2

Sentencia T-428/13

ACCION DE TUTELA PARA RECONOCIMIENTO DE PENSION DE

INVALIDEZ-

Procedencia excepcional por estado de indefensión o debilidad manifiesta aún cuando

exista otro medio de defensa judicial

La Sala de Revisión considera que en los casos objeto de estudio, aunque los actores
disponen de otro medio de defensa judicial ante la justicia laboral ordinaria para la
protección de sus derechos, el medio judicial ordinario no es idóneo para proteger los
derechos fundamentales de los mismos, porque son personas con discapacidad que no
cuentan con los medios económicos para asumir los costos de un proceso laboral ordinario.

PENSION DE INVALIDEZ DE PERSONA CON ENFERMEDAD CRONICA,

DEGENERATIVA O CONGENITA-

Fecha de estructuración de la invalidez desde el momento de la pérdida permanente y

definitiva de la capacidad laboral

Respecto de las contingencias derivadas de la invalidez por riesgo común, el Sistema

General de Pensiones consagró el reconocimiento de una pensión de invalidez para aquellas
personas que cumplieran los requisitos establecidos en el artículo 39 de la ley 100/93, para
aquellos afiliados que al momento de la estructuración de su invalidez no hubieren reunido
los requisitos para adquirir esa prestación, el Sistema estableció el reconocimiento de una
indemnización sustitutiva. Ahora bien, es necesario analizar la jurisprudencia de la Corte
Constitucional respecto de los casos en los que la causa de la invalidez de los pacientes se
deriva de una enfermedad crónica, degenerativa o congénita, en los que la estructuración de
la invalidez se establece en una fecha anterior al dictamen, pues en algunos casos, se ha
determinado que ese dictamen vulnera el derecho a la seguridad social y al mínimo vital de
los afiliados al Sistema. Con ese fin, es pertinente indicar que la pérdida de capacidad
laboral se establece por medio de una calificación que realizan las entidades autorizadas por
la ley, a partir de tal dictamen se determina la condición de la persona, indicándose el
porcentaje de afectación producido por la enfermedad, en términos de deficiencia,
discapacidad, y minusvalía, de modo que se le asigna un valor a cada uno de estos
conceptos, lo cual determina un porcentaje global de pérdida de la capacidad laboral, el
origen de esta situación y la fecha en la que se estructuró la invalidez.

PROTECCION CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD-
Reiteración de jurisprudencia/

PERSONA CON LIMITACIONES O DISCAPACIDAD-

Obligaciones específicas y preferentes del Estado en adopción de medidas de inclusión y

acciones afirmativas para evitar discriminación y garantizar derechos fundamentales

La Corte Constitucional ha concluido que las personas con discapacidad tienen derecho a
que el Estado adopte medidas positivas con el fin de lograr que su derecho a la igualdad sea
efectivo, pues ha reconocido que estas personas han sido históricamente discriminadas y
han tenido que enfrentar distintas barreras que les han impedido gozar y disfrutar de sus
derechos en las mismas condiciones que las demás personas. La protección referida está
acorde con los instrumentos internacionales que se han suscrito con el propósito de
garantizar a las personas con discapacidad el goce pleno en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Las personas con discapacidad
tienen derecho a no ser discriminadas y