Ramírez, L & Medina, M.

(2019)

SON LOS CENTROS HISTORICOS VERDADEROS TERRITORIOS DE

CONSERVACIÓN?
Una mirada a través del valor de lo construido y su afectación con las
intervenciones contemporáneas.
ARE THE TRUE HISTORICAL CENTERS CONSERVATION TERRITORIES?

A look through the value of the built and its affectation with the
contemporary interventions.

Lina Ramírez Franco

Mario Medina Sanabria

Resumen Abstract

El propósito de la investigación fue The purpose of the research was to analyze

analizar la transformación del paisaje
urbano antiguo, causado por las
intervenciones contemporáneas en la
Unidad de Gestión Urbanística San
Agustín localizada en el sector histórico de
la Ciudad de Popayán, esto pudo
desarrollarse con un trabajo de campo,
información recolectada del (Plan Especial
de Manejo y Protección PEMP, 2009) y
fuentes teóricas que permitieron visualizar
la evolución del paisaje urbano antiguo
con el transcurso del tiempo y como se ha
puesto en juego la conservación, el
reconocimiento y el legado histórico,
causado por los problemas sociales,
económicos y arquitectónicos, a fin de
generar conciencia sobre el patrimonio
edificado.
the transformation of the old urban
landscape, caused by the contemporary
interventions in the Urban Management
Unit San Agustín located in the historic
sector of the City of Popayán, this could be
developed with a field work, information
collected from the (PEMP Special
Protection and Management Plan, 2009)
and theoretical sources that allowed
visualizing the evolution of the old urban
landscape over time and how
conservation, recognition and historical
legacy, caused by social problems, have
been put into play , economic and
architectural, in order to generate
awareness about the built heritage.

Palabras Clave: Patrimonio edificado, Keywords: Built heritage, conservation,

conservación, transformación, transformation, contemporary
intervenciones contemporáneas. interventions.

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1. Introduccion de los procesos de modernización que se

desarrollan en cada uno de los países y
ciudades de la región (Carrión, 2001,
Este artículo hace parte de los resultados
p.29).
de la tesis de grado “metodología de
análisis urbano- arquitectónico para el
desarrollo de intervenciones La rehabilitación de los Centros Históricos
contemporáneas en contextos históricos”. ha transitado de una visión puramente
monumentalista, asociada al mecenazgo,
El sector histórico de la ciudad de Popayán
hacia una tendencia más flexible que parte
tiene una extensión de 187 hectáreas y fue
de reconocerle, no sólo valores culturales,
declarado Monumento Nacional mediante
sino también sociales y económicos. “Un
la Ley 163 el 30 de Julio de 1959,
equilibrado balance entre estos aspectos
posteriormente la UNESCO declaro la
necesita nuevas reglas del juego,
procesión de la Semana Santa, como
considerando el peligro que para el interés
patrimonio inmaterial de la humanidad en
social e incluso el cultural, significa la
septiembre del 2009, acorde con esto, la
sobrevaloración del aspecto económico, en
importancia de la conservación de este
un enfoque netamente desarrollista”
territorio es fundamental, debido a que su
(Rodríguez, 2002, p.131).
alteración puede afectar no solo los
inmuebles patrimoniales, sino también se
Las trasformaciones del contexto urbano
puede ver afectado las tradiciones
no se deben analizar bajo criterios
culturales, en las que se encuentra inmersa
políticos, sociales o económicos de forma
este sector antiguo.
aislada; los criterios que deben normar la
Hay una visión negativa del PEMP- 2009,
actuación dentro de estos entornos
debido a que es una herramienta que nació
culturales necesitan encontrar un diálogo
buscando principalmente la conservación
que augure el correcto entendimiento entre
de todo el núcleo fundacional y no el
la arquitectura del pasado y la actual
desarrollo equilibrado de todo el sector
(Piombo, 2016, p.51).
histórico, considerando que se evidencia la
desatención por parte de los entes
En relación a lo anterior, la mentalidad
gubernamentales en las zonas más pobres
frente al reto de la salvaguarda patrimonial
del sector histórico, observado en la
es primero y el más importante la sociedad
drástica transformación del patrimonio
y la cultura, ya que es el centro de todo
edificado.
proceso y por ende el principal para un
proceso sostenible, así mismo se entiende
que el desarrollo de los centros históricos
El creciente deterioro que sufren las áreas proviene en gran medida de la actividad
históricas de las ciudades latinoamericanas económica, pero no hay que olvidar que
como consecuencia de situaciones son lugares complejos y valiosos de la
sociales, económicas y naturales, así como cuidad y tiene un gran significado para la

