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El art. 46 de la Ley 11 /2007, de 22 de junio, establecía que las AAPP debfa mantener
directorios para la libre reutilización de aplicaciones de acuerdo con lo que establezca
el Real Decreto 4/201 O, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
lnteroperabilidad.
El ENI dedica un capítulo a la reutilización aplicada a las aplicaciones de las AAPP, de
la documentación asociada y de otros objetos de información.
La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información y de los procedi-
mientos a los que estos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio
de información y conocimiento entre ellos. Resulta necesaria para la cooperación, el
desarrollo, la integración y la prestación de servicios conjuntos por las AAPP; para la
ejecución de las diversas pol íticas públicas; para la realización de diferentes principios
y derechos; para la transferencia de tecnología y la reutilización de aplicaciones en
beneficio de una mejor eficiencia; para la cooperación entre diferentes aplicaciones
que habiliten nuevos servicios; todo ello facilitando el desarrollo de la administración
electrónica y de la sociedad de la información.
En el ámbito de las AAPP, la consagración del derecho de los ciudadanos a comuni-
carse con ellas a través de medios electrónicos comporta una obligación correlativa
de las mismas. Esta obligación tiene, como premisas, la promoción de las condiciones
para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas, así como la remoción de los
obstáculos que impidan o dificulten el ej ercicio pleno del principio de neutralidad
tecnológica y de adaptabilidad al progreso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones, garantizando con ello la independencia en la elección de las alterna-
tivas tecnológicas por los ciudadanos, así como la libertad de desarrollar e implantar
los avances tecnológicos en un ámbito de libre mercado.
- Crear una base de conocimiento común sobre las diversas soluciones técnicas
(normativas, servicios, activos semánticos, infraestructura, desarrollos, etc.) en el
ámbito de la Administración electrónica.
Por otro lado, el primer párrafo de la Disposición adicional cuarta de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, establece lo siguiente:« Todas las entidades y organismos públicos
que integran el sector público estatal existentes en el momento de la entrada en vigor
de esta Ley deberán adaptarse al contenido de la misma en el plazo de tres años a
contar desde su entrada en vigor, rigiéndose hasta que se realice la adaptación por su
normativa específica».
La Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector publico, se publicó en el BOE
núm. 236, de 2 de octubre de 201 S.
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11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 AUD
2. Los consorcios podrán utilizarse para la gestión de los servicios públicos locales,
en el marco de los convenios de cooperación transfronteriza en que participen las
entidades locales españolas, y de acuerdo con las previsiones de los convenios
internacionales ratificados por España en la materia».
La letra b) de la referida Disposición derogatoria única deroga exclusivamente el artí-
culo 11 Odel Real decreto legislativo 781 /1 986, de 18 de abril, por el que se aprueba el
texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, y
que fijaba las siguientes normas:
«1. Las Entidades pueden constituir Consorcios con otras Administraciones públicas
para fines de interés común o con entidades privadas sin ánimo de lucro que persi-
gan fines de interés público concurrentes con los de las Administraciones públicas.
2. Los Consorcios gozarán de personalidad jurídica propia.
3. Los Estatutos de los Consorcios determinarán los fines de los mismos. así como las
particularidades del régimen orgánico, funcional y financiero.
4. Sus órganos de decisión estarán integrados por representantes de todas las
Entidades consorciadas, en la proporción que se fije en los Estatutos respectivos.
5. Para la gestión de los servicios de su competencia podrán utilizarse cualquiera de
las formas previstas en la legislación de Régimen local».
La letra d) de la referida Disposición derogatoria única deroga exclusivamente tres
artículos de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, los artículos 44, 45 y
46, que integraban el Capítulo XI de esta Ley y establecían el concepto, la creación y el
régimen jurídico de las fundaciones del sector público estatal.
Finalmente, y como respuesta correcta al planteamiento de la pregunta, la Disposición
derogatoria única de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, deroga la Ley 28/ 2006, de 18 de
julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos, cuyo objeto era
establecer el régimen jurídico, la naturaleza, la constitución y el funcionamiento de
las Agencias Estatales que crease el Gobierno para la gestión de los programas corres-
pondientes a políticas públicas de la competencia del Estado.
