Fortalecimiento de Eslem

Cartilla informativa muniCipal para la CreaCión y fortaleCimiento del Slim
elaboración: Ana María Kudelka

Guery Zabala
Ludmila Santa Cruz
Mariana Correa
Carla Fuentes
revisión y edición: Zulema Alanes

diagramación: Arturo Rosales
Este documento se imprimió con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia.
Se autoriza su reproducción, total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad.
Impreso en Bolivia
2015
2
preSentaCión
Los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) constituyen
instancias de apoyo para la lucha contra la violencia hacia las mujeres.
Es un servicio municipal de carácter permanente que brinda apoyo
psicológico, social y legal a víctimas de violencia.
El SLIM depende de los gobiernos autónomos municipales, por lo

que éstos deben procurar las condiciones favorables para su buen
funcionamiento como parte de su responsabilidad y compromiso en
la defensa de los derechos de las personas.
En la presente guía se brinda orientación sobre los distintos aspectos

para conformar un SLIM, desde las acciones políticas necesarias para
sensibilizar e informar a las autoridades municipales respecto a su
responsabilidad para impulsar la constitución de estos servicios en su
municipio hasta las acciones estratégicas y operativas para garantizar
los mecanismos, medidas y políticas integrales de prevención,
atención, protección y reparación a las mujeres en situación de
violencia.
La participación de las mujeres y de la población en general es

determinante en este proceso, desde la identificación del problema
hasta la priorización de las acciones para superar la problemática
de violencia hacia la mujer y, finalmente, desde la ejecución de los
programas de prevención y atención hasta la rendición de cuentas por
parte del gobierno municipal.
cimiento del slim

AL Para la creación y fortale
CARTILLA INFORMATIVA MUNICIP
3
4
CapÍtulo
1 marCo normativo
Lineamientos para
la prestación de
servicios
La prestación de servicios del

SLIM se sustenta en los siguientes
lineamientos:
- especialización: los profesionales

deben conocer las causas y consecuencias
de la problemática de violencia contra la equidad e igualdad de oportunidades
mujer, desarrollar acciones preventivas, de género: para entender las cons-
realizar diagnósticos, tratamiento trucciones sociales que surgen de las
y acompañamiento del caso en las relaciones entre hombres y mujeres, y sus
instancias que correspondan. repercusiones en la vida de las personas.
- integralidad: la atención se brinda desde - derechos humanos: los servicios
diferentes ámbitos de intervención como del SLIM se enmarcan en la defensa
el apoyo legal, apoyo psicológico y social y y protección de los derechos
asumiendo al ser humano como un todo fundamentales.
–un ser biológico, psicológico y social.
- Solidaridad, empatía y respeto: evitar
- interdisciplinariedad: abordaje de actitudes paternalistas, protectoras, de
intervención conjunta y coordinada en culpabilización o revictimización.
los servicios que presta el SLIM. A partir
del diagnóstico legal y psicológico, se atención diferenciada: las mujeres
determina el procedimiento que la víctima deben recibir la atención según sus
debe seguir para enfrentar y solucionar el necesidades y requerimientos para el
caso. ejercicio de sus derechos.
cimiento del slim

5
CapÍtulo
2 ServiCioS leGaleS
inteGraleS muniCipaleS
“Los Gobiernos Autónomos manera permanente y gratuita. de financiar infraestructura,

Municipales tienen la obligación Los municipios podrán equipamiento, mantenimiento
de organizar estos servicios coadyuvar a los gobiernos y atención a través de la
o fortalecerlos si ya existen, autónomos departamentales provisión de personal y gastos
con carácter permanente y en la creación y equipamiento de funcionamiento para la
gratuito, para la protección de Casas de Acogida y Refugio primera gestión fiscal siguiente
y defensa psicológica, social Temporal para mujeres en a la publicación del Decreto
y legal de las mujeres en situación de violencia tanto en Supremo 2145.
situación de violencia, para el área urbana como rural. Utilizarán el diez por
garantizar la vigencia y ejercicio ciento (10%) del total de
Del total de los recursos del
pleno de sus derechos. Para su los recursos del IDH de
IDH de seguridad ciudadana,
funcionamiento, asignarán el Seguridad Ciudadana, para
los Gobiernos Autónomos
presupuesto, infraestructura y mantenimiento y atención en
Municipales, utilizarán para
personal necesario y suficiente los Servicios Legales Integrales
los Servicios Legales Integrales
para brindar una atención Municipales para mujeres en
Municipales, el veinticinco por
adecuada, eficaz y especializada situación de violencia y sus
ciento (25%) aquellos con una
a toda la población, en especial dependientes, a través de la
población mayor a cincuenta
aquella que vive en el área rural provisión de personal y gastos
mil (50.000) habitantes, y
de su respectiva jurisdicción” de funcionamiento, a partir del
treinta por ciento (30%) los
(Art. 50, I, Ley N˚ 348). segundo año de la aprobación
que tengan una población
del Decreto Supremo 2145.
La Ley determina que los SLIM menor a cincuenta mil
deben cumplir funciones de (50.000) habitantes, a objeto
6
Una vez realizada la denuncia y en el marco de sus competencias, los Gobiernos Autónomos
Municipales, a través de los Servicios Legales Integrales Municipales, tendrán las siguientes
responsabilidades respecto a las mujeres en situación de violencia (Art. 50, II, Ley N˚ 348):
1 Organizar, coordinar y fortalecer Servicios de Atención Integral, con cargo a su

presupuesto anual, como instancias de apoyo permanente.
2 Prestar servicios de apoyo psicológico, social y legal.
3 Brindar terapia psicológica especializada individual y grupal con enfoque de

género.
Orientar respecto a los procedimientos para denunciar ante instancia
4 administrativa, policial o judicial en materias penal, familiar, laboral, civil o

cualquier otra en la que sus derechos sean menoscabados como consecuencia de
hechos de violencia.
5 Intervenir de manera inmediata ante la denuncia de un hecho de violencia contra

una mujer.
Brindar patrocinio legal gratuito en instancias administrativas, policiales y

6 judiciales para la prosecución de los procesos hasta conseguir una sentencia firme.
7 Promover la difusión, defensa y ejercicio de los derechos de las mujeres con la

participación activa de las y los ciudadanos.
8 Desarrollar acciones de prevención, en coordinación con instituciones públicas,

privadas y organizaciones de mujeres.
Solicitar, a través de la autoridad competente, la adopción judicial de medidas
9 provisionales, medidas cautelares y medidas de protección inmediata, coordinando

su cumplimiento con las Casas de Acogida, instituciones de apoyo y de atención en
salud.
10 Realizar visitas domiciliarias de apoyo y seguimiento e informes sociales.

11 Derivar al Ministerio Público, de forma inmediata, los casos que constituyan delito,
con los informes correspondientes.
12 Promover la suscripción de acuerdos de asistencia familiar y su homologación por

autoridad competente.
Elaborar informes médicos, psicológicos, sociales y legales de oficio o a requerimiento

13 de la interesada, del Ministerio Público o de la autoridad judicial que conozca el
hecho de violencia.
Reportar todas las denuncias recibidas, el procedimiento aplicado y el resultado

14 final del caso, ante el Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género –SIPPASE.
15 Adoptar cuanta acción sea necesaria para la defensa y protección de las mujeres en
situación de violencia.
cimiento del slim

