Plan de Gestión de Riesgos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DCABANILLA – LAMPA
GESTION 2015 - 2018
Código Sub-
……………. ESPECIALIDAD:
Proyecto:
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS

Fecha: Marzo de 2018
PROYECTO: "CREACIÓN DE CENTRO COMUNAL COMERCIAL EN LA
LOCALIDAD DE CABANILLA, DISTRITO DE CABANILLA – LAMPA - Rev. Nº:
PUNO"
Fase: Estudio definitivo
INSTITUCIÓN: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLA – LAMPA
Elaborado por Gonzalo Quispe Condori
Revisado por Juan Fernando Condori Alanoca

EQUIPO
FORMULADOR
Aprobado por
Jefe de Proyecto
PROYECTO: "CREACIÓN DE CENTRO COMUNAL COMERCIAL EN LA LOCALIDAD DE CABANILLA, DISTRITO DE CABANILLA – LAMPA - PUNO"
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1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1.1. ASPECTOS GEOGRAFICOS Y LOCALIZACION:
Cabanilla se encuentra ubicado en las coordenadas 15°36 56 S 70°22 O. Según el INEI, Cabanilla tiene
una superficie total de 443.04 km². Está situado al sur de la Provincia de Lampa, en la zona central del
departamento de Puno y en la parte sur del territorio peruano. Se halla a una altura de 3 882 msnm
1.2. UBICACIÓN:
El distrito de Cabanilla está ubicado al sur de la Provincia de Lampa
Figura N ° 1Macro Localización de proyecto
Fuente: elaboración propia
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Figura N ° 2 Ubicación del distrito de Cabanilla
Figura N ° 3ubicación del Distrito de Cabnilla
1.3. DEMOGRAFÍA:
En este caso la población de referencia corresponde a la población total del Distrito de Cabanilla, la misma
que asciende a 5573 y 5194 habitantes, según la información estadística del INEI –Censo de Población y
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de Vivienda – 2007 y 1993, así mismo la tasa inter-censal de crecimiento poblacional del distrito es de
0.036%, proyectando al 2016 tendría una población de 6471 habitantes, se muestra en el siguiente cuadro:
Figura N ° 4Población referencial del distrito
Censos Año Población
Censo INEI 1993 5194
Censo INEI 2007 5573

FUENTE: INEI Censos Nacionales 1993 – 2007
2. INFRAESTRUCTURA URBANA:
Este ítem hace referencia a los proyectos que tienen un impacto directo sobre la productividad como: la
inversión pública en infraestructura
La infraestructura vial en la calle que equivalen a más de 20,000.00 metros cuadrados,
Por lo que un estudio realizado sobre pavimentos y vías del distrito de Cabanilla estas se encuentran en un
estado de deterioro y los avances en obras y proyectos en la localidad han afrontado retrasos y otros
problemas, es clara la necesidad de efectuar un proceso de intervención para recuperación y construcción
e infraestructura vial que favorezca las condiciones de atractividad de la localidad en procura de mejorar
la calidad de vida de sus habitantes y generar externalidades positivas que resulten atractivas para futuros
proyectos de inversión pública y privada.
3. GESTION DE RIESGOS
3.1. BASE LEGAL
En el presente documento elaborado cabe menciona los criterios que se tomaran en cuenta durante la fase
de planificación, fase de diseño, fase de construcción, y la fase de operación y mantenimiento para ello se
tiene en cuenta lo siguiente:
Directiva N° 002-2017-OSCE/CD
Directiva N° 005-2016-OSCE/CD.
Ley N° 30225, ley de contrataciones del estado, modificada por el
Decreto Legislativo N°1341
Decreto Supremo N° 350-2015-EF, modificado por el Decreto Legislativo N°1341
3.2. PLANIFICACION
Inicialmente se considera el ciclo del proyecto, como se muestra en la figura N°3, para lo cual en cada una
de las etapas se presentan los riesgos (mencionados de manera genérica) que pueden llegar a presentarse
durante el desarrollo del proyecto.
Intencionalmente se toma como referencia el modelo sugerido por Marsh LCC. Básicamente porque trata
sobre construcción de infraestructura vial y los riesgos asociados a cada etapa del ciclo permitirán una
adecuada gerencia del proyecto.
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Figura N ° 5 Ciclo del Proyecto y riesgos asociados a cada etap0061
4. DISCUSIONES Y RESULTADOS
4.1. IDENTIFICACION DE RIESGOS:
La gestión del riesgo consiste en detectar oportunamente los diversos riesgos que pueden afectar al
proyecto para, de esta forma, generar estrategias que se anticipen a ellos, con el objetivo de convertirlos
en oportunidades de rentabilidad para el proyecto. Para una gestión de riesgo exitosa se debe tener en
cuenta los siguientes puntos:
Identificar todos los riesgos conocidos del proyecto

