ACTIVIDAD 1 REGIMEN MUNICIPAL COLOMBIANO.

PRESENTADO POR:

DORA PAOLA CARREÑO CARREÑO

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

FACULTAD ESTUDIOS A DISTANCA -FESAD
ESCUELA CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS –ECAES
TECNOLOGIA EN GESTION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS DE SALUD
GESTIÓN MUNICIPAL DE LA SALUD SEXTO SEMESTRE

YOPAL CASANARE
2019

1
 ACTIVIDAD 1 REGIMEN MUNICIPAL COLOMBIANO.

PRESENTADO POR:

DORA PAOLA CARREÑO

TUTOR: ROSALBA FABIOLA MURILLO

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

FACULTAD ESTUDIOS A DISTANCA -FESAD
ESCUELA CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS –ECAES
TECNOLOGIA EN GESTION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS DE SALUD
GESTIÓN MUNICIPAL DE LA SALUD SEXTO SEMESTRE

YOPAL CASANARE
2019

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 TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................................. 5
Objetivo General ....................................................................................................................................... 5
Objetivos específicos. ........................................................................................................................... 5
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. ...................................................................................................... 6
Concejos.................................................................................................................................................... 7
Alcaldes .................................................................................................................................................... 7
Juntas administradoras locales .................................................................................................................. 7
Regímenes especiales................................................................................................................................ 7
Distribución de recursos y de las competencias........................................................................................ 8
El Municipio ............................................................................................................................................. 8
Organización y funciones...................................................................................................................... 8
Participación ciudadana ............................................................................................................................ 8
Asociaciones de municipios ...................................................................................................................... 9
Responsabilidad de los servidores públicos municipales.......................................................................... 9
Personerías Municipales. .......................................................................................................................... 9
Funciones. ................................................................................................................................................. 9
Comisarías de familia. ............................................................................................................................ 12
Funciones. ............................................................................................................................................... 12
Secretarias de salud. ................................................................................................................................ 13
Funciones. ............................................................................................................................................... 14
CONCLUSIÓN ........................................................................................................................................... 17
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 18

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 INTRODUCCIÓN

A continuación con la realización de esta actividad tiene como proposito conocer los procesos,
funciones específicas que se ejecutan en las personerías de municipales, comisarías de familia y
las secretarias de salud del departamento de Casanare, cuáles son sus funciones; la definición de
municipios descentralizas en salud.
Cada entidad cumple roles diferentes con el objetivo de garantizar servicios a la comunidad de
una manera eficiente.

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 OBJETIVOS
Objetivo General
Identificar las funciones que cumple estas entidades.

Objetivos específicos.
Mencionar, el proceso y funciones del régimen municipal, personerías Municipales, comisarías
de familia y secretarias de salud o direcciones locales de salud.

Mencionar las funciones que cumplen estas entidades en beneficio de la comunidad y el

individuo.

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 ACTIVIDAD 1 REGIMEN MUNICIPAL COLOMBIANO.

Esta actividad consiste en LEER CUIDADOSAMENTE EL ARCHIVO ADJUNTO Y A LA

VEZ CONSULTAR EN INTERNET EL TEMA PROPUESTO DE LA UNIDAD UNO; una vez
realice la lectura elabore un trabajo con normas Icontec acerca del régimen municipal en
Colombia, puntualizando en las funciones específicas de las personerías Municipales, comisarías
de familia y secretarias de salud o direcciones locales de salud. Para la realización se debe hacer
lectura del documento anexo
titulado “Colombia el Régimen Municipal” EXPLICAR QUÉ SON MUNICIPIOS
DESCENTRALIZADOS EN SALUD.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.

La actual constitución de 1991 regula el tema de los municipios desde la perspectiva del régimen
constitucional de las entidades territoriales, la cual en su artículo 286 establece que son entidades
territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.

Estas entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses en el marco
establecido por la constitución y la ley.

a) Gobernarse por autoridades propias.

b) Ejercer las competencias que le correspondan.
c) Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
d) Participar en las rentas nacionales.
(Ladino, Colombia Regimen Municipal)

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Concejos
En cada municipio habrá una corporación administrativa elegida popularmente para
periodos de cuatro años, que se denominara concejo municipal, integrado por no menos
de siete ni más de veintiún miembros.