7
Para crear un SLIM en el municipio se deben considerar acciones en
tres dimensiones:
política estratégica operativa
Dimensión responsabilidad del gobierno municipal
política La lucha integral contra la violencia hacia

las mujeres es una prioridad nacional
del Estado, por tanto, los gobiernos
municipales deben disponer los
recursos humanos y económicos
necesarios para implementar
políticas, programas y proyectos
destinados a erradicar todas las
formas de violencia.
Las autoridades municipales

tienen la responsabilidad de incluir el
tratamiento de la lucha contra la violencia
en sus planes de gobierno y velar por las mujeres en situación de
vulnerabilidad, en particular en el área rural.
Sensibilización e información
Es importante conocer el entorno

político y promover una movilización
de apoyo externo en los medios
de comunicación, las personas
afectadas, los contrarios a su
acción, los partidarios, los
superiores e incluso la opinión
pública en general. El diagnóstico
del contexto político es vital para
conseguir apoyo.
Es preciso realizar acciones para

sensibilizar, informar y convencer a los
tomadores de decisiones tanto al interior del gobierno municipal
como a nivel de actores vinculados a la temática y a la población.
Con su aprobación, se logrará legitimar las acciones en el proceso de
construcción del SLIM en el municipio.
8
Corresponsabilidad estado-ciudadanía
La sostenibilidad del SLIM en el tiempo

se garantiza, por una parte, en la
medida que el Estado, el gobierno
municipal, asuma en el marco de
sus competencias la obligación
de prevenir, atender, proteger y
reparar a las mujeres en situación
de violencia en su ámbito territorial;
de la misma manera, es necesario
la participación de la población, en
especial de las organizaciones sociales
y de mujeres, que deben contribuir con
la difusión de los derechos para una vida libre
de violencia e involucrarse en el diseño, evaluación y gestión de las
políticas públicas. También es importante la participación de la
ciudadanía en la supervisión de la calidad de los servicios municipales
que reciben las mujeres en situación de violencia.
Dimensión diagnóstico local de la violencia
estratégica La información es
fundamental para
proyectar el trabajo
que desempeñará el
SLIM en el municipio.
Se debe realizar un
diagnóstico municipal
sobre violencia y, en
base a los resultados
elaborar un plan
estratégico del SLIM.
Para conocer la magnitud, evolución e impacto de la problemática

de violencia en el municipio, se puede determinar una línea base
que permita definir los indicadores que facilitarán el seguimiento a
las acciones del SLIM y su contribución a la solución del problema,
realizando comparaciones y verificando los cambios.
Esta información puede obtenerse de diferentes formas, como la

aplicación de encuestas, sondeos y otros. En esta guía se incluye la
Metodología del Diagnóstico Local Participativo (anexo nº 1), que
consiste en conformar espacios para la recolección de información,
para provocar el análisis participativo. Se sugiere trabajar con grupos
cimiento del slim

9
de mujeres (amas de casa, jóvenes, adultas y de la tercera edad),
autoridades municipales, regionales, comunitarias y otros para
conocer sus criterios respecto a la violencia y las acciones necesarias
para erradicarla.
Con la información resultante se podrá construir el plan de acción del

SLIM para el corto, mediano y largo plazo, lo que a su vez derivará en
la determinación del presupuesto necesario para su implementación.
plan estratégico y El plan estratégico del SLIM marca el

operativo del Slim rumbo de las acciones para superar
la problemática de violencia en el
municipio en un horizonte de mediano y
largo plazo. Cada año se deberán definir
los objetivos de gestión que se insertarán
en el POA municipal, determinando
los requerimientos para su ejecución,
los mismos que deben inscribirse en el
presupuesto, (anexo nº 2).
Se formula el plan operativo anual

(POA) y el presupuesto del SLIM.
Ambas herramientas contribuyen
al seguimiento de los objetivos y
estrategias y a realizar los ajustes
oportunos para alcanzar las metas
previstas, el cual debe evaluarse
periódicamente. Cuando los objetivos y
resultados esperados no se logren, este
análisis facilitará la identificación de
acciones de ajuste necesarias.
Los/as responsables del SLIM deberán

preparar información relevante para
la toma de decisiones y la rendición de
cuentas utilizando los (anexos nº 2,
3, 4 , 5 y 6) sobre datos institucionales
del SLIM, actividades desarrolladas en
relación al POA y casos atendidos.
10
Dimensión
operativa
La constitución del SLIM debe estar respaldada por una Ley Municipal
que conlleva una serie de requerimientos administrativos, de personal
y financieros.
requerimientos administrativos
Se refiere a las decisiones que deben tomarse en relación a los siguientes

aspectos:
Ubicación del SLIM en la estructura orgánica municipal para

establecer la dependencia y jerarquía dentro la misma.
Ubicación física del SLIM, es decir en qué ambientes del

municipio se establecerá esta oficina.
Equipamiento del SLIM, mobiliario y materiales necesarios para

el funcionamiento del servicio (computadoras, impresoras,
teléfono, escritorios, material de escritorio, etc.).
Conformación del equipo técnico, contratación de especialistas

y condiciones contractuales (personal de planta o consultores
de línea). El SLIM es un servicio permanente del gobierno
municipal.
Elaboración de manuales y reglamentos del SLIM que orientarán

en su desempeño a los responsables del servicio.
Determinar el financiamiento para el SLIM asegurando las

partidas financieras correspondientes del municipio que podrán
ser complementados con recursos gestionados ante organismos
internacionales u ONG. (De acuerdo al D.S. Nº 2145).
cimiento del slim

11
CapÍtulo
3 ServiCioS del Slim
La Ley Integral dispone que, para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, el SLIM deberá
prestar servicios de apoyo psicológico, social y legal, terapia especializada con enfoque de género,
visitas domiciliarias y cuanta acción sea necesaria para la defensa y protección de las mujeres en
situación de violencia. Estas responsabilidades se pueden agrupar en:
Promover la difusión, defensa y

preveNciÓN ejercicio de los derechos de las
mujeres.
Desarrollar acciones de
Intervenir inmediatamente prevención, en coordinación con
ante la denuncia de un instituciones públicas, privadas y
JUríDico organizaciones de mujeres.
hecho de violencia contra
una mujer. REPORTE Y REGISTRO
Orientar sobre Reportar las denuncias recibidas,
procedimientos para ante SIPPASE.
denunciar ante la instancia
administrativa, policial o
judicial.
Brindar patrocinio legal ateNciÓN
gratuito para la prosecución Prestar servicios de apoyo
de los procesos hasta la psicológico, social y legal.
sentencia.
Brindar terapia psicológica
especializada individual y grupal
accioNes De protecciÓN con enfoque de género.
Realizar visitas domiciliarias de
Derivar al Ministerio Público, apoyo y seguimiento e informes
de forma inmediata, los casos sociales.
que constituyan delito, con los
Elaborar informes médicos,
informes correspondientes.
psicológicos, sociales y legales
Promover la suscripción de de oficio o a requerimiento de
acuerdos de asistencia familiar y la interesada, del Ministerio
su homologación por autoridad Público o la autoridad judicial.
competente.
12
Servicio de
prevención
El servicio de prevención del SLIM tiene la finalidad de evitar y reducir los riesgos que ocasiona la
violencia en la salud y vida de las mujeres, de la familia y la comunidad. Implica actuar para que la
violencia no ocurra o para disminuir sus efectos. Entre las acciones de prevención que deben ser
impulsadas desde el SLIM destacan:
Promover la inclusión de la temática de de comunicación el rechazo a la

violencia en el aprendizaje curricular violencia familiar y el ejercicio pleno
y extra-curricular, en cursos de de los derechos.
orientación y sobre valores de respeto,
solidaridad y autoestima de niños, Difundir e informar sobre la normativa
niñas, jóvenes y adultos de ambos sexos. nacional e internacional que respalda
la lucha contra la violencia de la mujer.
Impulsar acciones para modificar los
patrones socio-culturales de conducta, Divulgar la Ley Integral en niveles de
como los prejuicios, costumbres, toma de decisión política, dirigentes
estereotipos y prácticas basadas en la sindicales y partidarios, y líderes de
supuesta inferioridad o superioridad opinión.
de cualquiera de los géneros.
Estudiar las causas y consecuencias
Realizar campañas de sensibilización a de la violencia en la familia y adoptar
través de medios de comunicación para medidas para promover su erradicación.
fortalecer el rechazo de la violencia en la
familia. Procurar la instalación de hogares
temporales de refugio para víctimas de
Incorporar en el lenguaje y el violencia y la creación de instituciones
discurso de los medios masivos para el tratamiento de los agresores.
cimiento del slim

