DERECHO PENAL – PARTE ESPECIAL

Carrasco Tume, Cristhian

“TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS”

El Tráfico Ilícito de Drogas es un fenómeno mundial, que se constituye en un peligro

para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un delito pluriofensivo de carácter
no convencional que atenta contra una variedad de bienes jurídicos tutelados como son;
La salud pública, la libertad personal, la economía, así como las bases sociales, culturales
y políticas1.

El tráfico ilícito de drogas es una realidad tan compleja en la que se han visto
inmersas el Perú así como otros países de la región andina, en donde se han detectado
organizaciones dedicadas al Tráfico Ilícito de Drogas derivadas de la hoja de coca, que
han alcanzado elevados niveles delictivos, al respecto se han desarrollado una serie de
políticas para afrontarla, así como diversas medidas; entre ellas las de materia penal.

Es por ello que se afirma que el Tráfico Ilícito de Drogas constituye un verdadero
problema social. Se trata pues de un flagelo social que exige colaboración entre los
países, lo que ha motivado una fuerte intervención penal con la finalidad de frenar la
oferta de droga2.

En lo que respecta a las normas penales, además de las disposiciones contenidas en

el Código Penal que regulan el delito de tráfico de drogas, está vigente el Decreto
Legislativo N° 824, que aprueba la Ley de Lucha Contra el Narcotráfico y que además
declara de interés nacional la Lucha Contra el Consumo de Drogas en todo el territorio y
para tal efecto constituye la Comisión de Lucha Contra el Consumo de Drogas3.

Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar que los avances en contra de
este delito, por parte de instituciones a cargo de enfrentarlo con el fin de neutralizar la
salida de drogas de los países productores hacia el mercado extranjero son resaltantes.

1
Centro de Investigaciones y estudios Internacionales sobre Drogas “CIDNE”, Guía Bibliográfica sobre Drogas,
Editora Santa Fe de Bogotá, 1986.
2
BRAMONT-ARIAS TORRES L. y GARCÍA CANTIZANO M. Manual de Derecho Penal-Parte Especial, 6ª ed., Editorial
San Marcos, Lima, 2015.
3
FRISANCHO APARICIO, Manuel. Tráfico ilícito de drogas y lavado de dinero, Jurista Editores, Lima, 2006.

1
Sin embargo ello está propiciando que más drogas estén disponibles para el mercado
interno, trayendo como consecuencias la inseguridad social. Es así que la industria de las
drogas ilícitas no solo puede desestabilizar al Estado y las economías, sino también a la
sociedad civil, como resultado del aumento de la delincuencia (guerra de pandillas,
secuestros o extorsión), la degradación del capital social, el debilitamiento del imperio de
la ley, la corrupción, etc.4

En el Código Penal los delitos relativos al tráfico de drogas se regulan en el Capítulo

III del Título XII, es decir, como “Delitos Contra la Salud Pública”.

A la luz de las diversas declaraciones de la Organización Mundial de la Salud, se

puede entender por droga la sustancia, natural o sintética, cuya consumición repetida, en
dosis diversas, provoca en las personas: 1) El deseo abrumador o necesidad de continuar
consumiéndolos (dependencia psíquica); 2) La tendencia a aumentar la dosis (tolerancia)
y 3) La dependencia física u orgánica de los efectos de la sustancia que hace
verdaderamente necesario su uso prolongado, para evitar el síndrome de abstinencia. El
mismo concepto es aplicable a las estupefacientes y sustancias psicotrópicas, que solo
difieren en cuanto a la forma en que actúan5.

En este delito se determina como bien jurídico tutelado y bajo protección “la salud
pública”. Está catalogado entre aquellos bienes necesarios para el funcionamiento del
sistema, ya que acarrea inseguridad pública, de allí que se le considera un delito
pluriofensivo por los delitos conexos que origina con su ilícito accionar6.

Por “salud pública” ha de entenderse aquel nivel de bienestar físico y psíquico que
afecta a la colectividad, a la generalidad de los ciudadanos o el conjunto de condiciones
que positiva o negativamente garantizan y fomentan la salud de los ciudadanos7.

