Brigadas Comunales para La Prevención y Atención de Emergencias

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones del Interior Justicia y Paz
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
Centro de Formación UNES Cojedes
BRIGADAS COMUNALES PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS DIRIGIDA A LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD VILLA
DE SANTA FE, EN EL MUNICIPIO TINAQUILLO DEL ESTADO COJEDES.
AUTORES:
María González C.I 19.182.313
Oscar Herrera C.I 19.260.428
TUTORA ACADEMICA‫׃‬
Dra. Mónica Jiménez
C.I: 13.928.321
TUTOR COMUNITARIO‫׃‬
Virginia López
Tinaquillo, Noviembre 2018.


Trabajo para optar al Título de Técnico Superior Universitario de la

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Cojedes
AUTORES:
María González C.I 19.182.313
Oscar Herrera C.I 19.260.428
TUTORA ACADEMICA‫׃‬
C.I: 13.928.321
TUTOR COMUNITARIO‫׃‬
Virginia López
Tinaquillo, Noviembre 2018

Aprobación del Tutor Académico:
Por medio de la presente, hago constar que he leído el trabajo final de

grado, presentado por los Ciudadanos: María González y Oscar Herrera, titulares
de las Cedulas de Identidad Nos V- I 19.182.313 y V-19.260.428 respectivamente,
para optar al Grado Académico TSU en Ciencias del Fuego, cuyo título definitivo
es: BRIGADAS COMUNALES PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DE SANTA FE, EN EL MUNICIPIO TINAQUILLO DEL ESTADO COJEDES,
Considero que dicho trabajo, reúne los requisitos y méritos suficientes para ser
sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador
que se designe.
En la ciudad de Tinaquillo, a los 15 días del mes de Noviembre del 2018.
________________________
C.I: V-13928321
Aprobación del Tutor Comunitario:
Por medio de la presente, hago constar que he leído el proyecto Socio

integrador, presentado por los Ciudadanos: María González y Oscar Herrera,
titulares de las Cedulas de Identidad Nos V-19.182.313 y V-19.260.428
respectivamente , para optar al Grado Académico TSU en Ciencias del Fuego,
cuyo título definitivo es: BRIGADAS COMUNALES PARA LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DIRIGIDA A LOS HABITANTES DE LA
COMUNIDAD VILLA DE SANTA FE, EN EL MUNICIPIO TINAQUILLO DEL
ESTADO COJEDES, Considero que dicho Proyecto Socio integrador, reúne los
requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y
evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Tinaquillo, a los 15 días del mes de Noviembre del 2018
________________________
Tutor Comunitario
C.I: V-
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo de grado Primero que nada a Dios y a nuestros

padres. A Dios porque ha estado con nosotros a cada paso que damos,
cuidándonos y dándonos fortaleza para seguir adelante.
A nuestros padres, quienes a lo largo de nuestra vida han velado por

nuestro bienestar y educación dándonos apoyo en todo momento.
A nuestros maestros amigos y amigas; porque cada uno de ellos nos ha

motivado en nuestros sueños y esperanzas en consolidar un mundo más humano
y con justicia. Gracias a todos los que han recorrido conmigo, porque nos han
enseñado a ser más humanos.
Y a todas aquellas personas que de una u otra manera hicieron posible el

cumplimiento de nuestras metas trazadas.
iii
AGRADECIMIENTOS
Son muchas las personas especiales a las que nos gustaría agradecer su
amistad, apoyo, ánimo y compañía en las diferentes etapas de nuestra vida.
Algunas están aquí con nosotros y otros en nuestro recuerdo y en el corazón. Sin
importar en donde estén o si alguna vez llegan a leer esta dedicatoria queremos
darle las gracias por formar parte de nuestras vidas, por todo lo que nos han
brindado y por todas sus bendiciones.
En especial a Dios por hacer realidad nuestro sueño, por todo el amor con
el que nos rodeas y por brindarnos la vida para seguir adelante.
Gracias a todos.
iv
ÍNDICE GENERAL
Pagina
CONSTANCIA DE APROBACION DEL TUTOR ACADÉMICO……………….i

CONSTANCIA DE APROBACION DEL TUTOR COMUNITARIO……………..ii
DEDICATORIA…………………………………………….…………..…………… ii
AGRADECIMIENTO……………………………………….…………..………..… iii
RESUMEN,……,………………………………………………………………..…….v
INTRODUCCIÓN………………………………………………………..…..….……1
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………….……...……...
OBJETIVO GENERAL…………………………………….…………...………..
OBJETIVOS ESPECÍFICOS…………………………….....…....................……
JUSTIFICACIÓN………………………………………..…….……………..….
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN………….....…………….……
BASES TEÓRICAS…………………………………………………………..…
BASES LEGALES………………………………………......................….…....
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS…………………………………………..….….
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
TIPO DE INVESTIGACIÓN………………………………..…………....……
PARADIGMA DE LA INVESTIGACION……………………………………
NIVEL…………………………………………………………………….…….
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN……………………….……............................
MODALIDAD………………………………………………………………….
SUJETOS CLAVE……………………….……............ ……………………….
POBLACIÓN…………………………………………………………....……..
TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE DATOS……………...……….........…..
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS…….….….…
CONCLUSIONES……………………..……………………….….……..
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS
Autores: María González

Oscar Herrera
Tutora: Dra. Mónica Jiménez
Fecha: Noviembre de 2018

RESUMEN
La investigación está enmarcada dentro de la línea de investigación “Convivencia

Ciudadana y Cultura de Paz”, y tiene por finalidad Conformar Brigadas comunales
para la prevención y atención de emergencias dirigidos a los habitantes del sector
Villas de Santa Fe, de Tinaquillo estado Cojedes; describiendo de esta manera la
formación de brigadas comunales que puedan prevenir y solventar algunas
emergencias que puedan presentarse en el hogar para dar una respuesta rápida
y efectiva que permita mejorar el ámbito comunal sin la intervención inmediata de
los órganos de seguridad de primera respuesta. La respuesta a situaciones de
emergencia en esta comunidad son acciones cotidianas por lo que preparar a sus
integrantes para solventarlas se volvió el objeto de estudio de este proyecto. En la
presente investigación se trabajó en la Comunidad Villa de Santa Fe incluida
dentro de la poligonal de acción de la UNES Cojedes, se abordó bajo el enfoque
cualitativo, utilizando la modalidad de sistematización de experiencias, porque
propicia la creación de un forma sistemática que guiará las actividades a través de
métodos y técnicas para lograr el objetivo principal de la investigación, con un
diseño que corresponde a un estudio de campo descriptivo, porque observa
situaciones existentes, cuya población es de 490 habitantes entre adultos y niños,
entre ellos se seleccionaron 3 sujetos claves para aplicarles el instrumento
(cuestionario de 05 ítems con respuestas basadas en 3 opciones) que arrojó
información requerida para el trabajo.
Descriptores: Brigadas, Emergencias en el Hogar.
V
INTRODUCCION
Las emergencias son situaciones que ocurren de improviso y sin dar tiempo
a evitarlas por ello, se presenta la gran necesidad de atender hechos de este tipo
en cualquier momento y en cualquier espacio, para realizar esta acción de manera
adecuada se necesita una capacitación previa que no empeore la situación sino
que por el contrario minimice al máximo los daños causados.
Un accidente o situación de riesgo, puede ser atendida en el lugar de los

acontecimientos y antes de ser trasladado a un centro asistencial. A su vez, tomar
acciones como la aplicación primeros auxilios permite colaborar en la
preservación de la vida de los individuos, siempre y cuando sean aplicados de
manera correcta y tratando de estabilizar al afectado.
Las comunidades deben disponer de los recursos necesarios para