Alcaldes
En cada municipio habrá un alcalde, que será elegido popularmente para periodos de
cuatro años, quienes elijan alcaldes imponen por mandato al elegido el programa que
presento al inscribirse como candidatos. En las votaciones que se realicen para la elección
de autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter solo podrán
participar los ciudadanos residentes en el respectivo municipio. (Ladino, Colombia
Regimen Municipal)

Juntas administradoras locales

Con el fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la

ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local, los concejos podrán
dividir sus municipios en comunas cuando se trate de áreas urbanas y en corregimientos
en el caso de sus zonas rurales.
Las juntas administradoras locales deben participar en la elaboración de los planes y
programas municipales de desarrollo económico y social de obras públicas, vigilar y
controlar la prestación de los servicios municipales en su comuna. (Ladino, Colombia
Regimen Municipal)

Regímenes especiales
Las normas constitucionales y legales para los municipios no tienen un carácter
complementario con la relación al distrito capital, sino un carácter meramente supletorio.
Este estatuto político administrativo y fiscal tiene por objeto dotar al distrito capital de los
instrumentos que le permitan cumplir las funciones y prestar los servicios a su cargo.
(Ladino, Colombia Regimen Municipal)

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Distribución de recursos y de las competencias

Para efecto de atender los servicios a cargo de estos y proveer los recursos para financiar
adecuadamente su prestación, se crea el sistema general de participaciones de los
departamentos, distritos y municipales, se destinara a la financiación de los servicios a su
cargo y se le dará prioridad al servicio de salud y a los servicios de educación preescolar,
primaria, secundarias y media y garantizara la prestación de los servicios y la ampliación
de cobertura. (Ladino, Colombia Regimen Municipal)

El Municipio

La legislación municipal tiene por objeto dotar a los municipios de un estatuto

administrativo y fiscal que les permita dentro de un régimen de autonomía con las
funciones y prestar los servicios a su cargo. Define al municipio como la entidad
territorial fundamental de la división política administrativa al estado. (Ladino, Colombia
Regimen Municipal)

Organización y funciones

La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con

fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad. (Ladino, Colombia Regimen Municipal)

Participación ciudadana

Los mecanismos de participación conforman el derecho que tiene todo ciudadano a

participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. En el cabildo abierto
es un mecanismo de participación directa de los ciudadanos en sesiones de las
corporaciones públicas municipales y locales para el debate de cualquier asunto de interés
para la comunidad. (Ladino, Colombia Regimen Municipal)

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Asociaciones de municipios

Son entidades administrativas de derecho público, con personería jurídica y patrimonio

propios e independiente de los entes que las conforman se rigen por sus propios estatutos
y sus actos son revisable y anulables por la jurisdicción contenciosos administrativa.
(Ladino, COLOMBIA EL REGIMEN MUNICPAL)

Responsabilidad de los servidores públicos municipales

Este elemento humano está al servicio del estado y de la comunidad, ejerce sus funciones
en la forma prevista por la constitución en consecuencia es la ley que determina la
responsabilidad de los servidores públicos y la manera hacerla efectiva. (Ladino,
COLOMBIA EL REGIMEN MUNICPAL)

Personerías Municipales. Son las encargadas de ejercer el control administrativo en el

municipio y cuenta con autonomía presupuestal y administrativa. Cumple funciones del
ministerio público, tales como la guarda y protección de los derechos humanos, la
protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan
cargos públicos. También ejercen funciones en los asuntos de competencia de los
juzgados penales municipales y promiscuos de los fiscales delegados ante los jueces del
circuito. (Ladino, COLOMBIA EL REGIMEN MUNICPAL)

Funciones.

ARTICULO 178. El Personero ejercerá en el municipio, bajo la dirección suprema del

Procurador General de la Nación, las funciones de Ministerio Público, además de las que
determinen la Constitución.