Realizar una evaluación de la probabilidad de ocurrencia y del impacto potencial
Cuantificar cual sería el costo de los riesgos en caso de que ocurrieran
Crear planes de acción para gestionar los riesgos de alta prioridad
Reconocer y gestionar los riesgos lo antes posible
Los factores de riesgo hacen referencia a todo elemento, fenómeno, ambiente o acción humana que posee
la capacidad de producir cualquier tipo de lesión a los trabajadores, daños en la obra, equipos y
herramientas. Los factores comunes que suelen presentarse durante la ejecución de un proyecto se
describen a continuación.
Físicos: Ruido, iluminación deficiente, vibración, presiones extremas, altas temperaturas, humedad
excesiva, radiación.
Químicos: Sustancias que al entrar en contacto con el organismo humano provocan intoxicación.
Físico-químicos: Objetos, sustancias fuentes de calor que en circunstancias de inflamabilidad o defectos

desencadenan incendios o explosiones que generan lesiones personales y daños materiales.
Seguridad: Mecánicos, eléctricos, almacenamiento, incendios y explosiones de origen social o natural,

públicos o generales.
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Biológico: Agentes orgánicos animados o inanimados como virus, hongos, bacterias, insectos, pelos,
plumas, plantas, subproductos animales y vegetales, desechos industriales.
Ergonómicos: Posturas de trabajo, desgaste energético, fatiga, carga laboral, espacio físico, monotonía
en las operaciones, esfuerzos excesivos e innecesarios.
Psicosociales: Ambiente de trabajo, condiciones organizacionales, relaciones interpersonales, gestión de

personal.
Los elementos de la gestión de riesgos en un proyecto de infraestructura vial se deben considerar:
Ambiente interno y externo, influencia altamente significativa en el establecimiento de los objetivos y la

estrategia.
Establecimiento de objetivos alineados con la estrategia del proyecto.
Identificación de acontecimientos que puedan ser generadores de incertidumbre, afectando las diferentes
etapas del proyecto.
Evaluación de riesgos desde una triple perspectiva: consecución de los objetivos planteados, impacto
económico y probabilidad de ocurrencia.
Respuesta al riesgo en función de 4 categorías o supuestos: evitarlo, reducirlo, compartirlo y aceptarlo.
Actividades de control. Políticas y procedimientos necesarios para asegurar que la respuesta al riesgo ha
sido la adecuada.
Información y comunicación a través de los canales adecuados, así como un eficaz tratamiento de los
datos actuales e históricos.
Supervisión, seguimiento y monitoreo para asegurar su correcto funcionamiento y la calidad de sus

resultados.
Para establecer el nivel de riesgo del proyecto se tendrán en cuenta dos aspectos: la probabilidad de
ocurrencia del riesgo y el impacto del riesgo.
La probabilidad, Como se muestra en la figura 5, es una descripción cualitativa respectos a la posibilidad

(probabilidad) de que ocurra un evento. El proceso de determinar la probabilidad implica la combinación
de información sobre estimada o probabilidad calculada, historia o experiencia. Siempre que sea posible
se basa en los registros anteriores, la experiencia pertinente, la práctica de la industria y la experiencia, la
literatura publicada o de juicio de expertos.
Figura N ° 6 Tabla de probabilidad de concurrencia

Probabilidad Definition Valoración
Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es alta. Se
tiene alto grado de seguridad que éste se presente 5
Casi certeza
Probable Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Alta 4
Moderado Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Media 3
Improbable Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Baja 2
Muy
improbable Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Muy Baja 1
Fuente: Matrices Riesgos Construcción
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El impacto (figura 8) es una descripción cualitativa del resultado de un evento que afecta a alguien o algo.
El proceso de determinar los impactos o consecuencias involucradas se obtiene combinando información
sobrestimada o calculada, así como la historia y la experiencia de la persona que está determinando y
valorando los impactos.

Impacto Definición Valoración
Riesgo cuya materialización afecta toda la
Catastrófico estabilidad del proyecto 5
Mayor Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Alto 4
Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Medio 3
Moderado
Menor Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Bajo 2
Insignificante Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Muy Bajo 1
Para un proyecto el proceso de análisis de riesgos se aplica a todos los riesgos creíbles para determinar los
niveles de riesgo (figura 9). Este proceso tiene en cuenta la probabilidad y el impacto (figuras 7 y 8).

