Matriz de Seguimiento

Proyectos del FF ESPANA-PNUD

Hacia un desarrollo integrado e inclusivo

Objetivos
Identificar los elementos claves que están afectando (limitando o favoreciendo) la marcha del
proyecto, con el propósito de definir y ejecutar acciones correctivas o impulsoras para la
conducción cabal del mismo. Se sugiere completar la matriz conjuntamente con la AECI.

Específicamente identificar:

 Interferencias externas
 Interferencias internas
 Conceptos
 Metodologías
 Procedimientos

Igualmente especificar:

 ¿De qué manera esos problemas amenazan el logro de los resultados esperados del
proyecto?
 ¿Qué acciones se están tomando para atender esos problemas?
 ¿Qué tipo de ayuda se solicita al Fondo para contribuir en su resolución?

Consideraciones Generales

El Proyecto Puentes al Desarrollo Incluyente ejecutado entre el 2009 y el 2011 por el Gabinete
Social con apoyo del PNUD, ha generado importantes resultados, instrumentos e insumos para
encaminar estrategias de reducción de pobreza. Sus lecciones aprendidas han permitido el
diseño del denominado Proyecto “Promoción del Diálogo Social para la implementación de
Políticas de Reducción de Pobreza”, que promueve una nueva visión para el desarrollo
humano, la gobernabilidad democrática y la innovación. Se espera cumplir este objetivo
mediante la aplicación del modelo de negocios inclusivos, insertando la iniciativa de acuerdos
público-privados en el desarrollo de nuevos o existentes rubros que incluyan en su producción,
comercialización y provisión de servicios a las poblaciones menos dinámicas y pobres, en un
plan de desarrollo basado en el dialogo y acuerdos mínimos entre actores locales, sector público
y privado. El proyecto plantea dos componentes principales, uno buscará instalar el concepto
de mercados inclusivos como complemento a programas de transferencia con
corresponsabilidad de cara a establecer estrategias sostenibles de generación de ingresos. El
segundo componente tiene como objetivo fortalecer instancias de articulación y coordinación
interinstitucional que promuevan el Diálogo Público-Privado para la consolidación de políticas
de reducción de pobreza.
Situación Actual, interferencias y ajustes

El proyecto ha iniciado su ejecución en Enero del 2011 habiéndose planificado el inicio del
componente de Negocios Inclusivos para la segunda mitad del año, dando continuidad al
proceso iniciado en esa línea por el proyecto “Puentes al Desarrollo Incluyente” y que estaba
cubierto hasta el 31 de agosto del 2011. Las actividades dentro de este componente se
desarrollan según lo planificado. Se sigue trabajando con las cadenas iniciadas ya iniciadas
(Algodón, Sésamo y Granos) y se ha iniciado el desarrollo de nuevas cadenas (Maní, Kaa hee,
Orégano). Actualmente existen inconvenientes relacionados a la intensa sequia que afecta a la
zona de intervención y por ende su afectación en términos productivos que en los casos de
Sésamo y Algodón alcanzan hasta el 80% de perdidas. Para paliar esta situación el proyecto a
redoblado la asistencia técnica en los rubros de autoconsumo y medidas tendientes a minimizar
las perdidas en rubros de renta. Adicionalmente se ha pasado información sobre la situación de
los productores a otros proyectos del PNUD que coordinan los trabajaos de emergencia por
sequia que fuera declarado por el estado y que está siendo apoyado por la Cartera de Pobreza y
Gestión de Riesgos del PNUD.

La situación de sequia y sus efectos han obligado al proyecto a analizar las posibilidades de
extender la asistencia técnica por 6 meses más (está cubierta hasta septiembre del 2012) de
manera a poder acompañar el proceso de producción y comercialización de rubros de renta en
plena fase de siembra.

Las actividades del componente de Fortalecimiento de instancias de articulación y coordinación

interinstitucional que promuevan alianzas público – privada ha tenido un importante retraso
debido principalmente a la dificultad que tiene la Unidad Técnica del Gabinete Social (UTGS) en
liderar dicho componente, convocar a los espacios de diálogos y generar acuerdos. Estas
dificultades estarían asociadas a que la UTGS está sobre pasada en su capacidad técnica y de
RRHH además de estar avocada a otros temas que priorizan su actual agenda. Ejemplo: Diseño
final de la Política Publica para el Desarrollo Social y el Sistema de Protección social Saso Pyahu.

Ante esta situación fue convocada a una reunión de Junta de Resultados que tuvo lugar el 22 de
marzo del presente año. En dicha ocasión se presentaron los avances del proyecto y las
dificultades que se estaba teniendo en su implementación sobre todo en lo concerniente a la
instalación y liderazgo de los espacios de Diálogo Social.

Desde el proyecto se manifestó que pese a las dificultades mencionadas el proyecto plantea la
oportunidad de brindar una plataforma que promueva las alianzas Publico-Privadas y que estas
se generen desde el estado en un momento en donde existe un consenso y la necesidad de
generar este tipo de alianzas.

