educativas. En temas de crédito público, se
registró un incremento mensual de 28% en el monto de crédito otorgado para productos
agropecuarios, donde el 78% del crédito provino de BanEcuador2 y el 22% de la CFN.

Generar economía del conocimiento implementando un nuevo sistema de empleo

combinando experiencia, conocimiento e investigación.

La segunda meta considerada es: “aumentar de manera significativa la contribución de

la industria al empleo y al producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias
nacionales” (UNDP, 2016).. Para ello se propone generar economía del conocimiento
fomentando el crecimiento del capital humano, implementando un nuevo sistema de

2
La banca pública otorgó USD 1.1 millones a sector agrícola, registrando el mayor aumento mensual
(556%). (MAG-SIPA, 2017). En lo que va del presente año, las exportaciones aumentaron en USD FOB 30.6
millones, se generó incrementos de 12% y 18% respectivamente. Además, el contingente enviado en el
2017, se colocó en Chile (30%), Reino Unido (18%), Bélgica (18%), Alemania (12%) y Argentina (9%); el
13% restante, se destinó a doce países. (BCE, 2017).
empleo el cual consiste en consolidar lo aprendido en la academia con la experiencia
de las personas que están a punto de jubilarse, de tal manera que se convine
experiencia, conocimiento e investigación. Como el objetivo de política pública sería el
de generar empleo, nos basamos en el código de trabajo ecuatoriano, que es la guía
para contratar trabajadores, pero dicho código podría ser más eficiente ya que se puede
seguir el modelo de contratación de trabajadores que se implementó en Escocia, el cual
consiste en que los trabajadores que están a punto de jubilarse brinden parte de su
horario de trabajo para preparar a pasantes o graduados que están buscando empleo,
y de esta manera la plaza de trabajo vacante estaría siendo ocupada por una persona
que cumple el perfil profesional y además estaría siendo preparada por la persona que
tuvo más experiencia en la institución en la cual se desempeñó.

Política Pública enfocada hacer alianzas, para una mejora en la calidad de capital
humano.

Para que Ecuador mantenga un crecimiento y desarrollo sostenible en el tiempo debe

tener en cuenta varios determinantes como son los recursos humanos (capital humano),
recursos naturales (materia prima) y tecnología, considerando el capital humano y la
tecnología, como los factores que permitirán crecer a un país, es así que, dicha política
está enfocada en fortalecer los medios de ejecución y revitalizar alianzas mundiales
para el desarrollo sostenible.

Para que una agenda de desarrollo sea eficaz se necesitan alianzas entre los gobiernos,
el sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas se construyen sobre la
base de principios y valores, una visión compartida y objetivos comunes que otorgan
prioridad a las personas y al planeta. Es preciso adoptar medidas urgentes encaminadas
a movilizar, reorientar y aprovechar billones de dólares de recursos privados para
generar transformaciones. Se necesitan inversiones a largo plazo en los sectores
fundamentales.

En la actualidad, el Ecuador está catalogado como un país en vías de desarrollo y tiene

serias deficiencias en su comercio internacional, debido principalmente a una serie de
factores como la falta de competitividad, mercados, acuerdos comerciales, incentivos y
más problemas derivados o asociados a la falta de tecnología, investigación,
productividad y otros factores relacionados a la misma gestión empresarial. Como
Política de Estado, así como lo han realizado otros países, luego de la segunda guerra
mundial donde quedaran devastadas sus economías, el Gobierno debe impulsar la firma
de alianzas estratégicas entre los distintos actores como asociaciones, comunidades,
gobiernos, empresas, universidades, organizaciones no gubernamentales,
investigadores, y más interesados que movilicen y promuevan el intercambio de
conocimientos, capacidad técnica, tecnología y recursos financieros, a fin de apoyar el
logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Principalmente, se deben firmar
acuerdos con entidades como PNUD, ONU, Fondo ODS, Fundación Futuro
Latinoamericano FFLA, etc.

Por tanto, dicha política tiene como fin repotenciar el capital humano, mediante alianzas
con distintas alianzas, ya sea mediante becas que estén enfocadas a todos sectores en
que los ecuatorianos se especializan, ya que hoy en día se ofrecieron mediante la
Senescyt para ciertos sectores, lo cual, de cierta manera, no permite fortalecer las
capacidades de cada ser humano. Se propone realizas alianzas principalmente con el
gobierno, siguiendo el ejemplo de la UTPL, quienes generaron una alianza para la
formación de líderes a través de la Red Global CIFAL, que tendrá como finalidad trabajar
en función de los ODS, ya que se puede evidenciar que en una gran totalidad de la
población no conocen que involucra el trabajo en conjunto con los ODS.

Conclusiones

Finalmente se puede concluir que para dar solución a los objetivos de política
planteados es necesario la intervención oportuna y eficaz de los gobiernos de turno en
cuanto a la formulación y aplicación de políticas públicas que sean eficientes.

Por lo tanto, en el presente trabajo de las propuestas de política pública se puede

abstraer lo siguiente:

 Mediante el trabajo articulado entre los niveles de gobierno y con una reducción
del 10 o 15% del presupuesto anual de los mismos, se puede alcanzar una
mayor eficiencia en la política pública ya que de cierta manera se obligará a los
actores y funcionarios públicos a trabajar en pro de mejoras del bienestar de la
población, otorgando nuevas oportunidades de empleo a las personas
residentes, mediante la creación de asociaciones, debido a que cualquier
persona que no tenga un trabajo estable puede ser miembro de una asociación
y serán identificados por las instituciones públicas las mismas que tendrán
preferencia por la mano de obra local beneficiando principalmente a los sectores
más vulnerables del país.
 En cuanto a la política de innovación tecnológica en el sector agrícola, el
resultado esperado en el largo plazo será el de obtener resultados más eficientes
 en la calidad del producto y con ello elevar las exportaciones del sector, para
dejar la dependencia petrolera y promover un encadenamiento productivo. A la
vez generar crecimiento económico mediante la implementación de tecnología y
posterior desarrollo del conocimiento para generar nuestros propios procesos de
producción en el sector de agricultura en el largo plazo.
 En cuanto a la política de creación de alianzas, se concluye que el trabajo en
mejorar el capital humano traerá grandes beneficios para el país, ya que se
construirán cimientos resistentes, para generar una nueva visión y misión para
el crecimiento y desarrollo en el tiempo, ya que se busca trabajar bajo enfoques
de los ODS, para alcanzar la sostenibilidad en cada nivel de gobierno.
Bibliografía
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