REPUBLICA DE COLOMBIA

REGIMEN DISCIPLINARIO DE
LOS SERVIDORES
PUBLICOS

Ley 734 de 2002

Ley 1010 de 2006

José José Fernando

Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario
– Especialista
– Especialista
EstrategiaInterno
en Derecho
en Derecho
de Capacitación
Administrativo
Administrativo
 POTESTAD DISCIPLINARIA

• TITULARIADAD DE LA ACCION
• -Procuraduría General de la Nación
• -Personerías Distritales y Municipales
• -La Oficina de Control Disciplinario
Interno

• PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE

• Procuraduría General de la Nación
• Las Personerías Distritales y Municipales
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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 FUNCION
DE LA SANCION DISCIPLINARIA

Función Preventiva

Artículo 16

Función Correctiva

3
José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 OBJETIVO
DEL PROCESO DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS

Del
CUMPLIMIENTO ESTADO

FINES
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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS
QUE GARANTIZAN EL CONTROL
DISCIPLINARIO INERNO

 Igualdad  Celeridad

 Moralidad
Constitución
Nacional  Imparcialidad
 Eficacia Art. 209

 Economía  Publicidad

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 FINES
QUE GARANTIZA EL CONTROL
DISCILINARIO INTERNO
Constitución Política
Art. 209
Servir a la Defender la
comunidad independencia
Promover la
prosperidad Asegurar la
Garantizar los convivencia pacífica
derechos y deberes
Facilitar la Lograr un orden
participación justo

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 DESTINATARIOS
DE LA LEY DISCIPLINARIA
Ley 734/02.
Art. 25

Algunos
Servidores Públicos Particulares
(Art. 53 Ley 734/02)

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 SERVIDORES PUBLICOS
(Disciplinables) Art. 123 C.P.
1.Miembros de Corporaciones Públicas (Senadores,
Representantes, Diputados, Concejales, Ediles)
2.Empleados Oficiales
A) Empleados públicos por período
- Elección popular (Presidente, Vicepresidente,
Alcaldes, Gobernadores y Jueces de paz)
- Elección Colegiada (Personero, Procurador,
Magistrados, Contralor, Fiscal, Defensor del Pueblo,
Registrador)
B) Empleados públicos de libre nombramiento y
remoción.
C) Empleados públicos de carrera administrativa.
D) Trabajadores Oficiales.
Supernumerarios.
Además: (Jurados de votación, Conjueces, Miembros de Junta
Directiva, Peritos, Agentes especiales, Curadores Urbanos,
etc.) 8
José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PARTICULARES DISCIPLINABLES
Art. 53 Código Disciplinario
2. Que Presten
1. Interventores
Servicios Públicos del
en contratos estatales
Art. 366 C.N.

3. Que Administren
Recursos del estado

4. Que ejerzan Algunos Trabajadores

Funciones Públicas en Misión

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

LEGALIDAD

Ley 734 de 2002

Art. 4º

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Igualdad ante la Ley

Art. 15º
Ley 734 de 2002

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Reconocimiento de la
Dignidad Humana
Art. 8º
Ley 734 de 2002

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Gratuidad de la Actuación
Art. 10º
Ley 734 de 2002

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Celeridad de la Actuación
Art. 12º
Ley 734 de 2002

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Favorabilidad de la Actuación
Art. 14º
Ley 734 de 2002

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Presunción de Inocencia
Art. 9º
Ley 734 de 2002

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Debido Proceso
Art. 6º
Ley 734 de 2002

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Derecho de Defensa
Art. 17º
Ley 734 de 2002

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Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Derecho de Defensa
Art. 17º Ley 734 de 2002

Material Técnica

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS

Se materializa por el ejercicio

de estos DERECHOS (Art. 92 L. 734/02)

✓Acceder a la investigación.
✓Designar defensor.
✓Ser oído en versión libre, en cualquier
etapa de la actuación, hasta antes del
fallo de primera instancia.
✓Solicitar o aportar pruebas y
controvertirlas, e intervenir en su
práctica. 20
José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
(Art. 92 L. 734/02)

✓Rendir descargos.
✓Impugnar y sustentar las decisiones
cuando hubiere lugar a ello.
✓Obtener copias de la actuación.
✓Presentar alegatos de conclusión
antes del fallo de primera o única
instancia.
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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 EL SERVIDOR PUBLICO
Y FALTA DISCIPLINARIA

RESPONSABILIDADES QUE
EMERGEN DE ACTO IRREGULAR

ACCION ACCION ACCIONES

PENAL DISCIPLINARIA PATRIMONIALES

Accion Irregular
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Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 RESPONSABILIDADES QUE
EMERGEN DE ACTO IRREGULAR
ACCIONES
PATRIMONIALES

ACCIÓN
CIVIL EN EL ACCIÓN FISCAL
DE
PROCESO PENAL (CONTRALORÍA)
REPETICIÓN

La falta genera
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Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONCEPTO DE
FALTA DISCIPLINARIA

INCURSION
en

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONCEPTOS RELATIVOS A LA
FALTA DISCIPLINARIA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONCEPTOS RELATIVOS A LA
FALTA DISCIPLINARIA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONCEPTOS RELATIVOS A LA
FALTA DISCIPLINARIA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONCEPTOS RELATIVOS A LA
FALTA DISCIPLINARIA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONCEPTOS RELATIVOS A LA
FALTA DISCIPLINARIA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONCEPTOS RELATIVOS A LA
FALTA DISCIPLINARIA

