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ESTUDIO DEFINITIVO DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO

DEL TRAMO CHECCA - MAZOCRUZ


CONSORCIO SAN MARCOS
MAZOCRUZ

ESTUDIO DEFINITIVO DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO


DE LA CARRETERA: ILAVE (EMP.R3S) – MAZOCRUZ,
TRAMO CHECCA – MAZOCRUZ
(Km.10+000 al Km.83+000)
DEPARTAMENTO DE PUNO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Antecedentes

La carretera Ilave (Emp. R3S) – Mazocruz, Tramo: Checca – Mazocruz (Km.


10+000 al Km. 83+000), tiene una longitud de 73.00 Km., su plataforma se
encuentra a nivel de afirmado de regular a mal estado de transitabilidad, con un
ancho suficiente para una vía de dos carriles. La zona donde se desarrollará el
proyecto se encuentra entre los 3,815 y 4,100 m.s.n.m.

La actual superficie de afirmado de rodadura, sin el recubrimiento asfáltico, es


muy susceptible de deterioro constante por el efecto abrasivo de los
neumáticos de los vehículos y también del medio ambiente, a través de las
torrentosas lluvias que caen en la zona provocando la erosión de la
superficie.El desprendimiento de los materiales debido a la falta de ligante,
ocasiona también la generación de polvo con el transitar de los vehículos,
dificultando la visibilidad de los conductores, ocasionando molestias y
enfermedades a los lugareños, así como, también afectando la calidad de los
productos agrícolas que se cultivan en las zonas aledañas. En consecuencia la
carretera es susceptible de dañarse rápidamente, más aún ante las
condiciones expuestas no supera inclusive una temporada de lluvia, por lo que
requiere principalmente de trabajos de reconformación de plataforma y
reposición del material de afirmado, a fin de mejorar la transitabilidad.

El conocimiento de la condición actual y las características del entorno


ambiental de la carretera son fundamentales para saber en que medida los
componentes ambientales vienen siendo afectados y como serán afectados por
las acciones del proyecto de mantenimiento de la carretera.

INFORME
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La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental permitirá identificar, predecir y


evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales que el proyecto de
mantenimiento pueda ocasionar en los diversos componentes ambientales y
sociales de su área de influencia, así como los que podrían ser ocasionados
por el medio ambiente sobre la carretera en estudio y en base a ello se
elaborará un Plan de Manejo Ambiental que contenga medidas de manejo
ambiental para evitar y/o mitigar los impactos negativos directos e indirectos.

El mantenimiento de la carretera teniendo en cuenta las medidas de manejo


ambiental permitirá la accesibilidad del transporte de pasajeros y carga,
garantizando la transitabilidad de los vehículos en condiciones de eficiencia y
seguridad, reduciendo los costos de operación y el tiempo de viaje a los
mercados locales y regionales, mejorando las perspectivas de las actividades
productivas de la zona y las condiciones de vida de la población.

1.2. Ubicación

La carretera Checca – Mazocruz, se encuentra ubicada en la provincia de El


Collao, en el departamento de Puno y tiene una longitud aproximada de
73+000 Km.

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1.3. Objetivos

 Identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales y sociales


potenciales que el proyecto de mantenimiento pueda ocasionar en los
diversos componentes ambientales y sociales de su área de influencia,
así como los que podrían ser ocasionados por el medio ambiente sobre
la carretera en estudio.
 Evaluar las condiciones sociales y económicas existentes en el área de
influencia, a fin de establecer una Línea Base Social de la población
asentada en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.
 Identificar y evaluar los pasivos ambientales críticos y proponer
medidas de remediación correspondientes.
 Identificar la necesidad de expropiación de predios y/o reubicación de
población. Se caracterizarán los predios a ser afectados, calculando los
costos para la compensación y/o reasentamiento, de ser necesarios.
 Preparar un Plan de Manejo Ambiental que contenga las medidas para
evitar y/o mitigar los impactos negativos directos e indirectos,
determinados en las fases de ejecución y operación del proyecto, así
como la estimación de los costos de implantación.

1.4. Metodología

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1.4.1. Metodología de trabajo

La metodología empleada para la realización del presente Estudio de Impacto


Ambiental, ha sido desarrollada en tres etapas principales, las cuales se
describen a continuación:

 Primera Etapa

Comprende la recopilación, clasificación y análisis sistemático de toda la


información existente, textual y cartográfica sobre la zona a estudiar. En esta
forma, se recoge y ordena la documentación de estudios y trabajos anteriores
acerca de los diversos aspectos que comprende el presente estudio,
destacando la información ecológica, hidrológica, geológica, edafológica, fauna
y flora silvestre; así como la socio-económica, poblacional, cultural y
arqueológica. Analizada esta información, se selecciona aquellas que podrían
ser directamente utilizadas en el estudio, permitiendo visualizar los futuros
impactos ambientales que podrían producirse durante el mantenimiento de la
carretera Checca - Mazocruz.

 Segunda Etapa

Es la etapa de reconocimiento de campo, donde se realiza el estudio en la


zona desde el punto de vista de cada disciplina y tiene por finalidad
complementar la información obtenida en la primera etapa. Se recoge
información en el lugar que permitirá la mejor identificación y delimitación de
los recursos físicos, la ubicación de los lugares más convenientes, que servirán
de depósito de material excedente (botadero), la ubicación de canteras, patio
de máquinas y campamento de obra.

En esta forma, se obtiene un conocimiento claro de las características de los


lugares donde se desarrollarán las obras y a la vez permite identificar los sitios
en donde se producirán los impactos ambientales, tanto positivos como
negativos.

En esta etapa también se identificarán los pasivos ambientales para lo cual se


cuenta con unas fichas de pasivos ambientales donde se recopilará
información oportuna para caracterizar dichos pasivos.

 Tercera Etapa

Se realiza en gabinete y, tiene por objeto efectuar las comparaciones y


reajustes necesarios con el aporte de la información recogida en el trabajo de
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campo, en relación con la información preliminarmente compilada concerniente


a las disciplinas participantes.

Para la identificación y evaluación definitiva de los impactos ambientales se


optó por el método matricial identificándose los impactos para luego
valorizarlos y jerarquizarlos.

Finalmente, se recogerá por cada una de las especialidades los probables


impactos, los cuales se evaluarán para proceder a formular el Plan de Manejo
Ambiental donde se indicarán los programas y sub programas que deberán ser
aplicados en la ejecución de obra y operación para controlar y/o minimizar los
efectos adversos del proyecto sobre el medio.

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de


Mantenimiento de la carretera Checca - Mazocruz, se considera el ámbito
normativo legal y el accionar de las instituciones vinculadas a la preservación
del medio ambiente, las cuales tienen como fin, el ordenamiento de las
actividades económicas dentro del marco de la conservación ambiental, así
como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y no renovables existentes en el ámbito de influencia del
Proyecto.

2.1. Marco Legal

2.1.1. Normatividad General

a) Constitución Política del Perú (31/12/1993)

El artículo 2º de la Constitución Política del Perú, considera como uno de los


derechos fundamentales de la persona, al derecho de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
La defensa del medio ambiente se ve reflejado en el Título III del Régimen
Económico, Capítulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, que señala "...
que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nación...". Asimismo, cita que el Estado debe promover el uso sostenible de los
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recursos naturales y la conservación de la diversidad biológica y de áreas


naturales protegidas (Artículos 66º al 69º).
La Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado,
pues a nadie puede privarse de su propiedad (Artículo 70°), pero cuando se
requiere desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, se
podrá expropiar propiedades para su ejecución; siendo necesario indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

b) Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611 (15/10/2005)

Título Preliminar: Derechos y Principios

Artículo I.- Del derecho y deber fundamental


Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como
sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del país.

Artículo II.- Del derecho de acceso a la información


Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la
información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades
que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.
Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las
autoridades la información que éstas requieran para una efectiva gestión
ambiental, conforme a Ley.

Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental


Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos
de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las
decisiones y acciones de la gestión ambiental.

Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental


Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las
entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la
conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos.

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Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el


interés económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun
cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.

Artículo V.- Del principio de sostenibilidad


La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la
protección de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la
integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del
desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.

Artículo VI.-Del principio de prevención


La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación,
que correspondan.

Artículo VII.-Del principio precautorio


Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta
no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces
y eficientes para impedir la degradación del ambiente.
Artículo VIII.-Del principio de internalización de costos
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los
riesgos o daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación,
reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del
ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.

Artículo IX.-Del principio de responsabilidad ambiental


El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Artículo X.-Del principio de equidad


El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir
a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas
existentes; y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o
programas de acción afirmativa, entendidas como el conjunto coherente de
medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros
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del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o


económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

Artículo XI.-Del principio de gobernanza ambiental


El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el
principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las
políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de
manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores
públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurídica y transparencia.

Título I: Política Nacional Del Ambiente y Gestión Ambiental

Capítulo 1: Aspectos Generales


Artículo 1°.-Del objetivo.
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado
y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del
deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país.

Capítulo 2: Política Nacional Del Ambiente


Artículo 8°.- De la Política Nacional del Ambiente.
8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público,
que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del
gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil,
en materia ambiental.

Capítulo 3: Gestión Ambiental


Artículo 13°.- Del concepto.
13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido
por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor
calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las
actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural
del país.
Artículo 24º.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está
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sujeta, de acuerdo a Ley, al sistema Nacional de Evaluación de Impacto


Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.
Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que
contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben
indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables
e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de
la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
Artículo 30°.- De los planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos
ambientales.
30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales
están dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios
proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes. El Plan debe
considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los
titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensación por los
daños generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.

Título II: De los Sujetos de la Gestión Ambiental

Capítulo 2: Autoridades Públicas.


Artículo 56°.- De la Autoridad Ambiental Nacional
El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM es la Autoridad Ambiental
Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Sus
funciones y atribuciones específicas se establecen por ley y se desarrollan en
su Reglamento de Organización y Funciones.
Artículo 57°.- Del alcance de las disposiciones transectoriales
En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece
disposiciones de alcance transectorial sobre la gestión del ambiente y sus
componentes, sin perjuicio de las funciones específicas a cargo de las
autoridades sectoriales, regionales y locales competentes.

Título III: Integración de la Legislación Ambiental

Capítulo 1: Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales


Artículo 84°.- Del concepto.
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza,
susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de

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sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado,


conforme lo dispone la Ley.
Artículo 85°.- De los recursos naturales y del rol del Estado.
85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales a través de políticas, normas, instrumentos y acciones
de desarrollo, así como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los
límites y principios expresados en la presente Ley y en las demás leyes y
normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho
otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse
los frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado
es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales
respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades
ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza
permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios
ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valorización.

Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales

Primera.- De la modificación de la Ley Nº 26834


Modificase el inciso j) del artículo 8° de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas
Naturales Protegidas, en los siguientes términos:
“j) Ejercer potestad sancionadora en el ámbito de las áreas naturales
protegidas, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, clausura
o suspensión, por las infracciones que serán determinadas por Decreto
Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.”

Segunda.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos


Permisibles
En tanto no se establezcan en el país Estándares de Calidad Ambiental,
Límites Máximos Permisibles y otros estándares o parámetros para el control y
la protección ambiental, son de uso referencial los establecidos por
instituciones de Derecho Internacional Público, como los de la Organización
Mundial de la Salud (OMS).

Tercera.- De la corrección a superposición de funciones legales


La Autoridad Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60 días contados
desde la publicación de la presente Ley, a un grupo técnico nacional encargado
de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales,
sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes
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del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones legales


correspondientes.

Cuarta.- De las derogatorias


Derógase el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley Nº 26913, los
artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley General de Minería, cuyo
Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-
92-EM, y el literal a) de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº
757.

Quinta.- Créase el Registro de Áreas Naturales Protegidas


La Superintendencia Nacional de Registros Públicos deberá implementar en
plazo máximo de 180 días naturales el Registro de Áreas Naturales Protegidas
así como su normatividad pertinente.

c) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Decreto


Legislativo Nº 757 (13/11/1991)

Esta ley modifica sustancialmente varios artículos del Código del Medio
ambiente y de los Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del medio
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
d) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley Nº 26786 (13/05/1997)

Esta Ley en su Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la "Ley Marco para el


Crecimiento de la Inversión Privada"; señalando que el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), deberá ser comunicado por las autoridades sectoriales
competentes sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su
riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán
presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecución.

e) Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Ley Nº


27446 (23/04/2001)

Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de


identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas a través de los proyectos de inversión.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas


categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental;
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III –

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Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no


se ha expedido el reglamento de esta Ley.

La Ley Nº 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto


Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de
impactos ambientales.

f) Decreto legislativo que modifica la Ley del Sistema Nacional de


Evaluación de Impacto Ambiental. Decreto Legislativo Nº 1078.
(28/06/2008)

Mediante este decreto se modifican los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 10°, 11°, 12°,
15°, 16°, 17° y 18° de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental; a su vez, se deroga la Disposición Transitoria Única y la
Primera Disposición Final de la mencionada ley.

g) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley Nº 28245


(08/06/2004)

Esta ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Concejo
Nacional del Ambiente – CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones.

Debe mencionarse, que la presente ley modifica el artículo 4º de la Ley Nº


26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente.

Así mismo, insta a que los Gobiernos Regionales y Locales ejerzan sus
funciones ambientales sobre las bases de sus leyes correspondientes e
implementen un sistema regional y local de gestión ambiental,
respectivamente.

h) Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión


Ambiental. Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM (28/01/2005)

El presente Reglamento establece tres niveles territoriales de gestión


ambiental: el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Sistema Regional de
Gestión Ambiental y Sistema Local de Gestión Ambiental, las cuales deben
ejercer sus funciones en concordancia con la política nacional ambiental,
regional, local y sus leyes orgánicas.

i) Decreto Supremo Nº 056-97-PCM (19/11/1997)

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Establecen casos en que la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y


Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán de la opinión
técnica del INRENA.

j) Decreto Supremo Nº 061-97-PCM (04/12/1997)

Artículo 1°.- Agréguese como segundo párrafo del Artículo 1° del D.S Nº 056-
97-PCM, el siguiente: “Para este efecto, la autoridad competente remitirá al
INRENA copia de dichos documentos para que en plazo de 20 días útiles de
recepcionada por ésta emita su opinión técnica. Si el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) no se pronuncia dentro del plazo señalado, se
entenderá que no tiene observaciones al EIA o PAMA.”

k) Código Penal. Decreto Legislativo Nº 635 (08/04/1991)

Considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter


socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias
para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales
y económicos. La presente norma, sanciona los delitos contra los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente con penas privativas de la libertad individual y
sanciones pecuniarias.

l) Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley


General del Ambiente. Ley Nº 29263 (02/10/2008)

Este dispositivo legal tiene por objetivo superar las deficiencias que
evidenciaban algunos tipos que regulaban la protección de los derechos
intelectuales y la propiedad industrial y la protección del medio ambiente
introduciendo nuevos tipos penales, es decir atribuyendo la relevancia jurídico-
penal de nuevas conductas en el ámbito antes señalado, complementando
modalidades o formas agravadas de tipos penales ya existentes e incluso
modificando en la ley extra penal a fines de establecer una regulación
sistemática coherente.

En el Título XIII (Delitos Ambientales) se estructura ahora en cuatro nuevos


capítulos denominados: Delitos de Contaminación; Delitos contra los Recursos
Naturales; Responsabilidad funcional e información falsa y Medidas Cautelares
y exclusión o reducción de Penas, cada uno de los cuales correspondería a
criterios de afectación del bien jurídico, sus modalidades y la responsabilidad
penal de los agentes. Entre los nuevos delitos destacan el de contaminación
del ambiente (artículo 304) y el de incumplimiento de las normas relativas al
manejo de residuos sólidos (artículo 306).

Esta Ley modifica también el artículo 149 de la Ley General del Ambiente en el
cual se indica que en las investigaciones penales por los delitos tipificados en
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el Título Décimo Tercero del Código Penal, será de exigencia obligatoria la


evacuación de un informe fundamentado por escrito de la autoridad ambiental,
antes de que se pronuncie el fiscal provincial o fiscal de la investigación
preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal.

m) Ley de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27783 (17/07/2002)

Artículo 1º.- La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución


Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del
Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada,
correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralización
administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
Artículo 2º.- Contenido
La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales
del proceso de descentralización; regula la conformación de las regiones y
municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y
determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula
las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.

En el artículo 6º de la presente ley se establece los objetivos de la


descentralización a nivel ambiental, estableciendo en su literal b) impulsar una
gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental; asimismo en el literal n) del Artículo 35° de la ley acotada, prevé
dentro de las competencias exclusivas de los Gobiernos Regionales, promover
el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

n) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867 (18/11/2002)

Esta Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización,


competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización
democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional
conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.

En el Artículo 49° se indica que las funciones en materia de salud son


promover y preservar la salud ambiental de la región; conducir y ejecutar
coordinadamente con los órganos competentes la prevención y control de
riesgos y daños de emergencia y desastres.

En el Artículo 53° se establece las funciones en materia ambiental y


ordenamiento territorial, como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y
ordenamiento territorial; implementar el sistema de gestión ambiental; controlar
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y supervisar el cumplimiento de normas, contratos, proyectos y estudios en


materia ambiental y sobre el uso racional de los recursos naturales, etc.

o) Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972 (06/05/2003)

En esta Ley se establece que la Municipalidad es una unidad fundamental de la


gestión local. El Municipio como gobierno local y como parte del estado
manifiesta una correlación de fuerzas sociales locales que se redefinen en el
tiempo y en el territorio.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

 Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las


entidades las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional
y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su
jurisdicción.
 Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental.

p) Convenio Nº 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en


países independientes. (27/06/1989)

Parte I. Política general


Artículo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales
culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad
nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres
o tradiciones o por una legislación especial.
b) a los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el
hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región
geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la
colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que,
cualquiera que sea su situación jurídica, conserven todas sus propias
instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.
Artículo 4
1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para
salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas
y el medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos
expresados libremente por los pueblos interesados.

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Parte II. Tierras


Artículo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos
deberán respetar la importancia especial que para las culturas y valores
espirituales de los pueblos interesados reviste su relación con las tierras o
territorios, o con ambos, según los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra
manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relación.
2. Deberá consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su
capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos
sobre estas tierras fuera de su comunidad.

Parte III. Contratación y condiciones de empleo


Artículo 20
1. Los gobiernos deberán adoptar, en el marco de su legislación nacional y en
cooperación con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a
los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una protección eficaz en
materia de contratación y condiciones de empleo, en la medida en que no
estén protegidos eficazmente por la legislación aplicable a los trabajadores en
general.
2. Los gobiernos deberán hacer cuanto esté en su poder por evitar cualquier
discriminación entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados
y los demás trabajadores, especialmente en lo relativo a:
Acceso al empleo, incluidos los empleo calificados y las medidas de promoción
y de ascenso; remuneración igual por trabajo de igual valor; asistencia médica
y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones de seguridad
social y demás prestaciones derivadas del empleo, así como la vivienda;
derecho de asociación, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades
sindicales para fines lícitos y derechos a concluir convenios colectivos con
empleadores o con organizaciones de empleadores.

Parte IV. Formación profesional, artesanía e industrias rurales: Los miembros


de los pueblos interesados deberán poder disponer de medios de formación
profesional por lo menos iguales a los de los demás ciudadanos.

Parte V. Seguridad social y salud: Los regímenes de seguridad social deberán


extenderse progresivamente a los pueblos interesados y aplicárseles sin
discriminación alguna.

Parte VI. Educación y medios de comunicación: Deberán adoptarse medidas


para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de
adquirir una educación a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con
el resto de la comunidad nacional.

Parte VII. Contactos y cooperación a través de las fronteras: los gobiernos


deberán tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos
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internacionales, para facilitar los contactos y la cooperación entre pueblos


indígenas y tribales a través de las fronteras, incluidas las actividades en las
esferas económica, social, cultural y del medio ambiente.
Parte VIII. Administración: La autoridad gubernamental responsable de las
cuestiones que abarca el presente Convenio deberá asegurarse de que existen
instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas
que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o
mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeño de
sus funciones.

q) Ley de Comunidades Campesinas. Ley Nº 24656 (14/04/1987)

Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e interés


social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas.
Asimismo, garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio, como
también, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las
Comunidades Campesinas.

El territorio comunal está integrado por: las tierras originarias de la Comunidad,


las tierras adquiridas de acuerdo al derecho común y agrario, y las
adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias
comprenden: las que la Comunidad viene poseyendo, incluso las eriazas, y las
que indican sus títulos.

Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios,


por la defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los
recursos naturales. El territorio comunal puede ser expropiado por causa de
necesidad o utilidad pública, previo pago del justiprecio en dinero, según el Art.
7° de la referida Ley.

En cuanto a la tenencia y uso de la tierra, establece la prohibición al


acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada Comunidad
Campesina determina el régimen de uso de sus tierras en forma comunal,
familiar o mixta, lo cual no otorga el derecho de propiedad.

2.1.2. Normatividad Específica

2.1.2.1. Patrimonio Cultural

a) Reglamento de Investigaciones Arqueológicas. Resolución Suprema


Nº 004-2000-ED (25/01/2000)

Norma tanto los Proyectos de Evaluación Arqueológica, en sus diferentes


modalidades, como los Proyectos de Investigación Arqueológica. Este
reglamento establece el “Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos”
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(CIRA) como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos


productivos y extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado o estatal, en
el ámbito del territorio nacional con el fin de proteger nuestro Patrimonio
Arqueológico.

Sin embargo, existe consenso entre especialistas del INC y arqueólogos


consultores en Patrimonio Cultural que la citada norma necesita ser mejorada y
regular con más detalle algunos procesos y hoy, además, ser concordada con
la Ley Nº 28296. Actualmente el INC viene realizando una serie de reuniones
de trabajo con el fin de elaborar una propuesta de nuevo reglamento.

b) Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley Nº 28296


(22/07/2004)

Que se encarga de la protección y declaración del patrimonio cultural,


arqueológico, histórico y artístico, así como la conservación de monumentos
históricos, siendo el Instituto Nacional de Cultura el ente rector y a través del
Decreto Supremo Nº 013-98-ED se aprobó el Texto Único de Procedimientos
Administrativos de INC.

2.1.2.2. Expropiaciones

a) Ley General de Expropiación. Ley Nº 27117 (20/05/1999)

Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la


transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente
por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder
Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual
perjuicio.

En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el


Estado. El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se
dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a
lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° esta referido al trato directo, donde
se establecen mecanismos para acceder al trato directo, así como los
respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art.


11° la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° esta referido a la
indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de
tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por
otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en
caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo
originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
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transferencia. Así también dentro de este mismo Artículo, se menciona que la


indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado,
ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.

El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación
comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo
Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que
la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se
efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances
relacionados a la indemnización justipreciada.

b) Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales. Ley Nº 27628


(09/01/2002)

Artículo 1°.- Del procedimiento de adquisición. La adquisición de inmuebles


afectados por trazos en vías públicas se realizará por trato directa entre la
entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento establecido
en la Ley General de Expropiaciones.