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1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las ordenanzas, las decisiones
judiciales y los actos administrativos, promoviendo las acciones a que hubiere lugar,
en especial las previstas en el artículo 87 de la Constitución.
2. Defender los intereses de la sociedad.
3. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas
municipales.
4. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas
municipales; ejercer preferentemente la función disciplinaria respecto de los
servidores públicos municipales; adelantar las investigaciones correspondientes
acogiéndose a los procedimientos establecidos para tal fin por la Procuraduría
General de la Nación.
5. Intervenir eventualmente y por delegación del Procurador General de la Nación en
los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario
en defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de los derechos y garantías
fundamentales.
6. Intervenir en los procesos civiles y penales en la forma prevista por las respectivas
disposiciones procedimentales.
7. Intervenir en los procesos de policía, cuando lo considere conveniente o cuando lo
solicite el contraventor o el perjudicado con la contravención.
8. Velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley
9. Rendir anualmente informe de su gestión al Concejo.
10. Exigir a los funcionarios públicos municipales la información necesaria y oportuna
para el cumplimiento de sus funciones, sin que pueda oponérsele reserva alguna,
salvo la excepción prevista por la Constitución o la ley.
11. Presentar al Concejo proyectos de acuerdo sobre materia de su competencia.
12. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados de su
dependencia.
13. Defender el patrimonio público interponiendo las acciones judiciales y
administrativas pertinentes.

10
14. Interponer la acción popular para el resarcimiento de los daños y perjuicios causados
por el hecho punible, cuando se afecten intereses de la comunidad, constituyéndose
como parte del proceso penal o ante la jurisdicción civil.
15. Divulgar los derechos humanos y orientar e instruir a los habitantes del municipio en
el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter
privado.
16. Cooperar en el desarrollo de las políticas y orientaciones propuestas por el Defensor
del Pueblo en el territorio municipal.
17. Interponer por delegación del Defensor del Pueblo las acciones de tutela en nombre
de cualquier persona que lo solicite o se encuentre en situación de indefensión.
18. Defender los intereses colectivos en especial el ambiente, interponiendo e
interviniendo en las acciones judiciales, populares, de cumplimiento y gubernativas
que sean procedentes ante las autoridades. El poder disciplinario del personero no se
ejercerá respecto del alcalde, de los concejales y del contralor. Tal competencia
corresponde a la Procuraduría General de la Nación, la cual discrecionalmente, puede
delegarla en los personeros. La Procuraduría General de la Nación, a su juicio, podrá
delegar en las personerías la competencia a que se refiere este artículo con respecto a
los empleados públicos del orden nacional o departamental, del sector central o
descentralizado, que desempeñen sus funciones en el respectivo municipio o distrito.
19. Velar porque se dé adecuado cumplimiento en el municipio a la participación de las
asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o
de utilidad común no gubernamentales sin detrimento de su autonomía, con el objeto
de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes
instancias de participación, control y vigilancia de la gestión pública municipal que
establezca la ley.
20. Apoyar y colaborar en forma diligente con las funciones que ejerce la Dirección
Nacional de Atención y Trámite de Quejas.
21. Vigilar la distribución de recursos provenientes de las transferencias de los ingresos
corrientes de la Nación al municipio o distrito y la puntual y exacta recaudación e
inversión de las rentas municipales e instaurar las acciones correspondientes en caso
de incumplimiento de las disposiciones legales pertinentes.

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 22. Promover la creación y funcionamiento de las veedurías ciudadanas y comunitarias.
23. Todas las demás que le sean delegadas por el Procurador General de la Nación y por
el Defensor del Pueblo. (Personerias)

Comisarías de familia. Es una Entidad Municipal de carácter administrativo e

interdisciplinario, que forma parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, cuya
misión es prevenir, promover, garantizar, restablecer y proteger los derechos de los
miembros de la familia vulnerados por situaciones de violencia intrafamiliar y las demás
establecidas por la ley, con el apoyo y el trabajo conjunto de todas las instituciones del
municipio, las familias y la comunidad. (COMISARIA DE FAMILIA, 2010)

Funciones.
1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la
familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar.
2. Recibir a prevención denuncias y adoptar las medidas de emergencia y de
protección necesarias en casos de delitos contra los niños, niñas y adolescentes.
3. Atender y orientar a los niños, niñas y adolescentes y demás miembros del grupo
familiar en el ejercicio y restablecimiento de sus derechos.
4. Recibir denuncias y tomar las medidas de protección en casos de violencia
intrafamiliar.
5. Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado personal, la cuota de
alimentos y la reglamentación de visitas, la suspensión en la vida común de los
cónyuges o compañeros permanentes y fijar las cauciones de comportamiento
conyugal en situaciones de violencia intrafamiliar.
6. Practicar rescates (allanamientos) para conjurar las situaciones de peligro en que
pueda encontrarse un niño, niña y adolescente, cuando la urgencia del caso lo
demande.
7. Desarrollar programas de prevención en materia de violencia intrafamiliar y
delitos sexuales.
8. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los casos de maltrato
infantil y denunciar el delito.