desarrollar acciones de calidad dentro y fuera del espacio comunal y vecinal, la
manera de aprovechar el potencial de los integrantes de las comunidades y a su
vez, sean coparticipes en la acción de convivir y aprender haciendo. En
consecuencia, todo esto permite que el participante se interese en conocer,
investigar, participar y colaborar, para poder actuar en una situación de riego
donde deba y pueda aplicar los conocimientos adquiridos no solo a sí mismo, sino
a sus compañeros, familiares y demás personas que lo ameriten.
Es por ello que los integrantes de las brigadas comunales no solo deben
cumplir sus roles tal y como le serán explicados para su desenvolvimiento sino
también, se convertirá en transmisor de conocimientos, guía educativo,
facilitadores e instructores para así cuidar en este aspectos a sus vecinos, cuando
estos se encuentran en alguna situación de emergencia.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las emergencias son acontecimientos fortuitos y repentinos, que tienen

que ver con situaciones que se presentan de manera inesperada. Estos hechos
pueden ser prevenidos o en su defecto atendidos de manera eficaz y eficiente por
un grupo capacitado para ello.
Medir el impacto que una emergencia puede ejercer en los involucrados

es un proceso muy complejo que históricamente se ha venido registrando en
estándares de diferentes índoles.
En lo social, el impacto de una emergencia tiene mayor impacto. Por

consiguiente estará condicionada por los niveles y estándares de organización y
respuesta de la comunidad o espacio en el que ocurra, es por ello que se hace de
gran importancia resaltar la cultura preventiva, resiliencia de la población afectada,
políticas institucionales para la prevención y atención de emergencias, capacidad
de respuesta de los órganos de atención primaria (Bomberos y Cuerpos Policiales)
y secundaria (Protección Civil y Organizaciones Voluntarias); la influencia
comunicacional que pueda contribuir positiva o negativamente en las dinámicas
del antes, durante y después del evento y el apoyo que se le preste a los
afectados.
El distanciamiento y la falta de comunicación entre los miembros de un

grupo social o comunal y el temor a la perdida son factores que afectan la
capacidad de respuesta ante la crisis, teniendo consecuencias sobresalientes en
el asunto de recuperación y rehabilitación de un post evento. El impacto
psicológico es una consecuencia que los eventos causantes del daño producido
durante una emergencia el cual ejercen en la psiquis de quienes son aquejados
aspectos intrínsecos de cada ser, su cultura, ideología y nivel de preparación u
organización comunitaria.
La exposición a un hecho adverso en ocasiones es algo que no puede ser
evitado. Lo que si puede ser previsto es el impacto y la respuesta ante una
situación de emergencia esto por medio de la disminución de los niveles de
fragilidad presentes en la población que pueda recibir el impacto, a través de la
preparación de las comunidades en los distintos niveles organizativos (Individual,
familiar, local, comunitario, parroquial, municipal, estatal y nacional) y de políticas
institucionales dirigidas a la sensibilización y fomentación de la educación en
materia de cultura preventiva y de gestión del riesgo (medidas de prevención no
estructurales), como a las normas de construcción y estructuras específicas
orientadas a reducir vulnerabilidades físicas (medidas de prevención
estructurales).
Es por ello que se desarrolla la estructura y organización de las brigadas

para dar respuestas a emergencias ocurridas en la comunidad Villa de Santa Fe
en el municipio Tinaquillo del Estado Cojedes, esto realizando una breve
explicación de lo que son y cómo se conforman estas brigadas.
En el mismo orden de ideas, las brigadas son grupos de personas

debidamente organizadas, capacitadas, entrenadas y dotadas para prevenir,
controlar y reaccionar en situaciones peligrosas de alto riesgo, emergencia,
siniestro o desastre, dentro de una empresa, industria o establecimiento y cuya
función está orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de
los mismos.
El Gobierno venezolano impulsa La misión Alma Mater, como un programa

orientado a la transformación de la educación universitaria venezolana y propulsar
su articulación institucional y territorial, instituyendo universidades especializadas
(Universidad Nacional Experimental de la Seguridad) como Redes Nacionales, con
núcleos y conexiones con las Universidades Territoriales, para desarrollar
fortalezas en determinadas áreas de conocimiento, siendo su principal ventaja la
concentración de talento humano para fortalecer los programas de formación y
conformar comunidades de investigación que contribuirán con el desarrollo
profesional en cada área de especialización. Esquemas reforzados por el plan de
la Patria 2019-2025 en su primer objetivo.
De igual forma el PLAN DE LA PATRIA 2019-2025 en su Objetivo histórico

Nº 5 Busca auxiliar la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la
especie humana, exactamente en el objetivo Nacional Nº 5.4 donde se contribuye
a la conformación de un gran movimiento mundial para contener las causas y
reparar los efectos de cambio climático que ocurren como consecuencia del
esquema pudiente devastador. Por ello el PLAN CARABOBO 2021 en su Línea 2:
El Plan Patria Segura, Garantiza La distribución de la policía en el territorio, el
patrullaje y la atención inmediata a la ciudadanía en casos de emergencia, como
un servicio fundamental que debe prestarse de manera permanente, el cual debe
institucionalizarse, con la debida supervisión y control de los funcionarios que
prestan el servicio según Las funciones de cada fuerza de seguridad.
Por consiguiente, se plantean las siguientes interrogantes:
¿Conoce la comunidad que es y cuál es la función de una brigada?
¿La comunidad está en capacidad de dar respuesta a emergencias?
¿Cómo es la disposición de los habitantes de la comunidad con respecto a

auto gestionar soluciones a sus necesidades?
OBJETIVO GENERAL.
Conformación de brigadas comunales para la prevención y atención de

emergencias dirigida a los habitantes de la comunidad Villa de Santa Fe, en el
municipio Tinaquillo del Estado Cojedes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1. Diagnosticar el grado de capacitación e integración que poseen los

miembros de la comunidad Villa de Santa Fe, en el municipio Tinaquillo
del Estado Cojedes en materia de prevención y atención de emergencias.
2. Organización de la brigada comunal la cual será integrada por habitantes
del sector Villa de Santa Fe, en el municipio Tinaquillo del Estado
Cojedes.
3. Registrar según lo establecido en la Ley de Protección Civil y
Administración de desastres (art 19), un grupo de voluntarios dentro de la
comunidad para la creación de una brigada comunal que se avoque al
manejo local del riesgo y la atención de emergencias en el hogar.
JUSTIFICACION
Por las razones anteriormente expuestas, queda en evidencia la gran

importancia que representa el fomento de la cultura preventiva en todos los
espacios comunales en aras de organizar y preparar a la población entorno a los
principios de gestión del riesgo y atención de emergencias, enfocados en
descentralizar las labores de los organismos de atención ciudadana de primera y
segunda respuesta (promoviendo la formalización de las organizaciones populares
como parte de los organismos de primera respuesta), así como también en la
toma de decisiones que generen políticas de seguridad y contemplen con mayor
exactitud las necesidades que manifiesta la población.
Como vemos, la brigada de emergencia es una invención que puede ser

muy útil en algunos contextos en donde existen peligros asociados al trabajo
cotidiano. En estas circunstancias, la brigada puede ayudar a paliar enormemente
las consecuencias derivadas de un accidente. La formación de la misma depende
principalmente de las estructuras populares, pero esta actividad ciertamente
estará regulada en alguna medida por un organismo de seguridad del estado.
Para prevenir y afrontar adecuadamente las situaciones de emergencia que
puedan presentarse en una comunidad, con el fin de minimizar el efecto en las
personas, en las infraestructuras y espacios comunes se plantea la formación de
brigadas comunales para dar respuesta a emergencias producidas en el medio
comunitario y así minimizar el impacto en la colectividad.
Como vemos, la brigada de emergencia es una medida de gran relevancia

frente a imprevistos que pudiesen afectar al normal desenvolvimiento de las
personas en el hogar y comunidad general.
Algunos espacios de la comunidad son especialmente propicios para el

acaecer de accidentes por las diversas condiciones que presentan. Un ejemplo de
esta circunstancia puede ofrecerlo la construcción, en donde existen manejos de
elemento pesados a grandes alturas. Lamentablemente, en algunas ocasiones,
estos accidentes terminan con posibles heridas o problemas de salud que se
conservan hasta la muerte. Es por estos hechos que las personas que las integran
la brigada de emergencia tienen ya establecida la función de actuar ante estas
ocasiones extravagantes, Para ello reciben una formación especial, formación que
puede relacionarse con tareas de evacuación, de primeros auxilios, de
comunicación, entre otros.
Por principio de cuentas, un accidente es aquel que no estamos