Artículo 2°.- Del valor de Tasación. El valor de tasación para la adquisición de


inmuebles por trato directo afectados por trazos en vías públicas será fijado por
el Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA, sobre la base del valor
comercial actualizado de los mismos, que será aprobado mediante resolución
Ministerial del sector Transportes, Comunicación, Vivienda y Construcción o
por decreto de Alcaldía emitido por la Municipalidad Provincial, según
corresponda al caso.

Artículo 3°.- Del Porcentaje Adicional de Pago. El precio que se pagará por
todo concepto a los propietarios afectados por trazos en vías públicas a que se
refiere el Artículo 1° de la presente Ley por trato directo será el monto del valor
comercial actualizado de los mismos, más un porcentaje de 10% de dicho
valor.

Artículo 4°.- Del Trato Directo a Cargo del Concesionario. Para los casos de
concesión de infraestructura vial, facúltese al concesionario a efectuar el trato
directo para la adquisición de los inmuebles afectados por el derecho de vía,
conforme a lo previsto en la presente Ley.

2.1.2.3. Protección de los Recursos Naturales

a) Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB). Resolución


legislativa Nº 26181 (11/05/1993)

Mediante esta Resolución, se incorpora a nuestra legislación nacional el


Convenio sobre Diversidad Biológica, cuyo objetivo es: “La conservación de la
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diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la


participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización
de los recursos genéticos, mediante, entre otros aspectos, un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a
esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada” (Art. 1°).
En este convenio se abordan aspectos medulares relativos a soberanía;
conservación in situ y ex situ; utilización sostenible de los componentes;
evaluación del impacto; acceso a recursos genéticos y tecnología;
transferencia tecnológica; intercambio de información; gestión de la
biotecnología y distribución de sus beneficios; entre otros puntos.

b) Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley Nº 26834 (04/05/1997)

Norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales


Protegidas y su conservación de conformidad con el Artículo 68° de la
Constitución Política del Perú. Tiene por finalidad proteger los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible
del país.

c) Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales. Ley Nº 26821 (26/06/1997)

Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos


naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión,
procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y, el desarrollo integral
de la persona humana.

En el Artículo 5º, establece que los ciudadanos tendrán derecho a ser


informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas
con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes.

El Artículo 28º, establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben aprovecharse
en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional.

En el Artículo 29º, se establece que las condiciones del aprovechamiento


sostenible de los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de
aprovechamiento sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son
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entre otros: Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto


Ambiental.

d) Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica. Ley Nº


26839 (16/07/1997)

Regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica y la utilización


sostenible de sus componentes, en concordancia con los artículos 66° y 68° de
la Constitución Política del Perú. Además, promueve la conservación de la
diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales, la participación justa y equitativa de los
beneficios que se deriven de la utilización de la diversidad biológica, y el
desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de sus
componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biológica.

e) Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y


prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o exportación con
fines comerciales. Decreto Supremo Nº 034-2004-AG (22/09/2004)

Mediante este decreto se aprueba la categorización de Especies Amenazadas


de Fauna Silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o
exportación con fines comerciales.

Esta categorización consta de 301 especies: 65 mamíferos, 172 aves, 26


reptiles y 38 anfibios, distribuidas indistintamente en las siguientes categorías:
En peligro crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerables (VU) y Casi amenazado
(NT).

La relación de especies amenazadas de fauna silvestre, se encuentra en el


anexo del Decreto Supremo Nº 034-2004-AG.

f) Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre.


Decreto Supremo Nº 043-2006-AG (13/07/2006)

Mediante este decreto se aprueba la categorización de especies amenazadas


de flora silvestre, que consta de setecientos setenta y siete (777) especies, de
las cuales cuatrocientas cuatro (404) corresponden a las órdenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos (332) especies
pertenecen a la familia Orchidaceae; y cuarenta y uno (41) especies
pertenecen a la familia Cactaceae, distribuidas indistintamente en las
siguientes categorías: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU)
y Casi Amenazado (NT).

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En el artículo 2º, se prohíbe la extracción, colecta, tenencia, transporte, y


exportación de todos los especímenes, productos y subproductos de las
especies amenazadas de flora silvestre detalladas en los anexos integrantes
del Decreto Supremo Nº 043-2006-AG, exceptuándose las procedentes de
planes de manejo in situ o ex situ aprobados por el INRENA o los de uso de
subsistencia de comunidades nativas y campesinas.

g) Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley Nº 27308 (16/07/2000)

Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna


silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional
mediante la transformación y comercialización de los recursos que se deriven
de ellos. Asimismo, le corresponde al Ministerio de Agricultura normar,
promover el uso sostenible y conservación de los recursos forestales y de la
fauna silvestre y que a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), se encarga de la gestión y administración de los recursos forestales
y de fauna silvestre en el ámbito nacional.

Esta ley cuenta con su reglamento (Decreto Supremo Nº 014-2001-AG).

2.1.2.4. Calidad del Agua

a) Ley General de Aguas. Decreto Ley Nº 17752 (24/07/1969)

Mediante Decreto Supremo Nº 261-69-AP, se aprueba el Reglamento de los


Títulos I, II y III del Decreto Ley 17752 “Ley General de Aguas” y mediante el
D.S. Nº 007-83-SA modifican el Reglamento de la Ley General de Aguas, en su
Título II, prohíbe mediante el Artículo 22º (Cap. II) verter o emitir cualquier
residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y
ocasionar daños a la salud humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos
de los cauces afectados; así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y
fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados
para alcanzar los límites permisibles.

b) Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Decreto


Supremo Nº 002-2008-MINAM (31/07/2008)

Mediante este decreto se aprueban los Estándares Nacionales de Calidad


Ambiental para agua, con el objetivo de establecer el nivel de concentración o
el grado de los elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y
componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.

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Los Estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas
legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y
aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.

2.1.2.5. Calidad del Aire

a) Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.


Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM (24/06/2001)

Esta norma tiene como objetivo principal la protección de la salud de las


personas. Establece los valores de estándares nacionales de calidad ambiental
del aire para cada contaminante, además de los lineamientos de estrategia
para alcanzarlos progresivamente.

Cuadro Nº 01-EIA
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del aire
Forma del Estándar
Contaminantes Periodo Método de Análisis 1
Valor Formato
Dióxido de Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV(Método
Azufre 24 horas 365 NE más de 1 vez al año Automático)

Anual 50 Media aritmética anual Separación


PM-10 NE más de 3 veces al Inercial/Filtración
24 horas 150 Gravimetría
año
Monóxido de 8 horas 10000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo
Carbono 1 hora 30000 NE más de 1 vez al año (NDIR) Método Automático
Promedio aritmético
Anual 100
Dióxido de anual Quimiluminiscencia
Nitrógeno NE más de 24 veces al (Método Automático)
1 hora 200
año
NE más de 24 veces al Fotometría UV (Método
Ozono 8 horas 120
año Automático)

Anual 2 Método para PM 10


Plomo NE más de 4 veces al (espectrofotometría de
Mensual 1,5 absorción atómica) Análisis
año
Sulfuro de 24 horas Fluorescencia UV(Método
2
Hidrógeno Automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico
NE= No Exceder / 1=método equivalente aprobado / 2=A ser determinado
Fuente: Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM

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Cuadro Nº 02-EIA
Valores de Tránsito
Forma del Estándar
Contaminantes Periodo Método de Análisis
Valor Formato
Dióxido de Fluorescencia UV
Anual 100 Media aritmética anual
Azufre (método automático)

Anual 80 Media aritmética anual Separación


PM-10 NE más de 3 veces al Inercial/Filtración
24 horas 200 Gravimetría
año
Dióxido de NE más de 24 veces al Quimiluminiscencia
1 hora 250
Nitrógeno año (Método Automático)

NE más de 24 veces al Fotometría UV


Ozono 8 horas 160
año (Método Automático)
Fuente: D.S. Nº 074-2001-PCM. Anexo 2, Valores de Tránsito

b) Estándares de Calidad Ambiental para Aire. Decreto Supremo Nº 003-


2008-MINAM (22/08/2008)

La Segunda Disposición Transitoria del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM,


mediante el cual se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire, establece que el valor del estándar nacional de
calidad ambiental del aire de Dióxido de Azufre (SO 2) para veinticuatro horas
debe ser revisado en el periodo que se requiera, de detectarse que tiene un
impacto negativo sobre la salud en base a estudios y evaluaciones continuas;
tomando en consideración las nuevas evidencias halladas por la Organización
Mundial de la Salud, resulta necesario aprobar nuevos Estándares de Calidad
Ambiental de Aire para el Dióxido de Azufre, los mismos que entrarán en
vigencia a partir del primero de enero del 2009, así como establecer
Estándares Ambientales de Calidad de Aire para Benceno, Hidrocarburos
totales, Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras e Hidrógeno
Sulfurado.

Mediante el artículo 1º del D.S. Nº 003-2008-MINAM, se aprueban los nuevos


Estándares de Calidad Ambiental para aire.

Cuadro Nº 03-EIA
Tabla 1: Estándar de Calidad Ambiental para el Dióxido de Azufre (SO 2)
Valor
Parámetro Periodo Vigencia Formato Método de Análisis
µg/m3
1 de enero del
24 horas 80
Dióxido de Azufre 2009 Fluorescencia UV
Media aritmética
(SO2) 1 de enero del (método automático)
24 horas 20
2014
Fuente: Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM. Anexo 1.

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Cuadro Nº 04-EIA
Tabla 2: Estándar de Calidad Ambiental para Compuestos Orgánicos Volátiles (COV),
Hidrocarburos Totales (HT), Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras (PM 2,5)

Parámetro Periodo Valor Vigencia Formato Método de Análisis


1 de enero del
4 µg/m3
1 2010 Cromatografía de
Benceno Anual Media aritmética
3 1 de enero del gases
2 µg/m
2014
Hidrocarburos
Totales (HT) 1 de enero del Ionización de la
24 horas 100 mg/m3 Media aritmética
Expresado 2010 llama de hidrógeno
como Hexano
Separación inercial
Material 1 de enero del
24 horas 50 µg/m3 filtración
Particulado con 2010
(gravimetría)
diámetro menor Media aritmética
Separación inercial
a 2,5 micras 1 de enero del
24 horas 25 µg/m3 filtración
(PM2,5) 2014
(gravimetría)
Hidrógeno 1 de enero del Fluorescencia UV
24 horas 150 µg/m3 Media aritmética
Sulfurado (H2S) 2009 (método automático)
1=Único Compuesto Orgánico Volátil regulado (COV)
Fuente: Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM. Anexo 1.

c) Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para


Ruido. Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM (24/10/2003)

Los estándares primarios de calidad ambiental para ruido establecen los


niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para
proteger la salud humana.

El Anexo Nº 1 del reglamento presenta los Estándares Primarios de Calidad


Ambiental (ECAs) para Ruido en dBA o decibeles con ponderación A.

Cuadro Nº 05-EIA
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Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido


Valores Expresados en LAeqT
ZONAS DE APLICACIÓN Horario
Horario Diurno
Nocturno
Zona de Protección especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
Fuente: Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM

2.1.2.6. Residuos Sólidos

a) Ley General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27314 (21/07/2000)

Esta ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades


de la sociedad en su conjunto para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujeción a los
principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de
la salud y bienestar de la persona humana.

b) Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27314, Ley General


de Residuos Sólidos. Decreto Legislativo Nº 1065 (28/06/2008)

Mediante este decreto legislativo se modifican diversos artículos de la Ley


General de Residuos Sólidos, se sustituyen varios artículos y se agregan
diferentes disposiciones complementarias.

c) Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. Decreto


Supremo Nº 057-2004-PCM (24/07/2004)

Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de asegurar que la gestión y el


manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, además de
proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser
humano.

d) Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y


Residuos Peligrosos. Ley Nº 28256 (18/06/2004)

Tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del transporte
terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios
de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la
propiedad.
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e) Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y


Residuos Peligrosos. Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC (10/06/2008)

El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas y


procedimientos que regulan las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los
principios de prevención y de protección de las personas, el ambiente y la
propiedad.

En el Artículo 16º, se establece que los residuos peligrosos se transportarán


conforme a los requisitos de la clase correspondiente que se señala en el
Artículo15º (De la clasificación de materiales peligrosos), habida cuenta de sus
peligros y de los criterios que figuran en el Libro Naranja de las Naciones
Unidas.

El Libro Naranja de las Naciones Unidas es la edición en español de las


Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas
(Reglamentación Modelo), elaboradas por el Comité de Expertos de Transporte
de Mercancías Peligrosas, del Consejo Económico y Social de las Naciones
Unidas.

Artículo 18º.- De la actualización de la lista de materiales peligrosos y residuos


peligrosos, establece lo siguiente:
El Ministerio de Salud, a través de DIGESA, mantendrá a disposición del
público, en su portal institucional, la lista actualizada de materiales peligrosos,
contenidas en el Libro Naranja de las Naciones Unidas y la lista de residuos
peligrosos conforme al Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos y el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.

2.1.2.7. Extracción de materiales en Canteras y/o Cauces

a) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de


construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se
encuentran afectas a éstas. Decreto Supremo Nº 011-93-MTC
(16/04/1993)

Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las
canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de
3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente
afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.

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Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-


MTC en el que se establece que en la selva el límite del área a afectar para
canteras de materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la vía; y
dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas
nacionales, departamentales y vecinales.

b) Normas para el Aprovechamiento de Canteras. Decreto Supremo Nº


037-96-EM (25/10/1996)

Dictan Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de


construcción que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el
Estado. El Artículo primero de este decreto establece que las canteras de
materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del estado directamente o por contrata, ubicadas en un radio de 20
Kilómetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta 6 Kilómetros medidos
a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a estas durante su
ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Así mismo en el
Artículo 2º se establece que previa calificación de la obra por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones informarán al registro público de minería el
inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.

c) Explotación de Canteras. Resolución Ministerial Nº 188-97-EM/VMM


(16/05/1997)

Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar para el inicio o


reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de
construcción, diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones
complementarias para el tratamiento de las mismas.

d) Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o


cauces de los ríos por las Municipalidades. Ley Nº 28221 (11/05/2004)

Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº


26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las
aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del
Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.

En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que


regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en
sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única
facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
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administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También señalaba


la obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su estado natural
la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.

Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia


para el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que
pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le correspondía
cobrar por los derechos respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, donde en el Numeral 9 del Art.
69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos
por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y
cauces de los ríos y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son
rentas municipales.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los
materiales citados, en la Ley Nº 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán
las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por
la Ley Nº 28221, que regula el derecho por extracción de materiales de los
álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a
las Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la
extracción de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S.
Nº 013-97-AG, pues la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las
Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son competentes
para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas
en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que
correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de
la Ley 27972.

2.1.2.8. Normas del Subsector Transporte

a) Términos de Referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental


en la Construcción Vial. Resolución Ministerial Nº 171-94-TCC/15.03
(25/04/1994)

Se aprobaron los términos de referencia para la elaboración de los Estudios de


Impacto Ambiental en proyectos viales, los mismos que sustentan el contenido
del presente Estudio de Impacto Ambiental.

En el artículo 1º y 2º de dicha Resolución Ministerial se hace referencia que


antes de la ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar
previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

b) Registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas Autorizadas


para elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Resolución Ministerial
Nº 116-2003-MTC/02 (17/02/2003)
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Mediante Resolución Ministerial N° 116-2003-MTC/02 se creó el Registro de


Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental
en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
la misma que fue reglamentada mediante Resolución Directoral N° 004-2003-
MTC/16.

c) Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de


Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes – MTC.
Resolución Directoral Nº 006-2004-MTC/16 (16/01/2004)

Esta Resolución señala en el artículo 1º la aprobación del Reglamento de


Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y
Social en el Subsector Transportes del MTC. El reglamento norma la
participación de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de
proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento
por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector
Transportes, desarrolla actividades de información y diálogo con la población
involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así
como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos. Este
reglamento señala en el artículo 3º, ítem 3.2 el reglamento de Consulta Pública
General:

3.2 Consulta Pública General


Es un Acto Público que se llevará a cabo para todo tipo de proyecto, tanto para
aquellos que necesiten de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), así
como para los Estudios de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) y Estudios
de Impacto Ambiental detallados (EIAd).

Está a cargo de la DGASA - MTC, en coordinación con la Unidad Ejecutora del


proyecto y la entidad que elabora el estudio. Se presentará a la ciudadanía el
Proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental en sus diferentes etapas y
modalidades, registrándose las observaciones que formulen los participantes
de la misma. Los proyectos que hayan contado con la Consulta Previa, llevarán
a cabo las consultas públicas generales durante la ejecución del Estudio y
procederá de la siguiente manera:

a. Durante la elaboración de los EIAsd y EIAd, el ejecutor del proyecto


difundirá, con la presencia de la DGASA - MTC, la información sobre el
proyecto y los avances en su elaboración recogiendo los aportes e
interrogantes de la ciudadanía. En el caso de proyectos que necesiten
solamente una DIA, se organizarán la/as consulta/s pública/s según se estime
necesario, realizándose por lo menos una.
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b. Presentados los resultados del DIA, EIAsd y EIAd al Ministerio de


Transportes y Comunicaciones, el ejecutor del EIA explicará a las autoridades
regionales y a la ciudadanía en general, los componentes del Estudio,
especialmente los posibles impactos sociales, culturales y ambientales, así
como los planes de manejo ambiental y social para el control de tales impactos,
recogiendo los aportes e interrogantes de los mismos.

d) Directrices para la elaboración y aplicación de planes de


compensación y/o reasentamiento involuntario para proyectos de
infraestructura vial. Resolución Directoral Nº 007-2004-MTC/16
(19/01/2004)

Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que contiene las


Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y
Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de
Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población afectada por un
proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación
generada por éste. En la norma se señala que las soluciones a los diversos
problemas de la población objetivo, deberán ser manejadas desde las primeras
etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de
Factibilidad y en el Estudio Definitivo.

e) Guía metodológica de los procesos de Consulta y Participación


Ciudadana en la evaluación ambiental y social en el Subsector
Transportes. Resolución Directoral Nº 030-2006-MTC/16 (21/04/2006)

Los procesos de consulta y participación ciudadanas que forman parte de la


evaluación de impacto social y ambiental de los proyectos de infraestructura de
transportes, normados por el marco jurídico vigente, requieren de
orientaciones, pautas e instrumentos metodológicos que favorezcan su
realización con estándares de calidad satisfactorios.

El objetivo de esta guía es proporcionar a los responsables y especialistas en


el diseño y conducción técnicas de los procesos participativos un sistema
semejante de conceptos e instrumentos metodológicos que permitan cumplir
tanto con las exigencias de las normas legales como su aplicación en las
condiciones reales, que son de por sí altamente variadas y complejas.

f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades


Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en
el Subsector Transportes del Ministerio. Resolución Directoral Nº 063-
2007-MTC/16 (19/07/2007)

Mediante la RD Nº 063-2007-MTC/16 quedó aprobado el Reglamento para la


Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de
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Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio de


Transportes y Comunicaciones. Con esta Resolución Directoral se deja sin
efecto la Resolución Directoral N° 004-2003-MTC/16 del 20 de marzo de 2003.

2.2. Marco Institucional

Las principales instituciones o entidades con competencias en materia


ambiental respecto del Proyecto, son las siguientes:

2.2.1 Autoridad Nacional


Ambiental: Ministerio del Ambiente

Mediante el Decreto Legislativo Nº 1013 se aprueba la Ley de Creación,


Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.

Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:

Funciones rectoras:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de
gobierno.
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,
realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así
como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y
dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de
incentivos previsto por la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
c) Coordinar la implementación de la política nacional ambiental
con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para
el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
descentralización.
e) Las demás que señala la ley.

Funciones técnico-normativas:
a) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
b) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
c) Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional
a nivel nacional e internacional, de acuerdo a ley.
d) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus
competencias, así como promover la solución de conflictos ambientales a
través de los mecanismos extrajudiciales de resolución de conflictos,
constituyéndose en la instancia previa obligatoria al órgano jurisdiccional en
materia ambiental.

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e) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el ámbito


de su sector.
f) Las demás que señala la ley.

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones específicamente


vinculadas al ejercicio de sus competencias:

a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional


de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carácter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación
con las entidades correspondientes, y conducir su proceso.
d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar
con la opinión del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto
supremo.
e) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los planes para
la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites
Máximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el
Sistema Nacional de Información Ambiental.
g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y
ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes
degradados.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -
SINANPE - de carácter nacional.
i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas
naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su
aprobación.
j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las
respectivas comisiones nacionales.
k) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la
protección de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones
no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
l) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector
y garantizar que su actuación se enmarque dentro de los objetivos de la
política nacional ambiental.
m) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión de
los recursos naturales y de la diversidad biológica.
n) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la
información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de
tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y
consumo limpios.

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o) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones


para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del
patrimonio natural de la Nación.
q) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias,
aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización,
clausura o suspensión por las infracciones a la legislación ambiental y de
acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la
potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde.
r) Las funciones de sus organismos públicos adscritos, definidos por las
respectivas normas de creación y otras complementarias.

En la Tercera Disposición Complementaria Final.- Fusiones, se establece lo


siguiente:

La aprobación de la fusión del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM en el


Ministerio del Ambiente, siendo este último el ente incorporante.

Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente – CONAM o a las


competencias, funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo, una vez
culminado el proceso de fusión, se entenderá como efectuada al Ministerio del
Ambiente.

2.2.2 El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) y la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales (DGASA)

De acuerdo a su Ley de Organización y Funciones, el Ministerio de Transportes


y Comunicaciones (MTC) integra interna y externamente al país, para lograr un
racional ordenamiento territorial vinculando las áreas de recursos, producción,
mercados y centros poblados, a través de la formulación, aprobación, ejecución
y supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones. Para tal
efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

El D.S. Nº 041-2002-MTC Reglamento de Organización y Funciones de la


Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA). Esta Dirección
General ha recibido el encargo de velar por el cumplimiento de las normas de
conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras
de infraestructura de transporte; así como de conducir los procesos de
expropiación y reubicación que las mismas requieran.

Son funciones de la DGASA las siguientes:

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a) Formular y proponer políticas, estrategias y proyectos de


normas socio ambiental para el Subsector.
b) Proponer programas y planes de manejo socio ambiental para
el Subsector.
c) Evaluar, aprobar y supervisar socio ambientalmente los
proyectos de infraestructura de transporte en todas sus etapas.
d) Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos socios
ambientales en el Subsector Transportes.

e) Evaluar y aprobar los estudios de impacto socio ambiental, así


como otros instrumentos de gestión para el desarrollo de las actividades del
Subsector.
f) Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de programas
y planes de manejo de los estudios de impacto social y ambiental así como
de otros instrumentos de gestión socio ambiental aprobados por el
Subsector.
g) Proponer términos de referencia, guías técnicas y otros
documentos técnico-normativos, relacionados con aspectos socios
ambientales, necesarios para la ejecución de estudios y obras en proyectos
del Subsector Transportes.
h) Conducir el Registro Sectorial de entidades e instituciones
autorizadas a elaborar estudios de impacto social y ambiental y otros
instrumentos de gestión ambiental para las actividades del Subsector
Transportes.
2.2.3 Gobiernos Regionales

Los gobiernos regionales, tienen autonomía política, económica y


administrativa en los asuntos de su competencia; coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.

Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional,


fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas nacionales y locales de
desarrollo.