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sociedad, conduce una carga identitaria, un
poder simbólico e histórico, finalmente y
no menos importante, se debe tener en
cuenta que la inserción de intervenciones
contemporáneas en un conjunto histórico
deriva de una gran responsabilidad, por
ello es necesario el análisis de lo existente
porque es la única vía que llevara a un
proceso entendido en donde se ponga en
valor el patrimonio edificado.
2. Área de estudio
El lugar de estudio seleccionado para
evidenciar la afectación del paisaje urbano
histórico, con los diversos factores que han
provocado procesos de desarrollo desigual
en el sector histórico de la ciudad de
Popayán es la Unidad de Gestión
Urbanística San Agustín, el área
comprende de 244.838 M2.
Figura 1. Unidad de Gestión Urbanística San
Agustín, sector histórico de Popayán
Fuente: elaboración propia con base al plano del
crecimiento urbano Popayán.
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3. Enfoque Metodológico
La investigación fue de tipo descriptivo,
enfocado en hallar las causas de las
transformaciones al patrimonio edificado.
La información recopilada se basó
literatura especializada como tesis de
doctorado, el Plan Especial de Manejo y
Protección PEMP- 2009, fuentes teóricas,
reconocimiento y recorridos de campo,
con el fin de realizar un análisis tipológico
y urbano de los inmuebles localizados en
el área de estudio y de esta manera
comprender como ha sido su afectación a
raíz del tiempo.
4. Resultados
Al estudiar la transformación del paisaje
urbano antiguo de la U.G.U. San Agustín
se debe partir primero del conocimiento
histórico y sus etapas de desarrollo, para
poder entender como han sido los procesos
de transformación.
La Unidad de Gestión Urbanística San
Agustín fue de cuatro periodos
arquitectónicos, el cual dio paso al
desarrollo de los barrios que conforman
actualmente el área de estudio, como
mayor importancia y el más antiguo está el
barrio El Empedrado y en aparición a
mitad del siglo XX el barrio Siglo XX, el
barrio Hernando Lora y el barrio Obrero.
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se ubica hacia la periferia del centro

histórico.
El centro de la ciudad, actúa como núcleo
de la vida social, configura un trazado vial
en forma de damero, y, a su vez, define una
estructura de poder jerarquizada del centro
a la periferia, donde la posición social está
determinada por la distancia de su casa
respecto al centro, dejando en el primer
círculo la aristocracia (familia de los
conquistadores, funcionarios de la corona
y los encomenderos o grandes
hacendados), luego la clase media
(comerciantes y artesanos) y finalmente,
en la periferia, los "blancos pobres", los
indios y los mestizos (Rincón, 2004, p.18).
Figura 2. Edificaciones construidas en el periodo
republicano U.G.U. San Agustín De alguna manera la clase social que
Fuente: elaboración propia
habita el sector ha influido en la
conservación del patrimonio, son muchas
A pesar de que su desarrollo urbano fue en las edificaciones del periodo colonial y
un lazo de tiempo de cuatro periodos, es un republicano que han sido, alteradas,
sector que en su mayoría tiene modificadas y en el peor de los casos
características arquitectónicas del periodo derrumbadas para dar paso a obras nuevas.
colonial, son pocas las edificaciones que
tienen elementos de los otros periodos, aun
así, es un lugar de gran significación para
los habitantes por ser uno de los primero
barrios en formarse de la ciudad de
Popayán.
La Unidad de Gestión Urbanística San
Agustín en la actualidad se ha visto en
constante modificación, debido a los
problemas sociales, económicos y urbano-
arquitectónicos que han afectado el
patrimonio inmaterial. Hay que mencionar
también que los residentes que habitan este
lugar es la clase media y baja, estas
condiciones vienen desde los inicios de su
desarrollo urbano y social, pues el sector