90. c) Al Consorcio.
La opción correcta es la alternativa de respuesta c), en aplicación de la letra h) de la
Disposición derogatoria única de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Los artículos 37, 38, 39 y 40, formaban parte del Capítulo 11 del Título 111 del Decreto
de 17 de junio de 1955, que llevaban por título «Del Consorcio». El Capítulo 111 de
dicho título regula la gestión directa de servicios (a la que se refiere la alternativa de
respuesta a); el Capítulo V de dicho título regula la gestión indirecta de los servicios (a
la que se refiere la alternativa de respuesta b) y el Título IV del Decreto de 17 de junio
de 1955 se refiere a la cooperación provincial a los servicios municipales.
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, cuenta con dieciocho disposiciones finales, de las cuales
la última establece las reglas relativas a su entrada en vigor. La disposición final décima a
la que se refiere la alternativa de respuesta a) modificó la ley 17/ 2012, de 27 de diciem-
bre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013; la Disposición final duodéci-
ma regula la restitución o compensación a los partidos políticos de bienes y derechos in-
cautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades políticas y la Disposición
final decimoquinta se refiere al desarrollo normativo de la ley 40/2015, de 1 de octubre.
94. c) Por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presid ente del Go-
bierno.
La respuesta correcta es la alternativa de respuesta c), en aplicación de la Disposición
final decimosexta de la ley 40/2015, de 1 de octubre.
La referida Disposición establece que, por Real Decreto del Consejo de Ministros, a
propuesta del Presidente del Gobierno, se determinarán las precedencias de los titu-
lares de los poderes constitucionales y de las instituciones nacionales, así como las de
los titulares de los departamentos ministeriales y de los órganos internos de estos en
relación con los actos oficiales.
El art. 24.1.c) dispone que las decisiones del Gobierno de la Nación revestirán la for-
ma de Reales Decretos acordados en Consejo de Ministros, cuando aprueben normas
reglamentarias de la competencia de este y resoluciones que deban adoptar dicha
forma jurídica.
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AUD TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
En el plazo de tres meses desde la ent rada en vigor de esta ley, mediante Orden del
Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, se desarrollará lo previsto en el
artículo 85 sobre la supervisión continua».
El art. 24.1.f) dispone que las decisiones de los miembros del Gobierno de la Nación
adopten la forma de órdenes ministeriales, cuando se trate de disposiciones y resolu-
ciones de los Ministros.
99. b) Artículo 149.1 .18 de la Constitución de 1978, que atribuye al Estado compe-
tencia exclusiva sobre las bases del régimen estatutario de los funcionario s.
La respu esta correcta es la b), en aplicación de la Disposición final decimocuarta
(apartado 1) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La Ley 40/2015, de 1 de octubre se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo
149.1.18 de la Constitución Española que atribuye al Estado competencia exclusiva
sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, asi como al am-
paro de lo previsto en el artículo 149.1.13, relativo a las bases y coordinación de la
planificación general de la actividad económica, y del artículo 149.1.14, relativo a la
Hacienda Pública general.
liza esta habilitación es la ley de bases que autoriza al Gobierno la forrnación de textos
articulados que se aprobarán mediante un real decreto legislativo. La ley de bases es
la norma parlamentaria que habilita al Gobierno la aprobación de un texto articulado,
siendo este la norma con rango de ley que adopta la forma de real decreto legislativo.
Los arts. 82 y 83 de la CE regulan una serie de particularidades sobre este tipo de ley:
- Las Cortes Generales podrán delegar al Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias deterrninadas.
La delegación legislativa se deberá otorgar mediante una ley de bases cuando
tenga por objeto la forrnación de textos articulados.
Las leyes de bases delimitarán precisamente el objeto y el alcance de la delegación
legislativa y los principios y criterios que regirán su ejercícío.
En ningún caso las leyes de bases podrán autorizar la modificación de la propia ley
de bases.
- En ningún caso las leyes de bases podrán facultar para dictar normas con carácter
retroactivo.