Las competencias exclusivas de los gobiernos regionales, que son de interés


para el Proyecto, son las siguientes:

 Planificar el desarrollo integral de su región; para cuyo efecto formula y


aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado; en armonía con el
Plan Nacional de Desarrollo.
 Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros
sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades.

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 Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del


Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad
municipal.
 Dictar las normas sobre los asuntos o materias de su responsabilidad.
 Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de
biodiversidad.

2.2.4 Comisiones Ambientales


Regionales

La Comisión Ambiental Regional es la instancia de gestión ambiental de


carácter multisectorial, encargada de la coordinación y concertación de la
política ambiental regional, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público y privado.

Las Comisiones Ambientales Regionales están conformadas por las


instituciones y actores regionales con responsabilidad e interés en la gestión
ambiental de la región y tienen las siguientes funciones generales:

a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental


regional y actuar en coordinación con el Gobierno Regional para la
implementación del sistema regional de gestión ambiental.
b) Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental
Regional que serán aprobados por los Gobiernos Regionales.

c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes


sobre la base de una visión compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y
evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de
políticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de
conflictos ambientales.
f) Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestión
ambiental.

Además de las funciones generales antes señaladas, cada Comisión Ambiental


Regional posee funciones específicas que les son establecidas considerando la
problemática ambiental propia de la región. Su conformación y objetivos son
aprobadas por el CONAM a propuesta de los gobiernos regionales respectivos.

2.2.5 Gobiernos Locales

Los gobiernos locales, constituyen el nivel de gobierno de mayor cercanía a la


población y de allí la importancia de su rol en la gestión ambiental. Los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
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prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y


armónico de su circunscripción; en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo. Promueven el desarrollo integral para
viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental. El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las
municipalidades se realiza de conformidad y con sujeción a las normas
técnicas sobre la materia.

Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo


responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras
arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su
funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén
en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o
produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o
tranquilidad del vecindario.

El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar,


implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que
regulan su organización y funciones, en el marco político institucional nacional
y regional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento
sostenible y conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su
población. Este Sistema se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa
opinión favorable del CONAM.

2.2.6 Fusión del INRENA e


INADE en el Ministerio de Agricultura

La fusión del INRENA e INADE en el Ministerio de Agricultura se aprueba


mediante Decreto Supremo Nº 030-2008-AG, el 10 de diciembre del 2008.
En el Artículo 1, se aprueba la fusión del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA en el Ministerio de Agricultura, siendo éste último el ente
absorbente.

Los procesos de fusión dispuestos para la Intendencia de Recursos Hídricos, la


Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y la Oficina de Supervisión de
Concesiones Forestales Maderables continuarán rigiéndose por lo dispuesto en
el Decreto Supremo Nº 014-2008-AG, Decreto Legislativo Nº 1013 y Decreto
Legislativo 1085, respectivamente.

Toda referencia hecha a la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la


Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de
Recursos Naturales del INRENA o a las competencias, funciones y atribuciones
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que éstas venían ejerciendo, se entenderá como efectuada al Ministerio de


Agricultura.

En el Artículo 2, se aprueba la fusión del Instituto Nacional de Desarrollo -


INADE en el Ministerio de Agricultura, siendo éste último el ente absorbente.
Toda referencia hecha al Instituto Nacional de Desarrollo - INADE o a las
competencias, funciones y atribuciones que éste venía ejerciendo, se
entenderá como efectuada al Ministerio de Agricultura.

2.2.7 Dirección General de


Salud Ambiental

La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) es la autoridad ambiental


del Sector Salud. Es el órgano técnico normativo en los aspectos relacionados
a saneamiento básico, salud ocupacional, salud alimentaria, zoonosis y
protección del ambiente. Le corresponde concertar el apoyo y articular el
cumplimiento de sus normas con los organismos públicos y privados con
responsabilidades en el control del ambiente. DIGESA cuenta con una
Dirección Ejecutiva de Ecología y Protección del Ambiente (DEEPA).

Cabe resaltar la función que le corresponde al Ministerio de Salud, y dentro de


éste a DIGESA respecto de la labor de preservar la calidad de las aguas.

Asimismo, a la autoridad de salud le corresponde llevar un registro oficial de


vertimiento de residuos a las aguas marítimas o terrestres del país. Para tal
efecto, deberá estudiar las solicitudes de vertimiento de residuos, practicar las
diligencias de inspección ocular correspondientes, verificar la calidad de los
residuos materia del vertimiento e inspeccionar periódicamente para comprobar
el cumplimiento de las disposiciones vigentes. DIGESA deberá aprobar los
proyectos de las instalaciones de tratamiento de desagües industriales en las
aguas terrestres y marítimas del país.

2.2.8 Instituto Nacional de


Cultura

El Instituto Nacional de Cultura (INC), entidad perteneciente al Ministerio de


Educación, es la autoridad ejecutiva a cargo de la protección y aplicación de la
legislación de protección al patrimonio cultural.

Son funciones del INC proteger, conservar, restaurar e inventariar los bienes
inmuebles considerados como Patrimonio Cultural de la Nación. También le
compete coordinar, supervisar y promover actividades de investigación del
Patrimonio Monumental Inmueble; asimismo emitir normas técnicas en el área
de su competencia y actuar en coordinación con aquellos organismos que

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proyecten o realicen obras con el fin de prevenir cualquier acción que pudiera
lesionar el Patrimonio Monumental.

2.2.9 La Policía Ecológica

La Dirección de Turismo y Ecología de la PNP nace de la fusión de la Dirección


de Turismo, División de Ecología y la Unidad de Salvamento de Alta Montaña.
Se crea con RM. 0778-2000-IN/PNP.

La Dirección de Turismo y Ecología depende de la Dirección Ejecutiva de


Operaciones Policiales y es un órgano de carácter sistémico, técnico-normativo
y ejecutivo encargado de ejercer las atribuciones y facultades de la Policía
Nacional del Perú: en su campo especializado de Turismo y Ecología para
intervenir a nivel nacional.

3. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL PROYECTO

3.1. Trabajos Preliminares

Movilización y Desmovilización de Equipos


Esta partida consiste en el transporte a obra de los equipos mecánicos,
herramientas y otros asignados al Proyecto que sean necesarios para empezar
la ejecución de la obra en sus diferentes etapas.
La partida comprende todas las labores necesarias para su realización o
ejecución tales como el carguío, transporte, descarga, almacenaje (si fuera
necesario), instalación, desmontaje y seguros.
El traslado del equipo pesado se puede efectuar en camiones de cama baja,
mientras que el equipo liviano (Volquetes, camionetas, cisternas, etc.) puede
trasladarse por sus propios medios y llevando el equipo liviano no
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autopropulsado como herramientas, compresoras, martillos neumáticos,


vibradores, etc.

Topografía y Georeferenciación
Para obtener la información topográfica, se ha efectuado la siguiente secuencia
de actividades:
Inspección visual, mediciones referenciales del tramo en estudio:
El inicio del tramo está ubicado en el Km. 10+000 de la carretera Ilave
(Emp.R3S) – Mazocruz. La carretera se inicia en San Antonio de Checca hasta
el Km. 83+000 en Mazocruz, donde sería el fin del tramo en estudio.
Los datos de partida son los siguientes:
Para la obtención de las coordenadas iniciales de la poligonal del trazo fue
obtenida mediante la utilización de un equipo GPS de marca MAGUELLAN
modelo GPS 315, con coordenadas tipo UTM referenciado al elipsoide WGS
1984.

Limpieza y eliminación de escombros


Esta partida consiste en la limpieza general del área donde se va a realizar el
mantenimiento. También incluye la eliminación de escombros.

3.2. Movimiento de Tierras

Esta partida incluye las siguientes actividades:

a) Escarificado de 20 cm.
b) Conformación del afirmado:
 Transporte del material de las canteras a la zona de trabajo.
 Esparcido, utilizando una motoniveladora.
 Regado, utilizando una cisterna.
 Compactado, utilizando un rodillo vibratorio.
3.3. Señalización

Para garantizar la viabilidad y transitabilidad de la vía se diseñarán elementos


de señalización adecuados y elementos de seguridad suficientes.

3.4. Instalaciones Auxiliares del Proyecto

a) Canteras

A lo largo del tramo de la progresiva 10+000 a la progresiva 83+000 se han


identificado que todo este tramo puede ser materia de explotación de material
necesario para la carpeta de material granular, y a su vez se ha considerado la
situación legal, por este motivo se han seleccionado e identificado 11 puntos a
lo largo del tramo los cuales pueden ser explotados y que han sido divididos en
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4 grupos, a los cuales se vienen analizando todas sus características físicas


mecánicas, a fin de establecer su idoneidad para ser empleadas en las
diversas obras de la vía en estudio; las mismas que son:

Cuadro Nº 06-EIA
Canteras
Grupo Nro Progresiva Material
1 37+420 Agregados
2 41+260 Agregados
3 41+500 Agregados
A 4 42+510 Agregados
5 44+425 Agregados
6 47+310 Finos
7 47+750 Afirmado
B 8 61+100 Afirmado
C 9 63+150 Afirmado
10 72+000 Afirmado
D
11 78+180 Afirmado
Elaboración: Geoconsult S.A.

b) Depósito de Material Excedente (DME)

Para la eliminación del material de desecho y sobrantes se han considerado


áreas conocidas como depósitos de material excedente.

Los depósitos de material excedente definidos se encuentran en las


progresivas: 45+680, 50+700 y 80+440.

c) Planta trituradora de agregados (Chancadora)

La Planta trituradora de agregados (Chancadora), estará ubicada lo más cerca


posible a las canteras a utilizar.

d) Instalación del Campamento

Se considera dentro del área del campamento la infraestructura de viviendas,


cocinas, comedores, almacenes, oficinas y la infraestructura sanitaria
(abastecimiento y tratamiento de agua potable, servicios higiénicos, desagüe,
tratamiento de efluentes domésticos, áreas de almacenamiento y disposición
de residuos sólidos domésticos) y áreas de recreación.

e) Patio de Máquinas

Se considera dentro del área del patio de máquina los talleres de


mantenimiento y reparación de equipos, el área del parqueo de máquina, el
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almacén de combustible y surtidor, el almacén de insumos y materiales


industriales, el área de almacenamiento temporal y/o disposición final de
residuos peligrosos e industriales.

3.5. Fuente de Agua

Se ha considerado como fuentes de agua las quebradas que atraviesan la vía y


que tienen régimen permanente de agua.

Se ubicaron puntos de agua aprovechables para los fines de construcción en


las siguientes progresivas:

Fuente de Agua Río Km.31+500


Fuente de Agua Río Km.36+750
Fuente de Agua Km.46+950

4. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El análisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente,


requiere de una delimitación previa de la zona en la que se desea conocer o
analizar sus características particulares. Así el área de influencia tiene por
objeto circunscribir una serie de aspectos o afectaciones ambientales a un área
geográfica específica, sin embargo, dado el gran número de variables
involucradas en un estudio ambiental y la complejidad de éstos, por cada
aspecto o impacto analizado, sería necesaria la definición de una zona de
influencia general, dentro de la cual se considera que se presentará la mayor
parte de los impactos y beneficios generados por el mantenimiento periódico
de la carretera Checca - Mazocruz.

4.1. Área de Influencia Directa (AID)

El área de influencia ambiental directa del proyecto, donde las obras y acciones
necesarias para el mantenimiento de la carretera van a producir impactos
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perfectamente identificables y directos sobre los parámetros ambientales


presentes en la zona aledaña a la vía; ha sido delimitada basándose en
criterios geográficos espaciales y social demográficos; restringidos en
aproximadamente 400 metros de ancho; 200 metros a cada lado del eje vial.

Según esta definición y en base a la observación de campo y a la información


recopilada en el área de estudio, se ha establecido como área de influencia
directa del proyecto los centros poblados asentados a cada lado del eje de la
vía y que pertenecen a los distritos de Ilave, Conduriri y Santa Rosa. También
aquellos que se encuentran relativamente alejados de los 200 m pero con
áreas limítrofes cercanas a la vía.

Asimismo, se incluye en el área de influencia directa los lugares destinados a


canteras, depósitos de material excedente, campamentos, patio de máquinas,
planta chancadora, etc., ya que el proyecto va a tener una incidencia directa
sobre estos lugares durante la ejecución del proyecto.

4.2. Área de Influencia Indirecta (AII)

El área de influencia indirecta es el área donde los impactos ambientales de la


ejecución y operación del proyecto son indirectos y de menor intensidad.

En la determinación ambiental del área de influencia indirecta se ha tomado en


cuenta el factor geográfico: es importante identificar la delimitación de la
cuenca, sub cuenca o micro cuenca a la que pertenece el área de intervención
y de las quebradas que delimitan el área de estudio; en el presente caso la
carretera y el área de influencia directa geográficamente se ubica en la
subcuenca del río Huenque que es parte de la cuenca del río Ilave. Dentro de
ésta zona geográfica se ubican centros poblados que de acuerdo a su
composición, al ordenamiento geopolítico y a las áreas potencialmente
productivas en la región, podrían ser afectados indirectamente por el proyecto
de mantenimiento periódico de la Carretera Checca - Mazocruz.

Es importante señalar que las poblaciones del AII, ubicadas a mayor distancia
que las indicadas en la AID están conformadas mayoritariamente por
poblaciones rurales, las cuales mantienen una relación intensa con la vía
donde se realizará el mantenimiento periódico.

La ciudad de Ilave y Capazo integran el AII por su articulación a nivel


económico, comercial, vial y cultural con las poblaciones ubicadas en el tramo.

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5. LÍNEA DE BASE AMBIENTAL (LBA)

5.1. Línea de Base Física (LBF)

5.1.1. Clima

El clima en el área de estudio presenta una fuerte irregularidad anual y


estacional de lluvias y la presencia de heladas estáticas y dinámicas de
diferente intensidad. Estas características han provocado sequías (algunas de
ellas catastróficas), inundaciones y bajos rendimientos o pérdida de cultivos por
heladas, todo lo cual es un factor histórico que ha coadyuvado al
estancamiento socio – económico de la zona.

La clasificación climática se ha realizado en base al sistema propuesto por el


Dr. Warren Thornthwaite, encontrándose los siguientes tipos climáticos:

Clima Semiseco y Frío con Otoño, Invierno y Primavera Secos C(o,i,p)C´:


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Esta unidad climática, básicamente semiseco y frío se extiende desde orillas


del Lago Titicaca (Acora –Ilave) hasta alrededores de la estación Chilligua.

Las características climáticas que dominan esta área son las siguientes: La
temperatura promedio anual varía entre 9.0ºC en los lugares más cálidos
(cerca del Lago Titicaca), a 6.0ºC en los lugares más abrigados y limítrofes con
los páramos. El régimen mensual de las temperaturas se mantiene bastante
homogéneo debido a la influencia termorreguladora del lago Titicaca, la que va
disminuyendo a mayor altitud, lejanía y con los factores topográficos. La
precipitación es monomodal, concentrada de Diciembre a Abril en un 75% a
80% del volumen total, que varía entre 698,7 mm (Ilave) a 622 mm (Chilligua),
cantidades que permiten una agricultura en secano con riego adicional
dependiente de su uniformidad.

La evapotranspiración potencial, según el método de Thornthwaite, para Ilave


es de 574mm superando a la precipitación desde mayo a noviembre (3
estaciones secas).

En este tipo climático se desarrolla intensivamente la actividad agrícola basada


en cultivos adecuados al clima frío (papa, cebada, cañihua, quinua, etc.) que,
sin embargo, son afectados en su rendimiento y duración del periodo
vegetativo cuando son sembrados en sus límites.

Clima Semiseco y Semifrígido con Otoño e Invierno Secos C(o,i) D´:

Esta unidad climática, se desplaza en un rango altitudinal de 4100 msnm a


4600 msnm.

Para esta unidad climática se ha estimado una temperatura promedio anual de


6.0ºC en los sectores bajos y 2.7ºC en los sectores superiores, con un régimen
térmico en su nivel inferior, algo similar al que muestra la estación Mazocruz,
presentando de 9 a 12 meses promedios mínimos mensuales por debajo de
0ºC, existiendo por lo tanto la posibilidad de tener heladas en todos los meses
del año, lo cual descarta la actividad agrícola, mas no la actividad pecuaria,
que puede desarrollarse en nivel aceptable.

La precipitación total mensual estimada oscila de 750mm a 570mm; los


menores totales se presentan en el límite con el tipo climático semiseco y
semifrígido con 3 estaciones secas. En general, las lluvias se concentran en las
estaciones de primavera y verano.
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Clima Semiseco y Semifrígido con Otoño, Invierno y Primavera Secos


C(o,i,p)D´:

El régimen térmico es muy similar al tipo climático Semiseco y Semifrígido con


Otoño e Invierno Secos, tanto en el periodo anual como en los promedios por
debajo de 0ºC.

La estación Mazocruz (4045 msnm), situada en el límite inferior de este tipo


climático, muestra temperaturas promedios mínimos muy bajas en julio y
agosto, que ocasionan la presencia de heladas muy intensas en algunas
noches, llegando el termómetro a descender por debajo de -20ºC.

Los tipos climáticos predominantes en el área de influencia del proyecto de


mantenimiento de la carretera Checca – Mazocruz, son: Clima Semiseco y Frío
con Otoño, Invierno y Primavera Secos C(o,i,p)C´ y Clima Semiseco y
Semifrígido con Otoño e Invierno Secos C(o,i) D´.

5.1.2. Hidrología

El Estudio de Hidrología de la carretera Checca – Mazocruz tiene como


objetivo, la determinación del régimen pluvial de la cuenca comprometida, en
este caso la cuenca del río Ilave en su parte media, para hallar los parámetros
hidrológicos para el diseño de las obras como puentes, pontones, alcantarillas,
cunetas, muros y otras defensas; para proteger la vía del ataque progresivo del
agua, tanto de cursos con flujo permanente como por los originados con la
precipitación.

Las fuentes de agua seleccionadas para las obras de Ingeniería del presente
estudio son las siguientes:

Fuente de Agua Río Km.31+500


Fuente de Agua Río Km.36+750
Fuente de Agua Km.46+950

La Cuenca del río Ilave, constituye de segunda importancia en la unidad


geográfica de la sierra, abarca una superficie de 9,230.8 Km², que corresponde
a las provincia de El Collao, Puno y Chucuito; está conformada por las
subcuencas del río Huenque y Aguas Calientes, cuyos ríos nacen de los
nevados de la cordillera Occidental.

El río Aguas Calientes tiene sus nacientes en los cerros Cusmine Pata,
Acomoro, Huartuname y Jatucachi y en las pampas de Chelacoche y
Cararpampa, siguiendo un curso Oeste a Noroeste, desembocando sobre la
margen izquierda del río Huenque. Adicionalmente recibe el aporte del río
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Grande, el cual tiene un recorrido Noroeste a Sureste desembocando en la


margen izquierda del río Aguas Calientes, aproximadamente en las
coordenadas geográficas 69º50´ de Longitud Oeste y 16º10´ de Latitud Sur.

5.1.3. Suelos

5.1.3.1. Capacidad de Uso Mayor de las Tierras

El sistema de clasificación adoptado es el del Reglamento de Clasificación de


Tierras del Ministerio de Agricultura del Perú, en términos Capacidad de Uso
Mayor, según Decreto Supremo Nº 062-AG del 22 de enero de 1975, y las
ampliaciones establecidas por la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos
Naturales ONERN (1980).

Las tierras presentes de acuerdo a su capacidad de uso mayor son las


siguientes:

a. Tierras aptas para Pastoreo (P)

Agrupa a las tierras que, por sus limitaciones climáticas, edáficas, topográficas
y de drenaje, no son aptas para cultivos intensivos, pero sí presentan
condiciones aparentes para el crecimiento de pastos naturales o mejorados
adaptados a las condiciones ecológicas del medio. En algunos sectores
pueden ser dedicadas para plantaciones forestales.

b. Tierras de Protección

Las tierras de este grupo no presentan las condiciones edáficas, topográficas y


ecológicas mínimas requeridas para la explotación agropecuaria y/o forestal,
quedando relegada para otras actividades que impliquen beneficio colectivo o
interés racional, sin deterioro del medio ambiente, por ejemplo la explotación
minera, áreas recreacionales, turismo, vida silvestre, etc.

5.2. Línea de Base Biológica (LBB)

Para la identificación del medio biológico (flora y fauna) se realiza un recorrido


por el tramo en estudio, con una duración de tres (03) días en los cuales se
recopila información de las especies observadas, empleando para ello:

 Cámaras fotográficas
 Equipos de audio/video
 Entrevistas a los pobladores de la zona.
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 Referencias bibliográficas.

5.2.1. Formación Ecológica

Para la determinación de las unidades ecológicas, se ha recurrido al Sistema


de Clasificación de Zonas de Vida del Mundo, del Dr. L. R. Holdridge, sistema
utilizado oficialmente por el INRENA, el cual establece una relación entre los
parámetros climáticos de temperatura, precipitación y humedad ambiental para
definir los ecosistemas del globo terrestre. Las zonas de vida identificadas en el
área de influencia del proyecto se describen a continuación:

 Bosque Húmedo-Montano Subtropical(bh-MS)

Se distribuye en la región latitudinal subtropical. Geográficamente, se distribuye


a lo largo de la región cordillerana de norte a sur entre 2,800 a 4,000 msnm.
La biotemperatura media anual máxima es de 12,9°C y la media anual mínima
de 6.5°C. El promedio máximo de precipitación total por año es de 1,119 mm y
el promedio mínimo de 410 mm. El relieve es dominantemente empinado ya
que conforma el borde o parte superior de las laderas que enmarcan a los
valles interandinos, haciéndose un tanto más suave en el límite con las zonas
de Páramo que presentan gradientes moderadas por efecto de la acción glacial
pasada. Por lo general, aquí dominan suelos relativamente profundos,
arcillosos, de reacción ácida, tonos rojizos a pardos y que se asimilan al grupo
edafogénico de Phaeozems.
La vegetación natural clímax prácticamente no existe y se reduce a pequeños
relictos o bosques residuales homogéneos, como el chachacomo (Escallonia
sp) quinual (Polylepis sp) ulcumano, romerillo o intipampa (Podocarpus sp) o
pequeños bosques heterogéneos constituíos por especies de los géneros
Gynoxis, Polilepis, Eugenia, Senecio, Podocarpus, Baccharis, Oreoponax,
Solanum, etc. El mutuy (Cassia sp), arbusto de flores amarillas, es también
muy frecuente así como el tarhui o chacho silvestre (Lupinus mutabilis) cerca
de los caminos.
En las parte altas o superiores denominadas Subpáramos o Praderas, se
observa la presencia de grandes extensiones de pastos naturales altoandinos,
constituidos principalmente por especies de la familia de las gramíneas como
Stipa, Calamagrostis, Festuca y Poa, entre las más importantes.

