5.

6 OBJETIVOS

Asimilar el término control operacional en cuanto a los aspectos

medioambientales significativos.

 Conocer los métodos de control operacional que puede desarrollar una

empresa.

 Determinar qué operaciones de la empresa estarán sometidas a control

operacional.

DESARROLLO

La organización debe identificar las operaciones y actividades que están

asociadas con los peligros identificados para los que es necesaria la
implementación y el mantenimiento:

 Controles operacionales para la organización y sus actividades

siempre que sea aplicable. Estos controles estarán integrados en el
sistema de gestión de SST.

 Controles relacionados con los bienes, equipos y servicios

adquiridos.

 Controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar

de trabajo.

 Procedimientos documentados.

 Criterios operativos estipulados.

5.6 CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

La organización deberá establecer los procedimientos necesarios para controlar

aquellas situaciones en las cuales la ausencia de una operativa adecuada podría
dar lugar a incurrir en desviaciones de tipo legal, de procedimientos o política de la
empresa.

La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con

riesgos identificados que requieran la aplicación de medidas de control. La entidad
está en la obligación de planear estas actividades incluyendo el mantenimiento, a
fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajo condiciones específicas mediante:

• El establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para cubrir

situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la política y
objetivos de prevención.

• Criterios de operación estipulados en los procedimientos.

• El establecimiento y mantenimiento de procedimientos relativos a los riesgos

identificados de prevención de artículos, equipamiento y servicios comprados y/o
usados por la organización, así como de los procedimientos y requisitos
pertinentes de comunicación con proveedores y contratistas.

• El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseño del lugar

de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos de operación
organización del trabajo, incluyendo, su adaptación a las capacidades humanas, a
fin de eliminar o reducir los riesgos desde su origen.

Por todo esto se han de establecer y mantener dispositivos para asegurar la

aplicación efectiva de control e indicadores de rendimiento, donde quiera que
estos sean requeridos, para controlar los riesgos de la operación, el cumplimiento
de los objetivos y políticas de prevención de riesgos laborales, y cumplir con los
requisitos marcados. Para tal fin se determinan una serie de elementos de entrada
y salida.

• Elementos de entrada. Se incluyen los siguientes conceptos:

o Política y objetivos de prevención
o Resultados de la identificación de peligros y la evaluación y control de riesgos
o Identificación de requisitos legales y otros

La organización establecerá procedimientos para controlar sus riesgos

identificados (incluyendo aquellos originados por los contratistas o visitantes),
documentándolos en circunstancias donde un fallo pueda conducir a incidentes,
accidentes u otras desviaciones de la política y objetivos de prevención. Los
procedimientos de control de riesgos serán revisados regularmente para que sean
adecuados y efectivos, y los cambios que identificados como necesarios serán
implementados.

Puede ser necesario tomar en cuenta procedimientos adecuados a situaciones en

que los riesgos se hagan extensivos a clientes, instalaciones o áreas de control
externas; por ejemplo, cuando el personal de la organización está trabajando en
instalaciones del cliente. En tales circunstancias, algunas veces puede ser
necesario consultar con parte externa temas relacionados con la prevención.

A continuación se muestran algunos ejemplos de áreas o actividades en las que

habitualmente se originan riesgos y las medidas a tomar:

• Adquisición o transferencia de bienes y servicios y uso de recursos externos

o Aprobación de la compra o transferencia de sustancias químicas, materiales y

sustancias peligrosas
o Disponibilidad de documentación para el manejo seguro de maquinaria,
equipamiento, materiales o sustancias químicas en el momento de su compra o la
necesidad para obtener tal documentación.
o Evaluación inicial y periódica de la capacidad de los contratistas en el
cumplimiento de requisitos de prevención.
o Aprobación del diseño de las medidas de prevención para el equipo e
instalaciones nuevas.
• Tareas peligrosas
o Identificación de tareas peligrosas.
o Predeterminación y aprobación de métodos de trabajo.
o Cualificación previa de personal para tareas peligrosas.
o Autorización de trabajos peligrosos, procedimientos de control de entradas y
salidas del personal a sitios de trabajo peligrosos.
• Materiales peligrosos