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5 Riesgo 10 Riesgo 15 Riesgo 20 Riesgo Riesgo
CASI CERTEZA 5 Tolerable Moderado Importante Intolerable Intolerable
16 20
4 Riesgo 8 Riesgo 12 Riesgo Riesgo Riesgo
PROBABLE 4 Tolerable Tolerable Moderado Importante Intolerable
12 15
6 Riesgo 9 Riesgo Riesgo Riesgo
MODERADO 3 3 Riesgo Trivial Tolerable TolerableTolerable Moderado Importante
4 6 8 10
2 Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
IMPROBABLE 2 Riesgo Trivial Trivial Tolerable Tolerable Moderado
2 4 5
MUY 1 Riesgo 3 Riesgo Riesgo
IMPROBABLE 1 Riesgo Trivial Trivial Riesgo Trivial Tolerable Tolerable
1 2 3 4 5
INSIGNIFICANTE MENOR MODERADO MAYOR CATASTROFICO
El objetivo del análisis es separar los riesgos menores aceptables de los riesgos principales y proporcionar
datos para ayudar en la evaluación y gestión de riesgos. El proceso actúa Como un filtro mediante la
aplicación de un proceso motivado y consistente. Los riesgos menores se pueden eliminar de la
consideración adicional y tratados dentro de los procedimientos operativos stándar.
Para cada tipo de riesgo cuantificado existen recomendaciones generales Como se muestra a
continuación:
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Riesgo Recomendaciones
Trivial No se requiere acción específica si hay riesgos mayores.
No se necesita mejorar las medidas de control pero deben considerarse
Tolerable soluciones o mejoras de bajo costo y se deben hacer comprobaciones
periódicas para asegurar que el riesgo aún es tolerable.
Se deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo y en consecuencia debe
Moderado diseñarse un proyecto de mitigación o control. Como está asociado a
lesiones muy graves debe moderado con menores consecuencias.revisarse
la probabilidad y debe ser de mayor prioridad que el
En presencia de un riesgo así no debe realizarse ningún trabajo. Este es un
riesgo en el que se deben establecer estándares de seguridad o listas de
Importante verificación para asegurarse que el riesgo está bajo control antes de iniciar
cualquier tarea. Si la tarea o la labor ya se ha iniciado el control o reducción
del riesgo debe hacerse cuanto antes.
Si no es posible controlar este riesgo debe suspenderse cualquier operación
Intolerable
o debe prohibirse su iniciación.
El alto riesgo y la incertidumbre en un proyecto de infraestructura vial significa que el análisis de

riesgos representa un reto para los encargados de un proyecto, quienes pueden caracterizar la
exposición al riesgo de distintas maneras, por ende, el resultado de las decisiones que tomen
puede ser menos claros de lo deseables. Lo anterior deja abierta la posibilidad para que los grupos
de interés (actores que intervienen directa e indirectamente en el proyecto) alcancen los objetivos
deseados, los cuales a su vez conducen a una mayor atención de la gestión del riesgo real: las
acciones que se ponen en marcha se implementan (como se presentó en la figura 7) para reducir
el riesgo y la incertidumbre y ponerlas en práctica.
4.2. ANÁLISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE LOS RIESGOS
En este apartado básicamente se busca determinar los riesgos ambientales y sociales que pueden
llegar a afectar los objetivos del proyecto, así como documentar sus características de tal manera
que se pueda establecer si el proyecto presenta riesgos positivos. Desde el punto de vista
económico estos riesgos positivos se consideran externalidades positivas, es decir efectos
positivos de alto impacto en el entorno inmediato del proyecto que benefician indirectamente a
la población y a otros proyectos.
Con el objeto de facilitar este análisis se utiliza una herramienta de tipo estratégico de fuerzas
internas (Fortalezas y Oportunidades) y externas (Debilidades y Amenazas) para determinar que
debilidades tiene el proyecto, de tal forma que se pueda tener claridad respecto a los riesgos que
lo afectarán y como pueden estos riesgos transformarse en positivos, como se muestra en la
figura 10.
Figura N ° 10 Tabla Matriz FODA del proyecto
FORTALEZAS DEBILIDADES
Contribución a la generación de empleo. Deficiencias en la estructuración de los
proyectos que redunden en ajustes técnicos que
Mejora de la capacidad institucional y de impliquen sobrecostos.
gestión de los proyectos.
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Aceptación por parte de los habitantes de la Retrasos por causas de diverso tipo en el
zona programa de ejecución de las obras que afecten
la puesta en servicio de la Infraestructura.
Personal altamente capacitado para el diseño y
desarrollo de la obra Inadecuado estudio y evaluación de los riesgos
que ocasionen sobrecostos y retrasos en los
Recursos financieros necesarios para garantizar proyectos.
el desarrollo de la obra sin aplazamientos o
retrasos. Perdida, daño o hurto del material de obra y/o
Equipos Sesgo en la escogencia de los
Proyecto para la localidad que mejora aspectos proveedores de insumos y maquinaria.
de desarrollo y bienestar.
Intereses políticos que pongan el interés común
sobre el interés particular.
Cierre o multas por incumplimiento en los