 Páramo muy húmedo-subalpino subtropical (pmh-SaS)

Geográficamente se ubica en una franja territorial de las partes orientales de la


cordillera de los Andes en áreas que van desde los 3,900 hasta los 4,500
msnm. La bio-temperatura media anual mínima es de 4.6°C y la máxima es de
6.9°C, el promedio máximo de precipitación total anual es de 1088.5mm y el
promedio mínimo de 513.4 mm. La evapotranspiración potencial total por año
varía entre la mitad (0,25) y la mitad (0.50) del promedio de precipitación total
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por año, lo que ubica a esta zona de vida en la provincia de humedad:


PERHUMEDO.
La configuración topográfica está definida por áreas bastante extensas, suaves
a ligeramente onduladas y colinadas, con laderas de moderada a fuerte declive
hasta presentar en muchos casos afloramientos rocosos.
Loa suelos son relativamente profundos, de textura media, ácidos,
generalmente con o sin, donde existen predominio de materiales calcáreos,
aparecen los cambisoles, éutricos y rendzinas. Completan el cuadro edáfico
suelos de mal drenaje (Gleysoles), suelos orgánicos (Histosoles) y Litosoles
(suelos delgados).
La vegetación natural esta constituida por una abundante mezcla de gramíneas
y otras hierbas de hábitat perenne. Entre las especies dominantes se tiene:
Festuca dolycophylla, Festuca heteropjylla, Calamagrostis antoniana, C.
intermedia, C. vicunarum, Stipa brachyphylla, S. ichu, S. obtusa y S.
inconspicua, fuera de estas especies dominantes tenemos: “grama salada”
Distichlis humilis, Bromus sp, Trifolium amabile, “grama dulce” Muhlembergia
ligularis, M. peruviana, Alchemilla pinnata, Poa gymnanha, P. annua, Paspalum
sp, Bromus lanatus, Agrostis breviculmis, Luzula racemosa, Hipochoeris
barbata, H. imayeniana y H. stenocephala. Debido al intenso pastoreo, prolifera
la “chaca” o “romero” (Chuquiragua huamanpinta),“caqui caqui” (Adesmia
spinosissima), “garbancillo” (Astragalus garbancillo) y “pacco ácco” (Acuachne
pulvinata).
Entre las especies forestales mas comunes se encuentran en forma asilada el
“quinual” (Polylepis sp), el kolle (Buddleia sp), la puya (Puya de Raymondi),
algunas cactáceas como la Opuntia flocosa, cubierta de largos pelos blancos y
la Opuntia lagopus, caracterizada por su vello amarillento.
Estas tierras actualmente presentan los mejores pastos naturales, son de
mayor capacidad para el sostenimiento de una ganadería productiva, sin
embargo existen muchas tierras que están afectadas seriamente por el
sobrepastoreo, que se refleja en una vegetación rala, abierta y de porte bajo,
con invasión de especies indeseables.

 Páramo muy húmedo-Subalpino Subtropical Transicional a


Páramo Húmedo- Subalpino Subtropical (pmh-SaS/ph-SaS)

Esta zona de vida transicional se presenta por el norte en la zona de Conduriri


y Mazocruz en la cuenca del río Huenque, rodeada por montañas altas como
los cerros Jaquela, Sorapatilla y Picho. El rango altitudinal es de 4000 msnsm
(Pampacondorire – Mazocruz) a 4600 msnm en los límites con la Tundra
Pluvial.

Entre las especies vegetales características predominan la Festuca


dolycophylla, Festuca ortophylla en las laderas, así como la Stipa ichu,
calamagrostis vicunarum y el arbusto espinoso “Kanlli” Margiricarpus strictus en
las áreas sobrepastoreadas planas.
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Se aprecia también pequeñas comunidades de tolares como Parastrephia


lepidophylla y Baccharis sp., principalmente combinadas dentro de los
pastizales y ocupando lugares pedregosos y superficiales. La única especie
arbustiva leñosa es un tipo de queñua de porte pequeño, que se encuentra
formando relictos la Este de Conduriri, en las laderas del río Piaque, por
encima de 4400 msnm.

5.2.2. Flora Silvestre

En el área de emplazamiento del proyecto, se ha podido identificar una


diversidad de especies silvestres conformadas principalmente por pastos
naturales .En el ítem 5.2.1 se describen las especies vegetales presentes en
las zonas de vida identificadas en el área de influencia del proyecto.

Pasto natural: “Ichu”

“Chillihua”
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En el siguiente cuadro se presenta las especies de flora silvestre observadas


en el área de influencia del proyecto de mantenimiento.

Cuadro Nº 07-EIA
Flora Silvestre
Especie amenazada
Nombre Común Nombre Científico Familia D.S. Nº 043-2006-AG
(SI/NO)
Chillihua Festuca dolichophylla Gramineae NO
Iru Ichu o iro Festuca ortophyla Gramineae NO
Ichu Stipa ichu Gramineae NO
Chillihua ichu Festuca heterophyla Gramineae NO
Thola Lepidophyllum quadrangulare Asteraceae SI, vulnerable (VU)
Tola o T’anta T’ula Parastrephia Lepidophylla Asteraceae SI, vulnerable (VU)
T´ula o Pampa t'ola Baccharis tricuneata Asteraceae NO
Karigua o C'ariwa Senecio clivicolus Asteraceae NO
Queñua Polylepis bessire Rosaceae SI, vulnerable (VU)
Colle Buddleja coriacea Loganiaceae/ SI, en peligro crítico (CR)
Buddlejaceae
Nabo silvestre Brassica campestris Brassicaceae NO
Totora o matara Typha angustifolia Typhaceae NO
Elaboración: Geoconsult S.A. 2008

En la provincia de El Collao existe solo una (01) autorización para el


aprovechamiento de recursos forestales diferentes a la madera como es la
thola (Parastrephia Lepidophylla) esta autorización se encuentra en el distrito
de Santa Rosa (Mazocruz) donde el producto forestal aprovechado es
comercializado en la ciudad de Ilave en las diferentes panaderías. Así mismo
existe bastante ilegalidad en la extracción de este recurso, extrayendo de áreas
no autorizadas y personas no autorizadas por el INRENA, transportando la leña
de thola en altas horas de la noche y la madrugada con destino a diferentes
panaderías existentes en la ciudad de Ilave sin la documentación respectiva
que los ampare.

5.2.3. Fauna

En el área de influencia del proyecto se distingue una variedad de aves, las


cuales se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 08-EIA
Avifauna
Especie amenazada
Nombre Común Nombre Científico D.S. Nº 034-2004-AG
(SI/NO)
Lekeleke Vanellus resplendens NO
Lequecho Ptiloscelys resplendeus NO
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Puco Puco Thinocorus rumicivorus NO


Perdiz Nothoprota ornata NO
Jilguero Spinus magallanieus NO
Patos Anas spp NO
Paloma Zenaida auriculata NO
Aguilucho Buteo poecifochrous NO
Cernícalo Falco sparverius NO
Gaviota andina, keulla Larus serranus NO
Chenko Lessonia rufa oreas NO
Gorrión Phygyllus punensis NO
Picaflor plomo Amazilia chionogaster NO
Lechuza de los campanarios Tyto alba NO
Lechuzón orejudo Bubo virginianus NO
Lechuza pequeña Speotyto cunicularia NO
Lechuza, jucu, chuseca Athene cunicularia NO
Suri Pterocnemia pennata SI, en peligro crítico (CR)
Parihuana, flamenco Phoenicopterus chilensis SI, casi amenazado (NT)
Garza blanca grande Egretta alba NO
Garza blanca chica Egretta thula NO
Fuente: Diagnóstico de los Recursos Naturales-Puno (INRENA) y el Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de El Collao (2007-2021)
Elaboración: Geoconsult S.A. 2008.

Los mamíferos nativos más frecuentes se encuentran en el piso húmedo


montano y reagrupa las especies siguientes:

Cuadro Nº 09-EIA
Mamíferos del Altiplano
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Zorro colorado Dusicyon culpacus
Zorrino Conepatus rex rex
Zorro común Dusicyon culpacus andinos
Ratón de campo Phyllotis osilae
Poroncoy, cuy silvestre Cavia tschundii
Vicuña Vicugna vicugna
Taruka Hippocamelus atisensis
Ratón de campo Pumonys lemminus
Murciélago común Anoura geofroyi
Ratón de campo Eligmodontia puerulus
Ratón de campo Oecomys bicolor

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Tocoro tuco tuco Ctemonys peruvianus


Rata chinchilla Abrocoma cincrea
Chinchilla real Chinchilla brevicaudata
Vizcacha Lagidium punensis
Cuy silvestre Cavia cutlerii
Catay, comadreja Mustela frenata agilis
Venado gris de cola blanca Odocoilens peruvianus
Puma Felis concolor
Gato de los pajonales Felis jacobita
Fuente: Diagnóstico de los Recursos Naturales-Puno (INRENA)

Merece especial mención los camélidos, los que tienen su hábitat, entre los
3,800 – 4,200 m.s.n.m, en las regiones ecológicas del Altiplano y valles altos
(bofedales), entre los camélidos sudamericanos podemos distinguir:

Cuadro Nº 10-EIA
Camélidos Sudamericanos
Especie amenazada según D.S. Nº 034-2004-AG
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
(SI/NO)
Llama Lama glama NO
Alpaca Lama pacos NO
Guanaco Lama guanicoe SI, en peligro (EN)
Vicuña Vicugna vicugna SI, casi amenazado (NT)
Fuente: Diagnóstico de los Recursos Naturales-Puno (INRENA)
Elaboración: Geoconsult S.A. 2008.

5.3. Línea de Base Social (LBS)

5.3.1. Generalidades

(a) Ubicación geográfica

El proyecto se encuentra ubicado en la jurisdicción de los distritos de Ilave,


Conduriri y Santa Rosa, pertenecientes a la provincia del Collao, región Puno.

Cuadro Nº 11-EIA
Ubicación del Área del Proyecto
Región natural Sierra
Región Puno
Provincia El Collao
Distritos Ilave, Conduriri, Santa Rosa
Altitud 3 850 m.s.n.m
Latitud Sur 15ª 58” 12”
Longitud Oeste 69ª 29” 36”

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(b) Metodología para el desarrollo del estudio

Como punto de partida, se tomarán en cuenta los aspectos generales que


permitirán delimitar el área de influencia del estudio: geográficos, división
política y el aspecto vial.

En segundo lugar se describirán los aspectos socio económicos, desarrollando


los indicadores demográficos, sociales, y la actividad agropecuaria, así también
las comunidades campesinas, los principales grupos de interés y los conflictos
sociales del área de estudio. La información descrita integrará el diagnóstico
socioeconómico, permitiendo establecer una Línea de Base Social y medir los
impactos sociales y económicos respectivos.

La metodología para elaborar el estudio consta de tres etapas: Pre-campo,


campo y Gabinete.

a. Etapa Pre Campo

Se efectuará la revisión y recopilación de la data social y económica existente


sobre el área del proyecto, asimismo se hará un balance de la información
obtenida, seleccionando la información de mayor utilidad para el conocimiento
del área del proyecto.

Las principales fuentes secundarias serán proporcionadas por el Instituto


Nacional de Estadística e Informática (INEI), la Municipalidad Provincial de El
Collao, la Agencia Agraria de Ilave, la Dirección Regional de Educación, la Red
de Salud de El Collao, instituciones públicas y privadas y otros como
información procedente de internet.

b. Etapa de campo

Se realizan visitas al área de estudio para identificar los centros poblados del
AID. Asimismo, se recoge en la libreta de campo información diversa sobre
cada ítem del estudio a desarrollar.

c. Etapa de gabinete

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Toda la información proveniente de las fuentes primarias será contrastada y


complementada con la información secundaria seleccionada en la etapa de
pre-campo. Finalmente, se procederá a redactar siguiendo cada ítem para la
presentación del informe.

(c) Área de Influencia Social del Estudio

Con este criterio base, la visita de campo y la información recogida en la zona


de estudio, se ha considerado como Área de Influencia Directa del Estudio
(AID) a los centros poblados que se encuentran asentados a cada lado del eje
de la vía hasta una distancia de 200 m.

Como Área de Influencia Indirecta (AII) se considera como criterio base la


importancia del área de estudio en los aspectos de la movilidad de las
poblaciones y la articulación vial, considerando los circuitos económicos ya
existentes. Desde hace tiempo entre el altiplano y la costa sur –que involucra a
las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna- existe un circuito mercantil de
larga data, mediante el cual se comercian los productos agropecuarios de la
región y aquéllos de tipo industrial que ingresan a ella. Hasta la reciente
construcción de la carretera binacional, este flujo de productos tuvo como eje a
la ciudad de Ilave, a través de la carretera que vincula a (Ilave) con Tacna y
Moquegua, pasando por Mazocruz. Evidentemente, cuando el proyecto
restaure las funciones de la carretera en el tramo San Antonio de Checca-
Mazocruz, la ciudad de Ilave, hoy la tercera ciudad en importancia de Puno se
verá favorecida por los impactos indirectos, así como el distrito de Capazo, al
sur de Mazocruz, de la Provincia de El Collao, cuya población es
mayoritariamente rural (92,03%). La ciudad de Ilave a través de la carretera es
el núcleo para la conexión con los distritos de El Collao y con el sur peruano.
Obviamente, los impactos indirectos se sentirán también en las regiones de
Arequipa, Moquegua y Tacna, y en especial en las zonas altas. Ver siguiente
Cuadro Nº 12 -EIA.

Cuadro Nº 12-EIA
Localidades del Área de Estudio.
Nombre de la Tipo de Población
Departamento Provincia Distrito localidad localidad aproximada
PUNO El Collao ILAVE 1.Checca Comunidad 239
Campesina
CONDURIRI 2. Conduriri Pueblo 833

SANTA ROSA 3.Santa Rosa Pueblo 671


4. Mazocruz Pueblo 249
TOTAL ÁREA DE 4 localidades 3 pueblos 1 1 992
INFLUENCIA DIRECTA comunidad
campesina
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El Collao ILAVE Ilave Ciudad 3 108


CAPAZO Capazo Distrito 1 580
TOTAL ÁREA DE El Collao 2 localidades 1 ciudad, 1 4 788
INFLUENCIA INDIRECTA distrito
ÁREA DE ESTUDIO 6 localidades 6 780
Fuente: Trabajo de Campo, INEI. Elaboración Geoconsult S.A.

a. Localidades del Área de Influencia Directa.

Se han identificado como localidades del AID un total de 04 localidades,


pertenecientes a la Provincia de El Collao. La localidad de San Antonio de
Checca pertenece al distrito de Ilave, continúa la comunidad campesina de
Conduriri en el distrito del mismo nombre y los pueblos de Santa Rosa y
Mazocruz pertenecientes al distrito de Santa Rosa. Las dos primeras
localidades mencionadas son áreas rurales y las dos restantes son áreas
urbanas.

El AID en su conjunto alberga a 1992 habitantes. Ver siguiente cuadro Nº 13-


EIA.

Cuadro Nº 13-EIA
Localidades del AID.
Nombre de la Tipo de Población
Departamento Provincia Distrito localidad localidad aproximada
PUNO El Collao ILAVE 1.Checca Comunidad 239
Campesina
CONDURIRI 2. Conduriri Pueblo 833
SANTA 3.Santa Rosa Pueblo 671
ROSA
4. Mazocruz Pueblo 249
TOTAL AID 04 localidades 1992
Elaboración: Geoconsult S.A. 2008.

5.3.2. Demografía

En este acápite se desarrollan las principales características socio


demográficas del área de influencia del proyecto “Elaboración del Estudio
Definitivo y la Ejecución de la Obra del Mantenimiento Periódico de la Carretera
Ilave- Mazocruz. Tramo Checca- Mazocruz”.

5.3.2.1. Características demográficas del Área de Influencia Directa.

La población total del AID, conformada por 1 992 habitantes, representa el


2,58% del total de la población de la provincia de El Collao. Asimismo, los
porcentajes respecto a cada distrito son diferenciados. Así, San Antonio de
Checca representa el 0,47 del distrito de Ilave, mientras que el pueblo de
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Conduriri representa el 22,66 % del distrito del mismo nombre y el 1,08 de la


provincia. De la misma manera, el pueblo de Santa Rosa representa el 15,20%
de la población total del distrito del mismo nombre y, finalmente el pueblo de
Mazocruz cuya población representa 5,64%. Ambos pueblos representan el
1.19 del distrito de Santa Rosa.

Se precisa que Ilave tiene una población de 50 295 habitantes, mientras que la
provincia de El Collao alberga un total de 76, 749 habitantes. Es importante
señalar que El Collao recién alcanzó la categoría de provincia independiente de
Chucuito en el año 1991, en tanto que el distrito de Conduriri es un distrito de
reciente creación (antes perteneció a Ilave) y tiene 3 676 habitantes, mientras
que el distrito de Santa Rosa tiene una población de 4 414 habitantes. El índice
de Crecimiento Poblacional Intercensal fue de 1,61 de 1981 a 1993 y de 1,32
en el período 1993-2005. El distrito de Ilave tiene una densidad de 14
habitantes por km2. y el de Mazocruz de sólo 07 habitantes por km2.

Por las características poblacionales- gran dispersión de la población- se


sugiere que en las actividades de mantenimiento periódico se coordine con las
autoridades de los distritos (Ilave, Conduriri y Mazocruz) a fin de informar
adecuadamente aspectos como: el horario de trabajo de la obra, restricciones
de desplazamiento, entre otros.

a. Población según sexo.

En el área de influencia directa, hay un predominio moderado de la población


de sexo masculino (60,04 %) frente a la población conformada por mujeres,
que representan el 39,96 %. Puede observarse el cuadro Nº 14-EIA.

Cuadro Nº 14-EIA
Demografía.

Descripción Población por Población Porcentaje Porcentaje Índice Crecimiento


Sexo Total Referente al referente a Poblacional Intercensal
distrito la provincia

Centros
Poblados
Hombres Mujeres 1981-1993 1993-2005
1. Checca 122 117 239 0,47 0,31 1,61 1,32
2. Conduriri 409 424 833 22,66 1,08 1,61 1,32
3. Santa Rosa 509 162 671 15,20 0,87 1,61 1,32
4. Mazocruz 156 93 249 5,64 0,32 1,61 1,32
TOTAL ÁREA DE 1 196 796 1 992 5,38 2,58 1,61 1,32
INFLUENCIA
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DIRECTA
Elaboración: Geoconsult S.A. 2008 en base a información del INEI.

b. Migración.

Un importante porcentaje de familias tienen algunos de sus miembros que


están viviendo en otro sitio de manera temporal, para obtener ingresos en
actividades agropecuarias, lo que sucede especialmente en los meses de julio
a septiembre. Las regiones de Moquegua, Tacna y Arequipa son los principales
destinos de la migración temporal. La mujer asume la conducción del hogar y la
unidad productiva, mientras que los adultos mayores experimentan los
impactos más evidentes de la migración.

El comercio intensivo en la zona de El Collao y las ferias itinerantes generan


movilidad e intercambio social y cultural con la región Puno.

En el caso de los jóvenes rurales, la migración se debe a la búsqueda de


oportunidades de estudio y de empleo en la ciudad de Puno, Juliaca o en las
regiones vecinas, con probabilidades de migrar definitivamente.

c. Idioma.

Predomina el Bilingüismo Castellano- Aymara y Quechua. El uso del aymara es


mas frecuente entre las personas mayores y las mujeres en el área rural. Se
observa que la población respeta este idioma, manifestando un nivel de
identidad importante.

Se recomienda que la empresa Contratista establezca reglas claras con


los trabajadores, tomando en cuenta las diferencias del idioma y los
valores de la población (en las culturas aymara y quechua la palabra se
respeta, también la laboriosidad, la honradez, la sinceridad se encuentran
dentro de su código de relación).

5.3.3. Comunidades Campesinas.

Definiremos Comunidad Campesina como la organización de interés público,


con existencia legal y personería jurídica, integrada por familiares que habitan y
controlan determinados territorios, ligados por vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de las
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de
sus miembros y del país. La comunidad campesina de Conduriri es una de las
más importantes del área de estudio.

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Se sugiere practicar la interculturalidad (respeto entre las culturas) en


cada una de las fases del proyecto, a fin de mantener relaciones
saludables con el entorno social.

5.3.4. Características Generales de la Educación.

El área de influencia directa del estudio está conformada por una población
escolar de alumnos distribuidos en los niveles de inicial, primaria y secundaria.

Uno de los principales problemas que incide en la asistencia escolar a los


centros educativos ubicados en el área de estudio es el estado actual de la vía,
haciendo difícil cumplir con la puntualidad de la hora de ingreso. Sumado a la
situación económica de las familias, que impulsa a los miembros más jóvenes
a colaborar con las tareas de producción o a buscar ingresos fuera del seno
familiar, genera ausentismo, sobre todo en la temporada de la siembra y la
cosecha en que se requiere de mayor cantidad de mano de obra agrícola.

Según el análisis realizado por la Municipalidad Provincial de El Collao, del


total de niños y adolescentes que estudian, más del 50% participa en
actividades económicas para la supervivencia: actividad agropecuaria,
comercio informal y ladrilleras, principalmente. La deserción escolar es de
alrededor del 10%, debido a las limitaciones económicas, a la falta de los
padres (migración estacional del padre o ruptura de pareja) y a la lejanía de
las comunidades de donde provienen los alumnos.

Otro aspecto importante está constituido por las deficiencias en cuanto a la


calidad educativa, al equipamiento insuficiente y a que la educación en las
áreas rurales no es efectivamente bilingüe e integrada a los modos de vida de
las áreas rurales.

La tasa de analfabetismo adulto es de 3,7 en Ilave y de 15,7 a nivel de la


provincia de El Collao.

En relación al número de colegios en el AID tenemos 07 en el nivel inicial, 08


en el nivel de primaria y 04 en el nivel de secundaria. Ver Cuadro Nº 15-EIA.

Cuadro Nº 15-EIA
Características Generales de la Educación
Instituciones Tipo de Gestión Nivel Ubicación
Educativas (Estatal o Privada) Educativo Geográfica
319 Estatal Inicial San Antonio de
Checca
303 Estatal Inicial Ilave
Christian Barnard Privada Inicial Ilave
Travesuras del Saber Privada Inicial Ilave
Conduriri Estatal Inicial Conduriri
Santa Rosa Estatal Inicial Santa Rosa
Mazocruz Estatal Inicial Mazocruz
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TOTAL INICIAL 07
70318 Estatal Primaria Checca
70736 Estatal Primaria Ilave
Christian Barnard Privada Primaria Ilave
José Antonio Encinas Privada Primaria Ilave
San Miguel Privada Primaria Ilave
Conduriri Estatal Primaria Conduriri
Santa Rosa Estatal Primaria Santa Rosa
Mazocruz Estatal Primaria Mazocruz
TOTAL PRIMARIA 08
San Antonio Estatal Secundaria Checca
Jorge Fox Privada Secundaria Ilave
José Antonio Encinas Privada Secundaria Ilave
Christian Barnard Privada Secundaria Ilave
Santa Rosa Estatal Secundaria Mazocruz
TOTAL SECUNDARIA 05

TOTAL CENTROS 20
EDUCATIVOS
Fuente: Trabajo de campo. Elaboración Geoconsult S.A.

Durante la fase de mantenimiento de la carretera se deberá tomar en cuenta el


flujo de alumnos hacia las capitales de distrito y hacia la ciudad de Ilave. Se
observa que un impacto favorable de la carretera será el incremento de la
asistencia escolar en todos los niveles. El dinamismo que se producirá en la
zona incentivará el incremento de la escolaridad y la preferencia por los centros
ubicados en El Collao.

La señalización y las actividades en torno al mantenimiento periódico


deberán tomar en cuenta el uso de la carretera por alumnos y maestros,
así como el horario de ingreso y salida (8.00 - 2.30 pm.).