o Identificación de inventarios y almacenes

o Medidas para el almacenamiento seguro y el control de accesos.
o Provisión y acceso a datos de seguridad de materiales y otra información
relacionada.
• Mantenimiento de instalaciones y equipos seguro

o Provisión, control y mantenimiento de la planta y equipo de la organización.

o Provisión, control y mantenimiento del equipo de protección personal.
o Identificación y control de accesos.
o Inspección y prueba del equipamiento para la prevención y sistemas para
proteger la integridad, tales como:

 Sistemas de protección del operador.

 Vigilancia y protección física.

 Sistemas de detención.

* Equipos de detección y extinción de incendios.

* Equipos de manejo (grúas, transportadores, montacargas y otro equipo de izar).
* Fuentes radiológicas y salvaguardas.
* Equipo esencial de control.
* Sistemas de ventilación locales.
* Instalaciones médicas y material sanitario.
• Elementos de salida. Se consideran dentro de estos elementos

o Procedimientos.
o Instrucciones de trabajo.

RESUMEN

Todas aquellas tareas que resulten potencialmente peligrosas y que conlleven la

materialización de algún tipo de riesgo han de ser identificadas dentro de la
planificación preventiva con el fin de actuar de una forma segura y establecer
protocolos de trabajo adecuados.

Estos protocolos o procedimientos productivos en materia de prevención de

riesgos han de aplicarse tanto a la ejecución de la tarea como a la metodología
utilizada para verificar que esa ejecución sea la correcta. Es decir, hay que
controlar tanto que el trabajador actúe de forma correcta como que esa forma de
actuación sea adecuada

1.- Los elementos de entrada incluyen:

A) Política y objetivos de seguridad

B) Identificación de requisitos legales
C) Identificación y evaluación de riesgos
D) Todas las respuestas son correctas

2.- La norma OHSAS estima obligatorio la gestión, planificación y control de los requisitos del
sistema de seguridad
 A) VERDADERO
B) FALSO

3.- Toda la documentación generada por el sistema de seguridad ha de ser revisada

periódicamente:

A) VERDADERO
B) FALSO

4.- Se consideran elementos de calidad:

A) Los procedimientos
B) La política de seguridad
C) Las instrucciones técnicas
D) La respuesta a y c es correcta

5.- Los procedimientos productivos son de aplicación:

A) A la ejecución de la tarea
B) A la metodología aplicada a la ejecución
C) A la metodología aplicada para verificar la ejecución
D) Todas las respuestas son correctas

5.7 OBJETIVOS

 Conocer las situaciones de emergencia posibles en una organización.

 Desarrollar metodologías de respuesta ante situaciones de emergencia.

 Evaluar las situaciones de emergencia para tomar decisiones en cuanto a

futuras actuaciones.

 Conocer equipos de actuación necesarios para resolver posibles

situaciones de emergencia.

DESARROLLO

La organización deberá conocer aquellas actividades propias potencialmente

peligrosas para sus trabajadores y para el entorno en el que se encuentra
emplazada la misma. Para tal fin la emprea ha de establecer protocolos o
procedimientos de actuación, que establezcan las pautas a seguir ante una
situación de emergencia y que conlleven a la minimización de sus consecuencias.
Estos procedimientos han de ser conocidos por toda la organización y además ha
de existir constancia de su eficacia.

5.7 CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

5.7.1 Identificación de Situaciones de Emergencia.

La organización deberá identificar en primer lugar aquellas situaciones dentro de

la misma en las cuales se pudiera producir una situación de emergencia.

Como situaciones de emergencia más comunes dentro de una organización

podríamos tener:

 Derrames de sustancias peligrosas.

