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FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y DE GESTIÓN SOCIAL
ESPECIALIDAD: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ASIGNATURA:
Administración Pública Comparada
DOCENTE:
Dr. hc. Nicanor, Asmat Vega.
TEMA:
Sistemas Administrativos de
Perú y Chile.
AÑO Y CICLO:
Cuarto año (4to) – Séptimo
Ciclo (VII)
ALUMNO:
Sáenz Salazar, Steven.
2019
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPARADA
DEDICATORIA
Antes de comenzar con la presentación de trabajo quiero
agradecer a Dios, por la salud, por la familia, por otro día
más de vida, por todas las bendiciones que nos otorga día
tras día.
En segundo lugar, a mis padres por su apoyo incondicional y
motivación diaria para seguir esforzándome para alcanzar
mis metas.
Y principalmente agradezco a mi querido profesor Nicanor
Asmat, por el tiempo que dedica a esta hermosa profesión, en
el cual por su dedicación, por sus esfuerzos, por su paciencia
y compromiso, es mi base fundamental de mi desarrollo
como persona, con el cual por tus consejos, enseñanza y
sabiduría sé cómo afrontar de la mejor manera los
problemas y obstáculos que a diario me voy a enfrentar.
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GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
RESUMEN
El trabajo tiene como objeto fundamental hacer un análisis crítico sobre los
sistemas administrativos de dos países con diferente visión crítica y política,
como es el caso de Perú y Chile. El primero, cuenta con 11 sistemas
administrativos muestra una deficiencia en su gestión pública es por eso que
me enfoque en SERVIR, sistema que tiene normas adecuadas pero con
aspectos a mejorar. En cambio, el segundo, emprende la comisión de servicio
civil a través de una gestión de recursos humanos eficiente y concentra los
derechos laborales y medidas proteccionistas dentro de un código de trabajo
que logra un bienestar sostenido al servicio de los ciudadanos.
ABSTRACT
The main objective of the work is to make a critical analysis of the
administrative systems of two countries with different critical and political
views, such as Peru and Chile. The first has 11 administrative systems
shows a deficiency in public management that is why I focus on SERVIR,
a system that has adequate standards but with aspects to improve. On the
other hand, the second undertakes the commission of civil service through
an efficient human resources management and concentrates the labor rights
and protectionist measures within a work code that achieves a sustained
welfare at the service of the citizens.
INTRODUCCIÓN
Los sistemas administrativos en el Perú son importantes ya que las entidades
deben, con carácter de obligatorio, diseñar Planes Estratégicos, con
lineamientos de política, objetivos y metas definidas, que sirvan de
parámetros para medir su desempeño y el grado de efectividad en el logro de
sus objetivos y metas; obviamente con un apropiado manejo (gestión-
gerencia) de los recursos del Estado, o sea del dinero de cada peruano; dicho
en otras palabras, el conjunto de normas que conforman los sistemas
administrativo, es la forma cómo se debe administrar los recursos y la gestión
es cómo realmente los funcionarios de turno lo hacen, ya que en definitiva la
gestión siempre responde a los intereses políticos del gobierno de turn
Sistemas Administrativos del Estado, se llamaba anteriormente ; hoy se
habla de Sistemas Administrativos de Gestión Pública, es decir que además
del conjunto de normas, procedimiento, técnicas e instrumentos que
constituyen los sistemas, se le está añadiendo un valor agregado que se llama
Gestión Pública.
Los sistemas han sido creados, con la finalidad de regular la actuación de los
funcionarios públicos encargados del manejo de los recursos del Estado; es
por eso su esencia fundamental de control, que a pesar de estos mecanismos,
siempre o casi siempre, no se hace un buen uso de los recursos.
Mientras que en Chile se aplica la Nueva Gestión Pública (NGP) que se basa
en un modelo de reforma adoptado en casi todo el mundo para mejorar los
resultados alcanzados por el gobierno. Inspirado en la teoría de la elección
pública este paradigma adopta el supuesto del comportamiento racional de
los funcionarios de gobierno y recomienda aumentar los mecanismos de
control e introducir sistemas de pago por desempeño para mejorar la
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPARADA
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
PERÚ – CHILE
entidades.
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MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
La finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal.
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manejo de la planilla.
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Instaurar el mérito en el acceso, la progresión en la carrera y la
permanencia en el Estado. Este estaría acompañado de la definición
adecuada de perfiles de puestos.
Crear la carrera pública para un grupo de servidores que les permita
progresar en el Estado, aportando con sus conocimientos y
experiencia para el mejor ejercicio de la función pública.
Crear un modelo de gestión de rendimiento que contemple las
evaluaciones de desempeño para medir y orientar el desempeño de
los servidores e identificar sus necesidades de capacitación.
Establecer pautas para la capacitación, que ayuden a definirla y
priorizarla así como maximizar su retorno hacia el desempeño de los
servidores y, por tanto, de las entidades.
Institucionalizar y profesionalizar la capa directiva.
Para desarrollar esta reforma, se elaboró una propuesta técnica del nuevo
modelo del Servicio Civil y su respectivo proyecto de Ley, que fue
discutido y aprobado en el Congreso, siendo publicado en el Diario El
Peruano el 4 de julio de 2013. Luego, se procedió a la elaboración de sus
normas reglamentarias, que fueron publicadas el 13 de junio de 2014 en el
Diario Oficial, lo que marcó la entrada en vigencia plena de la ley. De esa
forma, actualmente, SERVIR se encuentra liderando el proceso de
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implementación de la reforma.