5.3.4.1 Distancia de Instituciones Educativas al Eje de la Vía.

En cuanto a la ubicación de las instituciones educativas en relación al eje de la


vía, encontramos que algunas de ellas se encuentran en el trazo de la
carretera, mientras que otras se encuentran un poco más alejadas, como es el
caso de las instituciones educativas ubicadas en la ciudad de Ilave.

Por su ubicación, las escuelas de la localidad de Checca albergan a niños y


adolescentes provenientes de comunidades campesinas bastante alejadas. En
el nivel de secundaria, las familias optan por enviar a los estudiantes a la
ciudad de Puno (a 1 hora de Ilave aproximadamente) ya que en esta ciudad
hay una mejor calidad educativa. Esta opción involucra gastos que la mayoría
de las familias no pueden cubrir.

5.3.5. Salud.

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La salud pública es uno de los temas de preocupación para las familias rurales
del AID, debido a factores como la lejanía a los establecimientos de salud y los
costos de transporte, que se suman a la crudeza del clima y a condiciones
precarias del hábitat.

En el AID existen dos establecimientos de salud: El Hospital de Apoyo II-I


ubicado en la ciudad de Ilave y el Puesto de Salud Checca ubicado cerca del
final del tramo en la localidad del mismo nombre. Ambos establecimientos
pertenecen al MINSA- Red de Salud El Collao. El Puesto de Salud de Checca,
a su vez encabeza una Microrred de 09 establecimientos en comunidades
alejadas. Respecto a los establecimientos de salud ubicados en el AID, se
observó que tienen limitaciones de infraestructura, equipamiento y personal,
por lo que los casos más severos son derivados al Hospital de Puno.
Actualmente, se construye el nuevo local del Puesto de Salud de Checca en el
Ver Cuadro Nº 16- EIA. Características Generales de la Salud.

Las principales enfermedades de la población en el período 2007 son las


siguientes: infecciones virales por lesiones de la piel y de las membranas
mucosas, las infecciones de las vías respiratorias inferiores, las enfermedades
de la cavidad bucal, dermatitis y eczemas y los trastornos de la conjuntiva.

Se sugiere a la empresa Contratista coordinar con las instituciones de


salud ubicadas en el tramo por su importancia en las actividades que
involucran a sus trabajadores y la población asentada en las zonas
vecinas.

Cuadro Nº 16-EIA
Características Generales de la Salud.
Capacidad Resolutiva
Centro Nombre del Tipo de Nivel
Poblado Establecimiento Gestión Personal Servicios de
Equipamiento
Médico Salud que brinda
Ilave Hospital de Apoyo Pública Hospital . Regular 12 médicos,31 .Consultorios.
II-1 enfermeras, 64 .Sala de
técnicos de Operaciones.
enfermería,08 .Programas IRA,
obstetrices, 02 EDA, PAI, CRED
cirujanos
dentistas, 02
químicos
farmacéuticos,
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02 veterinarios,
03 biólogos, 03
asistentes, 17
auxiliares de
enfermería
San Puesto de Salud Pública Puesto . Insuficiente 01 médico, 02 .Consultorio de la
Antonio Checca de enfermeras, 01 mujer,
de Salud obstetriz, 01 planificación
Checca técnico de familiar, adulto
enfermería mayor, CRED
Conduriri Puesto de Salud Pública Puesto . Insuficiente 01 médico, 02 .Consultorio de la
Conduriri de enfermeras, 01 mujer,
Salud obstetriz, 01 planificación
técnico de familiar, adulto
enfermería mayor, CRED
Santa Centro de Salud Pública Centro .Insuficiente 01 médico, 02 .Consultorio de la
Rosa de enfermeras, 01 mujer,
Salud obstetriz, 01 planificación
técnico de familiar, adulto
enfermería mayor, CRED
Fuente: Trabajo de campo. Elaboración Geoconsult S.A. 2008.

5.3.5.1. Distancia de Instituciones de Salud al Eje de la Vía.

La distancia de las instituciones al eje de la vía es de 1km. en el caso del


Hospital de Apoyo ubicado en Ilave y de aproximadamente 4m en el caso del
Puesto de Salud de Checca y de algunos metros en el caso de las instituciones
de salud de Conduriri y Santa Rosa.

Cuadro Nº 17-EIA.
Distancia de Instituciones de Salud al Eje de la Vía.

a) Establecimiento de Salud b) Distancia al Eje de la Vía


Hospital de Apoyo II-1 Ilave 1 km.
Puesto de Salud de Checca 4 m.
Puesto de Salud Conduriri 10 m.
Centro de Salud Santa Rosa 20 m.
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboración Geoconsult S.A.

5.3.6. Economía.

a. Población Económicamente activa.

La población económicamente activa mayor de 15 años en el área de influencia


directa es de 388 habitantes. En esta categoría se encuentran los habitantes
que trabajan, los desocupados y los que buscan trabajo activamente.

Del total de la PEA de 15 y más años el 80,67% se encuentran ocupados y el


19,33% desocupados. Ver siguiente cuadro Nº 18 -EIA.

Cuadro Nº 18-EIA

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PEA de 15 y más años en las localidades del Área de Influencia Directa.


Localidad PEA Total Ocupados Desocupados
San Antonio de 47 45 02
Checca
Conduriri 117 62 55
Santa Rosa 114 103 11
Mazocruz 110 103 07
TOTAL 388 313 75
Fuente: Elaboración GEOCONSULT 2008 en base a información INEI.

b. PEA según Actividad Económica.

Según la información obtenida por el INEI, en el área de influencia directa la


PEA se encuentra ocupada principalmente en el sector servicios (44,23%), en
segundo lugar en la actividad extractiva (28,46%), mientras que la actividad de
transformación sólo alberga al 27,31% de la PEA ocupada. Ver siguiente
cuadro Nº 19 -EIA.

Cuadro Nº 19-EIA
PEA según Actividad Económica
Localidad Extracción Transformación Servicios
San Antonio de 40 02 03
Checca
Conduriri 12 09 23
Santa Rosa 16 13 52
Mazocruz 06 47 37
Total 74 71 115
Fuente: Elaboración Geoconsult S.A. 2008 en base a información del INEI.

c. Actividades agropecuarias.

c.1. La actividad agrícola.

La actividad agrícola es propia de la zona baja de Ilave y en menor medida en


otros distritos como Conduriri, ya que éste y el distrito de Santa Rosa destacan
por su producción ganadera.

En lo que respecta al porcentaje de tierras dedicadas a la agricultura éste es


importante si consideramos al distrito de Ilave, que concentra 30 737,49 ha.,
mientras que el distrito de Santa Rosa tiene sólo 338 ha. y Conduriri apenas
55,00 ha. Ver Cuadro Nº 20 -EIA.

Cuadro Nº 20 -EIA.
Superficie agrícola y no agrícola de los distritos.
Distrito Superficie Superficie agrícola Superficie no agrícola.
total
Ilave 82 155,15 30 737,49 51 417, 67
Conduriri 54 382,30 55,00 54 327, 30
Santa
Rosa 187 111,08 338,00 186 773,08
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Total 323 648,53 31 130,49 292 518,05


Fuente: INEI- III CENAGRO 1994. Elaboración: Geoconsult S.A.

La actividad agrícola en estas zonas y como es propio de la provincia de El


Collao, no logra su máximo rendimiento por el escaso uso de la tecnología y la
falta de asistencia técnica, que tiene como efecto la disminución del
rendimiento del suelo y de su fertilidad. Al verse afectados los niveles de
producción, el resultado que se deriva es el bajo nivel de producción que no
permite lograr los márgenes necesarios para su comercialización.

La parcelación de las tierras es otro de los factores que encarece la producción


agrícola, ya que la cantidad de insumos que compra el productor promedio es
mínima y la compra se realiza al minorista. El tamaño de las parcelas (0,91 Ha.
en promedio) limita la posibilidad de emplear equipo mecánico, el acceso al
crédito y los volúmenes de producción tampoco son representativos para la
economía de las familias.

Como se ha indicado, el distrito de Ilave tiene producción agrícola importante y


el distrito de Conduriri presenta una producción dirigida principalmente al
autoconsumo, como puede apreciarse en los Cuadros Nº 21 -EIA y Cuadro Nº
22 -EIA respectivamente.

Cuadro Nº 21 -EIA.
Principales cultivos del distrito de Ilave.
Producto Has. sembradas Rendimiento Fuente:
Quinua 4 048.00 1.10 T.M. /Has. Dirección
Papa 3 579.00 9.41 T.M./Has. Regional
Cebada grano 3 290.00 1.01 T.M./Has. Agraria- Puno.
Cebada forrajera 1 831.00 17.00 T.M./Has. Dirección de
Avena forrajera 1 685.00 20.12 T.M./Has. Información
Agraria.
Avena grano 668.00 0.90 T.M./Has.
Campaña
Cañihua 515.00 0.61 T.M./Has. agrícola 2005-
2006. Haba grano seco 344.00 1.03 T.M./ Has. Elaboración:
Oca 145.00 6.58 T.M./ Has. GEOCONSULT
S.A. Trigo 151.00 1.00 T.M./Has. 2008.
Mashua o Isaño 20.00 5.63 T.M./Has.
Arveja grano seco 8.00 0.80 T.M./Has.
Cuadro Nº 22 Tarhui grano seco 25.00 1.17 T.M./Has. -EIA.
Olluco 10.00 5.50 T.M./Has. INFORME
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Principales cultivos del distrito de Conduriri.


Producto Hás. sembradas Rendimiento Fuente:
Quinua ---- ---- Dirección
Papa 8,00 8,38 T.M./Has. Regional
Cebada grano 15,00 0,87 T.M./Has Agraria- Puno.
Cebada forrajera 18,00 15,61 T.M./Has Dirección de
Avena forrajera 10,00 17,90 T.M./Has Información
Agraria.
Avena grano ---- ---- Campaña
Cañihua 6,00 0,67 T.M./Has agrícola 2005-
2006. Haba grano seco ---- ---- Elaboración:
Oca ---- ---- GEOCONSULT
S.A. Trigo ---- ---- 2008.
Mashua o Isaño ---- ----
Arveja grano seco ---- ----
En Tarhui grano seco ---- ---- las tierras
Olluco ---- ---- dedicadas a
la agricultura, predominan las parcelas en secano (95%) y el tipo de riego (de
las parcelas bajo riego) es por inundación, siendo el costo del agua moderado.

El AID forma parte del Distrito de Riego Ilave. El monto anual que los
productores debieron pagar en el año 2005 fue el siguiente:

 10 nuevos soles por Ha. en la zona baja y usuarios individuales.


 05 nuevos soles por Ha. para la zona intermedia.
 05 nuevos soles por Ha. en la zona alta de pastos naturales.

El potencial hídrico tanto a nivel de la provincia como en Ilave se utiliza


parcialmente, entre otras causas por el nivel de pobreza y la presión por
sobrevivir, que se manifiesta en la carencia de una cultura de pago. Por
ejemplo, equipos como electro bombas para el funcionamiento de los pozos
quedan en desuso al no asumir la población los costos de funcionamiento y
mantenimiento.

Respecto al volumen de producción de papa en el distrito de Ilave éste es


mayor que el de la quinua. Sin embargo, el 80% del volumen de producción de
la papa se destina al autoconsumo, por ser la base de la dieta de la población.
Lo contrario ocurre con la producción de quinua ya que ésta se destina en un
80% a la comercialización.

A nivel de la provincia se procesa la tunta en volúmenes significativos,


existiendo una planta de acopio y envasado. Actualmente se trae papa de otras
regiones para cumplir las exigencias del mercado. Se espera alcanzar la meta
de la exportación.

c.2. Ganadería.

La actividad ganadera en el AID se ve favorecida por las características del


suelo, la flora y el recurso hídrico, factores apropiados para la crianza de
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camélidos sudamericanos, ganado vacuno y ovino. También los pastos


naturales de las alturas son aprovechados.

En Ilave predomina el ganado vacuno y ovino, así como el porcino y aves de


corral. Ver cuadro Nº 23 -EIA.

Cuadro Nº 23 -EIA.
Población de ganado vacuno, ovino, porcino y pollos de engorde. Ilave.
Tipo de Ganado No. de unidades No. de cabezas/ pollos
agropecuarias
Vacunos 8 496 25 174
Ovinos 8 078 88 060
Porcinos 3 188 7 990
Pollos de 275 1 439
engorde
TOTAL 20 037 122 663
Fuente: III CENAGRO. Elaboración: Geoconsult S.A.

Los principales problemas de la actividad pecuaria son: la falta de cobertizos, la


necesidad de mejoramiento genético de las especies, asistencia técnica y la
capacitación.

La población de auquénidos de la provincia del Collao es importante. La


población promedio anual de alpacas es de 146 970 y la de llamas 70 850
(2006). El distrito de Santa Rosa destaca por su producción de llamas. La
comercialización de la fibra de alpaca es la principal fuente de ingresos de
Santa Rosa, Mazocruz, Conduriri y Capazo.

Hay una mayor producción de carne y fibra de alpaca respecto a la de llamas.


Ver siguiente cuadro Nº 24 -EIA.

Cuadro Nº 24 -EIA.
Población de alpacas y llamas, producción de carne y fibra.
Provincia de El Collao. 2006.
Auquénidos Población Producción de Tm. Producción
promedio carne saca. No. de fibra.
año. Cabezas. (Tm.)
Alpacas 146 970 12 460 320 174 Tm.
Tm.
Llamas 70 850 6 330 221 48 Tm.
Tm.
TOTAL 217 820 18 790 541 222 Tm.
Tm.
Fuente: Dirección Regional Agraria. Oficina de Información Agraria de Puno. 2006

c.3. Comercialización.

La feria dominical de Ilave es el principal centro de comercialización de los


productos agropecuarios. Los comerciantes y la población buscan abastecerse,
llegando para este fin desde los demás distritos de la provincia de El Collao y
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también comerciantes de Juliaca, Tacna, Arequipa, Moquegua. El principal


producto adquirido es el ganado vacuno y ovino. El ganado se engorda en Ilave
y las asociaciones de productores lo venden a Lima y Arequipa. El ganado
lechero es el más rentable.

Otras ferias importantes son: la feria dominical de ganado en Ilave (4 Ha.), la


feria dominical de autos provenientes de Puno, Juliaca y Desaguadero en la
Plaza de San Cristóbal de Balsabe (Ilave).

En los distritos de Conduriri, Santa Rosa, Mazocruz y Capazo se practica el


comercio a través de los intercambios o k’ atos el día sábado (trueque).

Las ferias tienen un rol muy importante para la población, lo que deberá
tomarse en cuenta ya que el uso de la vía es clave (personas, carga,
ganado) sobre todo para la feria dominical de Ilave, con el fin de adecuar
las tareas de mantenimiento periódico considerando el uso intensivo de
la vía.

5.3.7. Organizaciones de productores.

Las organizaciones de productores del AID tienen por objetivos mejorar la


calidad de los productos y ampliar las oportunidades en sus respectivos rubros.
Las más importantes son las siguientes:

 Asociación de Comunidades Alpaqueras de Capazo.


 Asociación Agropecuaria Altoandina Calasaya Coduriri.
 Organización Pacha Paqui Santa Rosa Mazocruz.
 Consejo Regional de Alpacas y Llamas Capazo (Comité de Acopio de
Fibra).
 Asociación de Artesanos de Manos Indígenas de Capazo (ASIMIC).
 Comité de Defensa de Recursos Hídricos Mazocruz.
 Comisión de Regantes.

5.3.8. Transporte.

El tramo de la carretera Puno-Ilave, vía de acceso al área de estudio, forma


parte de la carretera internacional que tiene como punto final Desaguadero
(frontera con Bolivia). Gran parte de los vehículos que circulan por este tramo
tienen como punto de origen y/o destino el país de Bolivia.

Respecto al tramo Checca-Mazocruz es importante considerar la cercanía al


Terminal Terrestre de Ilave que concentra las empresas de transporte de
pasajeros en las rutas del interior de la provincia y de Ilave con Puno.
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a. Información General de Transporte.

Actualmente, transitan por la carretera coaster, combis y camiones de un eje,


siendo más intensivo el transporte los domingos, ya que la población de los
distritos ubicados en el tramo acude a la feria de Ilave a realizar compras,
vender productos, atención de salud y realizar trámites (el municipio trabaja los
domingos). La empresa Contratista deberá tomar en cuenta el flujo de
vehículos el día domingo para programar las actividades. Ver siguiente Cuadro
Nº 25 -EIA.

Cuadro Nº 25-EIA
Información General de Transporte.
Empresas Tipo de No. de Tipo de No. de Pasajeros por
de Transporte Rutas Unidades Unidades Unidad
Transporte
6 de Agosto Pasajeros Ilave- Checca 10 Camioneta 18
rural
Virgen de Pasajeros Ilave- Mazocruz 10 Camioneta 18
Santa Rosa rural
Binacional Pasajeros Ilave-Mazocruz- 12 Coaster 25
Santa Rosa
Particulares Carga Ilave-Mazocruz 10 1 eje 02
Fuente: Trabajo de campo 2008. Geoconsult S.A.

b. Tarifas de Transporte de Pasajeros.

Se provee como un impacto favorable del proyecto la reducción del costo de


las tarifas en la zona de la carretera.

Cuadro Nº 26-EIA.
Rutas de transporte
Empresa de Transporte Rutas Turno/ Horario/ Frecuencia Tarifas
Asoc. De Taxis Amanecer Ilave- Checca 7 am a 5 pm 1.30
Aymara.
San Antonio de Checca Ilave- Checca 7 am a 5 pm 2.00
Emp. De Transporte Ilave- Puno 6 am.-9 pm 2.00
Ilave-combi Ilave-Checca 6 am-6 pm. 1.00
Fuente: Trabajo de campo 2008. Geoconsult S.A.

5.3.9. Comunicaciones.

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a. Medios de Comunicación.

Los medios de comunicación mas utilizados son: La radio siendo el más usado
(79.6%) para informarse de las noticias y programas musicales. La T.V. tiene un
público mas reducido. Los medios escritos son muy escasos, no llegan todos
los días, no hay sitios de distribución.

5.3.10. Aspectos culturales.

El área de la carretera Checca- Mazocruz está inscrita en lo que se ha


denominado como “corredor aymara” por la presencia de la cultura aymara de
manera vital a través del idioma, costumbres y valores.

Durante los procesos de mantenimiento de la carretera se sugiere a la


Contratista velar por el respeto y las buenas relaciones con las
poblaciones ubicadas en el trazo de la carretera, ya que éstas participan
como trabajadores o usuarios de ésta. Se presenta a continuación el
calendario de festividades del área de estudio, sugiriendo que dicha
información se recoja en la programación de las actividades de
mantenimiento periódico, ya que concentran a la población de manera
multitudinaria, la cual se articula a través de la carretera. Ver cuadro Nº 27
-EIA.

Cuadro Nº 27 -EIA.
Principales Festividades en el Área de Estudio.
Distrito Festividad Fecha
Ilave Feria de las Alacitas. 6 de Enero.
Fiesta de las Cruces. 3 al 6 de Mayo.
Virgen del Carmen. 16 de Julio.
Fiesta Patronal San 29 de
Andrés Arcángel. septiembre.
Fiesta de Santa 04 de Diciembre.
Bárbara.
Capazo Fiesta de San Juan y 24 de junio.
Día del Campesino
(feria popular y
folklórica).
Mazocruz Fiesta de Santa Rosa 30 de Agosto
Conduriri Virgen de las 23 de
Mercedes. septiembre.
Nacimiento del Niño 25 de Diciembre.
Jesús.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincia de El Collao 2007.
Elaboración: Geoconsult S.A. 2008.

5.3.11. Problemática Social.

Actualmente, no se ha encontrado conflictos serios en el área de estudio. Sin


embargo, es posible que con la movilidad de personas, al acortarse las
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distancias de un lugar a otro y el dinamismo económico resultante, algunas


tendencias se incrementen.

a. Violencia Social y Política.

Actualmente no hay conflictos visibles. Las organizaciones políticas cobran


protagonismo sólo durante el período electoral. Los partidos políticos están
debilitados como es la tendencia general.

Sin embargo, en la Plaza de Armas de Ilave durante la feria dominical se


observa cierta labor de propaganda política del denominado Partido
Nacionalista Peruano a través de un “reservista” y la entrega del boletín
político. Actualmente, esta agrupación política tiene simpatizantes en la zona.

Se prevee que en el futuro, por la ubicación estratégica de la zona de El Collao,


la carretera permita no sólo el tránsito de personas y productos sino también
sea favorable a la movilización política al conectar a Ilave, denominada capital
de la nación aymara con los distritos de la provincia y con las zonas altas de
Tacna, Moquegua y Arequipa.

Respecto a la violencia política no se ha encontrado testimonios de los


habitantes o de la policía que indiquen algún tipo de presencia visible de tales
conflictos en la zona. Se conoce por la revisión de investigaciones, que la
violencia política de los años noventa, salvo incursiones esporádicas, sólo se
dio en zonas de influencia quechua y no aymara, como es el caso de los
distritos de El Collao. La violencia política incentivó los antiguos conflictos entre
los grandes hacendados y los campesinos, situación que no se desencadenó
en El Collao porque allí la gran propiedad fue muy escasa.

b. Delincuencia.

Actualmente, los problemas de asaltos en la carretera o en la ciudad de Ilave


son de moderada incidencia. El robo predominante en la ciudad es el de los
medidores de agua. En la época de cosecha se incrementa el hurto de dinero,
especialmente a los comerciantes.

c. Comercio sexual.

Por la información recogida en campo en El Collao no existirían redes


dedicadas al comercio sexual. Sin embargo, se observa la tendencia de los
varones a cortejar a la mujer del campo adolescente. Un posible impacto del
proyecto sería la presencia de “turistas sexuales” atraídos por la presencia de
niñas y adolescentes. El mayor peligro para este grupo sería en los meses de
julio, agosto y septiembre cuando los varones del área migran temporalmente

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para trabajar en Moquegua y Tacna. Las autoridades deberán tomar acciones


frente a la posible actuación de redes especializadas en este tipo de delito.

La empresa contratista deberá tomar en cuenta las Reglas de


Comportamiento del Personal y su Relación con las Poblaciones del
Tramo Checca - Mazocruz con la finalidad de evitar conflictos en la zona.

d. Comercialización de drogas.

La información recogida en campo nos indica que la provincia de Sandia –ceja


de selva- es productora de hoja de coca y pasta básica. Posiblemente, las
redes del narcotráfico utilicen a Ilave y El Collao como una ruta para llegar a
Desaguadero, ya que la droga se vende a un mejor precio en el país de Bolivia,
desde donde se dirige a Chile y Argentina. Es posible que al mejorar la
carretera Ilave-Mazocruz se requiera un nuevo plan policial para enfrentar el
tema de las drogas, ya que la presencia de diversos productos podría facilitar
el encubrimiento de drogas para su traslado y/o venta en la zona.

e. Violencia familiar.

El conflicto más frecuente en el área de influencia del estudio es la violencia


familiar, afectando principalmente a la mujer y a los niños por los efectos de las
agresiones entre los padres. El consumo de alcohol incrementa la incidencia de
agresiones, lo que ocurre sobre todo en las festividades y los fines de semana.
El alcohol incrementa también la posibilidad de accidentes de tránsito.