 Incendios.

 Escapes de gases tóxicos.

 Accidentes graves con los equipos de trabajo o maquinaria.

 Electrocución

En general, cualquier situación no habitual dentro de la organización que pudiera

producir un daño a los trabajadores o a la propiedad, es considerada como
emergencia.

La organización deberá por lo tanto identificar dichas soluciones y evaluar los

posibles efectos de las mismas a fin de establecer los planes de emergencia
concretos en cada caso.

Un ejemplo de evaluación de las situaciones de emergencia podría ser:

1) Establecer una metodología para evaluar las situaciones de emergencia basada

en la frecuencia de ocurrencia y en la gravedad de sus consecuencias:

- Frecuencia de ocurrencia: Se seguirán las valoraciones descritas en la tabla

adjunta:
- Gravedad de las consecuencias de la SST: Se seguirán las
valoraciones descritas en la tabla adjunta:

Tras aplicar los criterios anteriores, se calcula el Riesgo de SST (R.M.), asociado
mediante la aplicación de la siguiente fórmula:

El riesgo resultante será Significativo, Moderado ó Bajo, en función de la

siguiente escala:
 Esta sistemática permite a la organización conocer aquellas partes de su
actividad que podrían dar lugar a posibles accidentes o incidentes en
materia de SST decidiendo de esa forma aquellas sobre las cuales
deberá establecer planes de emergencia.

El resultado de la avaluación debería registrarse obteniéndose una tabla

similar a la mostrada en la página siguiente.

Accidente Si
Operación / Potencial  Frec gn
Impacto Grav R.M
Actividad / Causas uen ific
SST edad .
Instalación Situación de cia ati
Emergencia  vo

Falta de
Exposición a
precaución
los
en el uso
trabajadores
de
Almacenamiento a vapores
Incendio materiales 1 3 3 Sí
de pintura orgánicos
que
volátiles
puedan
tóxicos y
provocar
nocivos.
el incendio
Falta de Caídas al
Derrame de precauciónmismo nivel
Mantenimiento 3 1 6 Sí
aceites en el de los
manejo trabajadores
Cortes y
laceraciones
con objetos
diversos y
Falta de
posibles
precaución
Envases rotos, exposiciones
Gestión de en el
objetos punzantes a agentes 1 2 2 No
residuos manejo o
…. químicos o
rotura de
biológicos
recipientes
presentes
en las
bolsas de
residuos

Una vez se conocen aquellos que son significativos la organización deberá

establecer los planes de emergencia necesarios para evitar o minimizar los
impactos medioambientales en caso de que se de se den dichas situaciones de
emergencia.
5.7.2 Planes de emergencia y su contenido.
La organización definirá los procedimientos y planes de emergencia
manteniéndolos actualizados. Conviene también que los procedimientos tengan en
cuenta las consecuencias derivadas de las condiciones anómalas de
funcionamiento o en accidentes y situaciones potenciales de emergencia.

Algunos de los elementos de los planes de emergencia son:

- La estructura organizativa y las responsabilidades ante situaciones de

emergencia.
El plan de emergencia deberá contener todas las responsabilidades en la
actuación marcando de forma clara y evidente la estructura de personal que
deberá actuar en dicha situación. Esto es de vital importancia teniendo en cuenta
que el personal será el encargado de llevar a cabo la actuación y debería conocer
en todo momento que hacer y cuando.

- Una lista de personal clave.

