A PROPÓSITO DE LAS POLÍTICAS NACIONALES PARA EL USO Y FOMENTO DE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGÍA (Ensayo)

LUBIA JULIETTA PARRA MERCHAN

UNIVERSIDAD DE SANTANDER

MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

BUCARAMANGA

2018
A PROPÓSITO DE LAS POLÍTICAS NACIONALES PARA EL USO Y FOMENTO DE LA CIENCIA Y LA
TECNOLOGÍA (Ensayo)

LUBIA JULIETTA PARRA MERCHAN

Profesor: Mg. Juan Bautista

Módulo de Políticas Públicas: Educación, Ciencia y Tecnología como requisito para aspirar a la
maestría en Gestión de la Tecnología Educativa

UNIVERSIDAD DE SANTANDER

MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

BUCARAMANGA

2018
A PROPÓSITO DE LAS POLÍTICAS NACIONALES PARA EL USO Y FOMENTO
DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

“La tecnología no es nada. Lo importante es que tengas fe en la gente,

que sean básicamente buenas e inteligentes, y si les das herramientas,
harán cosas maravillosas con ella.”
Steve Jobs.

En los últimos años, Colombia ha comenzado a realizar una transición esquemática de

políticas públicas en torno a proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación, que, con
seguridad, tendrán un impacto en los próximos quince o veinte años; creando nuevos
contextos y nuevas oportunidades para fortalecer el desarrollo científico-tecnológico del
país y acelerar su transformación productiva y social.

Las políticas nacionales para el uso y fomento de las nuevas tecnologías ha sido un
innegable tema de discusión en los últimos años. No solo desde el ámbito político, pero
también a nivel social, cultural, económico e incluso educativo; al ser tan diverso y extenso,
cada gobierno tiene una postura o visión diferente de su uso, a saber: El Plan Nacional de
Desarrollo (2007) –PND- Estado Comunitario: desarrollo para todos llevado a cabo
durante el segundo mandato del expresidente Álvaro Uribe Vélez, cuyo plan de gobierno
no tiene al desarrollo de la ciencia y la tecnología entre sus objetivos, a pesar de que uno
de estos era impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo,
garantizando un adecuado acceso de la economía colombiana en los mercados financieros y
de bienes y servicios internacionales, lo que es una incoherencia y desarticula de una forma
u otra el papel de la ciencia y la tecnología con el propósito del PND.

En el capítulo dedicado al desarrollo de este objetivo, la ciencia, la tecnología y la

innovación están en el quinto lugar, donde se conoce el propósito de alcanzar un 0,6% del
PIB como cifra de inversión pública y privada para el 2006. Sin embargo, lo propuesto en
este PND, no provee acciones novedosas y simplemente resume algunos de los programas
ya propuestos por y adelantados por Colciencias, tales como: Promoción de la investigación
mediante convocatorias de proyectos en todos los programas nacionales con las
modalidades de financiación existentes; Investigación aplicada y desarrollo tecnológico con
el Sena para mejorar la competitividad y diferentes tipos de estímulos para empresas
(grandes o pequeñas).

En comparación con el primer periodo de mandato del expresidente Álvaro Uribe Vélez
(2002 –2006) es posible afirmar que no hay una verdadera articulación entre los principales
actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y los sectores productivos. Además,
no hay fuentes adecuadas, ni seguras de financiamiento de la CTI, ni estímulos a la
investigación científica y tecnológica que redunden en el fortalecimiento de la formación de
capital humano en estas áreas.

En un esfuerzo por darle jerarquía al tema de la ciencia y la tecnología en su plan de

gobierno, además de gestionar recursos para que estas pudieran llegar a todos los sectores y
regiones, el 30 de julio de 2009, el entonces Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez
sancionó la Ley 1341 y con ella, el entonces Ministerio de Comunicaciones se convirtió en
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Esta nueva ley, ayudó
a la creación de un marco normativo para el desarrollo y promoción del acceso y uso de las
TIC a través de diferentes medios masivos y en especial, la protección de los usuarios.

Ya entre los años 2010 y 2014, con el primer mandato del actual presidente, Juan Manuel
Santos, en su PND titulado “Prosperidad para Todos” se hizo un incremento en términos
de recursos con el fin de impulsar el sector de la ciencia y la tecnología en nuestro país;
triplicando la inversión que venía manejando el gobierno anterior (de $0,7 billones a $2,6
billones). En cambio, para su segundo periodo de mandato con el PND titulado “Todos por
un nuevo país” (2014-2018), el presidente Juan Manuel Santos, quiso fortalecer la
integración tanto del sistema nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y
Competitividad, así como de Colciencias, con el fin de alinear sus agendas de formación y
conocimiento con las necesidades del país.

Estos cambios institucionales en el gobierno Colombiano, si bien son necesarios y

obligatorios en términos constitucionales, resultan siendo perjudiciales para el avance de la
CTI, pues cada gobierno tiene una perspectiva y una prioridad distinta. Por ejemplo, según
lo planteado anteriormente, hasta el 2013 se pudo dar inicio a una serie de cambios en
temas de CTI y desarrollo. Si se orientan las nuevas políticas al fortalecimiento del uso de
las nuevas tecnologías especialmente en las empresas, ayudaremos a que estas se vuelvan
innovadoras en vez de rentistas.

Estos cambios en temas de CTI, han generado un gran número de organizaciones,

programas y proyectos focalizados en estimular la ciencia y la tecnología, pero no se ha
logrado que estas organizaciones interactúen y colaboren, ni que los programas y proyectos
estén articulados y sean coherentes con otros que persiguen iguales objetivos. Por eso, debe
buscarse la interacción igualitaria que redunde en los procesos de apropiación de nuevos
conocimientos.

Entonces, después de analizar a grosso modo las propuestas implantadas en los últimos
gobiernos, es pertinente mencionar que los recursos financieros invertidos en el sector de la
ciencia y la tecnología son escasos, especialmente cuando se le compara con otros países de
América Latina. Por lo que, si bien se hace un esfuerzo para fomentar y proyectar el uso de
estas, se vuelve ineficaz en términos de logros relacionados al avance y crecimiento
económico y social; a pesar de que cada día los recursos llegan a todos los rincones del
país, seguimos estando por debajo del resto en materia tecnológica.

Una forma de proyectarnos a un mejor futuro basado en la era de la ciencia y la tecnología,

es promoviendo el aumento de recursos y por ello, el gobierno debería implementar leyes
que motiven a las empresas privadas a destinar recursos para financiar la investigación
universitaria, y estimular la relación Universidad Empresa que conlleve a un
inminente desarrollo económico y social.

Para concluir, la inversión tecnológica es fundamental para lograr los resultados esperados,
ya que cada vez los docentes tenemos y buscamos más estrategias para enseñar y hacer del
aula una experiencia diferente; sin embargo, esta tarea se hace casi imposible al no tener los
recursos o la capacitación adecuada. Es por eso, que el estado colombiano debe intervenir y
apoyar la innovación, que bien dirigida, puede llevar a aumentar la productividad y la
competitividad en el país.
 BIBLIOGRAFIA

 Agencia de Noticias de la Universidad Nacional. (11 de 01 de 2011). Colombia

tiene que invertir más en ciencia, tecnología e innovación. Recuperado el 20 de 09
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Available at: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND2010-
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https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/LEY%201753%20DEL%2009%20DE
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 UNIVERSIDAD DE SANTANDER. (2016). Políticas Públicas: Educación Ciencia
y Tecnología. Recuperado el 14 de 09 de 2016, de Capítulo 1: La Construcción de
lo Público en la Sociedad del Conocimiento.