Los accidentes de tránsito se producen sobre todo en los sectores donde hay
curvas peligrosas y escasa visibilidad en la noche. Sumado a la falta de
señalización, favorece la ocurrencia de accidentes. Un impacto favorable del
proyecto será, precisamente, el mejoramiento de la seguridad vial en la
carretera.

f. Otros.

La presencia de ganado vacuno y auquénido en la zona, sobre todo en los


meses de julio, agosto y septiembre y durante la feria dominical deberá
tomarse en cuenta en las actividades para el mantenimiento de la
carretera a fin de tomar acciones para la seguridad de la población
involucrada.

Otro aspecto observado en el tramo de la carretera es el referente a la vitalidad


de mitos como el del pishtaco (saca grasa, saca órganos), con el que
identifican a personas ajenas al grupo social y que representan un peligro
potencial para los habitantes. Como se sabe, este tipo de mitos se revitaliza en
tiempos de crisis sociales y/o coyunturas conflictivas.
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Por lo que se recomienda a los agentes que participarán en el


mantenimiento de la carretera practicar la interculturalidad –respeto a las
culturas- y las relaciones laborales y humanas saludables.

La empresa contratista deberá tomar en cuenta las Reglas de


Comportamiento del Personal y su Relación con las Poblaciones del
Tramo Checca - Mazocruz con la finalidad de evitar conflictos en la zona.

6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y


SOCIALES DEL PROYECTO

6.1. Metodología para la identificación y evaluación de impactos


ambientales potenciales del proyecto

Para el análisis de los impactos ambientales ocasionados por el Proyecto, es


necesario determinar, en primer lugar, las acciones potencialmente impactantes
del proyecto y los factores ambientales susceptibles de recibir impactos. De
esta manera, se permitirá interrelacionar los aspectos de interés del proyecto
con los componentes del entorno. Esta determinación se realizará mediante la
elaboración de listados.

La metodología de identificación y valoración de impactos ambientales que se


utilizará en el presente estudio, se basa en la elaboración de matrices
diseñadas en base a la metodología propuesta por Leopold, que interrelaciona
las acciones que se desarrollarán durante la ejecución del proyecto, con los
factores ambientales del entorno, susceptibles a ser alterados. En la matriz de
dos entradas propuesta, cada celda de interacción representa un potencial
efecto sobre el ambiente, que pueden generar las acciones del proyecto.

Finalmente, se realizará la valoración de los impactos ambientales, para lo cual


se utiliza un formato similar a la matriz establecida anteriormente en el proceso
de identificación de impactos, pero esta vez se efectúa la valoración
cuantitativa de éstos, a fin de determinar el grado de significancia de los
impactos.

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La determinación de los impactos ambientales más significativos producidos


por las actividades del proyecto, permitirá establecer las medidas
correspondientes de prevención, mitigación y/o corrección de los impactos
ambientales en el Plan de Manejo Ambiental.

Explicación del Método:

Una ventaja de la matriz de Leopold es que puede ser ajustada a las distintas
fases del proyecto en estudio, arrojando resultados de valoración cuali-
cuantitativos.

Definida la matriz ajustada en la identificación de los impactos, la cuantificación


se efectúa mediante asignación de valores, de acuerdo a los criterios de
Magnitud e Importancia, que a criterio del consultor le corresponde a cada una
de estas alteraciones. Este paso, resulta ser el más complejo y controversial
del estudio, en tanto busca sintetizar en cifras, la información reunida en campo
y gabinete sobre el proyecto y el medio socio-ambiental en el que se
desarrollará. Para esta valoración empezaremos por definir, de acuerdo a los
textos, ambos parámetros de valoración:

 La significancia de impactos determina si la interacción produce un efecto


beneficioso o adverso sobre el entorno del proyecto. En este sentido, se
colocará un signo positivo (+) o negativo (-), según corresponda, delante del
valor de magnitud de cada impacto evaluado.

 La magnitud de una interacción es su extensión o escala y se describe


mediante la asignación de un valor numérico comprendido entre 1 y 5,
donde 5 representa una gran magnitud y 1 una pequeña. La asignación de
un valor numérico de la magnitud de una interacción debe basarse en una
valoración objetiva de los hechos relacionados con el impacto previsto.

La escala de valoración de la Magnitud de los impactos es la siguiente:

 Muy Baja = 1
 Baja = 2
 Moderada = 3
 Alta = 4
 Muy Alta = 5

 La importancia de un impacto, mide el peso relativo que el factor ambiental


considerado tiene o la posibilidad que se presenten alteraciones. La
Importancia de una interacción está relacionada con lo significativa que
ésta sea, o con una evaluación de las consecuencias probables del impacto
previsto. La escala de la importancia también varía de 1 a 5, en la que 5
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representa una interacción muy importante y 1 una interacción de poca


importancia.

La escala de valoración de la Importancia de los impactos es la siguiente:

 Muy Baja = 1
 Baja = 2
 Moderada = 3
 Alta = 4
 Muy Alta = 5

Cabe mencionar que, originalmente, la metodología propuesta por Leopold


describe las interacciones en términos de magnitud e importancia, mediante la
asignación de valores numéricos, comprendidos en una escala de 1 a 10. Sin
embargo, a criterio, este rango de puntuaciones es muy amplio, perdiéndose
en gran medida la objetividad de la valoración. Por este motivo, el consultor ha
establecido los rangos de valoración de magnitud e importancia con valores
numéricos entre 1 y 5, tal como ya se ha indicado.

Las matrices que se elaborarán para la etapa de mantenimiento y operación


del proyecto presentan el tipo de impacto y los valores de Magnitud e
Importancia correspondientes a cada interrelación entre las acciones
impactantes y los factores impactados.

Asimismo, integrando la valoración asignada de la Magnitud e Importancia de


cada impacto para determinar la significancia de cada uno de éstos, obtenida
del producto simple de ambos valores (Magnitud e Importancia) se obtendrán
dos matrices de significancia, una para la etapa de mantenimiento y otra para
la etapa de operación del proyecto. El grado de significancia de los impactos
nos permitirá determinar una jerarquía de impactos, determinando aquellos que
representen una mayor afectación sobre el entorno del proyecto.

El rango total de significancia de los impactos, integrando la valoración de


Magnitud e Importancia, es de 1 a 25, para lo cual se ha establecido una
subdivisión de este rango para poder determinar la jerarquía de los impactos
ambientales, a fin de establecer aquellos que sean más significativos, sobre los
cuales, se deben enfocar con mayor énfasis la aplicación de las medidas de
prevención y/o mitigación.

Los rangos de jerarquización que se han establecido para cada impacto


ambiental evaluado son los siguientes:

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Evaluación de Impactos Identificados en la Etapa de Mantenimiento:

a. Deterioro de la Calidad del aire

 En la fase de ejecución de la obra habrá un incremento de polvo por los


trabajos propios del mantenimiento de la carretera teniendo en cuenta
que ya hay un problema de este tipo por el mal estado de conservación
de la vía, lo cual afectaría a los habitantes de los centros poblados
próximos a la vía y a la población que transita para dirigirse a realizar
sus actividades: estudios, labores, mercados, etc.
 El escarificado de la carretera provocará una mayor generación de
polvo, en comparación con las otras acciones del mantenimiento de la
carretera.
 El desplazamiento de maquinaria pesada provocará el levantamiento
de polvo (material particulado). Las partículas finas PM-10 (diámetro 10
micras) son las dañinas para la salud por la gran afectación a las vías
respiratorias.
 El uso de combustible fósil (petróleo) en la maquinaria/equipos,
producto de la combustión emitirá al ambiente gases como el NOx,
Compuestos de azufre, Compuestos orgánicos volátiles (VOC’s), entre
otros.
 La incorrecta gestión de residuos generados en el campamento y el
área del proyecto, contaminarán el aire si se realizan malas prácticas
ambientales, como la quema de residuos y la acumulación al aire libre.
 Posible afectación a la calidad de aire por emisión de gases
provenientes de la movilización de maquinaria.

b. Contaminación sonora

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 El escarificado y la conformación del afirmado generarán ruido por la


maquinaria utilizada para que se lleven a cabo dichas actividades.
Durante el compactado de la carretera a nivel de afirmado, no
solamente se producirá ruido sino también vibraciones, ya que para
compactar se utilizará un rodillo vibratorio.
 Los procesos de transporte, carga y descarga de materiales, la
explotación de canteras y la operación de la planta de procesamiento
de materiales generarán ruido.
 La utilización de las distintas máquinas o equipos producen efectos
auditivos diversos dependiendo de la magnitud del ruido y del tiempo
de exposición. Los desperfectos pueden incrementar la emisión de
ruidos.
 El nivel de ruido generado dentro de los límites de la propiedad o
específicamente en el ambiente laboral esta normado por la NIOSH
(National Institute for Occupational Safety and Health) que establece el
límite de 85 dBA para un régimen laboral de 8 horas; también según el
Reglamento de Seguridad Ocupacional e Higiene Minera 046-2001- EM
Art.82º dice: la exposición diaria de los trabajadores a niveles de ruido,
para una jornada laboral no mayor a 8 horas de trabajo debe ser de 85
dB, lo cual tendrá que tomarse en cuenta para evitar efectos nocivos en
la salud de los trabajadores de la obra, por ello es importante que los
trabajadores utilicen el equipo de protección personal adecuado.
 Al no operar con atenuadores acústicos personales u otros cuidados se
puede producir un impacto severo dependiendo del nivel de exposición.

c. Riesgo de alteración de la calidad del agua

 Los vertidos accidentales o no controlados de combustible, aceites y


grasas, el movimiento de tierras (que incluye el escarificado y la
conformación del afirmado) y la deposición de material particulado
podrían afectar la calidad del agua del río Huenque que se encuentra
de manera casi paralela a la carretera en estudio y del cual se tomará
agua en diferentes puntos para llevar cabo el proyecto de
mantenimiento.
 Si los residuos sólidos generados por el proyecto son arrojados al río,
también afectarán su calidad.
 Si los efluentes líquidos generados en el campamento y en el patio de
máquinas se descargan directamente en el río Huenque sin ningún
tratamiento también alterarán la calidad del agua; por ello es muy
importante que los efluentes líquidos sean tratados antes de ser
llevados a su lugar de disposición final.

d. Afección a los suelos

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 La explotación de canteras puede producir erosión del suelo siempre y


cuando no se tomen las medidas adecuadas para restaurar las
canteras explotadas.
 Si no se gestiona los residuos generados tanto no peligrosos y
peligrosos, conforme a la normatividad vigente, el suelo se verá
afectado debido a las malas prácticas que pudieran realizarse, tales
como acumular los residuos peligrosos como trapos, waipe, cartones,
plásticos impregnados con restos de grasas y aceites (generados por el
mantenimiento de maquinarias y equipos), los fluorescentes, baterías
usadas, baldes de pintura usados, entre otros. Estos residuos
peligrosos requieren una atención especial ya que una mala
manipulación, acopio y transporte pueden afectar gravemente a la
salud de las personas y el medio ambiente.
 Degradación y compactación de suelo por instalación del campamento
y patio de máquinas.
 Los residuos comunes (no peligrosos), tales como: restos de comida,
provenientes de los SSHH, entre otros deberán tener un lugar especial
para su almacenamiento temporal, evitando con ello la contaminación
del suelo, afectación al paisaje entre otros.
 Posible contaminación de los suelos en el área de patio de máquinas y
talleres por derrames de aceites, combustibles y otros.

e. Afección a la flora y fauna

 La existencia de la carretera actual y la presencia del hombre ha


provocado que la fauna silvestre terrestre no se encuentre fácilmente
en los alrededores de la vía, por lo cual el impacto a la fauna silvestre
terrestre en general es poco significativa.
 La actividad del escarificado de la carretera producirá grandes
cantidades de polvo, impacto que tendrá que ser mitigado con el riego
de la carretera conforme se avance con el escarificado, ya que el polvo
generado al asentarse sobre los pastos naturales podrían dañar
seriamente a los animales que los consumen.
 Existen aves en el área de influencia directa del proyecto, las cuales
serán afectadas por el ruido de los trabajos de mantenimiento.
 Las especies arbustivas, herbáceas y forestales cercanas a la carretera
podrían ser impactadas por las actividades del movimiento de tierra
(escarificado y conformación del afirmado), ya que el material
particulado que se genere por dichas actividades afectará los estomas
de sus hojas obstruyéndolos y dificultando los intercambios gaseosos.
 Los cultivos presentes en el área de influencia del proyecto también
podrían ser afectados por la presencia de material particulado.
 Se deberá tener un cuidado especial con las especies de flora y fauna
silvestre identificadas como amenazadas según el D.S.Nº 034-2004-AG
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y el D.S.Nº 043-2006-AG, lo cual estará a cargo de la supervisión


ambiental de la empresa contratista.

f. Alteración del paisaje

 El paisaje natural de la zona será afectado por la explotación de las


canteras, la utilización de áreas como depósitos de material excedente,
entre otras actividades. Este impacto es considerado negativo pero
poco significativo.
 Los vehículos que transporten materiales a la obra, los equipos y
maquinaria pesada utilizados durante el mantenimiento también van a
producir un cambio en la imagen visual de la zona del proyecto.
 La mala disposición de los residuos, ya sea los generados en el
campamento o durante los trabajos en obra, generará una impresión
estética negativa.
g. Impacto a la población

 En la etapa de mantenimiento, la generación de material particulado,


emisiones gaseosas (combustión), incremento del tránsito, generación
de ruido y de residuos sólidos afectará la calidad de vida de las
poblaciones próximas a la vía.
 La presencia de maquinarias y equipos, así como el incremento del
tránsito durante los trabajos de mantenimiento son factores que
podrían incrementar el riesgo de accidentes.
 Durante la ejecución de los trabajos, pueden surgir desacuerdos entre
la empresa contratista y/o los trabajadores con la población del área de
influencia directa. Tales desacuerdos podrían surgir debido a un
inadecuado manejo de la empresa en la comunicación con la población
(contratos, generación de expectativas, desinformación sobre los
impactos de la obra, etc.) o bien el personal podría incurrir en
incumplimiento de compromisos con la población (por ejemplo,
deudas).
 El ruido producido por los trabajos en obra causarán molestias a la
población.

h. Incremento de puestos de Trabajo

 Teniendo en cuenta la actual situación de baja oferta de empleo, ésta


obra desplegará una oferta importante de puestos de trabajo. Los
trabajos de mantenimiento requerirán mano de obra calificada, de igual
manera para cualquier trabajo especial, obras civiles de distinta
ingeniería, transporte, uso de equipos especiales, etc. En general la
obra se destacará por una significativa demanda de puestos de mano
de obra temporal.

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Evaluación de Impactos Identificados en la Etapa de Operación:

a. Calidad del aire y contaminación sonora

 Un impacto ambiental negativo resulta de la presencia de


contaminantes del aire provenientes de las emisiones vehiculares. Este
impacto es considerado muy poco significativo ya que el viento
dispersará los gases de combustión o partículas que se puedan
generar por el tránsito de la vía.
 Habrá un potencial impacto auditivo generado por los ruidos de claxon
en la medida que no se disponga de adecuadas advertencias o
señalizaciones.

b. Paisaje (Valor estético)

 Habrá un incremento del valor estético del paisaje al finalizar la obra; es


decir cuando esté habilitada la carretera con las mejoras producidas.
Este impacto es positivo y significativo.
 La mala disposición de los residuos sólidos afectará la imagen visual de
la zona, por lo cual será necesaria una sensibilización a la población
sobre el manejo de los residuos sólidos.

c. Alteración al medio biológico

 Las acciones generadoras de ruido producirán un impacto en la


población de aves presente en el área de influencia del proyecto. Este
impacto es considerado poco significativo ya que los ruidos generados
por el tránsito aunque fueran mayores a los que se producen
actualmente en la carretera sin proyecto no harán que las aves
desaparezcan ya que se han adaptado a esas nuevas condiciones, lo

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que se deberá tener en cuenta serán las medidas para reducir el ruido
generado por el tránsito para no perturbar su hábitat.
 El aumento de accesibilidad producirá un cambio en la productividad de
las tierras de cultivo del área de influencia del proyecto. Este impacto
es positivo y moderadamente significativo.
 La señalización que indique el cruce de animales en diferentes puntos
de la carretera y los dispositivos para reducir la velocidad, evitarán los
accidentes del ganado.

d. Calidad de Vida

 En la fase de operación la calidad de vida de la población próxima a la


vía y la que transita por ella, mejorará notablemente ya que habrá
mayor accesibilidad por la carretera, incremento del turismo en la zona,
mayor rapidez en el traslado, etc.
 La reducción del levantamiento de polvo por el mantenimiento de la vía
mejorará la calidad de vida de los centros poblados próximos a la
carretera.
 El mejoramiento de la vía incrementará la seguridad y comodidad,
habrá también una reducción del consumo de combustible y del tiempo
de viaje.
 El proyecto en su etapa operativa generará una mayor articulación de
los centros poblados y contribuirá a un incremento de la oferta de
alimentos a menor costo, tanto en los productos que ingresan, como en
los que salen, ante la reducción de los costos de transporte;
 Incremento de los niveles de escolaridad por una mayor asistencia
tanto en los niveles primarios como secundario y disminución de la tasa
de deserción actual.
 Contribuirá a mejorar las condiciones de salubridad de los centros
poblados, a consecuencia de la mejora económica de la población, que
permitiría propiciar su autodesarrollo y facilitar la mejora de sus
servicios básicos de agua, desagüe y energía.
 Dinamizará la economía local de los centros poblados del área de
influencia por el incremento del flujo y facilidades de la
comercialización.
 Contribuirá a la disminución de la tasa de emigración, al generar un
mayor afianzamiento de la población local ante las expectativas de un
mejoramiento de la calidad de vida y del desarrollo económico de la
zona.

e. Salud

 Incremento de la esperanza de vida de la población, producto de una


más oportuna atención especializada, al mejorar los tiempos en
desplazarse de una localidad a otra, lo que a su vez alentaría a una
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mejor implementación de los Puestos de Salud e instalación de nuevos


establecimientos de salud que puedan atender a las áreas alejadas que
no son coberturadas actualmente con eficiencia.

f. Empleo

 Incremento del turismo como resultado de la facilidad de ingreso de


transporte de pasajeros.
 Generación de nuevas formas de trabajo por la mayor accesibilidad en
la carretera Checca – Mazocruz.

 Mejores ingresos para los agricultores y ganaderos del área de


influencia del proyecto al tener una mayor demanda de sus productos
por la facilidad del transporte que generará el mantenimiento de la
carretera.

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7. PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL

El objetivo del Plan de Manejo Socio Ambiental es lograr que la ejecución de


las obras de mantenimiento se realicen con la mínima incidencia negativa
posible sobre los componentes ambientales en el área de influencia, siendo
necesario establecer medidas de prevención, corrección y mitigación de los
efectos perjudiciales y dañinos que pudieran resultar de las actividades del
mantenimiento periódico programado para el tramo Checca – Mazocruz sobre
el medio ambiente, así como de estructurar acciones para afrontar situaciones
de riesgo y accidentes durante los trabajos.

7.1 Estrategia de Aplicación

El Plan de Manejo Socio Ambiental se encuadra dentro de una estrategia de


conservación del medio ambiente, en armonía con el desarrollo socio
económico de la población influenciada por el proyecto. A este respecto
considera de primordial importancia la coordinación sectorial y local para lograr
la conciliación de los aspectos ambientales y socio-económicos.

7.2 Responsabilidad Administrativa

Provías Nacional, es la entidad responsable de que se logren las metas


previstas en el Plan de Manejo Socio Ambiental, para lo cual deberá velar y
exigir al Contratista el cumplimiento del mismo.

El responsable de ejecutar el Plan de Manejo Socio Ambiental será el


contratista a través de su Especialista Ambiental quien lo dirigirá y ejecutará.

7.3 Estructuración del Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA)

El Plan de Manejo Socio Ambiental comprende diferentes Programas; siendo


uno de ellos el Programa de Prevención y/o Mitigación, el cual contiene
Subprogramas de Manejo, y a la vez desarrolla medidas de mitigación para los
diferentes componentes ambientales. El Programa de Inversiones indica los
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costos de la implementación del presente Plan de Manejo durante la ejecución


del proyecto de mantenimiento.

El presente Plan de Manejo se estructura de la siguiente manera:

 Programa de Prevención y/o Mitigación


 Medidas de mitigación en el medio ambiente físico.
 Medidas de mitigación en el medio biológico.
 Medidas de mitigación en el medio ambiente socio económico y cultural.

1. Subprograma de manejo y acondicionamiento de canteras y depósito


de material excedente
2. Subprograma de manejo de campamentos y patio de máquinas
3. Subprograma de reforestación y vegetación
4. Subprograma de manejo de residuos sólidos
5. Subprograma de manejo de residuos líquidos
6. Subprograma de educación ambiental
7. Subprograma de señalización ambiental

 Programa de seguimiento y/o monitoreo ambiental


 Programa de Contingencias
 Programa de abandono de obra
 Programa de Inversiones
 Cronograma de Implementación Ambiental
 Costos

7.4 Programa de Prevención y/o Mitigación

 Medidas de mitigación en el medio ambiente físico

Estabilización de taludes
Para dar el ancho adecuado a la vía en algunos sectores de la carretera se
realizarán cortes en los taludes, por lo cual luego de realizadas estas acciones
se deberán estabilizar dichos taludes.
Las medidas de mitigación para estabilizar los taludes son principalmente las
siguientes: Para efectos de estabilizar los taludes se deberá modificar el talud
con una pendiente más plana, efectuar banquetas en las zonas de rocas
fracturadas y revegetar dichos taludes en caso fuere necesario con especies
naturales de la zona (por ejemplo con ichu, chillihua, entre otras). El costo de
revegetación de taludes se contemplará en el Subprograma de reforestación y
vegetación.

Mitigación de ruidos

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- Se recomendará a la empresa contratista establecer horarios de trabajo


racionales que considere los horarios de mayor uso de la vía, entre otros:
escolares, ferias, retorno de personal, transporte público. En lo posible, la
empresa contratista deberá evitar el incremento de los niveles de ruido en
las localidades ubicadas cerca del eje de la vía, en donde existen viviendas,
puestos de salud, escuelas y pequeños negocios.
- Asimismo, la empresa contratista deberá informar en las localidades a
través de las instituciones u organizaciones, además de la señalización
sobre aspectos puntuales como las voladuras.
- Prohibir que los vehículos usen sirenas u otro tipo de fuentes de ruido
innecesarias, para evitar el incremento de los niveles de ruido. Las sirenas
sólo serán utilizadas en casos de emergencia.
- También se sugiere elaborar señales dirigidas a los conductores para evitar
el uso del claxon.
- De igual manera, se prohibirá retirar de todo vehículo los silenciadores que
atenúen el ruido generado por los gases de escape de la combustión, lo
mismo que colocar en los conductos de escape cualquier dispositivo que
produzca ruido.

Mitigación de polvo
- Se recomendará a la empresa contratista el riego de la vía como práctica
habitual durante la fase de mantenimiento, sobre todo durante el
escarificado de la carretera, para mitigar los niveles de emisión de
partículas.
- Realizar los procesos de trituración de áridos mediante la utilización de
agua y utilizar filtros que minimicen la cantidad de partículas emitidas al
aire.

 Medidas de mitigación en el medio ambiente biológico

- Recuperación de áreas de vegetación natural en las áreas disturbadas.


