Mediante la calificación se atribuye al funcionario público la responsabilidad

de reducir – a través dela calificación- del recurso presentado, analizando o0

identificando la voluntad real del administrado trasuntada en el escrito, con lo
que s e logra también mantener vigente el derecho de concurrencia.
La aplicación correcta de esta regla jurídica nos revela que en la materia de
recursos en la administración y no el ciudadano quien está obligada a da a
recurso tramitación correspondiente, de acuerdo con su naturaleza, mientras
que el administrado solo le basta exteriorizar con claridad su disconformidad.
En principio, la competencia de administración para calificar u r3ecurso no
solo comprende el deber de desentrañar un sentido determinado en el recurso
a partir de una expresión oscura sino también la de poder reorientar un
recurso calificado equívocamente por el administrado. Por ejemplo, si el
recurrente platea un apelación ante una instancia que no reconoce autoridad
superior, lo que corresponde es reorientar el procedimiento tramitándola
como reconsideración. En este contexto, conforma lo ha considerado el
Tribunal Co0nstitucional la labor de adecuada y correcta denominación de los
recursos administrativos por parte de una entidad del Estado, que se
construya en la última instancia administrativa en los temas que son de su
competencia, no vulnera, en modo alguna, los derechos constitucionales
relativos al debido procedimiento pluralidad de instancias.
La facultad de calificación delos recursos oscuros, implica una actividad tuitiva
a favor de administrado, y no precisamente en sentido reverso en contra de
ella ,como podría acontecer sin un simple oposición o queja, la administración
pretendiera darle curso de recurso para reclamar el pago de alguna tasa . En
efecto, la calificación efectuada siempre debe producirse para preservar el
derecho de recurrencia de administrado, y no para perjudicarlo.
Enfrentada la administración ante un recurso oscuro, tiene alternativas
considerarlo como reconsideraron o como apelación. Para optar, la
administración debe tener una cuenta varios factores: Que el recurso de
reconsideración tiene carácter de opcional y no de obligatorio, porque no
puede compulsivamente obligar al administrado a reconsiderar , sino surgiera
ello nítidamente de texto o de la circunstancias organizacionales de la entidad
de calificar. Que para calificar el recurso como reconsideración debería dar
sobre hechos porque incluso a de acompañar una nueva prueba y no tanto los
aspectos jurídicos, pues esta argumentación corresponde a la naturaleza de
recurso de apelación. Que por calificación, la autoridad debe reconducirse
hacia el tipo de recurso procesalmente al que tenga mayores posibilidades y
no al contrario.
INTERPOSICIÓN ESPECÍFICA
Al impugnar un acto administrativo cabe únicamente la interposición de un
recurso administrativo.
Las normas generales proscriben la formulación en un mismo momento
procesa de una doble impugnación o la impugnación subsidiaria, como sería
por ejemplo, como plantear un recurso dirigido al mismo funcionario emisor de
acto y la misma vez indicarle que en caso no prospera este, se entienda de
antemano interpuesto la apelación para hacer resuelta por superior jerárquico.
En teoría, podría suceder que el administrado deseara simultáneamente
interponer los recursos de reconsideración y de apelación o este último
conjuntamente con el de revisión, buscada, con ello prevenir que si la
administración resolviera desestimado su primera impugnación que daría ya
interpuesta, de modo subsidiario y automático. En medio de impugnación
alternativo que corresponda evitándose de este modo la notificación dentro
del plaza prevista en la ley con el riesgo de asumir la pérdida de un término
perentorio.
Acogen esta orientación los ordenamientos administrativos uruguayos y
colombiano que permiten la interposición conjunta subsidiaria de los recursos
de apelación y de reconsideración por lo cual cuando no se acoja o se acoja
parcialmente la pretensión de recurrente contenida en la re3consiracion,
corresponda a los autoridades franquear automáticamente en trámite a la
apelación.
Como afirmar DIEZ si bien considerando estrictamente el principio de
celeridad en mecanismo de recurso subsidiario parase inobjetable, en realidad
no resulta técnicamente al adecuado por cuanto el administrado al interponer
el recurso en su subsidio modo anticipado y condicionado a la desestimación
del recurso de primigenio, carece de algún interés actual que protege, ya que
en ese momento ignora en contenido y motivación de resolución desestimatoria
que adoptara la administración lo cual se impide perfilar correctamente los
argumentos en su favor y debatir de administración. Como tal, el recurso
subsidiario solo buscaría proteger un interés futuro o incierto que no puede
servir de base para interponer un recurso por adelanto.
De tal suerte nuestro ordenamiento escoge la regla de interposición
especifica de los recursos, impidiendo la representación de algún otro hacia
luego de conocer la notificación de la resolución de la ´primera o cuando
pueda presumir denegada su impugnación.
INTERPOSICIÓN ÚNICA
Cada recurso solo puede ser deducido una vez en cada procedimiento,
agotándose la posibilidad de ejercerlo con su interposición.
EL DOCTOR VALDEZ CALLE afirma que esta regla implica.
a. Respecto de cada expediente solo cabe interponer un recurso de
reconsideración, un recurso de apelación y solo un recurso de revisión,
por cuanto de otro modo de arbitraria la presentación de
reconsideraciones contra la revolución que decide una consideración
anterior o de la apelación de otras apelaciones, lo cual aria
interminable el procedimiento administrativo.
b. No se puede admitir que respecto de resoluciones con las que se va
decidiendo las impugnaciones pueden ejercitarles todos o cualquiera
de los recursos.
Para el autor mencionado, la resolución que pone en fin a un procedimiento
solo puede ser objeto de dos recursos el reconsideración y de apelación. Si el
interesado al escogido, por considerarlo pertinente, reconsiderar la resolución
dictada como secuencia que tal consideración podrá originar un apelación.
La resolución recaída el recurso de apelación no podrá se materia de una
nueva reconsideración por hacerse ya hecho uso tal medio impugnativo.

Únicamente que habría plantear limitando contra ellas recurso de revisión,

pero siempre que se dieran la condiciones especiales previstas en la ley.
Nótese que esta regla aplicada limitado la proliferación del recurso por cada
administración, de ahí que en un procedimiento trilateral o concurrencia puedan
representarse tantas apelaciones o reconsideraciones como administrados
halla el procedimiento por ejemplo. La resolución de un recurso de apelación
interpuesto por uno de los administradores no impide que otro administrado no
pueda reconsiderarlo.