requisitos legales del proyecto.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Aprovechar la locomotora de la infraestructura Políticos: Cambios en la gestión actual que

para la realización de obras de infraestructura obliguen a reprogramar cronograma proyecto.
vial que mejoren la calidad de vida y el flujo
vehicular que permite el dinamismo de la Riesgo de injerencia política que afecte el
economía en el país. desarrollo transparente de los proyectos y la
priorización técnica de los mismos.
Crecimiento económico de la ciudad de
Cabanilla, que hace necesario mejorar la Perdida de continuidad de las políticas
competitividad de su infraestructura vial institucionales por los cambios de gobierno.
urbana.
Ingresos de rutas de transporte público que
Voluntad política para mejorar la deterioran rápidamente la vía
infraestructura.
Sociales: Parálisis de la obra por terceros,
Promover el reconocimiento de las localidades accidentes de tránsito.
por su iniciativa y participación hacia el
desarrollo. Inconformidad de los habitantes de la zona
Ser un modelo para otros concesionarios al Materialización de riesgos sociales y prediales

implementar con calidad y cumplimiento los que afecten considerablemente el desarrollo de
requerimientos para el óptimo avance de las los proyectos.
obras.
Tecnológicos: Incendios, explosiones,
Aumento de los niveles de inversión en todas las Derrames, accidentes al manipular equipos.
áreas de infraestructura, vías, servicios
públicos, centros educativos, infraestructura La empresa de Ingeniería con experiencia en
hospitalaria. este tipo de proyectos puede ver excedida su
capacidad operativa, retrasando la ejecución
Mejoramiento del tráfico vehicular Disminución de los proyectos.
de la inseguridad en la zona
Ambientales: Sismos, inundaciones, derrumbes
y movimiento de masas.
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GESTION 2015 - 2018
Teniendo en cuenta la situación descrita en la figura anterior, se procede a efectuar un planteamiento

(figura 12) de estrategias que permitan minimizar el impacto negativo de los riesgos identificados en la
matriz FODA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas Amenazas).

FORTALEZAS - OPORTUNIDADES DEBILIDADES –
OPORTUNIDADES
Dar a conocer a la comunidad los beneficios Mantener actualizada la documentación legal
de este proyecto en términos de valorización, vigente para evitar multas por incumplimiento
seguridad, bienestar y Calidad de vida en los requisitos legales del proyecto.
Beneficiar a los habitantes con la recuperación Establecer medidas de verificación en las

de la vía y sus correspondientes zonas etapas de planeación y diseño del proyecto
peatonales. para evitar retrasos por reprocesos.
Cumplir con los requerimientos de la obra en Contratar personal de vigilancia y seguridad

cuanto a personal, materiales y equipo para el para evitar la pérdida, daño o hurto del
óptimo desarrollo y avance. material de obra y/o equipos.
Establecer programas de contingencia para Establecer adecuados procesos de verificación y

implementar en caso de presentarse problemas control para selección adecuada de
durante la ejecución de la obra. proveedores.
Contar planes de capacitación para el personal Eliminar todo tipo de acciones relacionadas con
de obra y otros involucrados en su desarrollo. manejo de intereses políticos y particulares.
Dar a conocer los resultados intermedios y

finales del proyecto a la comunidad y al
Instituto de Desarrollo Urbano.
Identificar proyectos conexos y

complementarios que pueden desarrollarse en
la localidad.
FORTALEZAS - AMENAZAS DEBILIDADES – AMENAZAS

Establecer un adecuado plan de contingencia Se trabajara conjuntamente con la junta
ante riesgos de tipo social. administradora local y con la comunidad con el
propósito de reconocer la importancia del
Implementar planes de respuesta oportuna proyecto y aumentar el sentido de pertenencia
ante amenazas de tipo tecnológico y social del mismo.
Contar con planes de emergencia para atención
de riesgos del proyecto: sociales, ambientales.
Propender a la divulgación oportuna de

avances del proyecto
Estructurar plan de emergencia para amenazas

naturales para la atención de dichos eventos y
disminuir el impacto negativo que se puede
presentar.
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GESTION 2015 - 2018
Implementar la señalización minimiza el riesgo

de accidentes de tránsito lo cual baja la tasa de
accidentalidad que se pueda presentar.
Planes de seguridad ambiental antes, durante y

después de construcción de la vía.
En la figura 13, se asigna un código para cada riesgo, el tipo de riesgo identificado, los posibles factores
causantes, su probabilidad de ocurrencia y el impacto. Es importante resaltar que en el proceso de
planificación de proyectos debe establecerse, como lo sugiere el PMBOK, un listado preliminar de aquellos
riesgos que van a afectar el proyecto, esto con el fin de anticipar cuales son los riesgos asociados y cuales
sus posibles causas.