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9. Aplicar las medidas policivas que correspondan en caso de conflictos familiares
conforme a las atribuciones que le confiera la Ley.
10. Ejercer funciones de policía judicial en casos de delitos contra niños, niñas y
adolescentes.
11. Asesorar y orientar al público en materia de derechos de la infancia, la
adolescencia y la familia. Todos los aspectos relacionados con la protección del
Código de la Infancia y la Adolescencia que son compatibles con las funciones
asignadas.
12. Liderar la implementación, medición, seguimiento y acciones de mejora en los
procesos y procedimientos del Sistema de Gestión de la Calidad, que se aplican
en la dependencia.
13. Establecer los instrumentos para el diseño de la autoevaluación de los planes de
acción y sus respectivos planes de mejoramiento.
14. Concertar los objetivos y evaluar el desempeño laboral de los servidores a cargo.
15. Garantizar la aplicación de los métodos y procedimientos del sistema de control
interno y de la calidad, propios de la dependencia.
16. Garantizar la ejecución de la interventoría técnica, administrativa y financiera de
los contratos que guarden relación con las funciones asignadas a la dependencia,
de conformidad con el procedimiento de interventoría del Sistema de Gestión de
la Calidad.
17. Cumplir con las disposiciones existentes en materia disciplinaria, sobre derechos,
deberes, prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses.
18. Desempeñar las demás funciones que sean asignadas por el jefe inmediato, dentro
del marco de sus funciones y competencias. (FAMILIA, 2016)

Secretarias de salud. La Secretaria De Salud Departamental de Casanare es la

encargada de controlar vigilar que se presten los servicios de salud
adecuadamente.
La Secretaría de Salud de Casanare, en virtud de la Ley 100 de 1993, tiene como
misión, crear las condiciones de acceso de la población a los servicios de salud,
mediante la Dirección, coordinación y vigilancia del Sector Salud y el Sistema

13
 General de seguridad Social en Salud, contribuyendo a mejorar las condiciones
de salud de la comunidad del Departamento de Casanare, como componente. (
SECRETARIA DE SALUD , 2014).

Funciones.
Fundamental del bienestar, seguimiento y control de los procesos, garantizando la
asesoría técnica, científica, administrativa y financiera que requieran los
municipios y las instituciones prestadoras de servicios de salud, para que asuman
la responsabilidad y competencia que les corresponde, de tal manera que se
asegure el control de los factores de riesgo y acceso a los servicios de salud con
calidad, bajo los principios de universalidad, eficiencia, eficacia, calidad,
oportunidad, solidaridad y equidad. ( SECRETARIA DE SALUD , 2014)

La Secretaría de Salud del Departamento será una entidad líder a nivel nacional
en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y trabajará por garantizar a la
comunidad casanareña la atención en salud con innovación tecnológica y
mejoramiento continuo. ( SECRETARIA DE SALUD , 2014)

Los siguientes son los objetivos a través de los cuales la Secretaría de Salud
desarrolla las acciones y procesos en sus líneas de trabajo:
Desarrollar el sistema general de Seguridad social en salud en el Departamento
de Casanare a través de la adopción, ejecución y evaluación de las normas,
políticas, estratégicas, planes, programas y proyectos del sector salud y del
sistema general de seguridad social en salud, que formule y expida la nación o en
armonía con estas.
Desarrollar y adoptar mecanismos para la vigilancia y el control del sector y del
sistema general de seguridad social en el Departamento de Casanare.