13
Servicio de Ofrecer a la persona que sufre violencia la orientación,
protección y defensa de sus derechos mediante
atención especialistas (profesionales) en el tema. De manera
inicial el SLIM pedirá información sobre el caso
y, a partir de ello, se explicará el procedimiento
para enfrentar y resolver la situación de violencia y
resarcir los daños que ocasiona el agresor. Con esta
información la víctima deberá decidir si realiza o no la
denuncia del hecho de violencia.
La denuncia es el acto de poner

en conocimiento la magnitud de
la violencia, agresiones físicas,
psicológicas y/o sexuales, que se
diera contra cualquier miembro
de la familia.
El SLIM es una instancia encargada de la prestación

de servicios para prevenir y atender situaciones de
violencia en la familia. En base a estas funciones es
necesario contar con un plantel técnico especializado:
El equipo de profesionales del SLIM es

responsable de difundir y capacitar a la
población en el conocimiento de sus derechos,
sobre la violencia y su tipología, las causas y
consecuencias de ésta.
Evidentemente, la conformación de este plantel

técnico estará en función a la capacidad del
municipio de garantizar el financiamiento para
un número de plazas mínimo (incluso uno),
con la posibilidad de incrementarlo.
14
psicólogo/a proteger la integridad psicológica, física, sexual de las
víctimas y contribuir al bienestar familiar.
Brindar apoyo emocional a la víctima de violencia.
Promover y realizar procesos terapéuticos (terapia de pareja y

familiar).
Brindar apoyo y consejería a padres de familia.
Realizar las entrevistas a la víctima y los informes psicológicos a

requerimiento de las autoridades judiciales.
Brindar orientación psicológica sobre las causas y consecuencias

de la violencia intrafamiliar.
Sensibilizar y concienciar a la comunidad sobre los factores de riesgo

psicosociales que causan la violencia en la familia para alcanzar una
nueva concepción de convivencia en igualdad de condiciones.
abogado/a velar por el ejercicio de los derechos de la víctima de

violencia como un defensor de oficio.
Recibir y registrar denuncias de violencia física, psicológica y sexual.
Brindar orientación, apoyo, patrocinio legal y defensa a las víctimas

de violencia.
Valorar el caso de violencia.
Extender la citación al agresor cuando el caso lo requiera.
Resolver los conflictos por la vía conciliatoria por una única vez con
acuerdo de las partes.
Realizar la demanda ante el juzgado correspondiente.
Patrocinar judicialmente los casos de violencia.
trabajador/a social tratar el problema de la violencia en coordinación con

redes sociales, para ser más efectivas y eficaces en la
atención.
Recibir denuncias.
Acompañar a la víctima en todas las instancias del proceso de

atención, sea médico, forense, ministerio público, policía y otros.
Realizar seguimiento e investigación de los casos denunciados y en

proceso judicial.
Elaborar informes y fichas sociales.
Realizar visitas domiciliarias, institucionales, a hogares y centros de

acogida de niños (as) adolescentes y personas de la tercera edad.
cimiento del slim

15
Fortalecimiento y Las acciones de fortalecimiento del SLIM buscan que esta oficina
tenga las condiciones suficientes y necesarias para que la prestación
capacitación del servicio tenga éxito en el cumplimiento de su mandato de lucha
contra la violencia hacia la mujer.
El fortalecimiento del SLIM tiene el propósito de contribuir a que el servicio

no sólo logre sus objetivos estratégicos y de gestión de manera efectiva sino
también proyecte sus perspectivas para su fortalecimiento.
Para iniciar el proceso de fortalecimiento es necesario conocer el

estado de situación del SLIM en base a los criterios definidos en las
dimensiones política, estratégica y operativa. Este análisis permitirá
identificar cuáles son los aspectos que requieren ser regularizados
para que el SLIM cuente con todos los respaldos formales, políticos,
estratégicos, administrativos y operativos para su funcionamiento.
Una vez realizado este proceso, se podrá ajustar o reforzar los procesos
para la prestación de los servicios del SLIM, en base a los criterios que
se exponen a continuación.
“Los Gobiernos Autónomos Municipales adoptarán un sistema de

capacitación permanente para su personal sobre Derechos Humanos,
en especial de las mujeres, enfoque de género y medidas de acción
positiva y, para quienes son responsables directos de su atención,
incluirán además formación básica en psicología de la mujer
maltratada” (Art. 51, Ley N˚ 348).
Es importante transmitir el marco legal, estratégico y operativo de la

unidad tomando en cuenta:
enfoque de género
En una categoría de análisis que permite reflexionar sobre las relaciones

de poder construidas entre hombres y mujeres en una familia,
comunidad y sociedad, como resultado de un conjunto de mandatos y
estereotipos sociales impuestos o asignados al nacer hombre o mujer.
Datos cuantitativos y cualitativos en el país demuestran la existencia

de brechas de desigualdad significativas entre hombres y mujeres en
todos los ámbitos de desarrollo; siendo éstas últimas las más afectadas.
El derecho a gozar de una vida digna y sin violencia es uno de los más
vulnerados. Las políticas de equidad de género buscan equiparar estas
diferencias y desigualdades a través de acciones afirmativas orientadas
a mejorar la situación de vida de las mujeres, como estrategia para
promover la igualdad de oportunidades entre ambos sexos.
El enfoque de género permite analizar y afrontar la temática

delincuencual cosiderando aspectos sociales, culturales, políticos que
16
lleven al ejercicio de poder de unos sobre otras, y no quedarse en el
asistencialismo o justificación de la misma por otros factores como el
alcohol, desempleo, celos, etc.
integralidad
Toda persona es un ser biopsicosocial y espiritual, y es la intervención

e interacción de estos ámbitos los que influyen en la construcción de
su identidad y personalidad. La prevención y atención en el SLIM
debe encarar el problema de la violencia, su tratamiento y posible
resolución desde un punto de vista integral: psicológico, legal y social.
Es importante desplegar acciones dentro y fuera del municipio, con la

finalidad de generar conciencia acerca de las obligaciones del gobierno
municipal respecto de la prevención y erradicación de la violencia
hacia la mujer en el municipio; y sobre la necesidad de vincular a la
ciudadanía e instituciones en un esfuerzo conjunto para erradicar este
problema a nivel local.
El personal del SLIM debe participar activamente en espacios de

información y formación sobre la violencia de género, difundiendo
planes y programas a través de los medios de comunicación,
informando y concientizando a la población sobre el ejercicio de sus
derechos y tener una vida libre de violencia.
cimiento del slim

17
CapÍtulo
4 ruta de atenCión
del Slim
La ruta de atención del SLIM se inicia con la

visita de la víctima o de un tercero (familiar,
vecino u otra persona que conoce el caso) para
solicitar información y orientación de un caso
de violencia. El SLIM registra la información
del caso y explica a la víctima las alternativas
para la solución de la situación de violencia.
A partir de esta información, la víctima debe

decidir si presenta o no una denuncia, con
esta acción el SLIM procede a la valoración,
tratamiento y posterior cierre de la atención
del caso.
18
Valoración del caso
La valoración del caso se realiza
a partir de la presentación
de la denuncia. Este proceso
consiste en la realización de un
diagnóstico integral del caso de
violencia:
atenCión leGal: el/la atenCión pSiColóGiCa: atenCión de

abogado/a recibe la denuncia y el/la psicólogo/a realiza el trabajo SoCial: el/
solicita información específica diagnóstico psicológico de la la trabajador/a social en
de la víctima que se anota en el víctima para valorar su estado base a la información de la
Formulario de Asistencia Legal. psíquico y emocional. Los atención legal y psicológica
Analiza la información y evalúa resultados del diagnóstico y el debe valorar el caso desde
la pertinencia o no de solicitar tratamiento recomendado se un punto de vista social.
revisión médica de la víctima. En registran en el Formulario de
tal caso, acompaña a la víctima Asistencia Psicológica. En caso
al centro de salud y solicita el de ser necesario, se realizará esta
Certificado Forense, que debe valoración a los miembros de
ser expedido en forma gratuita, y familia más afectados sean hijos,
anexado al expediente de caso. hijas u otros.
cimiento del slim

