UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA DE

AMAZONAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

Programa de estudios de Administración de Empresas

TEMA:

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

AUTORES:

- BAZAN TRUJILLO, JHOSELYN STHEFANY

- CARRASCO PUERTA, CARLOS AARON
- CASTAÑEDA SAAVEDRA, KEYLA
-DUAREZ VERA, IRMA
-MORI CULQUI, ERIKA LISET
-MORI TRIGOSO, DEYSI LOIDITH
-PORTOCARRERO LOPEZ, MELIZA ROCIO
-SANDOVAL MARTINEZ, YECSITA FABIANA
-TAFUR RODRIGUEZ, JHANY LORENA

DOCENTE: Mg. BACALLA DEL CASTILLO MIRIAM VICTORIA

CICLO: V

CHACHAPOYAS – PERÚ

2019
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Programa de Estudios de Administración de Empresas

AGRADECIMIENTO
A nuestros padres, quienes trabajan bajo sol y lluvia
con la finalidad de heredarnos un futuro mejor y
conducirnos al puerto al cual queremos arribar. Por ser
ejemplo a seguir y apoyo incondicional.

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ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 4
II. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY Nº 27293 .... 5
2.1. Objeto de la Ley.................................................................................................. 5
2.2. Ámbito de aplicación de la Ley ......................................................................... 5
2.3. Marco Normativo Del Sistema Nacional de inversión Pública ...................... 5
III. El Sistema Nacional de Inversión Pública .............................................................. 6
3.1. Objetivos del Sistema Nacional de Inversión Pública ................................. 6
3.2. El SNIP busca: ................................................................................................ 6
3.3. Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública ................................ 7
3.4. Conforman el SNIP ........................................................................................ 7
3.5. Fases de los Proyectos de Inversión Pública ................................................ 8
3.6. Procesos del Sistema de Inversión Pública ................................................. 13
IV. CONCLUSIONES .................................................................................................... 15
V. RECOMENDACIÓN ............................................................................................... 16
VI. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 17

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I. INTRODUCCIÓN

El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú lo

constituye el Sistema Nacional de Planificación, el mismo que fue desactivado al disolverse
su órgano rector el Instituto Nacional de Planificación el año de 1992, asumiendo dichas
funciones el Ministerio de Economía y Finanzas.

Es así que el año 2000, se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú a través
de la Ley Nº 27293, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos destinados
a la inversión y buscando lograr los siguientes objetivos: la aplicación del Ciclo de
Proyectos, fortalecer la capacidad de planeación del sector público y crear las condiciones
para la elaboración de los planes de inversión multianuales.

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se implementa en nuestro país con la

finalidad de elevar la calidad de las inversiones y mejorar los niveles de equidad, eficiencia
y sostenibilidad del gasto público.

La incorporación del Sistema Nacional de Inversión Pública en nuestro medio significa un

avance en materia de evaluación y toma de decisión racional de los proyectos propuestos
por el sector público, ya que uniformiza conceptos, criterios y metodologías, además de
brindar un marco legal que norma su operación.

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II. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY Nº

27293

2.1.Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de

optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversión.

2.2.Ámbito de aplicación de la Ley

 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del

Sector Público No Financiero de los tres niveles de gobierno.

 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los
mismos que serán establecidos en el Reglamento, sólo para los fines de la presente Ley.

 Incorporación de los Gobiernos Locales al ámbito de aplicación de las normas

del Sistema Nacional de Inversión Pública será de forma progresiva, de acuerdo al
cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.

2.3.Marco Normativo Del Sistema Nacional de inversión Pública

Las normas que rigen el sistema nacional de inversión pública son las siguientes:

 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por
las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091.
 Decreto Supremo N° 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la
Programación Multianual de la Inversión Pública.
 Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública.

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III. El Sistema Nacional de Inversión Pública

 El MEF a través de la Dirección General de Programación Multianual del Sector

Público es la más alta autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Inversión
Pública. Dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de
Inversión Pública.

 Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública el Ministerio de Economía y

Finanzas, a través de su Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público; los Órganos Resolutivos a que se refiere el artículo 10° de la presente Ley y las
Oficinas de Programación e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada Sector,
gobierno regional y gobierno local; así como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras.

 El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios, normas

técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública.

3.1.Objetivos del Sistema Nacional de Inversión Pública

 Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública: perfil

prefactibilidad - factibilidad expediente técnico - ejecución - evaluación ex post.

 Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.

 Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por

períodos multianuales no menores de 3 (tres) años.

3.2. El SNIP busca:

 Eficiencia: En la utilización de recursos de inversión.

 Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los

servicios públicos intervenidos por los proyectos

 Mayor impacto socio-económico: Un mayor bienestar para la población.

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3.3.Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales,
sectoriales, regionales y locales, por los principios de economía, eficacia y eficiencia
durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura
física para asegurar su utilidad en el tiempo.

3.4.Conforman el SNIP

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir

determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex ante, priorización,
ejecución y evaluación ex post de un proyecto:
El Órgano Resolutivo: Es la más alta autoridad ejecutiva de la unidad, (Alcaldes,
Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)

 Las Unidades Formuladoras (UF): Es el órgano responsable de la formulación de

los estudios de pre-inversión.

 Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI): encargadas de la evaluación y

declaración de viabilidad de los PIP.

 Las Unidades Ejecutoras (UE): responsables de la ejecución, operación,

mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades públicas
de todos los niveles de Gobierno.

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3.5.Fases de los Proyectos de Inversión Pública

A. Preinversión: Comprende la elaboración del perfil, del estudio de prefactibilidad y

del estudio de factibilidad. Dentro de esto tenemos los siguientes pasos:
 Formulación del estudio de pre-inversión: la Unidad Formuladora verifica en
el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localización geográfica y componentes, del que
pretende formular, a efectos de evitar la duplicación de proyectos.
 Evaluación de los estudios de pre-inversión: La evaluación del proyecto debe
considerar el análisis de los aspectos técnicos, metodológicos y parámetros
utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarán en cuenta los aspectos
legales e institucionales relacionados a la formulación y ejecución del
proyecto, así como la programación multianual de inversión pública del
Sector, Gobierno Regional o Local, según corresponda, a efectos de evaluar
la probabilidad y período de ejecución del PIP.

 Procedimientos para la presentación y evaluación de Estudios de Pre-

inversión de Proyectos de Inversión Pública: dentro de esto tenemos:

 Perfil: La Unidad Formuladora elabora el Perfil, lo registra en el Banco

de Proyectos, el mismo que asigna automáticamente a la Oficina de
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Programación e Inversión responsable de su evaluación. La UF remite

el Perfil en versión impresa y electrónica, a dicha OPI acompañado de
la Ficha de Registro de PIP, sin lo cual no se podrá iniciar la
evaluación. La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de
Proyectos y registra la fecha de su recepción. Evalúa el PIP, utilizando
el Protocolo de Evaluación, emite un Informe Técnico y registra dicha
evaluación en el Banco de Proyectos:
 Aprobar el Perfil y autorizar la elaboración del estudio de
Factibilidad.
 Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se enmarque en lo
dispuesto por el artículo 22, en cuyo caso acompaña al Informe
Técnico, el Formato SNIP-09.
 Observar el estudio, en cuyo caso, deberá pronunciarse de
manera explícita sobre todos los aspectos que deban ser
reformulados.
 Rechazar el PIP.

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 Factibilidad: La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la

información registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de
Factibilidad, en versión impresa y electrónica, a la OPI acompañado
de la Ficha de Registro de PIP actualizada. La OPI recibe el estudio,
verifica la actualización de la Ficha de Registro de PIP en el Banco de
Proyectos y registra la fecha de su recepción. Evalúa el PIP, utilizando
el Protocolo de Evaluación, emite un Informe Técnico y registra en el
Banco de Proyectos dicha evaluación. Con dicho Informe, la OPI
puede:
 Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaña al
Informe Técnico el Formato SNIP-09.

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 Observar el estudio, en cuyo caso, deberá pronunciarse de

manera explícita sobre todos los aspectos que deban ser
reformulados; o
 Rechazar el PIP.

B. Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución

del proyecto.
 Elaboración del Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado:
La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos
detallados debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada
la declaración de viabilidad y observar el cronograma de ejecución del
estudio de pre-inversión con el que se declaró la viabilidad.
 Ejecución del Proyecto: El cronograma de ejecución del proyecto debe
basarse en el cronograma de ejecución previsto en los estudios de pre-
inversión del mismo, a fin que el proyecto genere los beneficios
estimados de manera oportuna.