programando que suceda, es un acto de la fortuna, y si analizamos aquello que
llamamos “accidente”, nos podremos dar cuenta que en la mayoría de las
ocasiones, ese evento era prevenible, y hasta cierto grado, muy obvio que
pasaría, sin embargo, el no considerar el factor entorno o el factor conductual, nos
llevaron hacia ese evento. De allí la importancia de las brigadas de emergencia.
Supongamos una situación de emergencia cualquiera, ya sea, un terremoto,

una inundación, una simple caída o una enfermedad que se complica en nosotros,
en un compañero de nuestra comunidad, o en algún lugar que visitamos, lo
primero que usualmente hacemos es pedirle a alguien que llame al servicio de
emergencias 911, y esperamos a que la ayuda a esa situación llegue de
inmediato, sin embargo, los servicios de emergencia en el municipio Tinaquillo no
son inmediatos, desde que sucede el accidente, pasa un tiempo en lo que nos
damos cuenta, otro tiempo al realizar la llamada, otro tiempo en que la central de
emergencias despacha la unidad, otro tiempo en la que ésta llega al lugar y otro
tiempo en la que se atiende.
Ahora imaginemos que a la par de esta cadena, hay una persona o grupo
de personas que empiezan a atender la emergencia en el lugar, y evitan que la
situación vaya escalando a niveles más graves, sería como tener un paramédico,
un bombero, un rescatista a la mano, claro, con menor capacitación y equipo, pero
a final de cuenta, rápido.
Este es el valor de la Brigadas de emergencia en los espacios públicos, en

Venezuela, la Ley de Protección Civil y Administración de Desastre, establecen
que la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
contará con la participación de grupos de voluntarios especializados en acciones
de protección civil y administración de desastres. Estos Grupos Voluntarios, se
constituirán bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones, sin fines de lucro,
y deberán estar registrados en la Dirección de Protección Civil y Administración de
Desastres de la jurisdicción donde presten sus servicios.
En aquellos lugares donde por sus características exista la posibilidad de

concentraciones masivas de personas, o de un aforo mayor a 50 personas,
llámese escuelas, cines, hoteles, plazas comerciales, gimnasios, templos,
estadios, incluso oficinas de gobierno, deberá existir un grupo de personas que
cumplan con la función de atender las emergencias relacionadas con Primeros
Auxilios, Combate de Incendios, Evacuación de Inmuebles y Búsqueda y Rescate
de lesionados, dando así una atención pronta y expedita que logre disminuir el
daños a la población del lugar, sea esta la ordinaria o los visitantes.
Esto quiere decir, que todos los lugares con más de 50 personas, deberán
de contar con personal capacitado que vele por la seguridad física primeramente
de las personas, y después del lugar y el medio ambiente.
Tal como lo refleja el Artículo 332 de la Constitución Nacional y de igual forma los
artículos 17 y 18 de la ley de Protección Civil y Administración de Desastre.
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Según Tamayo (2012), El marco teórico es integrar el tema de la

investigación con las teorías, enfoques teóricos, estudios y antecedentes en
general que se refieren al problema de investigación. En tal sentido el marco
teórico nos amplía la descripción del problema. Integra la teoría con la
investigación y sus relaciones mutuas.
En este capítulo se desarrollan las teorías que sustentan y justifican la

importancia de esta investigación haciendo mención a los aportes y sobre la
importancia de la conformación de las brigadas comunales como una herramienta
necesaria para brindar bienestar y seguridad dentro del entorno comunitario.
Además de ello, se citan artículos en leyes pertinentes al tema, que sirven de
soporte para el estudio en cuestión.
Antecedentes de la Investigación
Por su parte, Arias (2012) afirma que “Los antecedentes reflejan los
avances y el estado actual del conocimiento en un área determinada y sirven de
modelo o ejemplo para futuras investigaciones”. (p. 108). Por eso, los trabajos de
investigación donde se hayan manejado las mismas variables o se hallan
propuesto objetivos similares, sirven de guía al investigador y le permiten hacer
comparaciones y tener ideas sobre cómo se trató el problema en esa oportunidad.
Es por ello, que todo trabajo de investigación debe aportar algo nuevo y que sea
innovador e inédito. Gracias a los antecedentes podemos saber que falta aún por
investigar y a la vez mejorar y/o resolver un problema.
En primer lugar se hará mención al proyecto realizado en el año 2016 por

el Vicerrectorado de vinculación social de la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad titulado
“Conformación de brigadas comunales para la gestión del riesgo, atención de
emergencias y administración de desastres “Distrito Capital.
El mismo tuvo como objetivo general, Formar a las y los habitantes de las
comunidades de las poligonales de cada Centro de Formación sobre la
prevención, mitigación, planificación, organización y gestión del riesgo, para la
atención de emergencias locales y administración de desastres.
Esta investigación guarda una estrecha relación con nuestro proyecto ya

que espera lograr la formación de brigadas comunales para dar respuestas a
situaciones cotidianas de manera apropiada e inmediata y de esta manera
minimizar los resultados negativos que puedan provenir de las acciones ya
mencionadas.
En el mismo orden de ideas, el segundo trabajo citado fue el realizado por

Evelyn Nuñez (2011), en su investigación denominada Planificación Estratégica en
Prevención de Riesgo y Desastres para el personal del centro de educación inicial
Nacional “BESARABIA” en el municipio Maracaibo del estado Zulia.
El cual tuvo como objetivo general Determinar la situación problema

respecto a la planificación estratégica en la prevención de riesgos y desastres
para el personal del centro de educación inicial Nacional “BESARABIA” en el
municipio Maracaibo del estado Zulia. Trabajo de la Universidad del Zulia.
Este trabajo por su parte y en concordancia con nuestro trabajo de

investigación refleja la necesidad de planificar acciones para dar respuestas
adecuadas e inmediatas a cualquier situación o evento natural que así lo requiera.
Por ultimo mencionamos a Vargas Eduardo (2016), en su trabajo

denominado Brigadas Vecinales para contribuir a dar respuesta a emergencias en
desastres naturales dirigido a los habitantes del sector “Agua Blanca “en el
municipio Miranda del estado Falcón, el cual tuvo como objetivo general
“Conformación Brigadas Vecinales para contribuir a dar respuesta a emergencias
en desastres naturales dirigido a los habitantes del sector “Agua Blanca “en el
municipio Miranda del estado Falcón. Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad Falcón.
De igual forma, esta investigación plantea la necesidad de crear brigadas o

grupos dentro de las comunidades para dar respuesta rápida a eventos
imprevistos siempre procurando reducir el impacto negativo de dichos sucesos en
las áreas vulnerables de la población.
Bases Teóricas
Por su parte la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad en sus

líneas de investigación establece lo siguiente en una de sus líneas matrices:
Sexta Línea Matriz:
Gestión de Riesgos
Es un proceso de vital importancia, que pretende garantizar la reducción de

los niveles de riesgo existentes dentro de rangos aceptables, para fomentar
acciones que desde su diseño permitan niveles adecuados de seguridad, con la
participación activa y protagónica de los actores involucrados, considerando las
visiones que tengan del problema. La gestión de riesgos permite el análisis de los
factores y las condiciones de riesgo existentes o que podrían existir en un
determinado entorno, promoviendo la construcción de escenarios de riesgo de
manera continua y dinámica.
Líneas potenciales:
a) Vulnerabilidad y eco-bienestar.
b) Seguridad contra incendios.
c) Administración de emergencias.
d) Administración de desastres.
Conformación de brigadas de emergencia:
Se requiere que el grupo capacitado para este fin cuente con una
organización interna que permita prever y en su caso atender cualquier
contingencia derivada de emergencia, siniestro o desastre.
La integración de las Brigadas de Emergencia permitirá contar con

personas responsables y capacitadas, que tomarán medidas y acciones para
prevenir siniestros y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.
Clasificación de Emergencias:
Amenazas:
 Antrópicas: Incendios, Explosiones, Escape gases y vapores, Orden

público.
 Natural: Sismos, Terremotos, Inundaciones, Tormentas.
 Otros: Epidemias.
Asignación recursos:
 FINANCIEROS: Presupuestos para funcionamiento, capacitación y

entrenamientos.
 MATERIALES: Adquisición de equipos y elementos de protección personal
necesarios.
 HUMANOS: Contratación de personal especializado para realizar la
instrucción
Estructura interna.
 Jefe de brigada.
 Jefes de grupo.
 Brigadistas.
Características del jefe de brigadas:
 Su misión es la de mantener la brigada preparada para intervenir en

cualquier emergencia que se presente en la comunidad.
 Capacidad técnica en los campos de la prevención, protección y atención
de emergencias.
 Pericia como entrenador.
 Habilidad para dirigir actividades.
 Liderazgo y don de mando.
Sus funciones:
 Planear la organización de la brigada.