La salud publica deja de ser algo meramente negativo (equivalente a ausencia de

enfermedad) y pasa a contener factores positivos, como son la adecuación del sujeto a la
colectividad que constituye su entorno y la posesión de un bienestar, que equivales a un
armónico equilibrio de todas sus funciones.

De lo expuesto se puede afirmar que el Tráfico Ilícito de Drogas y particularmente el

consumo en el mundo, constituye uno de los principales problemas que las sociedades
4
PRADO SALDARRIAGA, Víctor. Política Criminal Peruana. Editorial Cultural Cuzco, S.A. Lima-Perú, 1985.
5
MUÑOZ CONDE, F. Derecho Penal-Parte Especial, 13ra ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2001.
6
BRAMONT-ARIAS TORRES L. y GARCÍA CANTIZANO M. Manual de Derecho Penal-Parte Especial, 6ª ed., Editorial
San Marcos, Lima, 2015.
7
MUÑOZ CONDE, F. Derecho Penal-Parte Especial, 13ra ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2001.

2
han enfrentado desde que el hombre descubrió las drogas, hoy es un problema mundial
de percusiones catastróficas para la salud y la seguridad, al cual se le debe dar solución.

En lo que concierne a la oferta ilegal, propiciada por el narcotráfico, el problema

abarca diversos contextos: Dentro del contexto económico, ha generado una distorsión
socioeconómica, política y ética, así como graves consecuencias ecológicas, de los
sectores poblacionales involucrados en esté. Con el transcurso del tiempo y debido a la
influencia negativa de los agentes del tráfico ilícito de drogas, tanto licitas como ilícitas, y
el desarrollo de su comercialización a escala mundial, la problemática de los países
productores de drogas entre ellos Bolivia, Colombia y Perú ha venido agudizándose,
tornándose sumamente compleja8.

Hoy en día se percibe la existencia de gravitantes elementos específicos, tales como:

a) La enorme producción de hoja de coca con fines ilícitos, mayormente estimulada por
intereses extranjeros; b) El incremento significativo del número de consumidores de
drogas ilícitas tales como: La pasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína, crack, la
marihuana, entre otras; c) El gran incremento del tráfico y comercialización ilícita de
drogas; los delitos derivados de esta actividad y las graves consecuencias de la adicción;
d) La intensa evolución de las actividades delictivas que desborda la capacidad de los
legisladores; e) El carácter internacional y organizacional del delito de tráfico ilícito de
drogas que exige el accionar concertado de las naciones9.

La inconstante lucha del hombre contra el tráfico ilícito de drogas ha ido

evolucionando, es por ello que desde La Convención Única de 1961 sobre
Estupefacientes y el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971, se previó
combatir en forma frontal y decidida el tráfico ilícito de drogas, pero dirigiendo los
esfuerzos hacia la represión de su comercialización y tráfico de sustancias ilícitas, es
decir orientando operativos policiales hacia el decomiso de drogas, sin importar la forma
como se originaban y cuáles eran sus materias primas10.

El Perú es uno de los países precursores para el control de las sustancias químicas
que son susceptibles de usar en la elaboración de drogas. Hoy en día existen y se aplican
en nuestro país mejores mecanismos de control y fiscalización de los insumos químicos,
las organizaciones criminales han variado su accionar con el propósito de burlar la norma;

8
HURTADO POZO, José. La problemática de las Drogas en Suiza, en nuevo Foro Penal Nro. 54 Ed. Temis, Bogotá –
Colombia, 1991.
9
FRISANCHO APARICIO, Manuel. Tráfico ilícito de drogas y lavado de dinero, Jurista Editores, Lima, 2006.
10
DEL OLMO, Rosa. Prohibir o domesticar (política de drogas en América Latina, Ed. Nueva Sociedad, Caracas, 1992.

3
por lo que se considera que para combatir el tráfico ilícito de drogas, estas deben
someterse a constantes revisiones, porque las disposiciones. Para nadie es un secreto
que hace muchos años los productores ilegales de droga han vertido sus desechos
químicos en nuestros valles y ríos, buscando eliminar todo vestigio y trasladarse a otros
valles. Estas cantidades de sustancias han llegado a amenazar seriamente el ecosistema
de diversas zonas de nuestro país11.

