FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y REGISTRO DE PROYECTOS

EN COLOMBIA.
FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y REGISTRO DE PROYECTOS EN COLOMBIA.

JONATHAN YESID ULLOA ABRIL

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA
ADMISTRACIÓN INTEGRAL DE OBRA
TECNOLOGÍA EN ADMISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE CONSTRUCCIONES
BOGOTÁ D.C
2019
FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y REGISTRO DE PROYECTOS EN COLOMBIA.

JONATHAN YESID ULLOA ABRIL

GRUPO B

DOCENTE:
MIGUEL ANGEL GOMEZ SAENZ
INGENIERO CIVIL-ESPECIALISTA AYCA

TRABAJO DE INVESTIGACION Y ENSAYO

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA
ADMISTRACIÓN INTEGRAL DE OBRA
TECNOLOGÍA EN ADMISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE CONSTRUCCIONES
BOGOTÁ D.C
2019
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 5

1. REFERENCIAS NORMATIVAS ................................................................................ 6

2. FICHAS EBI Y SU IMPORTANCIA EN LA INVERSIÓN PÚBLICA..................... 7

3. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 10

4. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 11
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INTRODUCCIÓN

Con el objetivo de optimizar el funcionamiento del ciclo de la inversión pública de todos

los niveles y las fuentes de financiación, el gobierno nacional ha implementado una serie de

mecanismos y herramientas en distintas bases de datos y sistemas de registro que garanticen la

autenticidad, trasparencia, control y revisión asertiva de todos los proyectos que se presentan a las

distintas entidades gubernamentales , que pretenden hacer uso de recursos del estado y del

patrimonio público con el fin de traer el mayor beneficio de los colombianos.

Una de estas herramientas de verificación, es un formato de registro denominada ficha EBI

“Estadísticas Básicas de Inversión” que contiene la información de la base del proyecto, la cual

unifica datos relevantes de formulación, presentación, metodología, programación, ejecución y

operación de la propuesta. Por medio de esta ficha se adelantan los respectivos estudios y la

evaluación posterior de la ejecución y viabilidad del proyecto según su alcance y finalidad.

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1. REFERENCIAS NORMATIVAS

➧ Constitución Política de Colombia

➧ Ley 38 de 1989

➧ Ley 152 de 1994

➧ Ley 179 de 1994

➧ Ley 225 de 1995

➧ Decreto 2844 de 2010 ➧ Resolución 806 de 2005

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2. FICHAS EBI Y SU IMPORTANCIA EN LA INVERSIÓN PÚBLICA

El proyecto de inversión en Colombia establece una serie de actividades que se llevan a

cabo en un tiempo determinado, en el cual intervienen recursos financieros, físicos, humanos,

ambientales etc., con el propósito de resolver una problemática y suplir una necesidad especifica

en la población, la cual se quiere eliminar o se reducir lo mayor posible. (DPN Depertamento

Nacional de Planeación, 2011)

¿Pero cómo poder llegar a consolidar esa idea o proyecto de mejora, en solo formato que

permita ser examinado y explorado con rapidez por las distintas entidades del gobierno nacional y

que tenga la favorabilidad desea para un futuro plan de inversión?

Para entender cómo se realiza esta formulación es importante conocer las fases y el proceso

mediante el cual un proyecto se evalúa, sistematiza y se registra para ser susceptibles de ser

financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación. “” (Planeación, 2016)

“Los Proyectos de Inversión Pública contemplan actividades limitadas en el tiempo, que

utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperarla

capacidad de producción o de provisión de bienes o servicios por parte del Estado1. Así mismo, los

proyectos de inversión deben contar con los siguientes atributos: ser únicos; es decir que no exista

ningún otro proyecto con el mismo objetivo tener un ámbito geográfico específico, tener unas

actividades específicas, tener beneficiarios definidos y establecer objetivos.” (Planeación, 2016)

1
Decreto Anual de Liquidación del Presupuesto General de la Nación, por el cual se detallan las apropiaciones y se clasifican y
definen los gastos.
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Partiendo de este principio, los proyectos pueden ser formulados y evaluados por las

entidades escritas y que hacen uso del presupuesto general de la nación: Ministerios,

Departamentos Administrativos, Superintendencias, Entidades adscritas y/o vinculadas, Unidades

Administrativas Especiales, u otras entidades de la rama ejecutiva del poder público, entidades

Distritales, particulares entre otras. Cada organización tiene la posibilidad de presentar sus

propuestas mediante usuarios otorgados y administrados por BPPIN (Banco de Programas y

Proyectos de Inversión Nacional) donde se realiza la coordinación logística de las inversiones de

cada sector. (DPN Depertamento Nacional de Planeación, 2011).