En el área seleccionada como depósito de material excedente (DME), la
disposición de los materiales de desecho debe realizarse en forma técnica, de
acuerdo al manual ambiental para el diseño y construcción de vías aprobado
por el MTC. El sitio elegido ha sido seleccionado cuidadosamente evitando
zonas inestables o áreas de importancia ambiental, tales como áreas
hidromórficas o de alta productividad agrícola. El manejo de drenaje es de
suma importancia en el botadero para evitar su posterior erosión, por lo cual si
es necesario se colocarán filtros de desagüe para permitir el paso del agua.
Para efectos de relleno en ciertas depresiones, será necesario conformar el
relleno en forma de terrazas y colocar un muro de pata de gavión previo al
relleno de ser necesario, se retirará la capa orgánica de suelo, la cual será
almacenada para su posterior utilización en las labores de revegetación.

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En las áreas de préstamo (canteras), antes de extraer el material de préstamo


se deberá retirar la capa superficial del suelo determinando previamente la
profundidad de suelo (capa arable).Dicho material se almacenará en lugares
estables protegiéndola de la erosión hídrica, evitando la compactación de la
misma. Esta capa será utilizada al final de la explotación de la cantera para
nivelar el área y para restaurar el paisaje a su forma natural realizando la
revegetación.
- Creación de hábitat para la fauna silvestre.
En el área donde se realice la revegetación y/o reforestación se crearán
ambientes naturales para las aves y otros animales silvestres, recuperando de
esta manera el hábitat natural en los taludes y en las áreas de préstamo u otros
que necesiten ser revegetados; esto traerá consigo el equilibrio en el medio
biológico, proporcionando una mejora del hábitat para las aves del lugar y otros
animales silvestres.

 Medidas de mitigación en el medio ambiente socio económico y


cultural

Medidas de mitigación en el ambiente de la salud y seguridad ambiental


- El personal empleado para el mantenimiento deberá presentar una
certificación de buena salud, antes de iniciar el trabajo. Por ningún motivo
se contratará personal con afecciones del aparato respiratorio.
- El personal deberá contar con los equipos de protección personal tales
como botas, respiradores con filtro, cascos, protectores auditivos,
uniformes, guantes, lentes de seguridad entre otros.
- El campamento de obra deberá contar con un cerco perimetral.
- Los residuos generados en el campamento serán transportados al micro
relleno sanitario del campamento.
- El campamento deberá contar con equipos de extinción de incendios para
prevenir cualquier accidente. Se recomienda utilizar extintores de Polvo
Químico Seco, y siguiendo las normas de uso para manejo de extintores
NTP 350.043. INDECOPI.
- En el patio de máquinas se deberá evitar los derrames de aceites,
combustibles y otros contaminantes al suelo. Asimismo, el contratista no
deberá permitir que su personal realice el lavado de la maquinaria en un
curso de agua.
- Los residuos de aceite deberán ser almacenados en cilindros metálicos
para ser dispuestos convenientemente.
- No se deberá verter materiales en la ribera ni en el cauce de quebradas y
ríos ubicados a lo largo del tramo vial donde se realizará el mantenimiento
periódico.
- Los restos de los materiales de construcción (cemento, concreto fresco,
limos, arcillas) no tendrán como receptor final el lecho de algún curso de

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agua, estos residuos serán enterrados en los depósitos de material


excedente (DME).
- Debido a la común ocurrencia de epidemias de enfermedades
infectocontagiosas en especial aquellas de transmisión sexual, se evitará
contacto con los lugareños.
- Se deberá ingerir agua o alimentos bien cocidos.
- Se deberá instalar un sistema de tratamiento de aguas residuales en el
campamento de obra.
- Asimismo, se recomienda a la compañía contratista, implementar un
reglamento de comportamiento del personal en la zona de trabajo y su área
de influencia.
Mitigación de riesgo de accidentes de la población
Se recomendará a la empresa contratista la adecuada señalización de la vía
durante la ejecución de los trabajos de mantenimiento. También incluir en la
capacitación a la población el tema de la seguridad.

Manejo de las Relaciones Comunitarias


Se recomendará al Contratista el adecuado manejo de las relaciones
comunitarias, basadas en la transparencia en la información y el respeto a las
poblaciones y al medio ambiente del área de influencia directa.
Se recomienda incluir este tema en la capacitación al personal (profesional y
técnico) de la obra.

7.4.1. Subprograma de manejo y acondicionamiento de canteras y


depósito de material excedente

Procedimiento de manejo de canteras


Este programa tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos
ambientales que pudieran ocurrir durante el aprovechamiento de canteras.

Para el manejo de las canteras se tendrá en cuenta lo siguiente:

- El sistema de explotación de canteras no debe comprometer la estabilidad


de taludes durante y después de su uso.
- Para extraer el material de préstamo de las canteras antes se deberá retirar
la capa superficial del suelo determinando previamente la profundidad de
suelo (capa arable).
- Los camiones que transporten el material de préstamo deberán cubrirlo con
un manto de lona húmedo a fin de evitar la emisión de partículas de polvo
que afectarían a trabajadores, a las poblaciones cercanas, a la flora y fauna
del lugar.
- Una vez terminada la explotación de las canteras se procederá a nivelar el
área con la capa superficial de suelo retirada al inicio, a fin de restablecer el
modelado actual de la cantera.
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- La revegetación de las canteras al final del mantenimiento de la carretera


Checca – Mazocruz, tiene un costo que se contemplará en el Subprograma
de reforestación y vegetación.

Para el caso de cantera aluvial (Cantera de Río) se tendrá en cuenta:

- La explotación del material se realizará fuera del nivel del agua y sobre las
playas del lecho de río, ya que el movimiento de maquinaria en esta zona
que se encuentran por debajo de este nivel generará fuerte remoción de
material con el consecuente aumento en la turbiedad del agua.
- En los casos que la extracción se realice dentro del cauce, ésta deberá
hacerse hasta un máximo de 1.50 m de profundidad, evitando la
profundización del lecho y los cambios morfológicos del río.

Procedimiento de manejo del depósito de material excedente (DME)


En el depósito de material excedente seleccionado previamente se tendrá en
cuenta las siguientes consideraciones:

- Antes de utilizar el DME se tendrá que retirar la capa superficial de suelo


para su posterior uso.
- Si el volumen del material de desecho es considerable se deberá
compactar el material formando terrazas teniendo en cuenta que por cada
capa de 0.50 m depositada en el área del botadero se realizará 10 pasadas
de tractor de oruga para su nivelación y estabilización.
- Se efectuará el recubrimiento del material de desecho acumulado con la
capa superficial de suelo retirada previamente, a fin de revegetar dicha
área.

Costo Unitario
Acondicionamiento de Canteras: S/. 2.87 por m2.
Acondicionamiento de DME: S/. 3.87 por m3.

7.4.2. Subprograma de manejo de campamentos y patio de máquinas

El área de campamento y patio de máquinas deberá contar con las facilidades


para el personal (ingenieros, empleados y obreros) con la provisión de oficinas,
comedores, cocina, almacenes y talleres. El campamento y el patio de
máquinas estarán provistos de instalaciones eléctricas, sanitarias y serán
emplazados en zonas limpias de las franjas marginales de la obra, tomando en
consideración la dirección del viento, a fin de evitar que el personal absorba la
mayor cantidad de polvo. Deberá contar además con servicios higiénicos como
baños químicos y silos, los mismos que serán sellados una vez terminada la
obra.

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Durante el funcionamiento de las instalaciones mencionadas se deberá cumplir


con las diversas normas de construcción, sanitarias y ambientales:

Para el Campamento
- El diseño de construcción del campamento tendrá máximo cuidado de
evitar tener que realizar cortes y rellenos, así como remoción de
vegetación, hasta donde esto sea posible.
- En ningún caso el campamento quedará ubicado aguas arriba de las
fuentes de abastecimiento de agua de núcleos poblados, por los riesgos
sanitarios que esto implica.
- No se arrojarán desperdicios sólidos del campamento a las corrientes o a
media ladera. Estos serán almacenados de manera temporal en el bloque
sanitario que se habilitará en el campamento.
- Se construirá un micro relleno sanitario, donde se dispondrán los residuos
no peligrosos generados en el campamento, las características de este son
descritas en el subprograma de manejo de residuos.
- El campamento contará con equipos de extinción de incendios y material de
primeros auxilios.
- En lo posible, el campamento será prefabricado.
- El campamento será desmantelado una vez sea abandonado, excepto en el
caso de que pudiera ser donado a las comunidades para beneficio común,
como para ser destinados a escuelas o puestos de salud.
- En el caso de desmantelar el campamento, los residuos resultantes
deberán ser retirados y dispuestos adecuadamente. Los materiales
reciclables deberán ser utilizados o donados a las comunidades.

El mantenimiento de la vía requerirá mano de obra, la cual se captará del área


de influencia del proyecto, no necesitándose alojamiento para dicho personal.

Para el Patio de Máquinas


- Los residuos de aceites y lubricantes se deberán colocar en recipientes
herméticos y disponerlos en sitios adecuados de almacenamiento con
miras a su posterior traslado para su comercialización o disposición final
adecuada.
- El abastecimiento de combustible, el mantenimiento de maquinaria y
equipos incluyendo el lavado de los vehículos, se llevarán a cabo,
únicamente, en la zona habilitada para tal efecto, y se efectuarán de forma
tal que se evite el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias que puedan
afectar la calidad del suelo y del agua.
- Una vez retirada la maquinaria de la obra, por conclusión de los trabajos, se
procederá al reacondicionamiento del área ocupada por el patio de
máquinas.

Costo unitario
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Acondicionamiento de Áreas para Campamento y Patio de Máquinas: S/. 3.84


por m².

7.4.3. Subprograma de reforestación y vegetación

Se realizarán actividades previas, tales como:

- Preparación del terreno o área disturbada para las plantaciones.


- Requerimiento de mano de obra para la producción de plantones, apertura
de hoyos, plantación y supervisión de plantaciones.

Las zonas donde se realizarán los trabajos de reforestación y revegetación son


las siguientes: taludes inestables, canteras y depósitos de material excedente.

Para la reforestación y revegetación se utilizará especies naturales propias de


las zonas ecológicas presentes en el área de influencia del proyecto por
ejemplo con ichu, chillihua, entre otras.

7.4.4. Subprograma de manejo de residuos sólidos

El Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos, tiene por finalidad describir


las actividades a llevarse a cabo durante la etapa de obra de la Carretera
Checca - Mazocruz, teniendo como referencia los lineamientos establecidos en
la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y su Reglamento D.S Nº 057-
2004-PCM.

Se hace mención que al inicio de las actividades se programarán Charlas de


Sensibilización en el Manejo de Residuos a los trabajadores de la obra, en
ellas se tratarán temas de minimización de residuos, segregación, transporte y
la disposición final de los mismos.

Se podrá estimar el volumen de residuos que se generará durante la puesta en


marcha del proyecto, basado en el número de personas que trabajarán en la
zona de estudio.

Los tipos de residuos a generar son los siguientes:

 Residuos Peligrosos, los que generan riesgo para la salud y/o el ambiente
(Ley Nº 27314) como porciones de suelo contaminado, trapos/waypes
impregnados con hidrocarburos, guantes, envases de pinturas y solventes,
sprays, baterías, pilas, residuos bio-médicos, recipientes de combustibles y
lubricantes gastados, químicos, tonner, fluorescentes y tintas.

 Residuos Comunes, conformado por restos de comidas, plásticos, vidrios,


papeles, cartones, maderas; los cuales serán manejados localmente.
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Diariamente se realizará la recolección y segregación de residuos en el


Campamento, los mismos que serán transportados de forma temporal al
Bloque Sanitario que se habilitará en el campamento.

Para las personas que laborarán en campo se habilitarán cilindros metálicos


diferenciados por tipo de residuo y colocados en forma estratégica dentro del
área del proyecto; se designará al personal responsable de la limpieza que
tendrá por función trasladar los residuos desde el punto de generación al
Bloque Sanitario habilitado en el campamento.
A continuación se detalla las actividades a desarrollar en cuanto a la gestión de
residuos:

 Minimización

Acción de reducir al máximo posible el volumen y peligrosidad de los residuos


a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica
utilizada en la actividad generadora.

 Segregación

Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los


residuos para ser almacenados de manera especial.
Se emplearán contenedores con las siguientes características (a) codificadas
por colores y (b) rotuladas, teniendo en cuenta la siguiente clasificación:

Cuadro Nº 28-EIA
Codificación de Colores

CODIFICACIÓN DE COLORES DE LOS CILINDROS A EMPLEAR

Residuos Comunes Residuos Peligrosos


Restos de comida Trapos, tierra, cartones, plásticos
Cáscara de fruta, plásticos, maderas, impregnados con hidrocarburos,
vidrio, entre otros. fluorescentes.

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Fuente: Codificación de colores según NTP 900.058-2005 – INDECOPI

 Almacenamiento Temporal

Esta zona tendrá por nombre Bloque Sanitario el cual contará con los cilindros
contenedores de mayor capacidad necesarios para el acopio temporal, en
condiciones de higiene y seguridad, hasta su evacuación para el tratamiento o
disposición final; el cual contará con las siguientes características:

(a) Área cercada, que tendrá el rótulo indicando la leyenda de la


clasificación de residuos acopiados.
(b) Cada cilindro debe contar con tapa, en especial los peligrosos para
evitar las reacciones con los factores climáticos.
(c) Los contenedores de los residuos peligrosos deberán ir
preferentemente sobre suelo impermeabilizado/aislado del suelo
natural, pudiendo ser sobre parihuelas o geomembrana, para evitar la
contaminación del suelo.
(d) Se recomienda contar con paños absorbentes disponibles en esta
área que permitan actuar en caso de derrames.
(e) La zona de residuos peligrosos será de acceso restringido, solo
personal capacitado podrá acceder al mismo.
(f) Estar separada a una distancia adecuada de acuerdo al nivel de
peligrosidad del residuo respecto de las áreas de producción,
administrativas, productos terminados.
(g) Ubicado en un lugar que permitan reducir riesgos por posibles
incendios, explosiones, fugas.

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos D.S Nº 057-04-PCM.


Para el caso de los residuos reciclables serán acopiados de manera temporal
en cilindros plomos por tipo de residuo identificados líneas arriba.
Para el almacenamiento temporal de los residuos comunes o domiciliarios se
emplearán cilindros verdes con tapa.
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 Transporte, Reutilización y Disposición Final

Residuos Peligrosos

Los residuos peligrosos requieren de un manejo especial ya que por sus


características de peligrosidad pueden causar daños a la salud y al medio
ambiente si son manipulados de manera incorrecta. Estos residuos van a ser
gestionados por una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos
EPS-RS autorizada por DIGESA.

Este tipo de residuos deben ser tratados/dispuestos en celdas de seguridad


(geotextiles).

Por cada movimiento u operación de transporte de residuos peligrosos, el


generador debe entregar a la EPS-RS, el original del Manifiesto suscrito por
ambos, una vez que la EPS-RS de transporte entrega los residuos a la EPS-
RS encargada del Tratamiento o Disposición Final, devolverá el original del
Manifiesto al generador firmado y sellado por las EPS-RS que han intervenido
hasta la disposición final. (Art. 42º inc. 1 del Reglamento D.S. Nº 057-04-PCM).

Residuos Comunes o domiciliarios

Los residuos comunes entre ellos restos de comida, cáscaras de fruta, entre
otros, serán transportados al Bloque Sanitario a construir por el personal
responsable designado. Estos residuos producto de la descomposición,
generación de malos olores, aparición de focos infecciosos y alteración del
paisaje/suelo, serán colocados en bolsas herméticas y gruesas para evitar
rupturas durante su manipulación.

Para la disposición final de los residuos domiciliarios que se generen durante


los trabajos de obra del proyecto de mantenimiento, se contará con un micro
relleno sanitario.

MICRORELLENO.- Espacio donde se dispondrá los residuos sólidos


generados por el personal que laborará en el mantenimiento de la carretera.
Los residuos que se dispondrán serán orgánicos e inorgánicos útiles y no
útiles.

El método que se empleará para la construcción del micro relleno sanitario


manual será el de trinchera o zanja.

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El dimensionamiento del área del micro relleno se realiza de acuerdo a la


producción per cápita de residuos sólidos, al número de personas servidas, al
tiempo de permanencia de éstas en el sitio (duración del proyecto) y a la
densidad de los residuos sólidos en el relleno sanitario manual.

La producción de residuos sólidos por persona según las OMS varía entre 0,1
a 0,4 Kg/día, los cuales se clasifican según el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 29-EIA
Tipos de Residuos generados
Tipo de Residuo Porcentaje (%)
Excrementos 30
Residuos de alimentos 25
Residuos de papel 15
Residuos de origen industrial (bolsas, latas, etc.) 10
Residuos originados por el aseo personal 5 – 10
Varios 5 - 10
Fuente: OMS

Considerando el valor máximo estimado por la OMS como producción diaria de


residuos sólidos por persona (pdp) que es de 0,4 Kg/día y los demás
parámetros indicados se puede calcular el volumen de excavación. Así:

V = t x pdp x Np/DRSM

Donde:

V: volumen de la zanja, en m3
t: tiempo de vida útil, en días
pdp: producción diaria por persona, en kg/día
Np: número de personas
DRSM: densidad de las basuras en el relleno sanitario manual
(400 - 500 Kg/m3)

Una vez determinado el volumen neto del sitio de relleno, se fija una
profundidad entre uno y dos metros, y se obtiene el área requerida.

Para ubicar el micro relleno, se deben tener las siguientes consideraciones:

1. El micro relleno deberá estar ubicado a una distancia mayor de 100 m. de


los ríos o lagos; y a una distancia de 50 m. de los pozos de agua.
2. Asimismo se considerará la profundidad de las aguas subterráneas; es
decir deberá ubicarse a 10 m. de estas fuentes de agua.
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3. Si el suelo es arcilloso, se procederá a aperturar el hoyo sin ningún


problema.
4. Si no hay un suelo adecuado, se deberá distribuir una capa aproximada de
30 cm. de arcilla en el fondo y los lados del hoyo.
5. Se construirá en uno de los lados del micro relleno un filtro de piedras de
0.30 x 0.20 m.

Cuando el hoyo este hecho, se colocarán los residuos que se generen en


forma diaria o interdiaria al fondo y se deberá cubrir con la tierra extraída para
su construcción. Se considerará aproximadamente que por cada 25 cm. de
altura de residuos sólidos se adicione una capa de 5 cm. de tierra, esto es para
evitar la proliferación de moscas y malos olores. Se deberá compactar la tierra
para asegurar más espacio. Para abandonar el micro relleno, se cubrirá el hoyo
con 30 cm. de tierra bien compactada.

Residuos de desmonte

Los residuos de desmonte serán dispuestos en los depósitos de material


excedente.

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Cuadro Nº 30-EIA
Clasificación de los residuos generados durante la ejecución del proyecto

ÁREA DE GENERACIÓN
CLASIFICACIÓN TIPO DE RESIDUOS MEDIDAS A IMPLEMENTAR

Restos de comida
Provenientes de los SSHH
Botellas plásticas Campamento
Estos residuos serán dispuestos en el micro relleno sanitario
Vidrio Comedor
Residuos Comunes para su disposición final.
Cartones En obra
Papel

Provenientes del
mantenimiento de Casa fuerza Se dispondrán contenedores rojos en puntos estratégicos para
maquinarias y equipos Área de mantenimiento su recolección, se asignará a un personal responsable que
Residuos Trapos, guaypes de maquinaria traslade lo generado a un punto de almacenamiento temporal.
Peligrosos contaminados con grasas y Oficinas administrativas Se contratará a una EPS autorizada por DIGESA para su
aceites. posterior recojo, transporte y disposición final en celdas de
Envases vacíos de seguridad – geomembrana.
pintura/solventes.
Elaboración: Geoconsult S.A.

INFORME Nº03 INFORME N° 01


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7.4.5. Subprograma manejo de residuos líquidos

El subprograma de manejo de residuos líquidos tiene por finalidad evitar la


contaminación de las corrientes de agua disponiendo adecuadamente los
residuos líquidos, generados principalmente en el campamento y talleres.

El desarrollo de actividades como aseo personal, preparación de alimentos,


lavado y reparación de equipos, incrementa el riesgo de la contaminación de
aguas, superficiales o subterráneas, cercanas a los sitios de campamentos y
talleres.

Para el manejo de las aguas residuales que se puedan generar en el


campamento y talleres se requiere la implementación de un sistema de
tratamiento compuesto por una trampa de grasas, un pozo séptico y un pozo
de percolación. El dimensionamiento de estos elementos depende de la
cantidad de personas que albergarán los campamentos.

Trampa de grasa

Descripción.- La trampa de grasas consiste en un pequeño tanque o caja


cubierta, provista de una entrada sumergida y de una tubería de salida que
parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las grasas y jabones
presentes en las aguas negras que, de no eliminarse, continuarían hacia el
sistema de tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente.

Localización.- La trampa de grasas estará ubicada en un sitio accesible y de


fácil limpieza. En el sitio de campamento estará localizada entre las tuberías
que conducen aguas de cocina o lavaderos y el tanque séptico; en el patio de
maquinarias estará después de la cuneta perimetral que lo encierra.

Capacidad.- La selección de la capacidad de la trampa de grasas se basa en el


número de personas servidas.

Limpieza.- La trampa de grasas se debe limpiar regularmente para prevenir la


fuga de cantidades apreciables de grasa al tanque séptico. La grasa que es
retirada de la trampa, que quedará ubicada en la zona de campamento, podrá
enterrarse en el micro relleno sanitario que se construirá para depósito de
desechos sólidos, y la que es retirada del taller deberá ser retenida en
recipientes herméticos para su posterior traslado hacia un relleno sanitario de
seguridad.

Las dimensiones recomendadas para una trampa de grasas de acuerdo con el


número de personas a servir se presentan en el siguiente cuadro:

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Cuadro Nº 31-EIA
Dimensiones recomendadas para una trampa de grasa
Número de Capacidad
Dimensiones aproximadas
personas efectiva
m3 A D H
10 0.1125 50 45 75
15 0.1200 50 48 78
20 0.1250 50 50 80
25 0.1480 53 53 83
30 0.1660 55 55 85
40 0.1840 60 51 81
50 0.2200 60 60 90
60 0.2740 65 65 95

Pozo séptico

Descripción.- Dispositivo en forma de cajón, enterrado y hermético, cuyo


objetivo es recibir las aguas provenientes de la trampa de grasas y de los
sanitarios, y provocar la sedimentación de los sólidos presentes en éstas, los
cuales son descompuestos en un proceso anaeróbico.

Localización.- El tanque se debe localizar en un terreno próximo a las


instalaciones de campamento y patio de maquinarias, donde no se provoque la
contaminación de las fuentes de agua.

Capacidad.- Al igual que la trampa de grasas, la capacidad depende del


número de personas que estarán alojadas en el campamento.

Limpieza.- El tanque deberá limpiarse antes de que se acumule demasiado


lodo o natas. Como se trata de un tanque para campamentos, la inspección de
éste debe hacerse cada cuatro meses.

Antes de limpiar el tanque, se deja ventilar suficiente tiempo para que los gases
se desalojen completamente, luego se limpia éste sin lavarlo ni desinfectarlo.
Se retira el lodo existente y se deja un pequeño residuo para que se generen
las bacterias anaeróbicas.