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Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 FALTA DISCIPLINARIA
CLASIFICACION
Art. 42 Ley 734/02

GRAVISIMAS

GRAVES

LEVES
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Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 FALTA DISCIPLINARIA
CLASIFICACION

SE INCURRE EN
FALTA DISCIPLINARIA

✓Por ✓Por
ACCION OMISION

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 TIPOS DE FALTA
DISCIPLINARIA Y SANCION
LEY 734/02
TITULO V
CAP. SEGUNDO

FALTA SANCION
GRAVISIMA DOLOSA DESTITUCION / INHABILIDAD GENERAL

GRAVE DOLOSA SUSPENSION / INHABILIDAD ESPECIAL

GRAVE CULPOSA SUSPENSION

LEVE DOLOSA MULTA

LEVE CULPOSA AMONESTACION ESCRITA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CAUSALES DE EXCLUSION DE LA
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

LEY 734/02
Art. 28

✓Por fuerza mayor o caso fortuito.

✓En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal
✓En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente.
✓Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el
cumplimiento del deber, en razón de la necesidad,
adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CAUSALES DE EXCLUSION DE LA
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
LEY 734/02
Art. 28

✓Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.

✓6. Con la convicción errada e invencible de que su
conducta no constituye falta disciplinaria.

✓7. En situación de inimputabilidad.

No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad
cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su
comportamiento.

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 MEDIDAS PARA PREVENIR, CORREGIR Y SANCIONAR
EL ACOSO LABORAL
(LEY 1010 DE 2006)

• OBJETO Y BIENES PROTEGIDOS

• DEFINICION
• MODALIDADES
• ATENUANTES Y AGRAVANTES
• SUJETOS Y AMBITO DE APLICACIÓN
• CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN Y NO
CONSTITUYEN ACOSO LABORAL
• SANCION
• COMPETENCIA
• SUJETOS PROCESALES
• CADUCIDAD
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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 OBJETO DE LA LEY
Definir, prevenir, corregir y sancionar
formas de agresión, maltrato,
vejámenes, trato desconsiderado y
ofensivo.
BIENES PROTEGIDOS
El trabajo en condiciones dignas y justas
La liberad, la intimidad, la honra y salud
mental
Armonía y buen ambiente en la empresa

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 DEFINICION Y MODALIDADES
Toda conducta persistente y
demostrable, ejercida sobre
un empleado, trabajador por • Maltrato laboral
parte de un empleador, un jefe • Persecución laboral
o superior jerárquico
• Discriminación laboral
inmediato o mediato, un
compañero de trabajo o un • Entorpecimiento laboral
subalterno, encaminada a • Inequidad laboral
infundir miedo, intimidación,
terror y angustia, a causar • Desprotección laboral
perjuicio laboral, generar
desmotivación en el trabajo, o
inducir la renuncia del mismo
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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 ATENUANTES Y AGRAVANTES
agravantes
atenuantes
• Buena conducta anterior • Reiteración
• Obrar en estado de emoción, • Con consecuencias
pasión excusable , temor intenso, • Realizarla por motivo abyecto o
ira e intenso dolor fútil, precio, recompensa,
• Procurar voluntariamente promesa remuneratoria
disminuir o anular sus • Mediante ocultamiento o
consecuencias circunstancias que dificulten la
• Condiciones de inferioridad defensa o identificación
• Vínculos familiares y afecto • Aumentar deliberadamente el
• Cualquier análoga daño
• Valiéndose de un tercero o
inimputable
• Causar daño en la salud
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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CONDUCTAS
CONSTITUYE
NO CONSTITUYE
• Actos de agresión
• Expresiones injuriosas o • Lo necesario para mantener
ultrajantes la disciplina y el orden
• Utilización de palabras soeces o • Exigencias razonables
de alusión raza…
• Solicitud de cumplir con
• Comentarios hostiles y
humillantes descalificados
deberes y obligaciones
• Amenazas de despido sin • Todo lo relacionado para el
justificación buen funcionamiento de la
• Múltiples denuncias disciplinarias empresa
• Burlas, trato discriminatorio,
imposición de deberes
extraños…etc…
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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 SANCIONES
SERVIDORES PUBLICOS PARTICULARES
• Falta gravísima • Terminación del contrato
con justa causa
• Terminación del contrato
• Multa
• Multa entre 2 a 10 SMLVM
para quien lo realice y • Obligación de pagar el
tolere 50% ARP y costo del
tratamiento
• La obligación de pagar el
50% ARP y costo del
tratamiento

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 COMPETENCIA
• JUECES DE TRABAJO CON JURISDICCION
EN EL LUGAR DE LOS HECHOS (30-5-30)

• MINISTERIO PUBLICO (Servidor Publico)

• SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 SUJETOS PROCESALES

• EL INVESTIGADO O SU DEFENSOR

• EL SUJETO PASIVO O SU REPRESENTANTE

• EL MINISTERIO PUBLICO

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo
 CADUCIDAD

• SEIS (6) MESES DESPUES DE LA

FECHA EN QUE HAYA OCURRIDO LA
CONDUCTA

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José José Fernando
Fernando García
García GómezGómez – Economista
– Economista – Especialista
– Especialista en Administración
en Administración Pública
Pública
Control Disciplinario Interno
– Especialista
– Especialista en Derecho
en Derecho Administrativo
Administrativo