Los formuladores de proyectos deben aproximarse al BPIN “Banco de Proyectos de

Inversión Nacional, cuando vayan a registrar un proyecto por primera que tiene como objetivo

hacer ágil y eficiente el proceso de identificación de proyectos de inversión. A nivel distrital este

proceso se realiza en el Banco de Proyectos Distrital definido por la Ley 152 de 1994 como el

instrumento para la planeación que registra los programas y proyectos viables técnica, ambiental y

socioeconómicamente, susceptibles de financiación con recursos de las entidades del Estado.

(SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DISTRITAL , 2016)

Para obtener el acceso a los recursos públicos se debe cumplir con proceso regulado y

defino con lineamientos rigurosos establecidos por el gobierno nacional, el cual ha desarrollado

herramientas de verificación que permitan tener la información detallada de un proyecto. “La ficha

EBI “Estadísticas Básicas de Inversión” resume la información que comprende el documento de

formulación del proyecto de inversión.” (Cuervo, 2011)

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La ficha EBI son de carácter obligatorio y juegan un papel fundamental en la consolidación

de un proyecto, ya que su objetivo es asegurar la calidad de la información para su seguimiento y

supervisión. Todo el ciclo de vida del proyecto en la fase de revisión y evaluación depende de la

correcta presentación de la ficha y del cumplimiento de estándares previstos para su elaboración.

Para obtener los mejores resultados en el tema de inversión pública inciden varios factores entre

estos, los objetivos, el alcance y el impacto que se pretende generar con la formulación de un

proyecto, por eso es fundamental definir la orientación final de la propuesta y el verdadero

propósito que se pretende conquistar.

Esta herramienta se convierte en la carta de presentación de cada propuesta la cual se debe

exponer de manera clara y precisa, su contenido puede representar el paso a paso para que tanto

entidades como ciudadanos hagan revisión del proyecto para una exista una correcta ejecución del

gasto público. Las fichas EBI permiten que los proyectos posean un flujo armónico y consistente

ya que los acompaña desde el momento de su conformación hasta la entrega final, este formato

constituye un elemento de consolidación de metas del proyecto con los recursos asociados,

respaldos con los estudios y análisis técnicos pertinentes.

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3. CONCLUSIONES

A pesar que se cuete con estos instrumentos de veeduría y revisión en lo que refiere a los

asuntos de inversión pública a nivel distrital y departamental, muchos ciudadanos carecen de

información acerca del funcionamiento del registro y de inscripción tanto de los proyectos de

iniciativa privada como de iniciativa pública. Es un deber civil y social realizar las respectivas

indagaciones de cómo se destinan los recursos en el país mediante la ejecución de estos

proyectos de cualquier ámbito, para que exista un mayor control fiscal y se reduzca el índice de

corrupción dentro de las entidades del estado y las organizaciones gubernamentales que son

responsables del manejo y uso del dinero de todos, que se regula mediante las políticas públicas

en el estado. Los ciudadanos son los principales organismos de control de estos procesos y son

participes de la formulación de proyectos que sean destinados a suplir una necesidad que nace de

un problema y que de ser resuelto aporta al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

de cada departamento, ciudad, localidad o barrio del país.

Teniendo en cuenta que no todas las entidades cuentan con la capacidad técnica,

operativa o financiera para la implementación de sistemas de gestión de la inversión pública con

esa característica de integralidad; el DNP pone a disposición de las entidades territoriales de todo

el país, el Banco Único de Programas y Proyectos de Inversión, el cual será de uso obligatorio

para realizar y presentar propuestas para inversión nacional.

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4. BIBLIOGRAFÍA

Cuervo, C. J. (2011). Politicas e instituciones para el desarrollo economico territorial en

America Lanita y el Caribe Caso Colombia. Santiago de Chile: GTZ.

DPN Depertamento Nacional de Planeación. (2011). Manual de Procedimientos del Banco

Nacional de Programas y Proyectos BPIN. Obtenido de DPN:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Manual
%20de%20Procedimiento%20BPIN%202011.pdf

Planeación, D. D. (2016). Subdireccion de Proyectos e Información para la Inversión Publica

Direccion de Inversiones y de Finanzas Públicas. Obtenido de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/MGA_
WEB/Manual%20de%20Procedimientos.pdf.

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DISTRITAL . (25 de 03 de 2016). Programación y

Seguimiento a la Inversión. Obtenido de Copyright © Govimentum:
http://www.sdp.gov.co/gestion-a-la-inversion/programacion-y-seguimiento-a-la-
inversion/preguntas-frecuentes