19
Finalmente, el informe de la valoración del caso derivará del
análisis integral de la información y conclusiones de las tres áreas:
legal, psicológica y de trabajo social. Los profesionales de cada área
deben intercambiar criterios para determinar el tipo de apoyo legal,
psicológico y social necesario para atender, proteger a la víctima y dar
solución al caso denunciado.
Tratamiento El tratamiento se basa en la valoración previa, y se inicia desde el

área de trabajo social, acompañando a la víctima a las instancias
del caso correspondientes durante todo el proceso de resolución del caso, sea
Fiscalía, Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, etc. Para un
mejor tratamiento del caso, se recomienda realizar una programación
de visitas domiciliarias a la víctima.
En el área de psicología se impulsará el tratamiento psicológico de

la víctima, a partir de terapias individuales, grupales o familiares. El
tratamiento deberá conducir a la persona a la autonomía necesaria
para generar cambios en su conducta impulsando el “yo resuelvo” y
“yo decido”.
Finalmente, desde el área legal se apoyará a la víctima a resolver el

caso. Cuando el caso no sea de la competencia del SLIM deberá ser
derivado a: la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, cuando la
violencia se presente en menores (niñas, niños y adolescentes); o
instancias judiciales y administrativas, en caso que las agresiones sean
graves o gravísimas.
20
Cierre del caso El caso concluye con el informe del proceso de atención y tratamiento,
que debe reportar las acciones realizadas y los resultados logrados
desde la intervención de cada área: legal, psicológica y de trabajo
social. Finalmente se deberá proceder a registrar el cierre (fin de la
atención) del caso atendido por el SLIM.
cimiento del slim

21
CapÍtulo
5 CoordinaCión
interinStituCional
Desde el SLIM se debe promover la suscripción de convenios

intersectoriales, con instituciones públicas y privadas para conformar
Redes de Lucha Contra la Violencia hacias las Mujeres, con el fin de
lograr la prevención, atención y rehabilitación psicosocial en forma
integral.
Las tareas que el SLIM desarrolla con relación a otras instituciones

son:
informar y capacitar al personal de los servicios de

salud para que proporcione buen trato y atención integral
a las víctimas de violencia en la familia, respetando su
intimidad y privacidad, y evitando procesos que afecten
su integridad psicológica.
Capacitar y crear conciencia en el personal de

administración de justicia, policía y demás funcionarios,
sobre las medidas de prevención, sanción y eliminación
de la violencia.
orientar a la Policía Nacional para que se movilice en el

control hacia los centros de mayor incidencia de violencia.
promover el servicio voluntario de miembros de la

comunidad, como promotores y promotoras de la
prevención y educación a la comunidad en materia de
violencia.
Conformar una Red Interinstitucional Contra la

Violencia y coordinar con ella.
22
Red de prevención y
atención de la violencia
cimiento del slim

23
Las redes de prevención y atención constituyen una nueva estrategia
para luchar contra la violencia hacia las mujeres desde un abordaje
integral, cuando se identifica que los esfuerzos aislados de varios
actores y sectores no son suficientes para enfrentarla eficientemente.
De este modo, las redes nacen cuando se constata que la magnitud

de la violencia es demasiado compleja para ser abordado por una sola
institución. La red cobra relevancia cuando se advierte la insuficiencia
de esfuerzos aislados de cada institución designada por ley para
atender esta problemática.
Una red interinstitucional es el conjunto de organizaciones

gubernamentales, no gubernamentales y de la comunidad,
representantes de diferentes sectores y profesionales que unen
esfuerzos para constituirse en un modelo integral de prevención,
atención, sanción y reparación a las personas en situación de violencia,
agresores/as, familiares, comunidad y sociedad en general, operando
en un territorio definido que puede ser local (a nivel de un distrito,
macro distrito o municipio), departamental o nacional, con el fin de
contribuir a la erradicación de la violencia.
La red contribuye a la prevención y erradicación de la violencia en

el municipio, constituyendo un sistema coordinado de protección
y para prevenir, detectar, atender a víctimas, así como velar por el
resarcimiento de daños y el cumplimiento de sanciones por quienes
administran la justicia.
Actores centrales La experiencia de trabajo de diferentes redes muestra que se necesita

“un motor” para funcionar y no desintegrarse, este elemento
de la red aglutinador debería ser constituido por instancias públicas, afines a la
temática de violencia intrafamiliar.
Pese a esta necesidad, la realidad pone de manifiesto que por diferentes

factores, como ser la falta de tiempo, de recursos o los constantes
cambios de personal, algunas redes están dirigidas por ONGs en
lugar de las instancias públicas. No obstante, las redes existentes se
esfuerzan para lograr un mayor involucramiento de las instancias
públicas.
Independientemente de la función como cabeza de la red o no, se observa

que los Servicios Legales Integrales Municipales, la Defensoría de la
Niñez y Adolescencia, la Fuerza de Lucha Contra la Violencia, el sector
judicial y el sector salud constituyen el núcleo de la atención de casos
de violencia; y las demás instancias de la red juegan un papel de apoyo
o coadyuvante en las tareas de atención que realizan estas instituciones.
Por consiguiente, es deseable que aquellas instituciones que legalmente
24
gozan de competencias específicas en el tema de la resolución de casos
de violencia sean las que conformen el núcleo de las redes.
Las competencias de las instituciones que conformar la red son:
– Servicios legales integrales municipales –Slim: Asegurar

una atención integral (psicológica, social, legal) de calidad y
calidez, derivando los casos cuando sea necesario a las demás
instancias de la red. Contar con un registro y estadísticas de
los casos atendidos y compartir estos datos con los miembros
de la red para orientar las acciones de prevención e incidencia
política. Impulsar y ejercer un rol protagónico con el fin de
mejorar la coordinación insterinstitucional.
– defensoría de la niñez y adolescencia – dna: Asegurar una

atención integral (psicológica, social y legal), de calidad y con
calidez a niños, niñas y adolescentes maltratados, derivando los
casos cuando sea necesario a las demás instancias de la red para
restituir sus derechos. Contar con un registro y estadísticas de
los casos atendidos y compartir estos datos con los miembros
de la red para orientar las acciones de prevención e incidencia
política.
– fuerza especial de lucha Contra la violencia -felCv:

Aprehender a autores de delitos de violencia intrafamiliar
y doméstica en flagrancia y auxiliar inmediatamente a la/
el denunciante. Orientar a la víctima y realizar un informe
de denuncia para el juzgado en 24 horas. Dar cumplimiento
a las resoluciones judiciales para la entrega de citatorios, la
ejecución de mandamientos de apremio, el retiro del agresor
o agresora del domicilio, la inventariación de bienes muebles
y el acompañamiento de la víctima para recabar los efectos
personales. Derivar los casos a las demás instancias de la red
que coadyuvan en la atención de casos.
– Ámbito judicial: Disponer medidas cautelares y provisionales

para garantizar la seguridad e integridad física o psicológica
de las víctimas. Realizar acuerdos transaccionales de asistencia
familiar y separaciones temporales. Llevar a sentencia los
casos de violencia contra la mujer. Realizar procesos de
tenencia y homologaciones. Participar en la red para mejorar
la coordinación interinstitucional y agilizar los procesos
judiciales.
– Sector salud: Atender a las víctimas de violencia, curar las heridas

provocadas por actos de violencia y extender el certificado médico
gratuito, orientarles sobre sus derechos, remitirles al SLIM u otra
instancia correspondiente dentro de la red para sentar la denuncia
cimiento del slim