 Trazar planes de acción.
 Proveer lo conveniente para el entrenamiento y capacitación.
 Asignar tareas y responsabilidades a los miembros de la brigada.
 Coordinar las operaciones durante las emergencias.
 Motivar y mantener en alto la moral de la brigada.
Tipos de Brigadas:
A) Brigada de Evacuación.
B) Brigada de Primeros Auxilios.
C) Brigada de Prevención y Combate de Incendio.
d) Brigada de Comunicación.
De acuerdo a las necesidades del lugar donde cumplirá sus funciones de

brigada, estas pueden ser multifuncionales, es decir, los brigadistas podrán actuar
en dos o más especialidades.
Perfil de los Brigadistas:
Se recomiendan que sean personas que reúnan condiciones mentales,

emocionales y físicas que puedan considerase hábiles para servir en las brigadas.
Habilidades y actitudes:
 Poseer o adquirir conocimientos en emergencias.

 Tener o recibir entrenamiento practico.
 Contar con voluntad de servicio y compromiso.
 Tomar la iniciativa en situaciones difíciles.
 Ser capaz de dar órdenes claras, precisas y oportunas.
 Ser ágil, ordenado, responsable y con criterio.
 Tener autodominio, ingenio, persistencia, serenidad y prudencia.
Funciones de los brigadistas
Antes de la emergencia''
 Poseer los conocimientos de la teoría básica y entrenamiento en maniobras

de prevención y control de emergencias.
 Definir los elementos y equipos necesarios para cumplir con su labor.
 Inspección de áreas para reconocer las condiciones de riesgo en el trabajo
que puedan generar lesiones o hacer peligrar la vida de los trabadores y el
proceso productivo de la empresa.
 Con base en los hallazgos de las inspecciones tomar las medidas
correctivas y preventivas para controlar y minimizar la ocurrencia de
emergencias o disminuir la vulnerabilidad frente a ellas.
 Conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los
diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área que labora.
Durante la emergencia
 Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en su área (o si

es requerido por otra área), usar el equipo que tenga a disposición según el
evento.
 En cualquier emergencia actuar coordinadamente con los demás
miembros del grupo operativo.
 Brindar apoyo a los grupos de socorro que se hagan presentes en la
empresa para controlar la emergencia.
Después de la emergencia
 Efectuar los reajustes o modificaciones necesarias a las acciones

realizadas
 Reponer e material utilizado, verificación del post-uso, y hacer el mtto si lo
ameritan.
 Ayudar a restaurar lo más pronto posible el funcionamiento norma de las
actividades dentro de la empresa.
Responsabilidad de los brigadistas
Estas se determinan según las necesidades propias de cada grupo social o

comunidad y pueden ser:
 Entrenamiento permanente y/o periódico.

 Planificación previa a las emergencias.
 Inspección rutinaria de equipos y riesgos.
 Entrenamiento del personal en el uso de equipos para emergencias.
 Entrenamiento y prácticas en la evacuación del establecimiento.
 Mantenimiento del equipo de la brigada.
Colores sugeridos para la identificación de los Brigadistas:
 Comunicación Verde.
 Evacuación Naranja.
 Primeros Auxilios Blanco.
 Prevención y Combate de Incendio Rojo.
Brigadas de evacuación:
Las funciones y actividades de esta Brigada son:
a) Implementar, colocar y mantener en buen estado la señalización del inmueble,

lo mismo que los planos guía. Dicha señalización incluirá a los extintores,
botiquines e hidrantes.
b) Contar con un censo actualizado y permanente del personal.
c) Dar la señal de evacuación de las instalaciones, conforme las instrucciones del

coordinador general.
d) Participar tanto en los ejercicios de desalojo, como en situaciones reales.
e) Ser guías y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales, llevando a

los grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando que nadie se
quede en su área de competencia.
f) Determinar los puntos de reunión.
g) Conducir a las personas durante un alto riego, emergencia, siniestro o desastre

hasta un lugar seguro a través de rutas libres de peligro.
h) verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuación estén

libres de obstáculos.
i) En caso de que una situación amerite la evacuación del inmueble y la ruta de

evacuación determinada previamente se encuentre obstruida o represente algún
peligro, indicar al personal las rutas alternas de evacuación.
j) Realizar un censo de las personas al llegar al punto de reunión.

k) Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o en
caso de una situación diferente a la normal, cuando ya no exista peligro.
l) Coordinar las acciones de repliegue, cuando sea innecesario.
Brigadas de primeros auxilios.
a) Contar con un listado de personal que presenten enfermedades crónicas y tener

los medicamentos específicos para tales casos.
b) Reunir a la brigada en un punto predeterminado en caso de emergencia, e

instalar el puesto de socorro necesario para atender el alto riego, emergencia,
siniestro o desastre.
Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las víctimas de un alto

riesgo, emergencia, siniestro o desastre a fin de mantenerlas con vida y evitarles
un daño mayor, en tanto se recibe la ayuda médica especializada.
d) Entregar al lesionado a los cuerpos de auxilio.
e) realizar, una vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos que

requerirán mantenimiento y de los medicamentos utilizados Así como reponer
estos últimos, notificando al jefe de piso.
f) Mantener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y medicamentos.
Brigadas de prevención y combate de incendios:
Los integrantes de la brigada contra incendio deben ser capaces de:
a) Detectar los riesgos de las situaciones de emergencia por incendio, de acuerdo

con los procedimientos establecidos por la empresa.
b) Operar los equipos contra incendio, de acuerdo con los procedimientos

establecidos por la empresa o instrucciones del fabricante.
c) Proporcionar servicios de rescate de personas y salvamento de bienes, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa.
d) Reconocer si los equipos y herramientas contra incendio están en condiciones

de operación.
e) El coordinador de la brigada debe contar con certificado de competencia

laboral, expedido de acuerdo a lo establecido en la Norma Técnica de
Competencia Laboral de Servicios contra incendio, del Consejo de Normalización
para la Certificación de Competencia Laboral.
Funciones y actividades de la Brigada
a) Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se produzcan
daños y pérdidas en las instalaciones como consecuencia de una amenaza de
incendio.
b) Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.
c) Vigilar que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista acumulación

de material inflamable.
Brigadas de comunicación
a) Contar con un listado de números telefónicos de los cuerpos de auxilio en la

zona, mismos que deberá de dar a conocer a todo el personal.
b) Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, según el alto riesgo, emergencia,
siniestro o desastre que se presente.
c) En coordinación con la Brigada de Primeros Auxilios tomará nota del número de

ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugar donde será remitido
el paciente, y realizará la llamada a los parientes del lesionado.
d) Recibir la información de cada brigada, de acuerdo al alto riesgo, emergencia,
siniestro o desastre que se presente, para informarles al Coordinador General y
cuerpos de emergencia.
f) Contar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarse una

amenaza.
g) Permanecer en el puesto de comunicación e instalarse previo acuerdo del

