INTERROGANTES

1) Al hacer referencia al término burocracia, la sociedad hoy por hoy ofrece

enfoques que la definen a partir de múltiples significados e interpretaciones
que ofrecen cierto tipo de ambigüedad con respecto a su verdadero
significado. Por ello es necesario conocer los enfoques que esta ofrece en
su significado, importancia, funcionalidad y aplicabilidad. A partir de lo
anterior, Consulta varios de estos e identifica aquellas que considera que son
esenciales en una estructura social.
2) Consulta algunas teorías y teóricos que referencian la burocracia como factor
elemental y funcional para una estructura social.
3) A partir de qué factores o características se pueden establecer las diferencias
entre lo funcional de la burocracia del actual sistema económico y social
capitalista y socialista.
4) Entre los seis aspectos relevantes que selecciona Max Weber, en su teoría
sociológica sobre burocracia, ¿cuál de estas en forma independiente vendría
a representar el sentido práctico funcional de la burocracia existente en la
sociedad Colombiana de los últimos años? Justifica tus apreciaciones.
5) Al analizar los planteamientos relacionados con la burocracia en sus
estructuras formales e informales, el autor sostiene que cada una de estas
representa un componente esencial para el estudio de las burocracias
existentes en las estructuras sociales de la actual sociedad. Sin embargo,
establece claras diferencias en la caracterización de cada estructura
burocrática. Teniendo en cuenta lo anterior, establece y selecciona aquellos
aspectos que consideres relevantes en cada una de estas estructuras y
explica el por qué de la misma.

INSTITUCIONES SOCIALES

6) ¿Cómo interpretarías el sentido práctico funcionalista que representan las

instituciones sociales en medio de la composición de toda estructura social?
Sustenta tus apreciaciones teniendo en cuenta los planteamientos del texto.
7) Los efectos que se experimentan entre los componentes de una estructura
social son esenciales a partir de la interrelación de intereses que se
establecen entre sus mismas instituciones sociales. Para nuestro caso
(Colombiano), ¿cuáles vendrían a ser esas causales que históricamente han
permitido con grandes dificultades, el verdadero y correcto objetivo de tener
las denominadas instituciones sociales? Justifica tus apreciaciones.
8) Al analizar la historiografía de la humanidad, han sido comunes en cada una
de sus épocas la prevalencia de las desigualdades en todas sus
manifestaciones de tipo: económico, político, social y cultural, etc. Sin
embargo, la sociología estudia la estratificación social con fines científicos
que coadyuban a las sociedades humanas a conocerse y poder entender sus
perjuicios y beneficios y hasta sus propias justificaciones, que sean tenido
para determinar el sentido histórico de la desigualdad humana. Teniendo en
cuenta los postulados del autor, ¿cómo interpretarías algunas de las
problemáticas propias de ciertas sociedades en las que la estratificación por
edad, por etnia y hasta por género han desencadenado situaciones
conflictivas y problemáticas? Sustenta y ejemplifica tus apreciaciones.
 SOLUCIÓN
1) Primera Definición: La burocracia es un sistema de organización que se
caracteriza por procesos que pueden ser centralizados o descentralizados,
división de responsabilidades, especialización, jerarquía y relaciones
impersonales.
Segunda Definición: El concepto burocracia se relaciona con las
instituciones de gobierno. A través de la burocracia no solo se busca alcanzar
una serie de objetivos, si no que se pretende que estas metas se logren de
la forma más eficiente posible. El término burocracia procede del francés
«bureaucratie», y a su vez este es originario de bureau (oficina o escritorio)
y -cratie, (-cracia, que significa gobierno).
Tercera definición: El termino Burocracia se emplea de la capacidad que
tiene una organización de cualquier tamaño en aplicar con éxitos sus
acciones en el proceso de llevar a cabo una misión o propósito de concretar
un acuerdo. Generalmente la palabra es relacionada con los entidades
gubernamentales, corporaciones y organizaciones no gubernamentales. La
Burocracia no solo se encarga que esa misión que se llevara a cabo no solo
cumpla con los objetivos a ejecutar, sino que también busca la forma de
optimizar su cumplimiento para obtener la mayor eficiencia posible y al menor
costo posible de los recursos.
Cuarta Definición: Burocracia es un sistema administrativo y político dirigido
por funcionarios, de cuyas capas superiores se reclutan preponderante o
totalmente los miembros de la clase política, de modo que la burocracia viene
a acumular los poderes de decisión política y los de ejecución administrativa,
sea formal, ó fácticamente.
Conclusión: Tras haber leído estas definiciones y otras más, llegamos a la
conclusión de que de estas definiciones rescatamos el enfoque político-social
del término, que hace referencia a la inclusión de dos partes
(gubernamentales y no gubernamentales) en la distribución de
responsabilidades y deberes dentro del desarrollo de la sociedad, ya que de
esa manera es como procede la transparencia, la eficacia y eficiencia de los
procesos políticos y del uso de los recursos; es decir, así se garantiza la
participación de una gran parte de los ciudadanos dentro de la política.