25
y registrar los casos en el sistema de vigilancia epidemiológica.
Capacitar al personal para la prevención, detección y atención en
salud de las víctimas de violencia.
Actores Los brazos operativos de los actores centrales de la red, coadyuvantes

en el proceso de atención de casos y muchas veces protagonistas en el
coadyuvantes en ámbito de la prevención de la violencia e incidencia política, están en las
siguientes instancias con sus respectivas competencias dentro de la red:
la Red – municipio: Debe priorizar, programar y asignar recursos para
desarrollar acciones de prevención y atención de la violencia.
Impulsar la promoción de estilos de vida saludables libres de
violencia y el involucramiento de los actores claves en la red.
En varios casos, el apoyo del Gobierno Municipal ha sido
fundamental para la conformación de una red. En función de las
circunstancias, podrían participar un representante del Concejo
Municipal, un subalcalde, un representante de la Unidad de
Desarrollo Humano o un representante de la Unidad de Género.
– educación: Debe prevenir, detectar, orientar y remitir los casos

de maltrato infantil y de violencia en la escuela o la familia. El
rol del sector educación es fundamental en la identificación
de casos y en la formación de valores en maestros, alumnos
y padres de familia para prevenir la violencia y contribuir a
reforzar la igualdad entre los hombres y las mujeres en la
sociedad. Dependiendo de los casos, podrían participar de la
red un representantes distrital de educación, un representante
de la junta escolar, un director de unidad educativa.
– Casas de acogida o refugios temporales: Proteger

temporalmente a las víctimas de las agresiones. Ofrecerles
ayuda psicológica y social para fortalecer su autoestima y su
capacidad de decisión con el fin de apoyarles a romper el círculo
de violencia.
– onG: Apoyar y desarrollar actividades de prevención

conjuntamente con las instituciones y organizaciones
comunitarias integrantes de la red. Ofrecer apoyo psicológico,
social y legal a las víctimas de violencia para coadyuvar a las
instancias públicas en el proceso de atención de casos. Impulsar
actividades de incidencia política con la red para reforzar
y mejorar el involucramiento del Estado en la prevención y
atención de la violencia intrafamiliar y doméstica.
– organizaciones comunitarias: Identificar, orientar y remitir

los casos de violencia. Informar a sus bases sobre sus derechos y
concientizarlas sobre estilos de vida saludables y sin violencia.
26
Realizar el control social del cumplimiento de la Ley N˚ 348 y
exigir al municipio mejoras en la atención y prevención de casos
de violencia.
– promotores/as de derechos: Son personas capacitadas y

organizadas por instancias públicas o privadas para coadyuvar
en la prevención e identificación de casos de violencia. Muchas
veces han superado el círculo de violencia e incentivan a otras
personas a denunciarla. Se encargan de capacitar a diferentes
grupos sociales (grupos de mujeres, unidades educativas, juntas
de vecinos, etc.) acerca de la violencia y derechos a una vida libre
de violencia; identificar casos de violencia en la comunidad;
orientar a las víctimas y agresores sobre sus derechos y
obligaciones; remitir los casos para sentar la denuncia. En el
área rural, su competencia se extiende a la atención de casos
de violencia de poca gravedad, cuando las instancias públicas
no cuentan con los recursos suficientes para atender a toda la
población.
– iglesias: Sensibilizar a la población sobre los efectos de la

violencia. Promover orientación a las parejas en situación de
violencia y derivarlas a otras instancias (SLIM, ONGs, etc.) para
que logren romper el círculo de la violencia. Por su cercanía con
la población y su aceptación dentro de la comunidad, las iglesias
deberían jugar un rol fundamental en la prevención y detección
de la violencia, principalmente en el área rural.
– universidades y Centros de formación Superior: realizar

convenios para otorgar pasantÍas de apoyo a los servicios y a
las actividades de la red. Tienen la responsabilidad de incluir
programas académicos y brindar servicios gratuitos y asesoría
profesionales e integral para la prevención de la violencia y la
atención y rehabilitación de mujeres en situación de violencia.
– medios de comunicación: Generar espacios para la difusión

de campañas educativas e informativas, destinadas a la
concienciación para prevenir la violencia. Adoptar los Códigos de
Ética y otras medidas de autorregulación, en relación a la difusión
de contenidos discriminatorios que refuerzan o justifican la
violencia, o que atenten contra los derechos de las mujeres.
Destinar, en el marco de la responsabilidad social y de acuerdo al
DS 254, un espacio mínimo gratuito para la difusión de mensajes
que promuevan los valores establecidos en la Ley N˚ 348.
cimiento del slim

27
Anexo 1 METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO
OBJETIVO GENERAL
Compartir una secuencia metodológica que permita abordar la situación de violencia contra la mujer
(niña, adolescente, mujer y tercera edad) con la participación de los distintos actores sociales con los
que, en conjunto, se organizará un plan de trabajo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1) Recoger, organizar y analizar la información que existe a nivel local acerca de la situación de
violencia contra la mujer, así como la descripción y análisis de los actores sociales y sus redes.
2) Conocer la situación de las prácticas familiares y comunitarias a nivel local.
3) Analizar los problemas de violencia detectados, en conjunto con la población y los actores sociales.
4) Revisar sus causas y consecuencias y proponer acciones para hacer frente a los mismos.
MOMENTOS DEL DIAGNÓSTICO
El Diagnóstico Local Participativo tiene tres grandes momentos:
Primer momento: Relacionado al análisis de la realidad local a partir de información secundaria o

cuantitativa basada en información estadística sobre violencia y el manejo de esta información a nivel
nacional, departamental y municipal. Determinando sus tendencias y algunos factores que la explican.
Asimismo, se debe obtener información sobre la situación de las instituciones que intervienen en
casos de violencia intrafamiliar y doméstica sean los SLIMs u otras organizaciones públicas, privadas,
comunitarias. Es decir, la base de recursos humanos e institucionales que existen en dicha realidad
(servicios y limitaciones existentes).
Segundo momento: Corresponde a la aplicación de técnicas de levantamiento de información de

manera directa (a las mujeres) a partir de cuestionarios (Formulario – Violencia en la vida de las
Personas) sobre:
• Tipos de violencia presente a lo largo de su vida

• Ámbitos donde se presenta la violencia
• Identificación de los agresores/as
• Identificación de las causas y consecuencias de la violencia en todas su formas
Tercer momento: Corresponde al análisis y ejercicio participativo de la comunidad (grupos de

mujeres, autoridades municipales, organizaciones sociales, comunidad en general) para conocer sus
percepciones respecto a las instituciones que identifican como responsables en la atención de la
violencia en todas sus formas. Se analizan y sistematizan lo aportes sobre las acciones que constituirán
la base de un plan de trabajo del SLIM.
28
SOLUCIONES
PROBLEMA ¿Qué haremos?