Comité hasta el último momento, o bien, si cuenta con aparatos de comunicación
portátiles, lo instalará en el punto de reunión.
h) Realizar campañas de difusión para el personal con el fin de que conozca

cuáles son las actividades del Comité, sus integrantes, funciones, actitudes y
normas de conducta ante emergencias, en fin, todo lo relacionado a la Protección
Civil, para crear una cultura dentro de su empresa.
i) Emitir después de cada simulacro reporte de los resultados para toda la

empresa, a fin de mantenerlos actualizados e informados en los avances de la
empresa en materia de Protección Civil.
ANALISIS GENERAL DE VULNERABILIDAD
Es el estudio dentro del cual se analizan los riesgos - agentes

perturbadores -, a los que están expuestos tanto la población como sus bienes,
para intentar evitar o mitigar dichos efectos destructivos , preservando la vida
humana.
Es necesario identificar y describir cada una de las áreas existentes en la

comunidad, Identificar todos los riesgos que puedan generar algún peligro para la
salvaguarda de la vida de las personas, bienes y entorno.
Ubicar las zonas de riesgo, rutas de evacuación, rutas de acceso de los

servicios de emergencia, áreas de concentración para el personal, en caso de
tener que desalojar el área de confort, zona para poder conseguir recursos tales
como alimentación, agua o cualquier otra necesidad en caso de emergencia,
además los servicios hospitalarios más cercanos.
Los datos anteriores, se ubicarán en un croquis que se deberá colocar en

un lugar visible y público de la comunidad para que cada persona que visite se
ubique con facilidad.
Se debe de analizar la comunidad y su entorno con el fin de detectar los

posibles riesgos a los que están expuestos los habitantes, tanto dentro como fuera
de las viviendas.
Determinación de zona de riesgo
Son aquellas que por su naturaleza, equipo, almacenaje, características

físicas, acumulación de materiales, hacinamiento o cualquier otro factor
proporcionan riesgo a los ocupantes, como por ejemplo: incendio, caída de
materiales, intoxicaciones, muebles muy altos y pesados, etc.
Dotación de equipos
 Cuarto o local apropiado para la Central de la Brigada.

 Equipo(s) de Respiración autónoma.
 Linternas.
 Hachas, Cizallas manuales, barras y palas.
 Escaleras de extensión.
 Extintores adicionales.
 Camilla y Botiquín de primeros auxilios portátiles.
 Sogas, manilas, cuerdas y mosquetones.
 Equipos portátiles de comunicación.
Definición de Términos Básicos
Accidente: Suceso eventual o acción en el que involuntariamente resulta daño

para las personas o las cosas.
Brigada: Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas
para emergencias, mismos que serán responsables de combatirlas y
atenderlas en determinado momento.
Capacitación: Es el conjunto de actividades didácticas, orientadas a ampliar

los conocimientos, habilidades y aptitudes de una persona.
Comunidad: Conjunto de personas que viven juntas bajo ciertas reglas o que
tienen los mismos intereses.
Conocimientos básicos: Es la ayuda que necesitas para realizar una

actividad en específico.
Emergencia: Se considera emergencia a toda aquella situación en la cual se

deben tomar acciones y decisiones médicas en forma inmediata.
Emergencia en el hogar: Cualquier suceso capaz de afectar el

funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar víctimas o
daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad
involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de
los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad.
Incidente: Cosa que se produce en el transcurso de un asunto, un relato, etc.,

y que repercute en él alterándolo o interrumpiéndolo.
Instrucción: es una forma de enseñanza, que consiste en la impartición de

conocimientos o datos a una entidad dada, ya sea una persona o un animal.
Lesión: es un cambio anormal en la morfología o estructura de una parte del

cuerpo producida por un daño externo o interno.
Prevención: Es la acción y efecto de prevenir (preparar con antelación lo

necesario para un fin, anticiparse a una dificultad, prever un daño, avisar a
alguien de algo).Es la disposición que se hace de forma anticipada para
minimizar un riesgo. El objetivo de prevenir es lograr que un perjuicio eventual
no se concrete.
Seguridad Ciudadana o seguridad pública: Es la acción integrada que

desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de
otras organizaciones de bien público y/o privado, destinada a asegurar su
convivencia y desarrollo pacífico, la erradicación de la violencia, la utilización
pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la
comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
BASES LEGALES
Según Villafranca D. (2002) “Las bases legales no son más que las leyes
que sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto” explica que las bases
legales “son leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas investigaciones
cuyo tema así lo amerite”.2013.
En Venezuela, existen un conjunto de leyes y reglamentos que contemplan

la importancia del bienestar ciudadano y la responsabilidad que el estado tiene
con la soberanía al tener que velar por la seguridad de los mismos.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Capítulo III
De los Derechos Civiles
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.
La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias
será regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos

humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte
del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Artículo 332: El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden

público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las
garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:
1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y Criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de

carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la

dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los
órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en la ley.
Ley De Los Cuerpos De Bomberos y Bomberas y Administración De

Emergencias De Carácter Civil
Decreto N° 1.533 08 de noviembre de 2001
Artículo 5. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y de Administración de

Emergencias de carácter civil tienen por finalidad:
1.-Salvaguardar la vida y los bienes de la ciudadanía frente a situaciones que
representen amenaza, vulnerabilidad o riesgo, promoviendo la aplicación de
medidas tanto preventivas como de mitigación, atendiendo y administrando directa
y permanentemente las emergencias, cuando las personas o comunidades sean
afectadas por cualquier evento generador de daños, conjuntamente con otros
organismos competentes.
2.-ActuarActuar como consultores y promotores en materia de gestión de riesgo,

asociado a las comunidades.
3.-CooperarCooperar con el mantenimiento y restablecimiento del orden público

en casos de emergencias.
4.-Cooperar formulación y diseño de políticas de administración de emergencias y

gestión de riesgos, que promuevan procesos de prevención, mitigación,
preparación y respuesta.
5.-Desarrollar y ejecutar actividades de prevención, protección, combate y

extinción de incendios y otros eventos generadores de daños, así como la
investigación de sus causas.
6.-Desarrollar programas que permitan el cumplimiento del servicio de carácter

civil.
7.-Realizar en coordinación con otros órganos competentes, actividades de

rescate de pacientes, víctimas, afectados y lesionados ante emergencias y
desastres.
8.- Ejercer las actividades de órganos de investigación penal que le atribuye la ley.
9.- Vigilar por la observancia de las normas técnicas y de seguridad de

conformidad con la ley.
10. Atender eventos generadores de daños donde estén involucrados materiales

peligrosos.
11. Promover, diseñar y ejecutar planes orientados a la prevención, mitigación,
preparación, atención, respuesta y recuperación ante emergencias moderadas,
mayores o graves.
12. Realizar la atención pre-hospitalaria a los afectados por un evento generador

de daños.
13. Desarrollar y promover actividades orientadas a preparar a los ciudadanos y

ciudadanas para enfrentar situaciones de emergencias.
14. Prestar apoyo a las comunidades antes, durante y después de catástrofes,

calamidades públicas, peligros inminentes u otras necesidades de naturaleza
análoga.
15. Colaborar con las actividades del Servicio Nacional de Búsqueda y

Salvamento, así como con otras afines a este servicio, conforme con las normas
nacionales e internacionales sobre la materia.
16. Realizar sus objetivos en coordinación con los demás órganos de seguridad
ciudadana.
17. Las demás que señale la ley.
LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Gaceta Oficial No, 39.377 del 2 de Marzo del 2.010.
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1: La presente ley tiene por objeto regular la constitución,

conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como
una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su
relación con los órganos y entes del poder público para la formulación, ejecución,
control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.
Consejos Comunales
Artículo 2: Los consejos comunales, en el marco constitucional de la

democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Ley de Protección Civil y Administración de desastres
CAPITULO V
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE LA PROTECCION CIVIL
Artículo 18. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración

de Desastres contará con la participación de grupos de voluntarios especializados
en acciones de protección civil y administración de desastres.
Artículo 19. Los Grupos Voluntarios, se constituirán bajo la figura de