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 Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo: es el conjunto de

procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los
avances de la ejecución de los proyectos con el fin de supervisar que
la fase de inversión sea coherente y consistente con las condiciones y
parámetros de la declaratoria de viabilidad.
 Modificaciones de un PIP durante la fase de inversión: Durante la fase
de inversión, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales que
conlleven al incremento del monto de inversión con el que fue
declarado viable el PIP. Las variaciones que pueden ser registradas por
el órgano que declaró la viabilidad o el que resulte competente sin que
sea necesaria la verificación de dicha viabilidad, siempre que el PIP
siga siendo socialmente rentable.
 Evaluación Intermedia: La evaluación intermedia es de aplicación
obligatoria para los PIP viables con montos de inversión superiores a
los S/. 10 millones de Nuevos Soles, así como para aquellos PIP que
se financien con recursos provenientes de una operación de
endeudamiento o aval o garantía del Estado. Dicha evaluación es
realizada por una agencia independiente contratada por la UE del PIP,
cuando se encuentre en la mitad de su cronograma de ejecución de
metas físicas. Como parte de tal evaluación, se deberá tomar en cuenta
la línea de base en los aspectos que correspondan.

C. Postinversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post.

 Operación y Mantenimiento del PIP: Una vez culminada la Fase de
Inversión, se inicia la producción de bienes y/o servicios del PIP. La
Entidad a cargo de la operación y mantenimiento del PIP, deberá
ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su
producción de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustentó su
declaración de viabilidad.
 Evaluación Ex Post: La evaluación Ex Post será de aplicación
gradual a los PIP y Programas de Inversión y comprende los
siguientes momentos: la Evaluación de Culminación, el Seguimiento
Ex Post, la Evaluación de Resultados y el Estudio de impactos. La

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Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) emitirá las

disposiciones y/o instrumentos metodológicos correspondientes para
el desarrollo y la aplicación de la Evaluación Ex post y sus
momentos.

3.6. Procesos del Sistema de Inversión Pública

A. (Art.10) Fase de Pre inversión

 Comprende la elaboración del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de

factibilidad. Los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos
dependiendo de las características del proyecto.
 Una vez terminada la elaboración de un estudio de preinversión, de acuerdo a los
Contenidos Mínimos establecidos por la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto formulado en el
Banco de Proyectos, como requisito previo a la evaluación de dicho estudio.
 Culmina con la declaración de viabilidad otorgada por el órgano competente,
siempre que el proyecto cumpla con los requisitos técnicos y legales.

B. (Art.11) Declaración de viabilidad

 La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversión. Se aplica a

un Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de pre inversión ha
evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de
Política. En ese sentido, la declaración de viabilidad de un proyecto solamente podrá
otorgarse, si éste cumple con los requisitos técnicos y legales establecidos por la
normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Obliga a la Unidad Ejecutora a ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada
la viabilidad para elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del Proyecto de
Inversión Pública, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del
responsable de la Unidad Ejecutora.

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C. (Art.12) Fase de Inversión

 Comprende la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico y la ejecución

del Proyecto de Inversión Pública.
 Las Unidades Ejecutoras pondrán a disposición de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público y de las Oficinas de Programación e
Inversiones toda la información referente al Proyecto de Inversión Pública en caso éstas
la soliciten.

D. (Art.13) Seguimiento

 La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y las Oficinas

de Programación e Inversiones se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el
seguimiento físico y financiero de los Proyectos de Inversión Pública.
 Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programación e
Inversiones que evaluó el proyecto y a la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público.

E. (Art.14) Evaluación ex post

 Las Unidades Ejecutoras, en coordinación con la Oficina de Programación e

Inversiones que evaluó el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de
los Proyectos de Inversión Pública que ejecutan. La Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público está facultada para determinar en los casos en que se
requerirán dichas evaluaciones, la metodología a seguir y el requisito de que sea efectuada
o no por una agencia independiente, con el fin de verificar la generación de beneficios
sociales durante la vida útil del Proyecto.

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IV. CONCLUSIONES

 El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios, normas

técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública.
 Los proyectos de Inversión Pública cuentan de tres fases, las cuales son: Pre
inversión, Inversión y postinversión.
 Los procesos del Sistema de Inversión Pública son cinco: Fase de Pre inversión,
Declaración de viabilidad, Fase de Inversión, Seguimiento y Evaluación ex post

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V. RECOMENDACIÓN

Se recomienda que para obtener mejores resultados en la implementación del

Sistema Nacional de Inversión Pública es necesario corregir las metodologías
de transmisión de información hacia los usuarios, adecuar los parámetros y
esquemas de presentación de los proyectos a las características propias de las
necesidades de sus usuarios.

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VI. BIBLIOGRAFIA

Ley N° 27293. Diario Oficial El Peruano. Lima. Perú, 28 de junio de 2000.

Ministerio de Economía y Finanzas. (2015). Compendio de Normatividad del Sistema
Nacional de Inversión Pública. Lima: Galese S.A.C.
R. D. N° 003-2011-EF/68.01. Diario Oficial El Peruano. Lima. Perú, 9 de abril de 2011.

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