Etapa Tipo de Riesgo / Posibles Probabil Impacto
Riesgo Problema factores idad
Asociado causantes
Planificación Físicos Iluminación Reflejos por 3 4
deficiente iluminación natural.
Diseño Tecnológico Inadecuado manejo Inadecuado manejo 3 4
información, información
elaboración planos y magnética, bases de
contratación datos, backup.
Construcción Construcción Traslado de Acciones preventivas 3 4
maquinaria del y inadecuadas
hacia el sitio de
ejecución de la
construcción.
Construcción Verificación y estado Acciones de 3 4
correctivo de la verificación y control
maquinaria inadecuadas
Construcción Localización y Acciones de 3 4
nivelación de verificación obra
superficies de trabajo inadecuadas
Construcción Demolición Acciones preventivas 3 4
mecánica, Extracción y correctivas
del Material. inadecuadas
Entibado. Perfilado
de la Excavación.
Cargue de Material
Construcción Extracción manual Acciones preventivas 3 4
del material. y correctivas
Entibado. inadecuadas
Perfilado de la
Excavación. Cargue
de Material
Construcción Colocación y Acciones preventivas 3 4
compactación de y correctivas
materiales inadecuadas
arenosos, arcillosos
y rocosos para
áreas de
edificaciones y vías
Construcción Medición, Corte y Consideraciones 3 4
11
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Colocación de técnicas inadecuadas

tubería de materiales,
longitudes y
diámetros diversos
Construcción Inspección de Acciones preventivas 3 4
maquinaria en sitio y correctivas
inadecuadas
Construcción Imprimación, riego de Consideraciones 3 4
liga y mezcla técnicas inadecuadas
asfáltica
Construcción Elaboración de Consideraciones 3 4
sardineles, refino de técnicas inadecuadas
andenes, adoquines
en concreto
Construcción Señalización y Acciones preventivas 4 3
demarcación, trafico, y correctivas
senderos peatonales inadecuadas
Operación y Social Actividades de Actividades de 4 4
Mantenimiento Seguridad Gestión social gestión social
insuficientes y poco
claras
5. RESPUESTA A LOS RIESGOS IDENTIFICADOS

De acuerdo a las figuras 9, 10 y 11 los riesgos identificados para el proyecto pueden sintetizarse en riesgos
triviales, riesgos tolerables, riesgos moderados y riesgos importantes.
Para efectuar una adecuada gestión del riesgo a continuación en la figura 14 se presentan las propuestas
de respuesta para enfrentar cada uno de los riesgos identificados. Esto se realiza teniendo en cuenta la
prioridad de acciones frente a los riesgos identificados, se programan entonces actividades, se destinan
recursos y se efectúan ajustes al cronograma del proyecto.
Figura N ° 13 Tabla Respuesta a los Riesgo Identificados
Riesgo / Problema Amenaza /

Riesgo Asociado Oportunidad Respuesta propuesta
Sistemas complementarios
de
Físicos Iluminación deficiente Amenaza iluminación
Ejercicios de gimnasia
Psicosociales Stress ocupacional Oportunidad pasiva
Psicosociales Posturas inadecuadas Amenaza pasiva
Biomecánicos Carga estática Amenaza pasiva
Biológicos Virus, bacterias, hongos Amenaza Tapabocas
Seguridad Fuego Amenaza Extintores y alarmas
Superficies de trabajo,
organización del área de
Sociales trabajo, Amenaza Mantenimiento preventivo
Realización de
Ambientales mensajería Oportunidad Control periódico
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Terrorismo, tomas
guerrilleras, paros, Alarmas y sistemas de alerta
Social vandalismo, orden publico Amenaza temprana
Clima frio, tormentas, lluvia,
Ambiental cambios de clima. Amenaza Calentadores portátiles
Terremoto, tormentas
eléctricas, granizadas, Alarmas y sistemas de alerta
Natural imprevistos Amenaza temprana
Perdida de información Mantenimiento equipos,
Tecnológico magnética Amenaza backup
Perdida de información
Tecnológico física. Amenaza Copias de respaldo
Inadecuada depuración de Sistemas de información
Tecnológico información. Amenaza riesgo incertidumbre
Equivocada selección Valoración previa de
Organizacional proveedores Amenaza proveedores
Errores en elaboración Capacitación específica para