asociaciones civiles o fundaciones, sin fines de lucro, y deberán estar registrados
en la Dirección de Protección Civil y Administración de Desastres de la jurisdicción
donde presten sus servicios.
Por último, se hace mención al Plan de la Patria en su nueva fase (III) 2019-
2025, en el cual se mantiene la cultura de prevención e inclusión de las
comunidades como autogestores para cubrir sus necesidades directas e
inmediatas, con la ayuda y apoyo de los órganos correspondientes.
En la cultura de prevención establecida en el plan de la patria la
capacitación de las comunidades y sus integrantes es fundamental para lograr
mejorar las condiciones de respuesta ante alguna emergencia y reducir al máximo
el riesgo de pérdida de vidas humanas mientras se espera por la atención
profesional necesaria, es por ello que es de vital importancia que las instrucciones
en estas áreas se realicen de manera continua y habitual, de igual manera
adaptadas a los avances de información correspondientes.
En el mismo orden de ideas, la investigación se orienta dentro de la segunda

línea matriz de investigación UNES: Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva.
Esta línea apunta además a la investigación que genere un plan de acción
propuestas o acciones para la reducción de los factores de riesgo e inequidades
que garanticen inclusión en una comunidad simbólica y política, en círculos de
participación y reconocimiento. Además, fundamenta la cultura de paz y preventiva
dirigida hacia la colectividad.
Es por ello, que el estado venezolano está en la obligación de asegurar la

protección de sus habitantes por medio de los órganos de seguridad ciudadana esta
premisa se facilita o se dificulta en la medida en que las comunidades tengan los
conocimientos adecuados para dar la respuesta necesaria ante algunas
eventualidades.
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El marco metodológico se refiere al conjunto de procedimientos lógicos, que

sirvieron de guía para el desarrollo del estudio, con el objeto de ponerlos de
manifiesto y sistematizarlos, logrando resultados válidos y confiables (Hernández,
Fernández y Baptista; 2010: p.67).
Tipo de Investigación
Según Sandín Esteban (2003), la investigación cualitativa es una actividad

sistemática orientada a la comprensión en profundidad de fenómenos educativos y
sociales, a la transformación de prácticas y escenarios socioeducativos, a la toma
de decisiones y también hacia el descubrimiento y desarrollo de un cuerpo
organizado de conocimientos.
Paradigma de la investigación
Para Martínez (2004), El paradigma sociocrítico, también conocido como

Teoría crítica, es una corriente de pensamiento que le otorga una gran importancia
al análisis de la cultura y la sociedad mediante la aplicación de los
descubrimientos de las ciencias sociales. De esta forma, la intención de la
corriente era liberar a los humanos de las circunstancias en las que vivían.
Según Popkewitz (1998) algunos de los principios propios del paradigma

socio-crítico son: conocer y comprender la realidad como praxis; unir teoría y
práctica integrando conocimiento, acción y valores; orientar el conocimiento hacia
la emancipación y liberación del ser humano y proponer la integración de todos los
participantes, incluyendo al investigador en procesos de autorreflexión y de toma
de decisiones consensuadas. Las mismas se deben asumir de manera
corresponsable.
Nivel
Asimismo, y a fin de recopilar información directamente en el escenario

donde se encuentra el objeto de estudio, se optó por la investigación de campo, la
que es explicada por Bavaresco (1999), como aquella que tiene lugar en el sitio
donde se encuentra ubicado el objeto de estudio, directamente de la realidad
donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna, permitiendo
el conocimiento más a fondo del problema, y consecuentemente, facilita el manejo
de datos con más seguridad.
Diseño de la investigación
La presente investigación es de tipo descriptiva y de campo. Según

Hernández, Fernández y Baptista (2003) los estudios descriptivos son aquellos
que tienen por objetivo describir relaciones entre dos o más variables en un
momento determinado, es decir, miden de manera más bien independiente los
conceptos o variables a los que se refieren. En ellos se concreta las
características fundamentales, destacando los elementos esenciales que
caracterizan al fenómeno estudiado.
En relación al tipo de investigación esta se considera de Sistematización de

experiencias que según Paulo Freire es aquella interpretación crítica de una o
varias experiencias, que a partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre o
explicita la lógica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho
proceso, cómo se han relacionado entre sí, y por qué lo han hecho de esa
manera.
Sujetos Claves:
Según Taylor (1989), dependiendo de la posición epistemológica y teórica del

investigador, se habla de informante clave y portero. Se puede decir, que el
informante es una persona capaz de aportar información sobre el elemento de
estudio y el portero, además de ser un informante clave, es una persona que sitúa
en el campo y ayuda en el proceso de selección de participantes en el caso de
realizar entrevistas o grupos focales. Ambos conceptos también provienen de la
etnografía, siendo el portero la persona que facilitaba la entrada y el informante
clave la persona que completaba la generación de información de la observación
participante mediante entrevistas informales. Por lo tanto los porteros e
informantes claves son personas que permiten a los investigadores cualitativos
acercarse y comprender en profundidad la “realidad” social a estudiar.
Población
De acuerdo con Bavaresco (1999) La población o universo poblacional, es

el conjunto total de unidades de observación que se consideran en el estudio
(nación, estados, grupos, comunidades, objetos, instituciones, personas,
acontecimientos, actividades) es decir, la totalidad de los elementos que forman
un conjunto.
En esta investigación la población es de 490 habitantes de la comunidad Villa de

Santa Fe.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Para efectos de este estudio, y considerando la diversidad de objetivos

planteados, es esencial aplicar la técnica de entrevista. Según Aiken (1995, p.
264), consiste en “el intercambio entre dos individuos o más con el propósito de
obtener información para fines de la investigación. Este instrumento requiere de
habilidad y es laborioso en su aplicación pues incluye un intercambio dinámico
entre dos individuos que se influyen mutuamente”.
Esta entrevista fue aplicada en forma individual a la población de estudio,
en el lugar previamente acordado donde éstos se encontraban disponibles para
responder al mismo.
Para el desarrollo de la entrevista se diseñó un cuestionario conformado por

preguntas abiertas generales que facilitan el diálogo. Tal como lo plantea Martínez
(1998, p.69), sirvió de “guía” para la entrevista, cuyo orden y contenido fueron
alterados de acuerdo con el proceso.
CAPITULO IV
Diagnóstico de la comunidad se realiza la visita y el abordaje de una de las

comunidades dentro del poligonal de acción de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, la cual está ubicada en la Avenida León Hishking, vía
las mercedes y se identifica como villa de santa fe del Municipio Tinaquillo del
Estado Cojedes la misma, cuenta con 490 habitantes de los cuales 160 son adultos
y 294 niños y niñas, en el diagnóstico realizado por los estudiantes
correspondiente al PNF Bomberil en la especialidad de Ciencias del Fuego
pertenecientes a esta casa de estudio se evidencio que entre las necesidades más
importante de este sector se encuentran: servicios médicos así como también la
atención de emergencias en el hogar.
Dentro de este marco y según lo planteado por los actores comunitarios del
sector , esta es una zona vulnerable y sensible por el alto índice de menores sin
supervisión que viven en el sector, de igual forma por la falta de atención de los
organismos encargados de la atención a las comunidades (Alcaldía del municipio) y
por las diversas situaciones de emergencia de diferentes índoles que se presentan,
por lo que es de suma importancia resaltar que la respuesta de los organismos
pertinentes no es inmediata, por tal razón se le propuso a la comunidad la
capacitación y formación de brigadas comunales o vecinales para dar respuesta
rápida a algunas emergencias en el hogar .
Respecto a la recolección de la información necesaria para conocer las

necesidades de la comunidad se entrevistó a los ciudadanos Virginia López, Doris
Natera y José Navas quienes manifestaron la inquietud por las diversas
situaciones que se presentan en las viviendas del sector poniendo en riesgo a
quienes las habitan.
Sin embargo, la respuesta ante la propuesta no fue del todo positiva por los
altos costos para el registro de dichas brigadas, por lo que la comunidad solicito la
instrucción para formar grupos vecinales en lugar de las brigadas.
PLAN DE ACCION
Objetivo General: Conformación de brigadas comunales para la

prevención y atención de emergencias dirigida a los habitantes de la comunidad
Villa de Santa Fe, en el municipio Tinaquillo del Estado Cojedes.
Objetivos Específicos Actividad Recurso Fecha
A.-Reunión con los actores