Con el componente de Cadenas Productivas el proyecto puede servir de contrapeso a las críticas
que recibe el programa TEKOPORA evidenciando que existe esfuerzo del gobierno con el apoyo
del PNUD para mejorar el programa, estableciendo estrategias de generación de ingreso que de
alguna manera respondan a la necesidad de tener una Puerta de Salida para las Transferencias
condicionadas. En otras palabras pasar del alivio a la superación de la pobreza, además de
contribuir en complementar otros esfuerzos como son programa de Protección Social Saso
Pyahu y el Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP)
Como resultado de la Junta de Proyectos, sus representantes han tomado las siguientes
decisiones

1. Vincular y coordinar el componente de “Dialogo Social” con el proceso de conformación

del ENEP con énfasis en la temática de Generación de Empleo/Ingreso.
2. Apoyar la implementación de Saso Pyahu mediante la participación en los espacios de
coordinación existentes, aportando asistencia técnica en materia de la vinculación de
programas sociales con estrategias de generación de ingresos lideradas por el sector
privado (cadenas productivas).
3. Continuar la coordinación con el MIC en lo referente al trabajo con el sector privado
productivo.

Matriz de Monitoreo de las actividades del Proyecto

La información generada con el análisis solicitado se puede sintetizar en la siguiente matriz:
 Matriz de Monitoreo: Análisis del desarrollo de las actividades del proyecto “Promoción del Dialogo Social para la implementación de
Políticas de Reducción de Pobreza” AWARD N° 60509. Project ID (76214 + 76370)

Resultados Indicadores Actividades Avances Avances Limitantes Acciones Tipo de Lecciones

cuantitativos cualitativos encontradas correctivas apoyo aprendidas
(monto adoptadas solicitado
ejecutado) al Fondo

1) 350 familias N° de Impulsar la Se han La principal limitante Se ha

beneficiarias del cadenas implementación implementado dos en todo lo intensificado la
proyecto productivas negocios inclusivos Cadenas relacionado a este asistencia técnica
“Puentes al implementadas identificados en el productivas resultado tiene que en los rubros de
Desarrollo Proyecto “Puentes al (sésamo y Algodón) ver con la sequia autoconsumo y
Incluyente” se Desarrollo Se encuentran en reinante que conllevo otras medidas
integran a incluyente” a partir proceso de a pérdidas muy tendientes a
cadenas de unidades implementación graves, de un 60 a minimizar las
productivas económicas del para este segundo 80% en algunos perdidas en
previamente entorno territorial semestre dos cultivos que son más rubros de renta.
identificadas y adicionales susceptibles a la falta Adicionalmente
mejoran su (Orégano y Maní). de agua y también se ha pasado
ingreso y niveles considerando el información sobre
de N° de comités Se han conformado estadio de la situación de los
empleabilidad. que se integran 115.783,00 40 comités crecimiento de los productores a
a cadenas formalmente cultivos otros proyectos
productivas constituidos que del PNUD que
totalizan un total de coordinan los
528 familias. trabajaos de
emergencia por
Se han conformado sequia que fue
N° de nuevas a la fecha un total declarada por el
bancas de 24 nuevas estado y que está
comunales
bancas comunales. siendo apoyado
Equipados 3 centros por la cartera de
de atención del Pobreza y Gestión
Crédito Agrícola de de Riesgos del
Habilitación y PNUD
formados 6 nuevos
 oficiales de créditos

Como rubros de
% de aumento retan contenidos en
en los ingresos cadenas
de la productivas e han
población cultivado Se han
beneficiara. cultivado un total
de 384 hectáreas de
Algodón, 71,75
hectáreas de
Sésamo, 223,8
hectáreas de Maíz
Tupy Pyta, 298
hectáreas de Maíz
Chipa, 3 hectáreas
de Kaa Hee. Está
culminando la
comercialización y
acopiando los
resultados de las
mismas para
determinar los
ingresos obtenidos

2. Fortalecidas Se cuenta con Fortalecer al Gabinete Se ha iniciado la La principal limitante Se ha convocado

las instancias de espacio Social para la vinculación y tuvo que ver con a una Junta de
coordinación y institucionaliza promoción del coordinación de dificultad que tiene la Resultados donde
articulación para do para Diálogo Social y el este resultado con Unidad Técnica del se acordó el
la promoción del impulsar establecimiento de el proceso de Gabinete Social apoyo al proceso
Diálogo Público- políticas alianzas Público- 26.102,00 conformación del (UTGS) en liderar de conformación
Privado de cara a públicas Privadas ENEP con énfasis en dicho componente, del Equipo
la consolidación generadoras la temática de convocar a los Nacional de
de Políticas de empleo Generación de espacios de diálogos y Estrategia País
Nacionales de decente y Empleo/Ingreso generar acuerdos. (ENEP) que es
Reducción de establecimient además del apoyo actualmente la
Pobreza o de alianzas A la instancia de
público implementación de Dialogo Social que
privadas Saso Pyahu impulsa el Estado
 mediante la
Se cuenta con participación en los
un mapa de espacios de
oportunidades coordinación
de negocios existentes,
inclusivos en aportando
distritos asistencia técnica
priorizados. en materia de la
vinculación de
Nº de programas sociales
iniciativas de con estrategias de
cadenas generación de
productivas ingresos lideradas
con por el sector
involucramien privado (cadenas
to del estado productivas).
en etapa de
iniciación