¿Con qué recursos lo ¿Quiénes son
¿Cómo lo haremos? ¿ Cuándo lo haremos?
haremos? responsables?
Mujeres Hombres
Anexo 2
Población desinformada Acciones de Acciones de formación Talleres GAM Enero a Agosto SLIM/RED
sobre las diferentes fortalecimiento, sobre la igualdad y
instancias de denuncia capacitación sobre sus equidad de género,
contra la violencia hacia derechos, conocimiento conocimiento de la Ferias GAM Septiembre SLIM/RED
las mujeres de la Ley 348 que Ley 348 que garantiza
garantiza una vida libre una vida libre de
de violencia, promover violencia, el trabajo Trípticos GAM Enero y Septiembre SLIM
la denuncia en caso de en masculinidades
ser víctima de violencia y la erradicación de
Encuentro Municipal GAM Mayo SLIM/RED
la violencia hacia las
mujeres
Afiches GAM Mayo y Noviembre SLIM

PROPUESTA PRESUPUESTO
PROBLEMA CAUSA INDICADOR
(Bien/Servicio) Bs.
Población desinformada sobre las Poca difusión de los servicios del Programa de prevención para una Al menos 5 organizaciones
diferentes instancias de denuncia SLIM y la FELCV vida libre de violencia dirigida de mujeres, 3 organizaciones
contra la violencia hacia las a las organizaciones sociales, juveniles y 4 juntas escolares
mujeres organizaciones de jóvenes, participan de los procesos de
mujeres, padres y madres de formación y capacitación en
familia prevención de la violencia

Poco interes de la población para 2000 trípticos y 2000 afiches
conocer los servicios que ofrece
el SLIM
Una acción de movilización en la

que participan hombres y mujeres
del municipio
cimiento del slim

Un Encuentro que permite
generar una propuesta para
optimizar la difusión del SLIM
Al menos 2 procesos de
29
capacitación en masculinidades
(hombres en contra de la violencia
hacia las mujeres)
Identificación de demandas y generación de propuestas de prevención
SOLUCIONES
30
PROBLEMA ¿Qué haremos? ¿Con qué
¿ Cuándo lo ¿Quiénes son
¿Cómo lo haremos? recursos lo
haremos? responsables?
Mujeres Hombres haremos?
Personal, equipamiento, Solicitar al GAM, Solicitar al GAM, la Acciones de incidencia y movilización para Enero a Agosto RED
material e la incorporación incorporación de más con el alcalde y los/as concejales
infraestructura limitada de más personal, personal, infraestructura
imposibilita realizar infraestructura, y equipamiento y Mejoramiento de la infraestructura GAM Enero a abril GAM/SLIM
acciones de prevención, equipamiento y material material adecuado
brindar atención de adecuado para el SLIM para el SLIM y recursos
Equipamiento GAM Enero y abril GAM/SLIM
calidad a las personas y recursos suficientes suficientes para gastos
que asisten al SLIM a para gastos judiciales, judiciales, que permitan
denunciar situaciones que permitan optimizar optimizar la atención de Personal GAM Enero GAM/SLIM
de violencia y restituir la atención de casos de casos de violencia
los derechos de las violencia Material de Escritorio GAM Enero a diciembre GAM/SLIM
víctimas de violencia
Gastos judiciales GAM Enero a diciembre GAM/SLIM
(Bien/Servicio) Bs.
Personal, equipamiento, material e Poca importancia del GAM para otorgar Generar acciones Al menos 3 reuniones con MAE y otras
infraestructura limitada imposibilita realizar recursos financieros para el SLIM que permitan el autoridades del GAM
acciones de prevención, brindar atención de fortalecimiento del
calidad a las personas que asisten al SLIM a SLIM Al menos 3 reuniones con OTB y
denunciar situaciones de violencia y restituir autoridades originarias
los derechos de las victimas de violencia
Incremento del 10% de los casos de
violencia, atendidos por el SLIM
La población prioriza proyectos de 2 computadoras, 1 impresora, 2
inversión y desarrollo agricola antes que escritorios 3 estantes , 2 escritorios
los de desarrollo humano
Equipo completo de trabajo del SLIM
(Abogado/a; psicóloga/o; Trabajadora
Social)
Las víctimas de violencia en muchos Un espacio remodelado para el
casos no cuentan con recursos funcionamiento adecuado del SLIM
económicos para continuar el proceso de
denuncia Incremento de 5% de procesos remitidos
Identificación de demandas y generación de propuestas para fortalecer SLIM
y seguidos en los estratos judiciales
Material de escritorio para funcionamiento

SLIM
SOLUCIONES
PROBLEMA ¿Qué haremos? ¿Con qué

¿ Cuándo lo ¿Quiénes son
¿Cómo lo haremos? recursos lo
Mujeres Hombres haremos? responsables?
haremos?
Instituciones públicas y privadas Apoyar y participar en Apoyar y participar en el Reuniones de Enero a
del municipio no coordinan, el fortalecimiento y/o fortalecimiento y/o creación coordinación GAM SLIM/RED
Noviembre
ni se articulan para realizar creación de la Red de la Red interinstitucional de
acciones de prevención, atención interinstitucional de lucha lucha contra la violencia en el Ferias GAM Septiembre SLIM/RED
oportuna y de calidad a víctimas contra la violencia en el municipio
de violencia y restitución de municipio Encuentro Municipal GAM Noviembre SLIM/RED
derechos
(Bien/Servicio) Bs.
Instituciones públicas y privadas del Instituciones realizan acciones de Creación y/o

municipio no coordinan, ni se articulan para prevención de forma aislada, lo fortalecimiento de Al menos 8 reuniones de coordinación entre
realizar acciones de prevención, atención cual duplica esfuerzos y recursos la RED municipal las diversas instituciones que conforman y/o
oportuna y de calidad a víctimas de violencia interinstitucional fortalecen la RED

y restitución de derechos de lucha contra la
violencia hacia las Al menos 4 procesos de capacitación entre las
mujeres instituciones que conforman la RED
Organizaciones que conforman la RED elaboran

e implementan ficha de referencia y contra
referencia de casos de violencia
Se revictimiza a la víctima Una acción de movilización organizada por la

haciéndole contar su situación de RED, en la que participan hombres y mujeres del
violencia en una y otra instancia municipio

demorando la restitución y
protección de su derecho a una Un encuentro que permite generar una propuesta
vida libre de violencia para optimizar la promover la corresponsabilidad
ciudadana en la lucha contra la violencia hacia las
mujeres
Al menos un proceso de capacitación en
cimiento del slim

masculinidades (hombres en contra de la violencia
hacia las mujeres) participando los varones que
integran la RED y personas invitadas
Identificación de demandas y generación de propuestas para fortalecer RED
31
32
SOLUCIONES
PROBLEMA ¿Qué haremos?

¿Con qué recursos ¿ Cuándo lo ¿Quiénes son
¿Cómo lo haremos?
lo haremos? haremos? responsables?
Mujeres Hombres
En las comunidades (proximas Apoyar y participar en la Apoyar y participar en la Enero a

y dispersas) no se cuenta formación de promotores/as formación de promotores/as Capacitación y replicas GAM SLIM/RED
noviembre
con personal que difunda los comunitarios/as que apoyen comunitarios/as que apoyen
servicios del SLIM, el proceso las acciones de prevención y las acciones de prevención y
Ferias GAM Septiembre SLIM/RED
de denuncia y acciones de promoción de denuncia de promoción de denuncia de
prevención en diversos sectores situaciones de violencia situaciones de violencia
sociales del Municipio Afiches GAM Noviembre SLIM/RED
(Bien/Servicio) Bs.
En las comunidades (próximas y dispersas) Dificultades del personal del SLIM Implementar
Al menos 5 procesos de capacitación a los/as
no se cuenta con personal que difunda los para generar acciones de prevención un programa
promotores y promotoras comunitarios en la
servicios del SLIM, el proceso de denuncia y en todas las comunidades del de formación
no violencia hacia las mujeres
acciones de prevención en diversos sectores Municipio de promotoras
sociales del Municipio y promotores
comunitarios para Al menos 3 procesos de replica por cada par
la prevención de de promotoras y promotores comunitarios en
la violencia hacia no violencia hacia las mujeres
las mujeres (Art.
Se continua vulnerando el derecho 29) Ley 348.
Al menos 3 casos de violencia hacia las
de las mujeres víctimas de violencia,
mujeres son derivados por cada par de
debido a que se sigue conciliando
promotoras y promotores al SLIM o a la
de manera reiterada esta violencia
FELCV, en no violencia hacia las mujeres
a su derecho a una vida libre de
violencia (Ley 348)
Al menos una acción de movilización en la que
participan hombres y mujeres de diferentes
comunidades del Municipio
2000 afiches sobre el rol de las promotoras y

los promotores en la lucha contra la violencia
a las mujeres
Elaboración PADEM
Identificación de demandas y generación de propuestas para formar promotoras/es
FORMULARIO – VIOLENCIA EN LA VIDA DE LAS PERSONAS
Fecha de informe: ...................... de .................................................. del 2013..... Informe Nº
Municipio: ....................................................................................... Sistema Legal Integral Nº

Teléfono (s): ................................................... Fax ....................................... Casilla.......................
Dirección: ............................................................................ Nº ..........
Fecha de inicio de actividades: .................. de ........................................ de ............................
ÁMBITO PREGUNTA SÍ NO
¿Conoce usted sobre violencias en su localidad?
¿Ha sido usted víctima de violencia en alguna etapa de su vida?
Conocimiento de
· Niña
violencia en su
· Joven
comunidad
· Adulta
· Tercera edad
¿Ha sido usted víctima de violencia en alguna etapa de su vida?