sociales de la comunidad
(Consejos comunales), para
conocer su estructura
1. Diagnosticar el grado organizacional, si poseen censo
de capacitación e de habitantes, su información
integración que poseen sobre las zonas de riesgo
Autores del
los miembros de la presentes en la comunidad,
proyecto,
comunidad Villa de Santa índices de vulnerabilidad física,
comunidad en
Fe, en el municipio establecer los conocimientos
general.
Tinaquillo del Estado sobre gestión del riesgo su
Cuestionario.
Cojedes en materia de atención y prevención.
prevención y atención de Esto considerando las
emergencias. percepciones populares que
tengan sobre los eventos
adversos de características
naturales, antrópicas y
tecnológicas.
B.-Reunión con los organismos

de seguridad ciudadana
2. Organización de la (Bomberos y Protección Civil)
brigada comunal la cual para conocer sus planes de Autores del
será integrada por emergencia, su vinculación con la proyecto,
habitantes del sector Villa comunidad, eficiencia de las comunidad en
de Santa Fe, en el acciones tomadas en gestión del general.
municipio Tinaquillo del riesgo, conocimiento de las zonas
Estado Cojedes. de riesgo en las comunidades de
su competencia, equipos para la
atención de emergencias, su
apresto operacional y el número
del personal con el que cuentan
en la institución.
C.-Realizar talleres de formación
en los que se enseñe a identificar
los factores de riesgos presentes
en el círculo familiar y en la
comunidad por medio de la
realización de mapas de riesgo
que puedan ser divulgados y
masificados a los miembros de la
comunidad.
Instruir a los participantes en el
desarrollo de planes familiares
para la atención de emergencias
y acompañarlos en su
formulación.
D.-Realizar talleres de formación
en los que se enseñe a identificar
los factores de riesgos presentes
en el círculo familiar y en la
comunidad por medio de la
realización de mapas de riesgo
que puedan ser divulgados y
masificados a los miembros de la
comunidad.
3.- Registrar según lo
establecido en la Ley de
Protección Civil y
E.-Realizar talleres de cómo se
Administración de
constituye una brigada y cuáles Autores del
desastres (art 19), un
son los elementos necesarios para proyecto,
grupo de voluntarios
conformarla. comunidad en
dentro de la comunidad
F.-Educar a los brigadistas en los general.
para la creación de una
procesos gerenciales de la gestión
brigada comunal que se
del riesgo.
avoque al manejo local
del riesgo y la atención de
emergencias en el hogar.
Autores: González y Herrera (2018)

EJECUCIÓN
En la entrevista realizada a 34 miembros de la comunidad, estos

respondieron a ítems relacionados con la necesidad de la comunidad de poder dar
respuestas satisfactorias a algunas emergencias en el hogar.
Estos ítems fueron:
1. ¿El grado de conocimiento que posee usted sobre la conformación de

brigadas de emergencia es?
Excelente ( ) Deficiente ( ) Inexistente ( )
2. ¿Cómo es la prevención y atención de emergencias en la comunidad?
3. ¿Cómo es la respuesta de los órganos de seguridad ciudadana en la

comunidad?
4. ¿La capacidad de autogestión de los miembros de la comunidad para

resolver emergencias es?
5. ¿La participación de los miembros de la comunidad en actividades

formativas y de capacitación es?
6. ¿Cómo avista usted la creación de una brigada comunal para la atención de

emergencias?
Algunos de los entrevistados fueron:
1. Virginia López
2. José Navas
3. Edy Jiménez
4. Lisandro Nieves
5. Yorvelys Pernalete
6. María Barreto
7. Doris Natera
Las respuestas de los entrevistados se graficaron de la siguiente manera:
GRÁFICOS
1.- ¿El grado de conocimiento que posee usted sobre la conformación de

brigadas de emergencia es?
0%
Inexistente
Deficiente
Excelente
100%
2.- ¿Cómo es la prevención y atención de emergencias en la comunidad?
6%
18%
Inexistente
Deficiente
Excelente
76%
3.- ¿Cómo es la respuesta de los órganos de seguridad ciudadana en la
comunidad?
0%
9%
Inexistente
Deficiente
Excelente
91%
4.- ¿La capacidad de autogestión de los miembros de la comunidad para

resolver emergencias es?
20%
46% Inexistente
Deficiente
Excelente
34%
5.- ¿La participación de los miembros de la comunidad en actividades
formativas y de capacitación es?
18%
26%
Inexcistente
Deficiente
Excelente
56%
6.- ¿Cómo avista usted la creación de una brigada comunal para la

atención de emergencias?
0%
Inexistente
Deficiente
Excelente
100%
Luego de la visita, abordaje y atención de la comunidad en relación con las

emergencias en el hogar su prevención y atención se obtuvo una respuesta poco
favorable a la propuesta brindada por los autores de este proyecto, respecto a la
conformación de brigadas comunales o vecinales para atender diversas
emergencias que pudiesen ocurrir en el sector, los miembros de la comunidad
manifestaron no tener la capacidad económica de formar estos grupos tal y como
lo establece la ley por lo que le solicitaron a los autores del proyecto la
capacitación para conformar grupos comunales y así poder atender dichas
situaciones de riesgo de manera adecuada.
Por lo que en la actualidad son capaces de dar respuesta y atender algunas

situaciones cotidianas sin la necesidad de solicitar ayuda a los órganos de
seguridad ciudadana, de primera respuesta. De igual forma quedaron
conformados algunos grupos comunales por calles para cubrir algunas situaciones
que lo ameriten.
CONCLUSION
En la visita y abordaje realizado a la comunidad Villa de Santa Fe, se pudo

observar que en su mayoría los habitantes del sector poseen deficiencia en cuanto
al manejo de información y por lo tanto en lo práctico sobre la prevención y
atención de emergencias, siendo estos conocimientos indispensables para actuar
en situaciones de riesgo que puedan poner en peligro la integridad física de
cualquier persona.
Por tal razón, se concluye que la parte vecinal no hace integración alguna
de la con los actores comunitarios lo que dificulta aún más la atención de las
necesidades de este sector tan vulnerable del municipio, por ello la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad se avoco al mismo para intentar minimizar
las problemáticas latentes de esta comunidad.
Por ello, se intenta capacitar, instruir y formar grupos comunales para dar
respuestas a algunas adversidades que afronta este sector, por lo que se
recomienda lo siguiente:
 Utilizar diversas actividades que permitan a la comunidad interesarse tanto
en el conocimiento teórico como en la práctica de la variedad de medidas
que se pueden tomar en casos determinadas emergencias.
 Se sugiere solicitar a los organismos gubernamentales como bomberos,
protección civil, policía u otro órgano, que ayuden en el proceso de
enseñanza-aprendizaje, ya que estos están en condiciones académicas
acordes para desarrollar las actividades pertinentes a distintos tema en el
área de seguridad ciudadana.
 También es importante que la comunidad asista a seminarios, talleres,
cursos y todo tipo de actividad que beneficien en positivamente a generar
seguridad en los espacios vecinales.
 Proponer a los actores sociales actividades fuera de la comunidad, que
permitan adoptar nuevos conocimientos llevándolo a un campo
experimental.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Arias, F. (2012). El Proyecto de Investigación. Recuperado

dehttp://es.scribd.com/doc/131137657/EL-PROYECTO-DE-INVESTIGACION-
Fidias-Arias#scribd
Diaz albor Jaime, La importancia de la brigada de Emergencia, Artículo en

Consultor Seguridad, 2017.
GACETA OFICIAL SUMARIO N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I O

ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE DIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO ELVIRA
VALENTINA ARTEAGA VEGA DIRECTORA DE LA GACETA OFICIAL INGRID
PATRICIA LÓPEZ DELFÍN, No. 43, Tomo CLXXXIX Xalapa-Enríquez, 2014.
Hernández, Fernández y Baptista (2010). Metodología de la investigación.