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Figura 3. Obra nueva en la U.G.U. San Agustín
Fuente: elaboración propia
Se acelera el proceso de marginalización
(comenzado hacía más de un siglo con el
desplazamiento de las clases adineradas
hacia los ensanches), provocado por las
masivas olas migratorias del campo a la
ciudad, apareciendo grandes bolsones de
pobreza en la periferia o en los centros
históricos previamente abandonados
(Aloma, 2008, p.54).
La marginación de este sector antiguo es
debida también a la falta de control y al no
cumplimiento de las políticas urbanas que
vigilan las intervenciones
contemporáneas, con poca eficacia para la
protección del patrimonio edificado.
La Unidad de Gestión Urbanística San
Agustín y el resto del sector histórico está
regido por unas normativas que tienen
como propósito velar por el bien inmueble,
como la prohibición de usos incompatibles
dentro de un áreas histórica, debido a que
si estos usos se llegaran a desarrollar, se
autorizaría la eliminación de todos los
valores arquitectónicos que posee la
edificación; usos como bodegas,
almacenes de cadena, depósitos, entre
otros, estos servicios necesitan áreas
libres, por lo tanto, se destruiría todo rastro
de la tipologías representativas de sector
histórico.
Se considera como objetivo general del
PEMP, la salvaguardia, manejo,
protección, recuperación, conservación,
revitalización, sostenibilidad y p.170).
divulgación del patrimonio cultural, con el
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propósito de que sirva de testimonio de la
identidad cultural nacional, tanto en el
presente como en el futuro (PEMP, 2009,
p.45).
Figura 4. Depósito de aseo U.G.U. San Agustín
Fuente: elaboración propia
La sed por el desarrollo económico ha
llevado a las edificaciones, al precipicio
del deterioro y la eliminación de todos sus
atributos arquitectónicos, al parecer se
piensa solamente en los resultados en
términos exclusivamente monetarios, el
cambio de uso de residencial a comercial,
ha jugado un papel importante porque ha
sido el detonador del proceso de
recuperación del centro histórico de
Popayán.
La vivienda es uno de los innegables
motores del desarrollo económico de las
áreas históricas urbanas, de hecho la
despo-blación de algunas zonas es la causa
mayor del deterioro. Algunos proyectos de
vivienda desarrollados en áreas históricas
nos demuestran el potencial de este uso y
la capacidad de transformar sectores y
propiciar otras actividades (Ortega, 2006,
5