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPARADA
Una nueva concepción del servicio en el Estado: De acuerdo con la Ley del
Servicio Civil (LSC), se entiende por Servicio Civil al conjunto de
personas que están al servicio del Estado (servidores civiles), así como a las
medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a dichas
personas. Estas medidas comprenden normas, organización, y procesos
diversos que interactúan para poner en movimiento la administración
pública.
Funcionario público
Directivo público
Servidor civil de carrera
Servidor de actividades complementarias
Reglas comunes: Se establecen reglas que serán aplicables para todos los
servidores, independiente del régimen al que pertenezcan. Estas abarcanlos
derechos colectivos;el régimen disciplinario y procedimiento sancionador;
las obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades; entre otros.
son:
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Finalmente, se elaboran los perfiles de puestos que son la base para los
concursos bajo el nuevo modelo, teniendo en cuenta que estos perfiles
contemplarán una descripción adecuada del puesto, en lo que refiere a
funciones y requisitos, principalmente, de tal manera que los procesos de
selección estén claramente orientados a elegir al personal idóneo para los
puestos.
El Código del Trabajo de 1931 fue derogado por la ley 18620 que fue
publicada el 6 de julio de 1987; posteriormente el 24 de febrero de 1994 se
publicó el D.F.L. N° 1 del trabajo, el cual dejó sin vigencia al último
publicado hasta la fecha. Este a su vez fue remplazado en el año 2001,
mediante el D.F.L. N° 1 del trabajo, que refunde, coordina y sistematiza
estas materias, siendo publicado el en Diario Oficial el 16 de enero de
2003.
normas complementarias.
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No está de menos decir que las primeras leyes sociales se consolidan como
modelo normativo en la promulgación de esta reglamentación jurídica, el
cual tiene como uno de los fines principales asegurar la vida del trabajador.
"Se redactó conforme a los principios de la organización internacional del
trabajo y no conforme a la tradición organizativa del movimiento popular
chileno" aunque si bajo su presión, asimismo buscó organizar
pragmáticamente lo esencial en lo que a trabajo respecta teniendo el primer
documento jurídico tangible bajo el cual podía regirse en tiempos en que
básicamente se regulaba por reglamentos pequeños e interiores de cada
empresa creando así una solución legislativa al país y a la sociedad
laboriosa, esto aumenta considerablemente su importe si tenemos en cuenta
que la convergencia entre los trabajadores, los empresarios y el gobierno es
clave para seguir profundizando en la modernización económica del país,
por lo que este código marcó un hito en su creación. Otro punto a favor fue
su duración de 50 años en el ordenamiento jurídico chileno.
Otro que fue gran ganador después de la promulgación del Código fue el
sindicato, el cual "se quintuplicó pasando de 421 (1932) a 2382 (1966),
mientras el número de afiliados subió de 54801 a 317352 superando lejos
la sindicalización industrial a la profesional y a la agrícola", estos mismos
gremios y organizaciones fueron la base para la creación de la CUT en
1953.
Con la entrada en vigencia del código del trabajo comenzó una época
llamada “sindicalismo legal”, esta se caracterizó por una legislación
proteccionista hacia el obrero, la gran aceptación de normas que tuvieran
relación con el trabajador y que se hicieron cada vez más específicas con el
pasar del tiempo, el sindicato y donde el estado establece limitaciones hacia
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regulador.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPARADA
Cumpliendo este rol el Estado, el periodo que abarca entre 1931 y 1973 se
identificó también con una gran estabilidad en lo que son los puestos de
trabajo, definiendo una estrategia para actuar dentro de un Estado docente,
industrializador, urbano, que potencia los grupos intermedios conjunto a los
proyectos industriales (estableciéndose la CORFO) y teniendo como
amparo la norma legal creada en 1966 llamada “Ley de inmovilidad”, que
impide despedir a los trabajadores si no existía una causa justa y
determinada.
Con la instauración del primer Código del Trabajo en 1931 comienza una
nueva etapa "por primera vez encontramos una legislación surgida en Chile
que tiende a proteger al trabajador”, indica Gabriel Salazar (Premio
nacional de historia). M.A. Illanes, agrega se genera entonces un
movimiento de profesionales:
"Lo que yo llamo la inteligencia lucida que viene tanto de la clase media
como de la élite y ve en la cuestión social un problema insostenible”. El
Estado liberal se transforma en uno asistencial. El enfoque asistencialista
también se verifica a través de la solidaridad caritativa, y una cantidad de
organizaciones católicas que la promueven: "La ayuda se concentra en
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torno a la mujer que vive la crisis junto a sus hijos, mientras que el hombre
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CONCLUSIONES
Hemos podido concluir que en ambos casos, si bien existen
importantes progresos, hay un extendido consenso acerca de que el
centralismo se impone, y no se ha generado una auténtica visión
regionalista y territorial del desarrollo y de la administración del
Estado. Las debilidades e incongruencias del proceso tienen, al
comparar ambos países, puntos en común y de divergencia.
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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