2) Del libro “Burocracia y Cambio social” de Manuel Román: “La burocracia se

muestra entonces nítida, como un ejemplo de las transformaciones de la
sociedad y de las necesidades derivadas de la más creciente división del
trabajo, y como un elemento orientador de los procesos y de las tendencias
conflictuales, que se pueden presentar en las organizaciones modernas. Es
una necesidad, consecuente de la complejidad organizativa del mundo
moderno. Desde las grandes organizaciones industriales, hasta los
sindicatos, pasando por la Iglesia, el ejército o el Estado, los procedimientos
 burocráticos inciden todas en la racionalización y en la división funcional de
trabajo. Que de ello se deriven otros problemas, personales, políticos, o de
alguna otra índole, es otra cuestión. Pero como dice Weber, la burocracia es
un instrumento de poder de primer orden para aquél que controla el aparato
burocrático. Y Blau opina que, no podremos completar la vida social
contemporánea, si no entendemos esta forma institucional”.
De las definiciones que averiguamos, decidimos adoptar esta, que conserva
la esencia de la burocracia del siglo 20, pero ajustada a la actualidad.
Consideramos un concepto o teoría completa y ajustada a la realidad.
3) El moderno estado nación capitalista o neoliberal echa mano de este recurso
lo deforma y lo pone como otro instrumento más para alejarse de la sociedad.
Si la lógica del neoliberal se entiende como una escalera en espiral hacia la
reducción total del estado (a su casi desaparición), la burocracia seria
seguramente sus primeros peldaños.
Por eso, en cuanto a la funcionalidad de la burocracia y su relación con el
sistema económico capitalista, podemos concluir lo siguiente: Para el
capitalismo es esencial la clara separación entre el Estado y el mercado; la
democracia sólo puede existir cuando la sociedad civil, formada por
ciudadanos, se distingue del Estado al mismo tiempo que lo controla. Así, el
mismo Weber decía que toda organización de tamaño considerable no podía
prescindir de una organización burocrática, y que si bien existieron en las
sociedades tradicionales, su desarrollo pleno lo alcanzaron en las
sociedades modernas capitalistas, siendo no solo necesarias sino
inevitables, y poseen un grado alto de racionalidad, para lograr eficiencia y
poder así satisfacer las necesidades humanas.