Tecnológico planos Amenaza elaborar planos y cálculos
Demoras injustificadas en Modelos de acuerdos de
Organizacional contratación de maquinaria Amenaza contratación
Organizacional contratación de personal Amenaza contratación
Organizacional contratación de materiales Amenaza contratación
Traslado de maquinaria
del y
De hacia el sitio de ejecución Control vial, señalización
construcción de la construcción. Amenaza Previa
De Verificación y estado
construcción correctivo de la maquinaria Amenaza Mantenimiento permanente
Controles de verificación
De Localización y nivelación de permanente durante todo el
construcción superficies de trabajo Amenaza proceso
Demolición mecánica,
Extracción del Material.
Entibado. Perfilado Controles de verificación
De de la Excavación. Cargue de permanente durante todo el
construcción material Amenaza proceso
Extracción manual del
material.
Entibado. Perfilado de la Controles de verificación
De Excavación.Carguede permanente durante todo el
construcción Material Amenaza proceso
Colocación y compactación
de materiales arenosos,
arcillosos y rocosos para Controles de verificación
De áreas de edificaciones y permanente durante todo el
construcción vías Amenaza proceso
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GESTION 2015 - 2018
Medición, Corte y
Colocación de tubería de Controles de verificación
De materiales, longitudes y permanente durante todo el
construcción diámetros diversos Amenaza proceso
De Inspección de maquinaria permanente durante todo el
construcción en sitio Amenaza proceso
Imprimación, riego de liga y permanente durante todo el
De construcción mezcla asfáltica Amenaza proceso
Elaboración de sardineles, Controles de verificación

refino de andenes, permanente durante todo el
De construcción adoquines en concreto Amenaza proceso
Señalización y demarcación, permanente durante todo el
De construcción trafico, senderos peatonales Amenaza proceso
Social Actividades de Gestión Retroalimentación con

Seguridad social Oportunidad habitantes de la comunidad
6. CONTROL Y MANEJO DE RIESGOS

La gestión de los riesgos del proyecto, de acuerdo a lo expresado en los gráficos incluye los procesos para
adelantar la planificación de riesgos, la identificación (como se evidenció en los cuadros de análisis de este
documento), la planificación de respuesta y el control de los riesgos. Es claro que existirán riesgos cuya
aparición es predecible, por el tipo de proyecto que se está desarrollando, sin embargo, existen otros que
son impredecibles y aparecen en cualquier momento en el desarrollo del proyecto. Es precisamente frente
a ese tipo de situaciones que el encargado del proyecto junto con su equipo debe estar preparado para
dar respuesta oportuna y contar con planes o acciones de contingencia que minimice cualquier tipo de
impacto negativo y sobre todo garantice la finalización exitosa del proyecto ver figura 15
Figura N ° 14 Tabla Control y Manejo de Riesgo
Tipo de
Respuesta propuesta
Riesgo respuesta Plan de Contingencia
Sistemas Establecer la necesidad de contar con planta
complementarios de portátil y reflectores que mejoren la
Físicos iluminación Mejorar iluminación del proyecto.
Establecer programa de gimnasia pasivaen la
cual demanera autónoma los operarios hagan
Ejercicios de gimnasia ejercicios que eviten cualquier tipo de
Psicosociales pasiva Mitigar problema de salud.
Establecer programa de gimnasia pasiva en la
Psicosociales Ejercicios de ejercicios que eviten cualquier tipo de
Psicosociales gimnasia pasiva Mitigar problema de salud.
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GESTION 2015 - 2018

Psicosociales pasiva Mitigar problema desalud.
Biomecánicos pasiva Mitigar problema de salud.
Talleres prácticos en la obra para resaltar la
importancia de los tapabocas durante el
desarrollo de actividades específicas del
Biológicos Biológicos Tapabocas Mitigar proyecto.
Mapas de señalización de este tipo de
Seguridad Extintores y alarmas Evitar elementos de seguridad.
Recordar permanentemente la necesidad de
Mantenimiento mantenimiento preventivo de todos los equipos
Sociales preventivo Evitar del nproyecto.
Basarse en la experiencia del equipo del

Ambientales Control periódico Evitar proyecto para establecer medidas preventivas.
Alarmas y sistemas de
Social alerta temprana Evitar Ejercicios prácticos in situ
Ambiental Calentadores portátiles Ropa térmica