El Perú, Bolivia y Colombia a partir de la década de los 70, son reconocidos por la
Comunidad de Naciones, como países productores a gran escala de la hoja de coca y de
los productos que se obtienen de ella, como la Pasta Básica de Cocaína (PBC), la Pasta
Básica de Cocaína Lavada (PBC-L) y el Clorhidrato de Cocaína (CC). Esta identificación
ha motivado que sean objeto de constantes reparos por parte de la Comunidad
Internacional que ve con preocupación, el control de los cultivos de coca y represión del
tráfico ilícito de drogas12.

Otro punto que debe abordarse respecto a la problemática del tráfico ilícito de drogas
es la Micro Comercialización o Micro Producción ilícito penal previsto en el artículo 298
del Código Penal. La figura de la micro comercialización es una conducta delictiva que
está orientada a la venta, transacción de drogas, principalmente de PBC., CC., Marihuana
y éxtasis entre otras drogas ilícitas en pequeñas cantidades, cuyo mercado ha venido en
incremento13.

Las diversas intervenciones policiales realizadas en diferentes partes de nuestro país

revelan que los consumidores de drogas son abastecidos por una multitud de micro
comercializadores que a su vez son proveídos por traficantes mayoristas que suelen
manejar uno o dos kilogramos de drogas. Asimismo hay evidencias de que existen redes
que manejan una infinidad de pequeños negocios y centros de diversión en donde se
expenden ilegalmente este tipo de sustancias.

En razón de ello, es acertado sostener que estos delincuentes están cada vez más
organizados, que conocen con precisión la legislación y los vacíos en materia de tráfico
ilícito de drogas, ya que diseñan estrategias de defensa argumentando las deficiencias de
estas normas para salir libres de toda responsabilidad penal.

11
FRISANCHO APARICIO, Manuel. Tráfico ilícito de drogas y lavado de dinero, Jurista Editores, Lima, 2006.
12
Centro de Investigaciones y estudios Internacionales sobre Drogas “CIDNE”, Guía Bibliográfica sobre Drogas,
Editora Santa Fe de Bogotá, 1986.
13
Escuela de Investigación del tráfico ilícito de drogas. Manual de técnicas y procedimientos de investigación del
tráfico ilícito de drogas, Editorial Escuela Activa, Lima, 1999.

4
 A manera de conclusión es importante destacar que en los barrios marginales en
donde abunda este tipo de micro comercializadores, existe una gran tolerancia al delito,
recibiendo el apoyo generalizado de un vasto sector de la población, que los defiende e
inclusive encara la intervención de las fuerzas del orden.

Bibliografía

 BRAMONT-ARIAS TORRES L. y GARCÍA CANTIZANO M. Manual de Derecho

Penal-Parte Especial, 6ª ed., Editorial San Marcos, Lima, 2015.

 Centro de Investigaciones y estudios Internacionales sobre Drogas “CIDNE”,

Guía Bibliográfica sobre Drogas, Editora Santa Fe de Bogotá, 1986.

 DEL OLMO, Rosa. Prohibir o domesticar (política de drogas en América

Latina, Ed. Nueva Sociedad, Caracas, 1992.

 Escuela de Investigación del tráfico ilícito de drogas. Manual de técnicas y

procedimientos de investigación del tráfico ilícito de drogas, Editorial Escuela
Activa, Lima, 1999.

 FRISANCHO APARICIO, Manuel. Tráfico ilícito de drogas y lavado de dinero,

Jurista Editores, Lima, 2006.

 HURTADO POZO, José. La problemática de las Drogas en Suiza, en nuevo

Foro Penal Nro. 54 Ed. Temis, Bogotá – Colombia, 1991.

 MUÑOZ CONDE, F. Derecho Penal-Parte Especial, 13ra ed., Tirant lo Blanch,

Valencia, 2001.

 PRADO SALDARRIAGA, Víctor. Política Criminal Peruana. Editorial Cultural

Cuzco, S.A. Lima-Perú, 1985.