Organizar, dirigir, coordinar y administrar la Red de Instituciones prestadoras de

servicios de salud Públicas en el Departamento de Casanare.
Adecuar la estructura organizacional de la Secretaría de la Salud para asumir las

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competencias y funciones asignadas por la ley 715 de 2001.
Gestionar los mecanismos de apoyo para garantizar y la financiar la prestación de
los servicios de laboratorio de salud pública, directamente o por contratación en
el Departamento de Casanare. ( SECRETARIA DE SALUD , 2014)

¿Explicar qué son municipios descentralizados en salud?

RTA/ La descentralización de la en Colombia se inició con el decreto 77 de

19987, cuando se le dio a los municipios la competencia para construir, dotar y
mantener puestos de salud y hospitales locales en 1990. La ley 10 asigno todas
las competencias de funcionamiento de primer nivel de atención a los municipios
y del segundo y tercer nivel a los departamentos. (PEREZ).

Evaluación de la Capacidad de Gestión a los Municipios

En relación al Decreto 3003 de 2005, en el cual se establece el procedimiento de
evaluación de los municipios certificados en la Ley 715 de 2001, que hayan
asumido la prestación de los servicios en salud podrán seguir haciéndolo siempre
y cuando demuestren la capacidad de gestión en la parte directiva y prestación de
salud de acuerdo con la metodología definida por el Ministerio de la Protección
Social.
La evaluación de la capacidad de gestión de los municipios descentralizados,
debe ser enviada al Ministerio de la Protección Social a más tardar el 30 de Junio
de cada año, donde se evaluará al municipio con ciertos puntajes establecidos y
en aspectos como.
El municipio que no cumpla con los requisitos, o que el resultado de su
evaluación sea menor de 80 puntos no será tenido en cuenta para la asignación de
los recursos.

Los municipios descentralizados en Colombia en el tema de salud son aquellos

que cumplen con los parámetros establecidos, donde la descentralización de

15
servicios implica el reconocimiento de competencias a entidades territoriales
locales con autonomía administrativa y económica.

16
 CONCLUSIÓN

En conclusión en el desarrollo de esta actividad se logró conocer el tema relacionado con las
personerías de municipales, comisarías de familia y las secretarias de salud del departamento de
Casanare, cuáles son sus funciones; la definición de municipios descentralizas en salud.

Al llegar a este punto se obtiene como resultado un mejor conocimiento donde estas entidades
cumplen la reglamentación de las normas que se han implementado en desarrollo del
funcionamiento y mejoramiento continuo de los procesos que se ejecutan en pro del individuo y
la comunidad.

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 BIBLIOGRAFÍA

SECRETARIA DE SALUD . (06 de agosto de 2014). CENTRO REGULADOR DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS -

CRUE -. Obtenido de http://www.casanare.gov.co/?idcategoria=10028

COMISARIA DE FAMILIA. (06 de OCTUBRE de 2010). COMISARIA DE FAMILIA SANTA BARABARA.

Obtenido de http://comifamisantabarbara.blogspot.com/2010/10/que-es-la-comisaria-de-
familia.html

FAMILIA, F. C. (13 de ABRIL de 2016). MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS

LABORALES. Obtenido de
http://www.sabaneta.gov.co/institucional/Documents/4_FUN_COMISARIO_FAMILIA.pdf

Ladino, J. C. (s.f.). COLOMBIA EL REGIMEN MUNICPAL. Obtenido de

http://tics.uptc.edu.co/moodle_distancia/pluginfile.php/10265/mod_resource/content/1/REGI
MEN_MUNICIPAL_COLOMBIA.pdf

18
Ladino, J. C. (s.f.). Colombia Regimen Municipal. Obtenido de II Regimen Actual Del Municipio PAG. 14:
http://tics.uptc.edu.co/moodle_distancia/pluginfile.php/10265/mod_resource/content/1/REGI
MEN_MUNICIPAL_COLOMBIA.pdf

PEREZ, I. J. (s.f.). Evaluacion de la descentralizacion en salud en colombia. Obtenido de

https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/EVALUACI%C3%93N%20DE%
20LA%20DESCENTRALIZACI%C3%93N%20EN%20SALUD%20EN%20COLOMBIA.pdf

Personerias. (s.f.). FUNCIONES CONSTITUCIONALES PERSONEROS MUNICIPALES. Obtenido de

file:///C:/Users/MARIA%20DEDIOS/Downloads/Personerias%20(1).pdf

19