México:Editorial Mc.Graw-Hill.
http://www.misionalmamater.gob.ve/index.php
https://www.importancia.org/brigada-de-emergencia.php
Tamayo, M. (2012). El Proceso de la Investigación Científica. (5° ed.). México:

Limusa S.A
ANEXOS
CARTOGRAFÍA DE LA COMUNIDAD
Reseña histórica de la comunidad
La propiedad donde fue fundada esta comunidad, era un terreno baldío, el

cual fue adquirido por una toma simbólica por sus primeros habitantes María
Virginia López, Luis Eduardo Carballo, Elena Rodríguez e Iris Castillo, de esta
manera es que comienza la fundación de esta comunidad el día 19 de Enero de
año 2013, donde demarcan 120 parcelas para la construcción de viviendas
unifamiliares, donde actualmente residen 135 familias. Esta comunidad cuenta con
siete (07) calles, las cales son: calle San Juan, calle Victoria, calle la Paz, calle la
Fe, calle Luz, calle la Esperanza y calle la Prosperidad, el primer colectivo fue
llamado el Corazón de Cojedes, luego en la actualidad fueron conformados por
Consejos Comunales, Hogares de la Patria, Somos Venezuela y el Clap.
Actualmente residen en esta comunidad habitantes valientes, trabajadores,
honestos, profesionales en diferentes especialidades, hombres y mujeres que con
amor, esmero y esfuerzo, han constituidos hogares formando así todo lo que
representa este sector ahora denominado VILLAS DE SANTA FE.
Información obtenida directamente de una de las fundadoras de la

comunidad la ciudadana Virginia López.
SINTESIS CURRICULAR
Apellidos : González Morales
Nombres : María Carolina
Cédula de Identidad : 19.182.313
Fecha de Nacimiento : 01/06/1990
Lugar de Nacimiento : Acarigua Estado Portuguesa
Edad : 28 años
Nacionalidad : Venezolano
Estado Civil : Soltero
Dirección de Habitación : Avenida Leonardo Ruiz Pineda casa
S/N, Cojedes Parroquia Cojedes
Estado Cojedes
Teléfono : 0412-5174923
0258-7280997
ESTUDIOS REALIZADOS
Diversificado
Instituto: U.E.N. “Agustín Rafael Andrade”
Ciudad: Cojedes Estado Cojedes
Bachiller en Ciencias
Media
Instituto: Escuela Técnica Eleazar López Contreras
Ciudad: San Carlos Estado Cojedes
Título: Educación Media Técnica Industrial Mención Bombero
CURSOS REALIZADOS
 Operador Básico de Windows 2000

Centro Bolivariano de Informática y Telemática del Estado Cojedes, desde el 08/AGO.
– 03/OCT. De 2004.
 Computación sub área INFORMÁTICA

C.T.N. Nuestra Señora de la Divina Misericordia Año Escolar 2004 – 2005.
 Técnicas de Comunicación Radial, Locución Comercial y Educativa

Centro de Altos Estudios de Comunicación Social Radio y TV. Febrero – Abril 2005.
 Danza Contemporánea, Ballet y Zona Libre

IUDANZA Caracas. Diciembre de 2008.
 Capacitación de la Alfabetización Tecnológica

Aldea Universitaria “Agustín Rafael Andrade” Julio de 2009
 “Bisutería de Semilla como Joya y Arte Ecológico”

U.N.E.S.R. Formulación y Evaluación de Proyectos Comunitarios
Cojedes Municipio Anzoátegui del Estado Cojedes, Julio 2010.
 La Hoja como Arte

Escuela de Arte Ecológico San José marzo de 2011
 ASISTENTE FISIOTERAPEUTA
Centro de Formación integral para el Trabajo Coop. Fabricio Ojeda.
Agosto – Noviembre 2013
 Rescate en Espacios Confinados y Extricación Vehicular

Destacamento Nº2 Tinaquillo Estado Cojedes. Mayo de 2014
 Operaciones Helitransportadas en Emergencias y Desastres

Cuerpo de Bomberos y Bomberas Universitarios, Valencia 19 y 20 de marzo de 2016.
 Evaluación Aeromédica en Operaciones Helitransportadas

Cuerpo de Bomberos y Bomberas Universitarios, Valencia 19 y 20 de marzo de 2016.
SINTESIS CURRICULAR
Apellidos : Herrera Aular
Nombres : Oscar Arnaldo
Cédula de Identidad : 19.260.428
Fecha de Nacimiento : 11/06/1989
Lugar de Nacimiento : San Carlos Estado Cojedes
Edad : 29años
Nacionalidad : Venezolano
Estado Civil : Soltero
Dirección de Habitación : Calle Leonardo Ruiz Pineda Casa
S/N, Cojedes Parroquia Cojedes
Estado Cojedes
Teléfono : 0426 – 7414233
0412 – 6785233
ESTUDIOS REALIZADOS
Diversificado
Instituto: U.E.N. “Agustín Rafael Andrade”
Ciudad: Cojedes Estado Cojedes
Titulo: Bachiller en Ciencias
Media
Instituto: Escuela Técnica Eleazar López Contreras
Título: Educación Media Técnica Industrial Mención Bombero
Universitario
Instituto: Universidad Iberoamericana del Deporte
Titulo: Licenciado en Actividad Física y salud
CURSOS REALIZADOS
 WINDOWS Y Office 2000

U.E.N. “Manuel Manríquez” Apartadero Estado Cojedes, agosto 2000.
 Reparación de Electrodomésticos
C.T.N. “Ntra. Sra. De la Divina Misericordia” Sub-Área ELECTRICIDAD, Anzoátegui
Estado Cojedes, año Escolar 2002-2003.
 Ambiente Windows
V Jornada de Capacitación Comunitaria,
San Carlos 25/01/2003.
 Operador Básico de Windows 2000

Centro Bolivariano de Informática y Telemática del Estado Cojedes, desde el 08/AGO.
– 03/OCT. De 2004.
 4to Congreso Regional Latinoamericano de la ICHPER·SD
Universidad Iberoamericana del Deporte
San Carlos Estado Cojedes, Venezuela, del 20 al 22 de septiembre de 2006.
 INSTRUCTORES DEPORTIVOS COMUNITARIOS

Instituto Nacional del Deporte (IND), Misión Barrio Adentro Deportivo,
Apartadero Estado Cojedes, noviembre de 2006.
 I Congreso de Pedagogía y Deporte

Gatorade Sport Science Institute
Barinas-Venezuela 4 y 5 de mayo de 2007.
 Foro Internacional de Gestión y Administración de Instalaciones Deportivas

San Carlos Estado Cojedes 27 y 28 de marzo de 2008.
 “III JORNADA INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA”

San Carlos Estado Cojedes, 26, 27 y 28 de noviembre de 2008.
 Instalaciones Eléctricas Residenciales

Senatel Telecomunicaciones
San Carlos Estado Cojedes, desde 31/08/2009 al 04/09/2009.
 “Asesores Comunitarios en Prevención Integral Social del Consumo de alcohol,

tabaco y otras drogas”
Oficina Nacional Antidrogas (O.N.A.)
Desde el 26 sep. 2009 al 03 oct. 2009.
 “1 Jornada de Proyección Social y Comunitaria”

San Carlos Estado Cojedes, 14 y 15 de abril de 2010.
 Inglés Instrumental
Periodo académico 2009-II, Universidad Iberoamericana del Deporte
San Carlos, junio de 2010.
 Fotografía Digital
Instituto de Cultura Tinaco Estado Cojedes, desde el 28/03/2015 al 25/04/2015
 Entrenamiento De Rehabilitación De Pacientes Encamados

Misión Médica Cubana Portuguesa, del 27 de abril al 09 de mayo de 2015
 Curso Integral de Búsqueda y Rescate (BYR / SAR)

Cuerpo de Bomberos y Bomberas Universitarios UNELLEZ Barinas, desde
23/07/2016 al 06/08/2016.
RECONOCIMENTOS
 Participación activa como vocero en la Mesa técnica de Telecomunicaciones en

la comunidad de San Diego de Cojedes.
CANTV-COJEDES
 Instructor en formación de disciplina y orden cerrado a la Patrulla Escolar de

la Escuela Estadal Tejerías N°166.
San Rafael de Onoto, 12 de junio de 2015.

Brigadas Comunales para La Prevención y Atención de Emergencias

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