Las leyes orgánicas y las leyes de armonización se regulan, para otros cometídos, en
los artículos 81 y 150.3 de la Constitución de 1978. Las leyes estatales se clasifican
en leyes orgánicas y en leyes ordinarias. Las diferencias entre ambas se encuentran
esencialmente en las materias que regulan una y otra y en la mayoría necesaria para
su aprobación. Así, el art. 81 de la Constitución, en relación con las leyes orgánicas,
dispone lo siguiente:
«l . Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de
las libertades publicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen
electoral general y las demás previstas en la Constitución.
2. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría
absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyectm>.
Las leyes de armonización constituyen una especialidad de leyes ordinarias reguladas
en el art 150.3 de la Constitución de 1978. Según dispone este precepto:
«El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armoni-
zar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en el caso de
materias atribuidas a la competencia de estas, cuando así lo exija el interés general.
Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara, la aprecia-
ción de esta necesidad».
Las leyes de armonización constituyen un mecanismo restrictivo del ejercicio de com-
petencias por parte de las comunidades autónomas. La ley de armonización determi-
na el córno han de ejercer las competencias las comunidades autónomas. Su finalidad
es reconducir las legislaciones autonómicas a una cierta unidad de contenido, en el
supuesto de que varias comunidades autónomas legislen un mismo asunto con no-
toria y dispar diferencia entre sí. Ante esta situación lo primero que se debe apreciar
es la necesidad de aprobar este tipo de ley; esta apreciación la asumen las Cortes
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111' TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES OE LA LEY 40no1s AUD
Generales, por mayoría absoluta de cada cámara. Dicha apreciación puede ser a prio-
ri (antes de que las CCAA legislen) o a posteriori (una vez aprobadas las correspon-
dientes legislaciones autonómicas). En el primer caso la ley de armonización actuaría
como una medida preventiva y en el segundo como una medida correctiva. Obtenida
la apreciación de la necesitado de aprobar una ley de armonización por la mayoría
absoluta del Congreso y del Senado, se iniciaría el correspondiente trámite parlamen-
tario para la aprobación de la correspondiente ley ordinaria.
101 . b) Subsección 2.ª de la Sección 3." del Capítulo 11: de los órganos colegiados en
la Administración General del Estado.
La respuesta correcta es la b), en aplicación de la Disposición final decimocuarta
(apartado 2.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Efectivamente la letra a) del apartado dos de la Disposición final decimocuarta de
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, establece que no tiene carácter básico y se aplica
exclusivamente a la Administración General del Estado y al sector público estatal lo
previsto en la subsección V referida a los órganos colegiados de la Administración
General del Estado de la sección 3.ª del capítulo 11 del Título Preliminar.
ferido a los consorcios en los que participa la Administración General del Estado o sus
organismos públicos y entidades vinculadas o dependientes}. Del Capítulo VII, sobre
las fundaciones del sector público estatal, únicamente los artTculos 128 (definición y
actividades propias), 130 (régimen jurídico), 131 (régimen de contratación), 132 (régi-
men presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y de personal),
133 (creación de fundaciones del sector público estatal}, 135 (estructura organizativa)
y 136 (fusión, disolución, liquidación y extinción), no tendrán carácter básico.
Según las anteriores argumentaciones, de los tres capitulas enunciados, únicamente
el Capítu lo V es el que no tiene carácter básico en su totalidad, en tanto la Ley no atri-
buye la consideración de básico a ninguno de los artículos que lo forman.
109. a ) La Disposición adicional segunda sobre delegados del Gobierno en las ciu-
dades de Ceuta y Melilla.
La respuesta n correcta es la alternatíva de respuesta a), en aplicación de la Disposición
final decimocuarta (apartado 2.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
No tiene carácter básico y se aplica exclusivamente a la Administración General del
Estado y al sector público estatal lo previsto en las disposiciones adicionales: cuarta,
sobre adaptación de entidades y organismos estatales, quinta, sobre gestión com-
partida de servicios comunes en organismos públicos estatales, sexta, sobre medios
propios, séptima, sobre el registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de
cooperación, undécima, sobre conflictos de atribuciones intraministeriales, duodé-
cima, sobre Au toridades Portuarias y Puertos del Estado, decimotercera, relativa a
las entidades de la Seguridad Social, decimocuarta, sobre la organización militar, de-
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AUD TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
El referido punto 1 establece que la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, entrará en vigor
al año de su publícación en el «Boletín Oficial del Estado», a excepción (entre otros),
de la disposición final decimosegunda, de restitución o compensación a los partidos
pollticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre res-
ponsabilidades políticas que entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».