Alarmas y sistemas de
Natural alerta temprana Evitar Ejercicios prácticos in situ
Mantenimiento equipos,
Tecnológico backup Evitar Cloud computing real time
Evitar - Backup permanente, tanto en equipos como en
Tecnológico Copias de respaldo Mejorar la nube
Sistemas de información Sistemas de análisis predictivo
Tecnológico riesgo incertidumbre Mejorar riesgo/incertidumbre
Organizacion Valoración previa de

al proveedores Mejorar Mesa de trabajo
Capacitación específica
para elaborar planos y Actualización permanente y discusiones en
Tecnológico cálculos evitar mesas de trabajo
Organizacion Modelos de acuerdos de Revisión de mejores prácticas nacionales e
al contratación Mejorar internacionales
Organizacion Modelos de acuerdos de Revisión de mejores prácticas nacionales e
al contratación Mejorar internacionales
Modelos de acuerdos de Revisión de mejores prácticas nacionales e

Organización al contratación Mejorar internacionales
Recordar las ventajas de este tipo de acciones
De Control vial, señalización para evitar accidentes de los
construcción previa. Evitar trabajadores y de la comunidad.
Recordar permanentemente la necesidad de

De Mantenimiento mantenimiento preventivo de todos los equipos
construcción permanente Evitar del proyecto.
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GESTION 2015 - 2018
Controles de verificación Sistemas demonitoreo y control en tiempo real,

De permanente durante todo complementarios a los establecidos por la
construcción el proceso Evitar gerencia del proyecto.
Retroalimentación con Conocer permanentemente la opinión de los

Social habitantes de la habitantes de la zona respecto al proyecto que
Seguridad comunidad Mejorar se está desarrollando
Desde el punto de vista del análisis estratégico, las amenazas están asociadas a problemática de carácter
político, económico, social, tecnológico, ambiental y legal las cuales deben ser conocidas por el encargado
del proyecto y el equipo encargado de la planeación del mismo, esto con el fin de establecer acciones que
permitan a través de las fortalezas del proyecto asimilar de forma adecuada este tipo de situaciones. En
el caso de las debilidades, en la primera fase del ciclo del proyecto y los riesgos asociados al proyecto,
aparte de reconocer en cuales aspectos pueden presentarse situaciones adversas y establecer acciones
para lograr que el equipo de trabajo desarrolle competencias capaces de subsanar esas falencias, es
pertinente por parte de la gerencia del proyecto adelantar una actualización con todo el personal en
procura de evitar desconocimiento u olvido de las prácticas de seguridad en el desarrollo de proyectos de
construcción vial.
7. CONCLUSIONES
La comprensión total del proyecto denominado "CREACIÓN DE CENTRO COMUNAL COMERCIAL EN LA
LOCALIDAD DE CABANILLA, DISTRITO DE CABANILLA – LAMPA - PUNO". de construcción de infraestructura
vial, permitió reconocer la importancia de una planificación exitosa que involucra aspectos relacionados
con política y regulación, beneficios económicos y financieros, y enmarca planes de gestión de riesgo. En
las actividades del proyecto, es donde se equilibra el diseño y ejecutan procesos de construcción
involucrando personas, materiales, equipos y sistemas. Una vez que la infraestructura se construye, las
actividades relacionadas con las operaciones y mantenimiento del proyecto deben asegurar que éste
cumple con sus objetivos originales. Finalmente se reconoce, tanto para quien ejecuta el proyecto como
para los habitantes de la zona donde se realiza el proyecto, que la inversión en infraestructura vial crea
activos y genera valor.
Usualmente, en los pasos iniciales para un proyecto de construcción de infraestructura vial en el desarrollo
de su gestión de riesgos es la estructuración de un mapa de riesgos. Dentro del mapa estratégico de
riesgos, se encuentra que los principales riesgos que preocupan a la gerencia del proyecto están asociados
a aspectos financieros, de talento humano, ambiental, de regulación y legal, riesgos operativos,
sociopolíticos, gestión del cambio, de seguridad de la información y riesgo tecnológico, entre otros.
Teniendo en cuenta el proyecto analizado, específicamente en el tema de gestión de riesgo, se establece
que es fundamental realizar un adecuado monitoreo y control de riesgos de planeación, diseño,
construcción, operación y mantenimiento con el objeto de lograr una finalización exitosa del proyecto, lo
cual generara impactos altamente positivos en la zona donde se desarrolla el proyecto.
La identificación oportuna de los riesgos no es compleja, siempre y cuando el equipo de trabajo posee
capacidades y experiencia en el desarrollo de este tipo de proyectos. El enfoque metodológico de gestión
de riesgos permitió efectuar el análisis estratégico cualitativo y el análisis de riesgos cuantitativo
considerando probabilidad de ocurrencia del riesgo y su impacto en el proyecto. Los factores de riesgo
asociados al proyecto de construcción infraestructura vial provienen de las siguientes causas: falta de
información, ambiente en el que se desarrolla el proyecto, organización y planificación adecuada de la
obra, las personas involucradas directamente en el proyecto como fuente permanente de problema, la
complejidad de los equipos utilizados, finalmente la comunidad.
16
GESTION 2015 - 2018
Posteriormente a partir de los riesgos identificados se plantean un conjunto de estrategias, acciones