Figura 5. Usos del suelo U.G.U. San Agustín 2019
Fuente: elaboración propia
Como se puede analizar en los anteriores
planos Unidad de Gestión Urbanística San
Agustín, ha tenido un aumento del uso
comercial en gran porcentaje en el
transcurso de 10 años, el uso que más
predomina es el de vivienda, pero la
situación es alarmante debido a que son
muchas las edificaciones con valor
patrimonial que se han visto alteradas para
dar paso al uso comercial.
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Figura 6. Usos del suelo U.G.U. San Agustín 2009
Fuente: plano F-08- PEMP
Otro de los factores que han perjudicado la
Unidad de Gestión Urbanística San
Agustín, es la carencia de análisis urbano-
arquitectónico en el desarrollo de
intervenciones contemporáneas,
provocando una fractura en el lugar-
tiempo respecto a la integración de lo
nuevo con lo existente, colocando en
riesgo la identidad, la memoria colectiva,
y el reconocimiento patrimonial
proveniente de su estructura urbana.
La problemática de las ciudades
colombianas, de su inarmónico desarrollo
y del caos de su paisaje urbano, reclama un
análisis crítico- histórico situado en la
relación obra- contexto. El reconocimiento
de la historicidad de la arquitectura como
creación humana aporta en las operaciones
del proceso de proyectación, pues la
reflexión acerca del pasado permite
6
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sopesar los elementos actuales y tomar La importancia del análisis histórico radica
conciencia de las acciones presentes en que los monumentos son testimonios
(Jiménez, 2009, p.21). vivientes del paso del hombre a través de
los tiempos. Su historia no solo es de la
La afectación del patrimonio edificado se
civilización a la cual pertenecen sino la de
evidencia en el estudio de los perfiles
la misma humanidad. El hombre nace,
urbanos, que refleja el heterogéneo paisaje
crece, se desarrolla y muere al igual que
urbano, la alteración de la quinta fachada,
ocurre con las sociedades y civilizaciones
que evidencia la eliminación de los patios
humanas expuestas a cambios drásticos,
y de las cubiertas en barro.
pero sus obras permanecen como
Es indispensable hoy en día, realizar un evidencia de su manera de sentir y vivir
análisis del contexto en donde voy a (Velasco, 2004, p.230).
implantar un proyecto nuevo y aún más si
El desarrollo de un proyecto
es un contexto histórico. Es indispensable
arquitectónico nuevo de cualquier clase,
hoy en día, realizar un análisis del contexto
en un centro histórico, tiene que dejar un
en donde voy a implantar un proyecto
sello positivo de esta época y al mismo
nuevo y aún más si es un contexto
tiempo, ser respetuosa con el patrimonio
histórico. El legado arquitectónico de
existente, para que esto sea posible es
nuestros antepasados debería ser valorado
necesario una valoración de lo existente,
y considerado para ser trasmitido a las
ya que ignoran su entorno de modo
futuras generaciones, pero para que esto
intencional, pone en peligro la
sea posible las nuevas propuestas
modificación o desaparición total de los
arquitectónicas deben ser respetuosa con el
atributos tanto históricos como
patrimonio circundante, el propósito es la
arquitectónicos del contexto.
lectura armónica y equilibrada de todas las
épocas en donde se tomen dos elementos
fundamentales; servir a la sociedad y
conservar el entorno.

Figura 7. Perfil urbano de la carrera 3 con calle 7

U.G.U. San Agustín
Fuente: elaboración propia

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5. Conclusión
Evidentemente los centros históricos no
son espacios de conservación, se
demuestra en los procesos mal entendidos
que generan la transformación del paisaje
urbano antiguo.
Las intervenciones contemporáneas, es
una oportunidad en los centros históricos,
para satisfacer las necesidades actuales,
pero es necesario entender que cada
edificación es única y por ente su
valoración debe ser individual, ruta que
genera un análisis analítico y propositivo
en lo relacionado con la conservación del
sector antiguo.
Un aspecto de gran importancia es que
debe haber una prioridad con la sociedad,
deben tratarse los problemas de
marginalidad y de pobreza, es necesario
recursos monetarios suficientes para
comenzar un proceso de recuperación
social.
Así mismo, es indispensable entender que
la vivienda es el motor de toda sociedad,
así que su conservación es primordial y por
ello los usos incompatibles que alteran el
patrimonio edificado deben ser tratados y
trasladados a otras áreas fuera del
perímetro del sector histórico de la ciudad
de Popayán, garantizando así, un paso para
una verdadera conservación.
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6. Referencias
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Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Occidente- Publicaciones
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Docente Pontificia Universidad Javeriana,
Departamento de Arquitectura y Diseño-
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Maestro para la revitalización integral de
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 Ramírez, L & Medina, M. (2019)

La Habana Vieja. Oficina del Historiador

de la ciudad de La Habana, cuba
Conferencias de los Encuentros
Internacionales II y III, La Habana Vieja,
2003 y 2004 (2006). “Manejo y gestión de
centros históricos”. La Habana, Cuba-
colección ARCOS

Decreto 763 (2009). “Plan Especial de

Manejo y Protección, PEMP”. Popayan-
Cauca.

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