4) Muy a pesar de la razón de ser de todos los aspectos, en especial del cuarto,
quinto y sexto, en Colombia no se aplican tanto. Por ejemplo, definitivamente
en Colombia los lazos, relaciones y apellidos tienen un valor significativo y
crucial al momento de conseguir contratos y trabajos, y eso es algo muy fácil
de evidenciar. Los beneficios como consecuencia a las relaciones son muy
comunes. Si tuviera que elegir entra estas seis esferas, me quedaba con la
segunda, que dice: “Las posiciones en la burocracia se alinean una sobre la
otra, en una jerarquía”. De hecho, nuestro sistema político y administrativo
se basa en la pirámide de Kelsen, y también es muy fácil de evidenciar en
materia judicial, político-administrativo y económico respecto a los criterios
tenidos en cuenta para la toma de decisiones. Por ejemplo, un juez está
sujeto a providencias previamente sentenciadas por jueces debido a la fuerza
vinculante. También, las decisiones que tomen los ministros, ministerios, y
demás instituciones y órganos de la rama ejecutiva deben seguir las
directrices y los criterios del plan de gobierno del presidente de la república.
5) El mismo texto se encarga de demostrarnos la importancia de estas
estructuras sociales cuando nos dice que la mayoría de las experiencias se
relacionan con estatus y roles, interacciones sociales, grupos pequeños y
organizaciones formales. Estos elementos de la vida social dependen de las
instituciones sociales y el sistema de estratificación social que transforma a
una población en una sociedad.
La estructuras formales son básicamente las que proporcionan a las
personas un sistema de trabajo regido por reglas y por una jerarquía a la cual
deben someterse sus decisiones y sus acciones, así como sus efectos y
resultados. Se le considera la ideal por que es la que refleja el “deber ser” y
el “deber actuar” de los trabajadores y funcionarios, en un esquema de
sociedad “infalible” e “inequívoco”.
Sin embargo, en realidad la sociedad sufre transformaciones y surge la
necesidad de tomar decisiones extraoficiales, que permitan proteger la
posición del trabajador; y es allí donde surgen las estructuras informales,
dirigidas más a la relación personal, tratos y acuerdos surgidos durante el
desarrollo del trabajo y de la vida de las personas.
6) La función e importancia de las instituciones sociales está en que su función
se basa en ayudar a una población a reforzar y mejorar en todos los
aspectos; y ser más consciente de su propia realidad como nación y
conseguir que la riqueza de un país, ya sea la económica, la educativa, la de
la justicia o de cualquier otro tipo, recaiga sobre la misma sociedad
consiguiendo una tranquilidad, un bienestar, una cultura, una justicia y una
economía de la que se pueden beneficiar todos.
Es decir, las instituciones sociales son las encargadas de guiar, enderezar y
sostener el estilo de vida, las costumbres, las necesidades y la realidad de la
sociedad. Estas instituciones no son absolutas, y de hecho, varían con el
tiempo debido a la necesidad de adaptarse a los cambios que sufren las
estructuras sociales a través del tiempo.
7) Para un país históricamente violento y perseguido por la guerra, el narco-
terrorismo y la corrupción, es muy difícil conseguir que las instituciones
sociales funcionen de manera efectiva e idónea, y mucha más que alcancen
sus metas, objetivos y propósitos de su razón de ser. Desafortunadamente,
las instituciones sociales se ven constantemente presionadas y perseguidas
por parte de las fuerzas élites del país, que van siempre en busca de la
acumulación de riquezas y de poder. De hecho, es muy común en nuestro
país encontrarnos con situaciones de dudosa lógica y de incoherentes
precedencias, como que el fiscal anticorrupción sea procesado por
corrupción; como que los jueces impartan una justicia imperfecta o indebida
a cambio de dinero o beneficios, entre otras cosas. Cada vez que uno de
estos interfiere, desvirtúa y corrompe al sistema o a alguna de las
instituciones sociales, abre una brecha a la desigualdad, a la pobreza, a la
 violencia y a un sinfín de factores que acaban por destruir a la sociedad poco
a poco.

8) Yo interpreto los problemas de la siguiente manera. Los Colombianos aún no

somos conscientes de nuestra posición dentro de la sociedad. Es difícil que
las personas puedan acceder a sus beneficios y derechos cuando ni siquiera
tienen una idea de ellos. El principal problema de los colombianos es la falta
de identidad, de idiosincrasia y de educación. Una población que no se
educa, o peor aún, que se ineduca es una población que no está en
capacidad de alzar su voz y de exigir lo que les corresponde en materia
social, económica, de seguridad social, etc. Digo esto porque, de hecho, no
debería ser necesario siquiera el uso de mecanismos como la acción de
tutela para poder acceder a la salud, pues la Salud es un DERECHO
garantizado y tutelado por nuestra constitución; sin embargo, son estas
imperfecciones económicas, administrativas, políticas y sociales las que
generan problemas y diferencias en los distintos niveles sociales de los
ciudadanos, lo cual se desencadena en una ola de desigualdad para acceder
a los derechos, que según la constitución deben ser los mismos para todos
y de la misma calidad y cuantía.
 UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

TALLER DE HUMANIDADES II: BUROCRACIA E INSTITUCIONES

SOCIALES

POR:
VICTOR MANUEL LOPEZ BARRIOS
SANDRITH VANESSA GAMEZ MARULANDA
JESUS DAVID JARAMILLO QUIROZ

LIC. LUIS CARLOS SEOANES

VALLEDUPAR, CESAR
JULIO, 08, 2019.