correctivas y de contingencia para enfrentar los riesgos.
Uno de los propósitos fundamentales del desarrollo de la elaboración de gestión de riesgos en proyecto de
infraestructura vial, debe ser el desarrollo de una adecuada gestión del riesgo, asociada a un enfoque
metodológico.
17

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Revisado por Juan Fernando Condori Alanoca

1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Figura N ° 1Macro Localización de proyecto

Fuente: elaboración propia

Figura N ° 2 Ubicación del distrito de Cabanilla

Fuente: elaboración propia

Figura N ° 3ubicación del Distrito de Cabnilla

Fuente: elaboración propia

Figura N ° 4Población referencial del distrito

Censos Año Población

Censo INEI 1993 5194

Censo INEI 2007 5573

La infraestructura vial en la calle que equivalen a más de 20,000.00 metros cuadrados,

Figura N ° 5 Ciclo del Proyecto y riesgos asociados a cada etap0061

Identificar todos los riesgos conocidos del proyecto

Reconocer y gestionar los riesgos lo antes posible

Físico-químicos: Objetos, sustancias fuentes de calor que en circunstancias de inflamabilidad o defectos

Seguridad: Mecánicos, eléctricos, almacenamiento, incendios y explosiones de origen social o natural,

Psicosociales: Ambiente de trabajo, condiciones organizacionales, relaciones interpersonales, gestión de

Los elementos de la gestión de riesgos en un proyecto de infraestructura vial se deben considerar:

Ambiente interno y externo, influencia altamente significativa en el establecimiento de los objetivos y la

Establecimiento de objetivos alineados con la estrategia del proyecto.

Respuesta al riesgo en función de 4 categorías o supuestos: evitarlo, reducirlo, compartirlo y aceptarlo.

Supervisión, seguimiento y monitoreo para asegurar su correcto funcionamiento y la calidad de sus

La probabilidad, Como se muestra en la figura 5, es una descripción cualitativa respectos a la posibilidad

Figura N ° 6 Tabla de probabilidad de concurrencia

Figura N ° 7 Tabla de probabilidad de concurrencia

Figura N ° 8 Tabla de probabilidad de concurrencia

Figura N ° 9 Tabla de probabilidad de concurrencia

El alto riesgo y la incertidumbre en un proyecto de infraestructura vial significa que el análisis de

Cierre o multas por incumplimiento en los

Aprovechar la locomotora de la infraestructura Políticos: Cambios en la gestión actual que

Ser un modelo para otros concesionarios al Materialización de riesgos sociales y prediales

Teniendo en cuenta la situación descrita en la figura anterior, se procede a efectuar un planteamiento

Figura N ° 11 Tabla Matriz FODA del proyecto

Beneficiar a los habitantes con la recuperación Establecer medidas de verificación en las

Cumplir con los requerimientos de la obra en Contratar personal de vigilancia y seguridad

Establecer programas de contingencia para Establecer adecuados procesos de verificación y

Dar a conocer los resultados intermedios y

Identificar proyectos conexos y

FORTALEZAS - AMENAZAS DEBILIDADES – AMENAZAS

Propender a la divulgación oportuna de

Estructurar plan de emergencia para amenazas

Implementar la señalización minimiza el riesgo

Planes de seguridad ambiental antes, durante y

Figura N ° 12 Tabla Matriz FODA del proyecto

Colocación de técnicas inadecuadas

5. RESPUESTA A LOS RIESGOS IDENTIFICADOS

Figura N ° 13 Tabla Respuesta a los Riesgo Identificados

Riesgo / Problema Amenaza /

Errores en elaboración Capacitación específica para

Elaboración de sardineles, Controles de verificación

Social Actividades de Gestión Retroalimentación con

6. CONTROL Y MANEJO DE RIESGOS

Figura N ° 14 Tabla Control y Manejo de Riesgo

Establecer programa de gimnasia pasiva en la

Basarse en la experiencia del equipo del

Ambiental Calentadores portátiles Ropa térmica

Organizacion Valoración previa de