Conocimiento de casos · Niña
de violencia contra · Joven
mujeres y niñas · Adulta
· Tercera edad
¿Cuáles son los ámbitos donde usted ha identificado se ejerce violencia?

Conocimiento sobre los · Hogar
ámbitos más frecuentes · Escuela
de violencia · Trabajo
· Relación de pareja
Conocimiento sobre los

¿Quiénes ejercen violencia?
agresores/ras
¿Sabe usted sobre las causas por las que se ejerce violencia contra las mujeres?
Enumere
· Niñez ...........................................................
· Juventud .....................................................
· Madurez ......................................................
Conocimiento sobre las
· Tercera edad ...............................................
causas y consecuencias
¿Sabe usted sobre las consecuencias que genera la violencia contra las
de la violencia
mujeres? Enumere
· Niñez ..........................................................
· Juventud ....................................................
· Madurez .....................................................
· Tercera edad ..............................................
INSTITUCIONAL
Conocimiento sobre ¿Conoce usted donde se puede acudir por ayuda ante una situación de violencia?
instituciones que
atienden situaciones de ¿Conoce usted otras entidades del gobierno u Organizaciones Sociales que
violencia divulguen la Ley 348, y su Reglamento?
Identificación de
problemas y debilidades ¿Qué debemos mejorar en estas instituciones?
en las instituciones
Insumos sobre
¿Qué hace falta?
propuestas y estrategias
cimiento del slim

33
Anexo 3 FICHA DE RECOLECCION DE DATOS
Este formulario debe ser llenado por el/la responsable del SLIM o por otro/a funcionario que tenga
conocimiento sobre la información solicitada. Los datos recolectados a través de esta ficha nos
permitirán conocer mejor el estado de situación y las necesidades de los SLIM.
Fecha de informe: ...................... de .................................................. del 2013..... Informe Nº

Dirección: ............................................................................ Nº ..........
DATOS GENERALES DEL SLIM
Departamento Municipio Distritos (numero y nombres)
Dirección completa Teléfono y correo electrónico Nombre del Responsable
Cobertura geográfica: si el servicio de

Creación: indicar en que año ha sido Instancia de dependencia: indicar de que
atención es descentralizado, indicar el
creado el SLIM dirección depende el SLIM
número de oficinas existentes.
34
RECURSOS HUMANOS
___ Abogado/a Especificar si necesario
El SLIM cuenta con: ___ Psicólogo/a

(indicar el número de personas por cada cargo) ___ Trabajador/a social
___ Otros (especificar)
___ Planta Precisar si necesario
Cuál es la forma de contratación del
personal: ___ Contrato anual
(indicar el numero de personas por cada caso)
___ Otro (especificar)
Se cuenta con un proceso de ___ Si Detallar en caso de respuesta positiva

introducción para el personal de
reciente contratación: ___ No
___ Si, más de tres veces por año Detallar en caso de respuesta positiva
Existen espacios de capacitación y
sensibilización para el personal: ___ Si, una o dos veces por año
___ Rara vez o nunca
___ La mayoría del personal habla
Detallar en caso de respuesta positiva
un segundo idioma
Se cuenta con personal que habla
idiomas originarios (según los casos ___ Solamente una minoría habla
quechua, aymará, guaraní, etc.): un segundo idioma
___ Nadie habla un segundo
idioma
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
___ Si, cada profesional tiene su
Precisar si necesario
propio ambiente
Se cuenta con ambientes distintos para ___ Si, cada área tiene su propio
cada área (legal, psicológica, social): ambiente
___ No, se cuenta únicamente con
ambientes compartidos
Se cuenta con un espacio privado para ___ Si Precisar si necesario

la atención de casos: ___ No
___ Si, cada profesional tiene su
equipo
Se cuenta con equipos para la ___ Si, pero los equipos son
realización del trabajo (PC, impresora, compartidos entre varias personas
teléfono, etc): ___ Solo se cuenta con (especificar)
___ No se cuenta con ningún
equipo
Se cuenta con una movilidad (auto o ___ Si Precisar en caso de respuesta positiva
moto) para la realización de visitas a
domicilio o atención a denuncias: ___ No
El SLIM está ubicado en un lugar con ___ Si Precisar si necesario

facilidades de acceso (lugar accesible,
transporte disponible, letreros): ___ No
cimiento del slim

35
FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES
___ Únicamente casos de violencia

hacia la mujer
___ Niñez y adolescencia (atención

Que tipo de caso atiende el SLIM: conjunta SLIM-DNA)
___ Adulto Mayor

___ Personas con discapacidad
___ Otros
En promedio cuántos nuevos casos son ___ Nuevos casos por mes Precisar si necesario
atendidos por mes:
Se cuenta con un manual y/o un ___ Si Detallar en caso de respuesta positiva

protocolo de atención: ___ No
Especificar el tipo de registro: ¿SIVIF,
___ Registro electrónico
RUVI, otro?
De qué forma son registrados y ___ Registro físico
archivados los casos:
___ No se cuenta con ningún
registro
___ Al Viceministerio de igualdad

de oportunidades (VIO)
___ Al Instituto Nacional de

A que instancia son remitidos los datos Estadística (INE)
de los casos registrados
___ Los datos de los casos no son
remitidos a ninguna instancia
___ A otra instancia (especificar)

___ Si Precisar si necesario
El personal del SLIM realiza el
acompañamiento legal de los casos que
son remitidos a instancias judiciales: ___ No
Detallar en caso de respuesta positiva:

Se cuenta con materiales de difusión del ___ Si ¿Qué materiales?, ¿A quienes son
servicio y/o de sensibilización sobre la repartidos?
violencia hacia la mujer (volantes,
tríptico, etc.)
___ No
Detallar en caso de respuesta positiva:

___ Si, varias veces por año (más
¿Qué tipo de actividades?, ¿Qué
de tres actividades externas)
El SLIM realiza actividades públicas de población es involucrada?
información, sensibilización y
prevención de la violencia contra la ___ Si, muy puntualmente (una o
mujer (feria, marchas, campañas, etc.): dos actividades por año, por ej. en
fechas emblemáticas).
___ No
36
COORDINACIÓN E INCIDENCIA
___ Defensoría de la Niñez y En caso de respuesta positiva especificar

Adolescencia el tipo de coordinación
___ Policía
___ Brigada de protección a la
Con cuáles de estas instancias coordina familia
el SLIM: ___ Juzgado
___ Centros de salud
___ Educación
___ ONG
___ Ninguna
En caso de respuesta positiva especificar
___ Si, y el SLIM coordina con ella
Dentro del municipio existe una Red de el tipo de coordinación
Prevención y Protección contra la
___ Si, pero no hay coordinación
violencia hacia la mujer:
___ No, no existe ninguna Red
___ Si, y el SLIM coordina con ellas
el tipo de coordinación
Dentro del municipio existen
organizaciones de mujeres: ___ Si, pero no hay coordinación
___ No, no existe ninguna
organización
El SLIM cuenta con un presupuesto ___ Si
el monto asignado al SLIM
especifico incluido en el POA:
___ No
El SLIM cuenta con una estrategia de ___ Si
el tipo de incidencia y los aliados:
incidencia política.
___ No
cimiento del slim

37
38
LIBRO DE REGISTRO DE APERTURA DE CASOS EN EL SERVICIO LEGAL INTEGRAL MUNICIPAL
DATOS VÍCTIMA DATOS AGRESOR/A

CASO TRANSFERIDO
NÚMERO FECHA DE
NOMBRE Y NOMBRE Y /REMITIDO/ OBSERVACIONES
Anexo 4
DE CASO APERTURA SEXO EDAD EDAD SEXO PARENTESCO

APELLIDO APELLIDO COORDINADO CON…
RESUMEN DE CASOS
VÍCTIMAS AGRESORES CASOS REMITIDOS

MUJERES MUJERES FELCV CENTRO SALUD
HOMBRES HOMBRES FISCALIA ……………
Anexo 5
FICHA DE CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE ATENCIÓN DE
CASOS Y COORDINACIÓN INTERSECTORIAL
Fecha de informe: ...................... de .................................................. del 201.......