113. a) Punto doce de la Disposición final novena, de modificación del Texto Refun-
dido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real decreto legislati-
vo 3/2011 , de 14 de noviembre.
La respuesta correcta es la a), en aplicación de la Disposición final decimoctava (pun-
tos 1 y 2) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
El punto 1 de la referida Disposición establece que la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre,
entrará en vigor al año de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», a excep-
ción (entre otros), del punto doce de la disposición final novena, de modificación del
Texto Refundido de la ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que entrará en vlgor a los seis meses de la
citada publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
El punto 2 de la Disposición final decimoctava dispone que entrarán en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» (entre otros), la dispo-
sición final segunda, de modificación del Real Decreto-Ley 12/ 1995, de 28 de diciem-
bre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera, los
puntos uno a tres de la disposición final quinta, de modificación de la Ley 22/ 2003, de
9 de julio, Concursa!, la disposición final séptima, de modificación de la Ley 38/ 2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En tanto la Disposición final quinta la forman los cuatro puntos referidos, no hay cabi-
da para que ninguno de sus apartados pueda entrar en vigor el 2 de octubre de 2016.
116. e) La añade la ley 40/ 2015, de 1 de octubre, al Real decreto ley 12/ 1995, de
28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera, en virtud de su Disposición final segunda (punto dos).
La respuesta correcta es la alternativa de respuesta c) en aplicación de la Disposición
final segunda (punto dos) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:
«Disposición final segunda. Modificación del Real decreto ley 12/ 1995, de 28 de di-
ciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
Dos. Se añade una nueva disposición transitoria, que tendrá la siguiente redacción:
Disposición transitoria quinta. Operaciones y atribuciones vigentes.
La modificación de la disposición adicional sexta del Real Decreto-Ley 12/1995, de
28 de diciembre, introducida por la disposición final segunda de la Ley 40/2015, de
1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, no afectará al régimen de las
operaciones del Instituto de Crédito Oficial actualmente en vigor, sin que por ello se
modifiquen los términos y condiciones de los contratos y convenios suscritos.
Adicionalmente, se mantendrán las atribuciones, poderes y delegaciones conferidas
por el Consejo General en otras autoridades y órganos del Instituto de Crédito Oficial
hasta que el Consejo General decída, en su caso, su revisión.
Los Consejeros que, a la entrada en vigor de la disposición final segunda de la Ley
40/20 15, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, formasen parte
del Consejo General del Instit uto de Crédito Oficial continuarán en el ejercicio de sus
funciones hasta que se nombre a quienes hubieran de sucederles.»
117. a) Disposición final segunda. Modificación del Real decreto ley 12/ 1995, de 28 de
diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
La respuesta correcta es la a) en aplicación de la Disposición final segunda (punto
uno) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:
<<Disposición final segunda. Modificación del Real decreto ley 12/1995, de 28 de di-
ciembre, sobre medidas urgent es en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
Uno. Se añade un nuevo apartado tres a la disposición adicional sexta, renurnerándose los
apartados tres a seis corno cuatro a siete. El apartado tres tendrá la siguiente redacción:
Tres. Consejo General.
1. El Instituto de Crédito Oficial estará regido por un Consejo General, que tendrá a
su cargo la superior dirección de su administración y gestión.
2. El Consejo General estará formado por el Presidente de la entidad, que lo será tam-
bién del Consejo, y diez Vocales, y estará asistido por el Secretario y, en su caso, eJ
Vicesecretario del mismo.
Todos los integrantes del Consejo General actuarán siempre en interés del Instituto
de Crédito Oficial en el ej ercicio de sus funciones como miembros del Consejo
General.
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