Los lodos y las natas pueden sacarse con un recipiente de mango largo y
pueden usarse como abono, siempre y cuando se mezclen adecuadamente
con otras materias orgánicas. Servirán como abono para cultivos de planta
cuyos productos no se ingieran crudos.

Si los lodos y natas no se usan como abono se deberán enterrar en zanjas de


60cm. de profundidad en sitios no habitados. Estas zanjas podrán ser
dispuestas al lado del micro relleno sanitario.
Las capacidades requeridas para diferentes tanques sépticos de campamentos
se presentan en el siguiente cuadro:
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Cuadro Nº 32-EIA
Capacidades para tanques sépticos
Dimensiones recomendadas
Tipo de Número Capacidad Ancho Largo (m) Profundidad (m) Capacidad
tanque de líquida (m) comp1 comp2 Líquida Total total
séptico personas nominal del (Litros)
A L1 L2 D H
tanque (L)
A hasta 15 1.500 0.7 1.3 0.6 1.2 1.5 2.000
B 16-24 2.250 0.9 1.3 0.7 1.3 1.6 2.880
C 25-32 3.000 1.0 1.5 0.8 1.4 1.7 3.910
D 33-40 3.750 1.1 1.6 0.8 1.5 1.8 4.750
E 41-47 4.500 1.2 1.7 0.8 1.6 1.9 5.700
F 48-55 5.250 1.3 1.8 0.9 1.7 2.0 7.000
G 56-63 6.000 1.3 1.9 1.0 1.8 2.1 7.920

Pozo de percolación

Descripción.- La utilización de los pozos de percolación posibilita producir un


efluente en condiciones de verterlo a una zanja de infiltración o a un cauce
intermitente. Los filtros son tanques provistos de un falso fondo sobre los
cuales se deposita gravilla o triturado previamente lavado para eliminar la
arena y la tierra que pueda tener. El efluente del tanque séptico entra al falso
fondo del filtro anaeróbico y sube a través del triturado.

Localización.- El pozo de percolación se debe localizar en un terreno de


suficiente extensión para el tratamiento del efluente, donde no se provoque la
contaminación de las fuentes de agua.

Capacidad.- Al igual que la trampa de grasas, la capacidad depende del


número de personas que estarán alojadas en el campamento.

Limpieza.- El sistema de limpieza de los pozos de percolación cumplirá con las


mismas condiciones que para el pozo séptico.

A continuación se describen algunas normas y recomendaciones generales


para optimizar la implementación de los sistemas de tratamiento:

- El área de taller se debe impermeabilizar mediante losas de concreto para


evitar la infiltración de aguas aceitosas; deberá contar, además, con un
sistema de drenaje (cuneta perimetral) conectado a la trampa de grasas.
- Deben limpiarse periódicamente todas las estructuras de drenaje,
especialmente los canales y tuberías conductoras de aguas aceitosas, para
evitar su obstrucción.

INFORME
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DEL TRAMO CHECCA - MAZOCRUZ
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- El área donde queda el sistema de tanque se debe cercar para evitar


accidentes, ya que las tapas de los tanques deben quedar expuestas para
revisión y mantenimiento de éstos.

La construcción, inspección y mantenimiento de los sistemas de conducción y


tratamiento de las aguas residuales estará a cargo del contratista, asesorado
por la Supervisión Ambiental.

El costo de implementación de este sistema de tratamiento de aguas


residuales está incluido en los Gastos Generales del Proyecto.

7.4.6. Subprograma de Educación Ambiental

El objeto de este subprograma es capacitar a los trabajadores del proyecto y a


la población local con el fin de lograr una relación armónica entre ellos y su
ambiente durante las obras de mantenimiento vial. Este programa se refiere a
la realización de campañas de educación y conservación ambiental, siendo
impartido a los trabajadores del proyecto y a la población local, respecto a las
normas elementales de higiene, seguridad y comportamiento de orden
ambiental.

La educación ambiental será impartida mediante charlas, conferencias,


manuales, afiches informativos, o cualquier otro instrumento de posible
utilización. Esta tarea estará a cargo del “especialista ambiental” que deberá
ser contratado por el tiempo que duren las obras, quien también se hará cargo
del cumplimiento de los programas del Plan de Manejo Socio Ambiental.

La capacitación consistirá en dar charlas con diapositivas y otros instrumentos


adecuados, a los trabajadores de la obra y población en general cada 15 días,
sobre temas de conservación y protección del medio ambiente y recursos
naturales.

CAPACITACIÓN A LOS TRABAJADORES

Temas: Se sugieren los siguientes:


 Normas de higiene y seguridad.
 Normas y cuidado especial en la intervención en zonas de importancia
ambiental: áreas arqueológicas, fuentes de agua para el consumo humano,
canales, etc.
 Protección de la flora y fauna que se encuentra amenazada según el D.S.
Nº 034-2004-AG y el D.S. Nº 043-2006-AG.
 Prevención de enfermedades infectocontagiosas de transmisión sexual. A
cargo de especialistas del establecimiento de Salud más cercano.
 Manejo adecuado de las Relaciones Comunitarias dirigido al personal de la
obra. Entre otros aspectos se sugiere: Relación de la empresa con la
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comunidad (relación con la mano de obra proveniente de la comunidad,


relación con las organizaciones e instituciones de la comunidad, el respeto
a los valores de la comunidad, comportamiento del personal con la
comunidad, imagen de la empresa y de los trabajadores ante la
comunidad).
 Se sugiere que la capacitación sea permanente.

CAPACITACIÓN A LA POBLACIÓN

Temas: Se sugieren los siguientes:


 Información sobre el contrato de mano de obra local. Demanda de
trabajadores, salarios, turnos, rotación. Se sugiere que la información se
coordine con las municipalidades locales y/ o agencias municipales del
tramo.
 Sobre las medidas de seguridad durante el mantenimiento del tramo
Checca – Mazocruz. Se sugiere la participación de instituciones y
organizaciones del tramo: el municipio, la comunidad campesina, los
diferentes caseríos rurales, colegios, etc. Se sugiere que la información sea
periódica y de ser posible bilingüe.
 Sobre el cuidado de nuestro patrimonio arqueológico y turístico. Normas y
cuidado de la población a las áreas arqueológicas. Potencial turístico.
 Conservación de nuestro medio ambiente. Normas y cuidado de la
población a los canales de riego, fuentes de agua para el consumo
humano, fauna, flora, etc. Se sugiere que sea periódica.
 Desarrollo de capacidades de la población (con enfoque en cultura
emprendedora):
 Compost.
 Biogás.
 Reciclaje.
 Gestión, administración y elaboración de proyectos de producción.
 Capacitación para el mejoramiento del riego. Técnicas.
 Capacitación en sanidad animal y vegetal.

7.4.7. Subprograma de Señalización Ambiental

La señalización ambiental tiene como propósito velar por la mínima afectación


de los componentes ambientales durante el desarrollo de las obras del
mantenimiento vial.

La señalización ambiental que debe implementarse será de tipo informativo y


preventivo en torno a la protección del ambiente, para lo cual se seguirá el
siguiente procedimiento:

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- Se colocarán letreros de advertencia a lo largo de la carretera para los


transeúntes o población en general, referentes a las diversas actividades
que se realicen.
- Se debe prever que la señalización sea visible de día y de noche, para lo
cual se deberán utilizar materiales reflectantes y/o buena iluminación.
- Se deberán colocar letreros de sensibilización ambiental
- La señalización que se propone consistirá básicamente en la colocación de
paneles informativos en los que se indique al personal de obra sobre la
importancia de la conservación de los recursos naturales, los que serán
colocados en el área de obra en puntos estratégicos designados por la
supervisión ambiental.

En el Cuadro Nº 33-EIA se presentan los tipos de señales ambientales y sus


dimensiones, las cuales serán implementadas durante el mantenimiento de la
carretera Checca – Mazocruz.

Cuadro Nº 33-EIA
Tipos de Señales Ambientales
Dimensiones
Descripción Longitud Altura Área
(m) (m) (m2)
Señal Ecológica

AMIGO TRABAJADOR CUIDA LA 1.2 0.5 0.60


FLORA Y LA FAUNA

Señal Ecológica

EL AGUA ES VIDA 1.2 0.5 0.60


NO CONTAMINES EL RIO

Señal Ecológica
CUIDA EL SUELO Y LA FLORA 1.2 0.5 0.60
NO CONTAMINES

Señal Ecológica
CUIDADO!
CRUCE DE ANIMALES
1.2 0.5 0.60

Señal Ecológica
ESPECIES EN PELIGRO DE
EXTINCIÓN
1.2 0.5 0.60
PROTEGUE TU FLORA Y FAUNA

Elaboración: Geoconsult S.A.

Cuadro Nº 34-EIA
Señalización Ambiental (SA)
Cantidad
Progresiva Tipo Ubicación
(und.)
49+800 SA Izquierda 1
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51+000 SA Derecha 1
69+300 SA Izquierda 1
69+900 SA Derecha 1
51+000 SA Derecha 1
69+300 SA Izquierda 1
69+900 SA Derecha 1
TOTAL 7
Elaboración: Geoconsult S.A.

7.5 Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental

Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y


medidas preventivas y correctivas, contenidas en el Plan de Manejo Socio
ambiental, a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales y el ambiente durante los trabajos de mantenimiento.

En este sentido las acciones que requerirán un control muy preciso son entre
otras las siguientes:

 Las instalaciones del campamento, patio de máquinas, que deberán


ubicarse en zonas de mínimo riesgo de contaminación para las aguas
superficiales y subterráneas y para la vegetación. Estos emplazamientos
suelen convertirse en focos constantes de vertido de materiales tóxicos o
nocivos. Estas instalaciones serán ubicadas en los lugares propuestos o
donde señale la supervisión.
 El movimiento de tierras en las canteras y a lo largo de la vía, que podría
afectar la geomorfología y el paisaje del lugar, y por la generación continua
de polvo, afectar a la vegetación, a la fauna, a la población local y al
personal de obra.
 El vertido incontrolado, en muchos casos de materiales diversos sobrantes.
Estos deberán depositarse en los lugares previamente seleccionados para
ello.

También se deberá efectuar monitoreos para evaluar el estado de los


siguientes componentes ambientales:

Control de la Calidad del Aire

El especialista ambiental, será el encargado de hacer que las medidas de


mitigación/control se lleven a cabo de la manera óptima; si fuese necesario se
programará el muestreo/monitoreo de calidad de aire para determinar las
concentraciones de material particulado (PM-10) y compararlo con los
Estándares de Calidad Ambiental en el Aire - D.S Nº 074-2001-PCM, donde se
indica las concentraciones para este parámetro no debiendo superar los 150
g/m3.
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De realizar el monitoreo de calidad de aire se empleará equipos que posean


motores de aspersión de alto flujo volumétrico (HI VOL), los cuales succionan
aire del ambiente haciéndolo pasar a través de un sistema acelerador-
discriminador de partículas hasta un filtro que retiene partículas con diámetro
aerodinámico menores a 10 micrones.
La concentración de partículas en suspensión se calcula por gravimetría,
determinando el peso de la masa recolectada y el volumen del aire
muestreado, siendo el periodo de muestreo comprendido entre 16 a 24 horas.

Las estaciones Barlovento y Sotavento serán ubicados de acuerdo a la


dinámica de los vientos.

Cuadro Nº 35-EIA

MÉTODO DE MUESTREO MÉTODO DE PERÍODO


PARÁMETRO NORMAS
/ EQUIPO ANÁLISIS DE MUESTREO

Captación en
Partículas menores a
Muestreador de alto Gravimétrico 24 horas ASTM
10 micras (PM10)
volumen / Hi Vol

Método de muestreo para PM 10

Costo aproximado para el monitoreo de la calidad del aire es de S/. 5,000.00.

Control de los Niveles de Ruido

Se programará durante la ejecución de obra la realización de mediciones de


ruidos, con la finalidad de evaluar los niveles generados producto de las
actividades; para la medición emplearemos el SONÓMETRO INTEGRADO
QUEST TECHNOLOGIES modelo 2900 UL, la característica de este equipo es
que integra los valores registrados Nivel Máximo (dB Max) y Nivel Mínimo (dB
Min) obteniendo el nivel de ruido equivalente (dB Eq), los valores resultantes
serán la base para realizar la comparación con la normatividad ambiental
vigente; asimismo se supervisará el uso de los protectores auditivos.

Las mediciones de ruido se realizarán teniendo en cuenta:

- Se realizará las mediciones de ruido cuando las actividades de


construcción de la obra estén en marcha (plena operación de las
maquinarias, equipos y planta chancadora).
- Las mediciones serán puntuales y por área; es decir el operador del
sonómetro lo calibrará previamente, para luego darle el rango de
ponderación de 30 a 110 dB y a nivel Slow (percepción del oído humano), y
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se programará en el cronómetro del equipo la frecuencia establecida de 30


seg. para toma de datos.
- En base a los resultados obtenidos se elaborará un informe el cual
contendrá una tabla indicando el área del proyecto, el nivel de exposición
en LAeq establecido por norma, la hora y el tipo de Maquinaria o Equipo
que esté en operación en el momento de la toma de muestra.
- El número de estaciones será definido en campo, tanto a nivel de obra
(Seguridad y Salud) como en las Comunidades cercanas (ECA's).

Se emplearán los siguientes Estándares de Comparación:

CALIDAD AMBIENTAL

A. Reglamento Estándares de Calidad Ambiental de Ruido - ECA’s


Ruido, D.S. 085 - 2003 - PCM (del 30/10/2003)

El gobierno ante la necesidad de controlar la emisión de ruidos, el día 30


de Octubre de 2003 publicó los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental (ECA’s) para ruido.
Se establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben
excederse para proteger la salud humana, tomando en cuenta las zonas
de aplicación y horarios, que se muestra a continuación:

Cuadro Nº 36-EIA
Estándar de Calidad Ambiental para Ruido

Valores Expresados en LAeqT


Zonas de Aplicación
Horario Diurno Horario Nocturno
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
Fuente: D.S. Nº 085-2003-PCM

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

B. Reglamento de Seguridad Ocupacional e Higiene Minera 046-2001-


EM

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Art. 82º dice: la exposición diaria de los trabajadores a niveles de ruido,


para una jornada laboral no mayor a 8 horas de trabajo debe ser de 85
dB.
Cuadro Nº 37-EIA
Nivel de Ruido para ambientes de trabajo
Zonas de Aplicación Valores Expresados en LAeqT
Ambientes de Trabajo 85 dB (A)

Fuente: D.S Nº 046-2001-EM.

El costo del monitoreo y elaboración del informe de supervisión asciende a


S/.5,000.00.

Calidad de las aguas vertidas

Se deben realizar análisis periódicos de la calidad de las aguas vertidas del


sistema de tratamiento implementado. Para ello el contratista debe efectuar los
respectivos análisis de calidad. Con base en los resultados obtenidos se podrá
determinar la eficiencia del sistema. Estos análisis se deben realizar
mensualmente y los resultados serán remitidos a la Supervisión Ambiental y a
la autoridad ambiental correspondiente. En caso de detectarse alguna falla en
el sistema de tratamiento, se deberán tomar las medidas correctivas del caso.

Para la ejecución del Programa de Seguimiento y Monitoreo será necesario


contratar un Especialista Ambiental por parte de la Compañía Contratista.

7.6 Programa de contingencias

El Programa de Contingencias tiene por objetivo establecer las acciones


necesarias, a fin de prevenir y controlar desastres naturales y accidentes
laborales que pudieran ocurrir durante la ejecución de obras. De modo tal que,
permitirá contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de eventos
asociados a fenómenos de orden natural y a emergencias producidas por
alguna falla de las instalaciones de seguridad o error involuntario en la
operación y mantenimiento de los equipos. Al respecto, el Programa de
Contingencias esquematiza las acciones que deben implementarse si
ocurrieran contingencias que no pueden ser controladas con simples medidas
de mitigación, como son:

 Deslizamientos de masas de tierra


 Accidentes de operarios
 Daño a terceros
 Incendio de maquinarias

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Para ello se deberá contar con las siguientes medidas:

 Se deberá comunicar previamente a los centros de salud más cercanos


del área del proyecto, el inicio de las obras de mantenimiento para que
éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
 La elección del centro de salud responderá a la cercanía con el punto
del accidente.
 Se deberá preparar un equipo humano que preste auxilio en las labores
de rescate durante los accidentes que puedan presentarse
(explosiones, incendios, derrames de productos tóxicos).

El responsable de llevar a cabo el programa de contingencia deberá:

 Instalar un sistema de alerta y mensajes.


 Auxiliar a la población que pueda ser afectada con medicinas, alimentos
y otros.
 Restaurar los ambientes afectados, así como rescatar las especies de
fauna afectadas.

Ámbito del Programa:


El Programa de Contingencias debe proteger a todo el ámbito de influencia
directa del proyecto.

El programa considera que todo accidente inesperado que se produzca en el


área de influencia tendrá una oportuna acción de respuesta por los
responsables de la empresa ejecutora, teniendo en cuenta las prioridades
siguientes:
 Garantizar la integridad física de las personas.
 Disminuir los estragos producidos sobre el medio ambiente y su
entorno.

Unidad de Contingencias:
Esta unidad deberá contar con:
 Personal capacitado en primeros auxilios
 Unidades móviles de desplazamiento rápido
 Equipos de telecomunicación
 Equipos de auxilios paramédicos
 Equipos contra incendios

Implementación del Programa de Contingencias:


La unidad de contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades
de mantenimiento de la vía, cumpliendo con lo siguiente:

 Capacitación del personal


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Todo personal que trabaje en la obra deberá ser y estar capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del programa de
contingencias, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate o
auxilio e informará a la central del tipo y magnitud del desastre.

 Unidades móviles de desplazamiento rápido


La empresa ejecutora designará entre sus unidades dos o tres vehículos
que integrarán el equipo de contingencias, los mismos que además de
cumplir sus actividades normales, deberán acudir inmediatamente al
llamado de auxilio de los grupos de trabajo. Estos vehículos deberán estar
inscritos como tales, debiendo encontrarse en buen estado mecánico. En
caso de que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto deberá ser
reemplazado por otro vehículo en buen estado.

 Equipo de telecomunicaciones
El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en
tiempo real, es decir los grupos de trabajo deben contar con unidades
móviles de comunicación, que estarán comunicadas con la unidad central
de contingencias y ésta a su vez con las unidades de auxilio.

 Equipos de auxilios paramédicos


Estos equipos deberán contar con personal preparado en brindar atención
de primeros auxilios, camillas, balones de oxígeno y medicinas.

 Equipos contra incendios


Estos equipos estarán capacitados para atender una emergencia en caso
de incendio.
Las unidades móviles del proyecto deberán estar implementadas con
extintores de polvo químico, además el campamento y el patio de máquina
deberán tener extintores de polvo químico y cajas de arena.

7.7 Programa de abandono de obra

En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de


finalizadas las obras de mantenimiento vial proyectadas, y considera
básicamente la restauración de las áreas de uso temporal afectadas.

Tiene como objetivo restablecer como mínimo, a las condiciones normales, las
áreas utilizadas temporalmente para llevar a cabo las obras de mantenimiento.
Metodología
Para el cumplimiento de los objetivos de este programa, deben atenderse los
siguientes puntos:

 En el área utilizada como emplazamiento del campamento


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Culminada la etapa de mantenimiento vial, se procederá a retirar todas las


instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer los
residuos convenientemente en los depósitos de material excedente
asignados. Los sistemas de alcantarillado, principalmente los pozos
sépticos, los pozos de percolación y las trampas de grasas, deben ser
convenientemente tapados y sellados a fin de que el área se integre
nuevamente al paisaje original.

 En el área utilizada como emplazamiento de maquinaria y equipos


Al término de las obras programadas, el escenario ocupado debe ser
restaurado mediante el levantamiento de las instalaciones efectuadas para
el mantenimiento y reparación de las maquinarias. Los materiales
desechados, así como los restos de paredes y pisos serán dispuestos
adecuadamente en los depósitos de material excedente. Todos los suelos
contaminados por aceite, petróleo y grasas deben ser removidos hasta una
profundidad de 10 cm. por debajo del nivel inferior de contaminación.
Posteriormente, renivelar la morfología del área a fin de integrarla
nuevamente al paisaje original.

 En las áreas disturbadas de las canteras


Al término del uso de las canteras, se debe proceder a la restauración del
área disturbada. Esta tarea consistirá en perfilar la superficie con una
pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la
morfología del entorno circundante.

 En las áreas asignadas como depósitos de material excedente


Al culminar el uso de los depósitos de material excedente se procederá a
recuperar el área alterada, perfilando la superficie con una pendiente
suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la
morfología del entorno circundante, devolver el suelo previamente retirado
al inicio de las actividades y revegetar el área.

 Desvíos de uso temporal


Los desvíos construidos para uso temporal para facilitar el tránsito, tan
pronto cumplan su función deben ser clausurados e iniciar inmediatamente
la recuperación del escenario alterado, mediante la readecuación de la
morfología del terreno a fin de reintegrarlos al paisaje original.

7.8 Programa de Inversiones

7.8.1 Cronograma de Implementación Ambiental

Cuadro Nº 38-EIA
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Cronograma de Implementación Ambiental


MESES
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Subprograma de Manejo y Acondicionamiento de Canteras y DME X X X
2. Subprograma de Manejo de Campamentos y Patio de Máquinas. X X
3. Subprograma de Reforestación y Vegetación X X
4. Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos X X X X X X X X
5. Subprograma de Manejo de Residuos Líquidos X X
6. Subprograma de Educación Ambiental X X X X X X X X
7. Subprograma de Señalización Ambiental X X
8. Programa de seguimiento y/o monitoreo ambiental X X X X X X X X
Elaboración: Geoconsult S.A.

7.8.2 Costos

En el Cuadro Nº 39-EIA se presenta los costos ambientales del Proyecto: de


Mantenimiento Periódico de la carretera Checca – Mazocruz en la provincia de
El Collao, departamento de Puno.

Cuadro Nº 39-EIA
Cuadro Resumen de Costos Ambientales
Carretera Checca - Mazocruz
SUB
ÍTEM UNIDAD P.U. s/. METRADO TOTAL
TOTAL

Acondicionamiento y manejo de DME m³ 3.87 2,070.00 8,010.90

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Readecuación ambiental de canteras y plantas de


m² 2.87 1,045.00 2,999.15
trituración

Acondicionamiento para Campamentos y Patio de


m² 3.84 2,605.00 10,003.20
Máquinas

Educación ambiental (boletines de conservación de


recursos naturales y capacitación a trabajadores y
Global 8,000.00 1.00 8,000.00
pobladores sobre normas de higiene, seguridad y
comportamiento ambiental).

Reforestación y/o revegetación de taludes


desestabilizados, depósito de material excedente y ha 3,830.25 2.10 8,043.53
Canteras

Manejo de Residuos Sólidos Global 5,000.00 1.00 5,000.00

Señalización Ambiental Und. 332.48 7.00 2,327.36

Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental

1. Control de Niveles de Ruido Global 5,000.00 1.00 5,000.00 10,000.00

2. Control de Calidad de Aire Global 5,000.00 1.00 5,000.00

COSTO DIRECTO 54,384.14


Elaboración: Geoconsult S.A.

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