Dirección: ............................................................................ Nº ..........
CASOS ATENDIDOS Y REMITIDOS
Casos Atendidos
Gestión
Hombre Mujeres Total
2013
2014
2015
Número de casos de Mujeres que el SLIM REMITIÓ o DERIVÓ a:
Gestión Servicio de TOTAL

Casa de
FELC-V Salud/o Médico Fiscalía Otros (Especificar lugar)
Acogida
Forense
2013
2014
2015
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Existe Coordinan
Institución u Organización
SI NO SI NO
Red de lucha contra la violencia
FELC-V
Policía
Fiscalía
Servicio de Salud
Unidades Educativas
Organizaciones sociales
cimiento del slim

39
Anexo 6
MODELO DE LEY MUNICIPAL PARA LA CREACIÓN DEL SLIM
LEY MUNICIPAL Nº ____/201.....

RESOLUCIÓN MUNICIPAL Nº ____/2013
EJECUTIVO
EJECUTIVO MUNICIPAL
MUNICIPAL
Nombre del Municipio, fecha, mes y año
CONSIDERANDO:
Que el gobierno autónomo municipal de (nombre del municipio) dando cumplimiento a su

responsabilidad como parte del Estado Plurinacional de Bolivia, y de acuerdo a los mandatos establecidos
en la Constitución Política del Estado articulo 15 parágrafo II. Que establece “que todas las personas, en
particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o psicológica, tanto en la familia
como en el sociedad”. Y en el parágrafo III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir,
eliminar y sancionar la violencia de género y generacional, así condición humana, causar muerte, dolor y
sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el ámbito público como privado.
Que, el Decreto Supremo Nº 25087 reglamenta la Ley Nº 1674 Ley contra la violencia en la familia y
doméstica, donde establece en el artículo 20 que es responsabilidad municipal de constituir los Servicios
Legales Integrales, como servicio municipal para apoyo a la lucha contra la violencia en la familia, como
parte integrante de los programas municipales de la mujer, siendo un servicio municipal permanente de
defensa psicosocial- legal a favor de las mujeres, para brindar un tratamiento adecuado a las denuncias
de violencia y discriminación.
Que, es competencia exclusiva municipal la promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez
y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. Establecida en la Constitución
Política del Estado.
Que el ejecutivo municipal tiene previsto en el POA y presupuesto 2013 la apertura de la Unidad de
Servicio Legal Integral Municipal SLIM de (nombre del municipio).
POR TANTO:
El Alcalde Municipal, en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 43 de la Ley de

Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999.
RESUELVE:
Artículo Primero.- Constituir el Servicio Legal Integral del Municipio de (nombre del municipio), esta
repartición dependerá de la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano (ejemplo 1).
40
Constituir el Servicio Legal Integral del Municipio de (nombre del municipio), esta repartición
dependerá de la Oficialía Técnica (ejemplo 2).
Se nombra al Responsable del Servicio Legal Integral del Municipio de (nombre del municipio), esta
unidad dependerá directamente del Alcade Municipal (ejemplo 3).
Artículo Segundo.- En el marco del Programa Operativo (año) del municipio de ……. , La Oficialía
de finanzas deberá coordinar con la Directora de SLIM los aspectos administrativos y operativos
financieros necesarios para la conformación del equipo y oficinas del SLIM.
Artículo Tercero.- El proceso de contratación del personal del SLIM se realizará en base a la
normativa vigente.
Lugar y fecha
cimiento del slim

41
42

Fortalecimiento de Eslem

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Cartilla informativa muniCipal para la CreaCión y fortaleCimiento del Slim

elaboración: Ana María Kudelka

revisión y edición: Zulema Alanes

Este documento se imprimió con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia.

Se autoriza su reproducción, total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad.

El SLIM depende de los gobiernos autónomos municipales, por lo

En la presente guía se brinda orientación sobre los distintos aspectos

La participación de las mujeres y de la población en general es

cimiento del slim

La prestación de servicios del

- especialización: los profesionales

cimiento del slim

“Los Gobiernos Autónomos manera permanente y gratuita. de financiar infraestructura,

1 Organizar, coordinar y fortalecer Servicios de Atención Integral, con cargo a su

2 Prestar servicios de apoyo psicológico, social y legal.

3 Brindar terapia psicológica especializada individual y grupal con enfoque de

Orientar respecto a los procedimientos para denunciar ante instancia

4 administrativa, policial o judicial en materias penal, familiar, laboral, civil o

5 Intervenir de manera inmediata ante la denuncia de un hecho de violencia contra

Brindar patrocinio legal gratuito en instancias administrativas, policiales y

7 Promover la difusión, defensa y ejercicio de los derechos de las mujeres con la

8 Desarrollar acciones de prevención, en coordinación con instituciones públicas,

Solicitar, a través de la autoridad competente, la adopción judicial de medidas

9 provisionales, medidas cautelares y medidas de protección inmediata, coordinando

10 Realizar visitas domiciliarias de apoyo y seguimiento e informes sociales.

12 Promover la suscripción de acuerdos de asistencia familiar y su homologación por

Elaborar informes médicos, psicológicos, sociales y legales de oficio o a requerimiento

Reportar todas las denuncias recibidas, el procedimiento aplicado y el resultado

cimiento del slim

política estratégica operativa

Dimensión responsabilidad del gobierno municipal

política La lucha integral contra la violencia hacia

Las autoridades municipales

Es importante conocer el entorno

Es preciso realizar acciones para

La sostenibilidad del SLIM en el tiempo

Dimensión diagnóstico local de la violencia

Para conocer la magnitud, evolución e impacto de la problemática

Esta información puede obtenerse de diferentes formas, como la

cimiento del slim

Con la información resultante se podrá construir el plan de acción del

plan estratégico y El plan estratégico del SLIM marca el

Se formula el plan operativo anual

Los/as responsables del SLIM deberán

Se refiere a las decisiones que deben tomarse en relación a los siguientes

Ubicación del SLIM en la estructura orgánica municipal para

Ubicación física del SLIM, es decir en qué ambientes del

Equipamiento del SLIM, mobiliario y materiales necesarios para

Conformación del equipo técnico, contratación de especialistas

Elaboración de manuales y reglamentos del SLIM que orientarán

Determinar el financiamiento para el SLIM asegurando las

cimiento del slim

3 ServiCioS del Slim

Promover la difusión, defensa y

Promover la inclusión de la temática de de comunicación el rechazo a la

cimiento del slim

La denuncia es el acto de poner

El SLIM es una instancia encargada de la prestación

El equipo de profesionales del SLIM es

Evidentemente, la conformación de este plantel

Promover y realizar procesos terapéuticos (terapia de pareja y

Brindar apoyo y consejería a padres de familia.

Realizar las entrevistas a la víctima y los informes psicológicos a

Brindar orientación psicológica sobre las causas y consecuencias