1. Según el artículo ¿Qué se entiende por políticas públicas?

Se entiende por políticas publicas un conjunto de instrumentos a través de los

cuales el Estado, luego de identificar una necesidad (económica, política, ambiental,
social, cultural, entre otras). Implementa un conjunto de medidas reparadoras,
construidas con la participación de los grupos afectados por los diversos problemas.

2. ¿Para el autor que da a entender por Políticas verticales y Políticas

horizontales?

Según el autor lo que se quiere dar a entender como políticas verticales son todas
aquellas que provienen desde el estado en donde se tuvo participaciones de los
grupos afectados donde en muchas ocasiones tienden a ser excluyentes en ciertas
medida, mientras que las políticas horizontales, son las que se formulan y ejecutan
tomando como centro la interacción con las comunidades, la administración y los
grupos de interés.

3. ¿Qué retos de implementación en las políticas públicas identifica el autor?

Explíquelos ampliamente.

 Reto conceptual: Las políticas incluyen ideas de empoderamiento, inclusión,

planeación y eficacia, que difícilmente pueden ser ejecutadas, debido a que son
actos administrativos y procesos tecnocráticos de interacciones entre grupos
políticos y grupos de interés que no cuentan con conocimientos suficientes sobre
el concepto de política pública, programa, proyecto, etc, siendo creadas en
ocasiones solo por cumplir compromisos políticos.
 Reto de adjetivación como instrumento público: El Gobierno delega
responsabilidades constitucionales en agentes privados, significando la
vinculación de las comunidades, sin embargo, esto no se cumple, pues es un
acto simbólico para resaltar la inclusión y empoderamiento conjunto de las
políticas y las comunidades; se cuenta con organizaciones como ONG que
ayudan en la elaboración de políticas, pero que dejan de lado la participación de
la comunidad.
 Relaciones entre funcionarios, políticos y empresarios: Haciendo referencia a
las dinámicas por intereses entre estas 3 esferas, creando un triángulo de hierro
que concentra el poder y lo utiliza para beneficio propio, excluyendo a la
sociedad civil.

4. Bajo que antecedentes se sustentan las políticas públicas a nivel Nacional y que
ha generado esto sobre el sistema político Nacional.

Los antecedentes en los que se sustentan las políticas públicas nacionales son tres:
 La burocracia: Elemento depositario de una previsión universal que trasciende los
intereses particulares del ciudadano, es decir, una forma social fundamentada en la
organización racional de los medios en función de los fines.
La teoría de las organizaciones: La consolidación de instituciones colombianas
promovidas por organizaciones corporativistas encaminadas a responder a la
complejidad de las sociedades actuales.
Dirección y gestión pública: Incluir técnicas de administración privada a la
administración pública.
Los objetivos de los antecedentes se han convertido en favorecimientos
injustificados a personas, organizaciones, partidos políticos, etc, en corrupción y en
ilegalidad, generando debilidades en el sistema político Nacional.

5. ¿A qué se refiere el autor cuando habla de triangulo de hierro?

Hace referencia a los grupos permanentes que intervenían sobre los estudios de las
políticas públicas, donde buscan la manera clave de actuar en la política. Es decir,
dentro de estos triángulos de hierro hay relaciones que se mantienen entre los
actores del esquema utilizando el poder que se le otorga como beneficio propio sin
tener en cuenta la sociedad civil organizada y no organizada, así mismo impidiendo
la creación de una gobernanza.

6. Describa los momentos de las políticas públicas.

a. Identificación del Problema: En el momento en que se identifica el problema, es

cuando las políticas públicas sirven para detectar la existencia de una demanda
social que se convierte en temas de intereses públicos. Estos son problemas
estructurales donde se exigen formulaciones a mediano y largo plazo (Ej., Políticas
educativas, se observa el impacto)
b. Estudio de Factibilidad (Investigación): En este momento, los especialistas en
política pública analizan de manera detallada el problema identificado para así
implementar unas soluciones que sean viables, a esto se le llama un estudio de
factibilidad, donde se definen los objetivos de la política con base en la cantidad de
recursos existentes y en las metas formuladas, lo más importante allí es la
sugerencia presupuestal e inteligente, permisible legalmente y que sea políticamente
posible.
b. Formulación: Se formula la política pública, esto quiere decir que se establece
un punto de conciliación entre comunidades y movimientos sociales, y el gobierno.
Donde se definen unos parámetros y objetivos comunes mediante una serie de
análisis de problemas, soluciones, factibilidad, entre otros.
d. Implementación: Finalmente se implementa la política, mediante líneas,
programas y proyectos. Inicia la ejecución del plan de acción establecido en la etapa
 de la formulación de política pública. Aquí se realiza el proceso presupuestario, la
creación legal del programa, el entrenamiento del equipo que lo llevará a cabo y la
comunicación dentro de la agencia implementadora, así como con la ciudadanía.
Por último se da la culminación de todos los programas y proyectos establecidos
para determinar el nivel del impacto con un cuadro que revele los resultados de los
objetivos cumplidos y los resultados inesperados.
7. ¿Cuáles son los desafíos de las políticas públicas que identifica el autor, en qué
consisten?

Los desafíos a los que se tiene que enfrentar las políticas públicas según el autor
son tres.
Percepciones alejas de la realidad: Las políticas públicas son creadas por grupos
administrativos y tecnocráticos, que tienen una percepción de los problemas alejada
de la realidad y que además no tienen conocimiento suficiente sobre lo que es y lo
que conlleva una política pública. Lo que se obtiene como resultado es simplemente
un documento que no cumple con las bases de identificación, construcción y
ejecución de una política y por consiguiente no soluciona los problemas a tratar.
Creadores excluyentes: El gobierno se encarga de delegar la construcción de
políticas públicas a agentes privados. En el proceso de construcción de estas
políticas incluyen en una mínima parte o no incluyen la opinión o percepción de la
comunidad. Finalmente se crean políticas que venden la idea de ser incluyentes,
empoderadoras y que han sido el resultado de un trabajo colectivo organizado por el
gobierno, la comunidad y los grupos de interés.
Triángulo de hierro: Los favores políticos que se mantienen en la relación de los
Funcionarios, los políticos y las empresas, crean una concentración de poder
utilizado únicamente para beneficio propio excluyendo los intereses comunitarios.
Esta relación se da por la dependencia que tiene el uno del otro, los funcionarios
necesitan de los políticos para conseguir y mantener sus cargos, los políticos
necesitan de las empresas para financiar campañas y las empresas necesitan de los
políticos para que sean creadas leyes que los beneficien.

8. ¿Qué factores determinan la complejidad del proceso de políticas públicas?

 Participación de diferentes actores para influir en el proceso.

 Los actores no tienen fijadas preferencias.
 Los procesos de política son resultado de interacciones complejas de formas de
acción y estrategia.
 Percepciones cambiantes de problemas y soluciones.

9. ¿Que son redes de políticas públicas?

 Las redes de políticas públicas son aquellas que comienzan donde termina el
enfoque de las políticas tradicionales, donde los problemas, los actores y las
percepciones no son elementos fortuitos en el proceso de las políticas, sino que
están conectados con la red inter-organizacional en la que esos procesos ocurren.
10. ¿A qué se refiere el autor cuando habla de incrementalismo?

El autor se refiere a la decisión vertical que se implicaba automáticamente a niveles

inferiores. Incrementalismo (Lindblom, 1995). Proceso de decisión publica como
forma de negociación y arreglo mutuo entre actores, paso a paso, en el cual decisor
modifica progresiva y continuamente el sistema a intervenir (económico, social,
político, ambiental)