El personal clave en la actuación deberá conocerse a priori y prefijarse. Dicho
personal deberá conocer también cual es su posición y sus obligaciones frente a la
aparición de una situación de emergencia concreta.
- Detalle relativos a los servicios de urgencia (servicios de recogida de vertidos,
bomberos, etc).
Si dentro del plan de emergencia se requieren actuaciones de organismos
externos a la propia organización deberán fijarse qué organismos intervendrán y
en que casos así como sus funciones y responsabilidades.
- Planes de comunicación interna y externa.
La comunicación tanto interna como externa en una situación de emergencia
medioambiental es clave de manera que se asegure que todos los recursos que
deben intervenir en la solución de la emergencia conozcan con la mayor rapidez
posible el problema.
Por otro lado la comunicación externa es también muy relevante ya que sería
necesario establecer a quién se le deben realizar comunicaciones bien porque sea
parte integrante del equipo que deba solucionar la emergencia o bien porque
puedan verse afectados por el impacto de SST generado por la emergencia
surgida.
- Las acciones aplicables ante los distintos tipos de emergencias.
Se deberán estipular de manera clara y concisa las actuaciones a llevar a cabo
para solucionar las consecuencias del posible impacto de SST que pudiera
generarse con la situación de emergencia. La secuencia debe ser clara y no dar
lugar a malos entendidos ya que de la correcta y rápida solución de la emergencia
puede depender que el impacto sea más o menos importante.
- Información acerca de los materiales peligrosos.
Se debe establecer en el plan de emergencia las posibles sustancias tóxicas que
pudieran verse involucradas con los peligros derivados de las mismas de manera
que se eviten peligros para el personal que deba solucionar la emergencia y para
las personas que pudieran sufrir los efectos del mismo.

- Planes de formación y de comprobación de la eficacia de las distintas acciones.

Si se considera necesario en el propio plan deberían estipularse las formaciones
necesarias al personal de la organización en cuanto a su actuación dentro del plan
de emergencia. De la misma manera podrían estipularse las periodicidades con
las cuales debería revisarse el plan de emergencia de manera que se asegurara
siempre la adecuación del mismo.

5.7.3 Evaluación de los planes de emergencia.

La organización deberá, a intervalos planificados, evaluar los planes de

emergencia para conocer si los mismos son adecuados para subsanar la posible
situación de emergencia que pudiera surgir. Estas revisiones deberán llevarse a
cabo en dos situaciones determinadas:

 Con carácter habitual deberán realizarse simulacros de manera que

la organización y el personal implicado conozca la secuencia de
actuación ante una situación de emergencia y se compruebe que la
misma puede resultar efectiva.

 Por otro lado cada vez que se de una situación de emergencia la

organización deberá de analizar el resultado de la aplicación del plan
de emergencia correspondiente y conocer los posibles cambios a
efectuar en el mismo.

RESUMEN

Las organizaciones deben identificar aquellas operaciones dentro de su operativa

habitual que pudieran dar lugar a posibles emergencias de SST.

La organización deberá:

 Identificar las posibles situaciones de emergencia en materia de SST.

 Evaluar las consecuencias de dichas situaciones de emergencia.

 Establecer la secuencia de actuación para mitigar los posibles efectos en la

SST de dicha situación de emergencia.

 Evaluar de forma periódica la secuencia de actuación propuesta para

comprobar su adecuación.
Dichos planes de emergencia deben ser conocidos por todo el personal implicado
a fin de que la actuación sea eficaz.

1.- Las situaciones de emergencia han de estar identificadas y gestionadas adecuadamente:

A) VERDADERO
B) FALSO

2.- Las situaciones de emergencia se clasifican en función de:

A) La frecuencia de ocurrencia y su gravedad

B) La frecuencia y la intensidad
C) La intensidad y la gravedad
D) Todas son falsas

3.- La caracterización del riesgo se calcula:

A) Frecuencia x gravedad
B) Frecuencia x intensidad
C) Intensidad x gravedad
D) Frecuencia x 2 gravedad

4.- Los riesgos detectados se clasifican en:

A) Significativos y no significativos
B) Graves y leves
C) Importantes y no importantes
D) Significativos y especialmente significativos

5.- El plan de emergencia ha de estar en conocimiento de los trabajadores

A) VERDADERO
B) FALSO